区工商行政管理局法制工作计划

第一篇：区工商行政管理局法制工作计划

区工商行政管理局法制工作计划

根据xx市工商行政管理局2006年法制工作要点，结合本局实际，制定2006年法制工作计划。

一、工作思路和总体要求

今年全局法制工作思路是：认真落实市局2006年法制工作要点，按照省、市工商行政管理工作会议的总体部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，打牢基础、抓好规范、促进

管理、提高效能。进一步加强工商行政管理法制建设，增强工商行政管理干部的法制观念、法律意识和法律素质，提高依法管理、依法好范文版权所有行政、依法办事的水平，保证各项工商行政管理政策、法律、法规、规章的正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、加强组织领导，认真抓好落实。

成立行政执法责任制领导小组。组长由局党组书记、局长xx担任，副组长由局党组成员副局长xx、xx、纪检组长xx担任，领导小组负责制定行政执法责任制实施方案，统一部署，抓好落实。法制科要认真做好执法责任制的具体协调组织、督促检查和考核评议工作，要将推行行政执法责任制的情况列入年度执法检查和目标责任考核内容。

一是全面贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，推行行政执法责任制。全局要在去年学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的基础上，继续抓好《纲要》的贯彻落实工作，要按照《纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》及《xx省人民政府办公厅关于印发xx省推行行政执法责任制的实施意见的通知》的要求，认真推行行政执法责任制。

二是围绕执法职责、评议考核和责任追究等三个方面，加强行政执法责任制好范文版权所有配套制度建设，建立行政执法责任制的长效机制。按照市局的要求,今年上半年要做好行政执法责任制实施办法、行政执法评议考核办法和行政执法错案追究办法以及行政赔偿追究办法的的修订和完善工作，下半年拟定行政执法案卷评查、行政执法人员行为规范准则等制度。

三、强化行政执法监督，提高行政执法效能

要切实加强行政执法监督，重点对涉及行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制及行政不作为等事关人民群众切身利益的事项或案件进行监督检查，认真审查，严格把关，切实维护人民群众的合法权益。

一是认真抓好案件核审、听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿等日常性工作。切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护工商行政管理机关依法行政、依法管理的形象。

二是坚持重大问题集体讨论制度，预防和杜绝以案谋私、办人情案等不正之风。

三是强化执法监督，规范执法行为。法制机构要强化对基层工商分局的监督，充分发挥网络平台优势，开展网上日常监督，建立网上督察台帐强化对案件查处实现全过程监督检查,严格办案程序，严格涉案财物管理，严格案件核审，认真做好行政处罚决定的执行工作、涉嫌犯罪案件移送工作和备案工作、案件卷宗的归档工作。发现问题及时提出纠正意见。

四、加强法制培训，提高执法水平。

结合推行行政执法责任制和“

五、五”普法工作，认真做好干部法制宣传教育工作，抓好“素质教育工程”，今年要着重抓好执法责任制、“两法、三条例”（即《行政许可法》、《公司法》、《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《公司登记管理条例》）和新法律法规及相关理论知识的学习培训。坚持边学边干，提倡人人会办案，针对行政执法中存在的薄弱环节，按照“逼”、“带”、“推”的方路，采取专题辅导、部门集中学习、文书示范、案例示范、执法研讨等形式，切实加强干部依法行政能力建设，不断提高干部实际工作水平。逼”就是要“干部树立紧迫感和危机感，增强学习的主动性、针对性和有效性；“带”就是业务熟悉的带业务不熟悉的，机关职能科室加大指导力度，帮助基层分局解决行政执法中存在的实际问题；“推”就是推动全局市场监管和行政执法工作全面上台阶，做到职能到位、监管到位、执法到位，努力让党和政府放心，人民群众满意。

五、强化服务职能，提升执法保障能力

一要树立服务理念，强化政治意识、大局意识、责任意识。坚持以人为本，遵循“服务全局、保障执法、勤于实践、甘于奉献”的工作思路，认真履行法制机构“组织、协调、服务”的职责，充分发挥参谋和助手的作用。

二要加强对工商分局法制工作和执法办案的指导力度。通过多种形式，对基层查处的大案、要案、疑难案件要提供法律服务，保证案件准确、及时查处。

六、其他工作

一是充分发挥法制监督员作用。明确办案机构法制监督员案件初审的职责和内容，做到层层把关，确保案件质量。

二是制定“五五”普法规划。深入开展干部法制宣传教育工作。

三是加强调查研究，认真解决基层分局行政执法中的疑难问题。

四是加强规范性文件法律审核、备案工作。要严格按照《工商行

政管理机关执法监督暂行规定》、《xx省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府第129号令）的规定，认真开展对本机关起草和制定的规范性文件的事前审查和事后备案工作，实现对规范性文件的全面监督。

五是抓好行政执法证件规范化管理工作。按照《xx省昆明市工商行政管理机关行政执法证件管理办法》，继续做好对工商行政管理执法人员的资格审查和法律培训，认真开展行政执法证件的年审和日常管理工作。

第二篇：区工商行政管理局年法制工作计划

区工商行政管理局年法制工作计划

根据xx市工商行政管理局200*年法制工作要点，结合本局实际，制定200*年法制工作计划。

一、工作思路和总体要求好范文版权所有

今年全局法制工作思路是：认真落实市局2006年法制工作要点，按照省、市工商行政管理工作会议的总体部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，打牢

基础、抓好规范、促进管理、提高效能。进一步加强工商行政管理法制建设，增强工商行政管理干部的法制观念、法律意识和法律素质，提高依法管理、依法行政、依法办事的水平，保证各项工商行政管理政策、法律、法规、规章的正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、加强组织领导，认真抓好落实。

成立行政执法责任制领导小组。组长由局党组书记、局长xx担任，副组长由局党组成员副局长xx、xx、纪检组长xx担任，领导小组负责制定行政执法责任制实施方案，统一部署，抓好落实。法制科要认真做好执法责任制的具体协调组织、督促检查和考核评议工作，要将推行行政执法责任制的情况列入执法检查和目标责任考核内容。

一是全面贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，推行行政执法责任制。全局要在去年学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的基础上，继续抓好《纲要》的贯彻落实工作，要按照《纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》及《xx省人民政府办公厅关于印发xx省推行行政执法责任制的实施意见的通知》的要求，认真推行行政执法责任制。

二是围绕执法职责、评议考核和责任追究等三个方面，加强行政执法责任制配套制度建设，建立行政执法责任制的长效机制。按照市局的要求,今年上半年要做好行政执法责任制实施办法、行政执法评议考核办法和行政执法错案追究办法以及行政赔偿追究办法的的修订和完善工作，下半年拟定行政执法案卷评查、行政执法人员行为规范准则等制度。

三、强化行政执法监督，提高行政执法效能

要切实加强行政执法监督，重点对涉及行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制及行政不作为等事关人民群众切身利益的事项或案件进行监督检查，认真审查，严格把关，切实维护人民群众的合法权益。

一是认真抓好案件核审、听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿等日常性工作。切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护工商行政管理机关依法行政、依法管理的形象。

二是坚持重大问题集体讨论制度，预防和杜绝以案谋私、办人情案等不正之风。

三是强化执法监督，规范执法行为。法制机构要强化对基层工商分局的监督，充分发挥网络平台优势，开展网上日常监督，建立网上督察台帐,强化对案件查处实现全过程监督检查,严格办案程序，严格涉案财物管理，严格案件核审，认真做好行政处罚决定的执行工作、涉嫌犯罪案件移送工作和备案工作、案件卷宗的归档工作。发现问题及时提出纠正意见。好范文版权所有

四、加强法制培训，提高执法水平。

结合推行行政执法责任制和“

五、五”普法工作，认真做好干部法制宣传教育工作，抓好“素质教育工程”，今年要着重抓好执法责任制、“两法、三条例”（即《行政许可法》、《公司法》、《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《公司登记管理条例》）和新法律法规及相关理论知识的学习培训。坚持边学边干，提倡人人会办案，针对行政执法中存在的薄弱环节，按照“逼”、“带”、“推”的方路，采取专题辅导、部门集中学习、文书示范、案例示范、执法研讨等形式，切实加强干部依法行政能力建设，不断提高干部实际工作水平。逼”就是要“干部树立紧迫感和危机感，增强学习的主动性、针对性和有效性；“带”就是业务熟悉的带业务不熟悉的，机关职能科室加大指导力度，帮助基层分局解决行政执法中存在的实际问题；“推”就是推动全局市场监管和行政执法工作全面上台阶，做到职能到位、监管到位、执法到位，努力让党和政府放心，人民群众满意。

五、强化服务职能，提升执法保障能力

一要树立服务理念，强化政治意识、大局意识、责任意识。坚持以人为本，遵循“服务全局、保障执法、勤于实践、甘于奉献”的工作思路，认真履行法制机构“组织、协调、服务”的职责，充分发挥参谋和助手的作用。

二要加强对工商分局法制工作和执法办案的指导力度。通过多种形式，对基层查处的大案、要案、疑难案件要提供法律服务，保证案件准确、及时查处。

六、其他工作

一是充分发挥法制监督员作用。明确办案机构法制监督员案件初审的职责和内容，做到层层把关，确保案件质量。

二是制定“五五”普法规划。深入开展干部法制宣传教育工作。

三是加强调查研究，认真解决基层分局行政执法中的疑难问题。

四是加强规范性文件法律审核、备案工作。要严格按照《工

商行政管理机关执法监督暂行规定》、《xx省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府第129号令）的规定，认真开展对本机关起草和制定的规范性文件的事前审查和事后备案工作，实现对规范性文件的全面监督。

五是抓好行政执法证件规范化管理工作。按照《xx省昆明市工商行政管理机关行政执法证件管理办法》，继续做好对工商行政管理执法人

员的资格审查和法律培训，认真开展行政执法证件的年审和日常管理工作。

第三篇：区工商行政管理局法制计划（推荐）

根据XX市工商行政管理局2009年法制工作要点，结合本局实际，制定2009年法制工作计划。

一、工作思路和总体要求

今年全局法制工作思路是：认真落实市局2009年法制工作要点，按照省、市工商行政管理工作会议的总体部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，打牢基础、抓好规范、促进管理、提高效能。进一步加强工商行政管理法制建设，增强工商行政管理干部的法制观念、法律意识和法律素质，提高依法管理、依法行政、依法办事的水平，保证各项工商行政管理政策、法律、法规、规章的正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、加强组织领导，认真抓好落实。

成立行政执法责任制领导小组。组长由局党组书记、局长XX担任，副组长由局党组成员副局长XX、XX、纪检组长XX担任，领导小组负责制定行政执法责任制实施方案，统一部署，抓好落实。法制科要认真做好执法责任制的具体协调组织、督促检查和考核评议工作，要将推行行政执法责任制的情况列入执法检查和目标责任考核内容。

一是全面贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，推行行政执法责任制。全局要在去年学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的基础上，继续抓好《纲要》的贯彻落实工作，要按照《纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》及《XX省人民政府办公厅关于印发XX省推行行政执法责任制的实施意见的通知》的要求，认真推行行政执法责任制。

二是围绕执法职责、评议考核和责任追究等三个方面，加强行政执法责任制配套制度建设，建立行政执法责任制的长效机制。按照市局的要求,今年上半年要做好行政执法责任制实施办法、行政执法评议考核办法和行政执法错案追究办法以及行政赔偿追究办法的的修订和完善工作，下半年拟定行政执法案卷评查、行政执法人员行为规范准则等制度。

三、强化行政执法监督，提高行政执法效能

要切实加强行政执法监督，重点对涉及行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制及行政不作为等事关人民群众切身利益的事项或案件进行监督检查，认真审查，严格把关，切实维护人民群众的合法权益。

一是认真抓好案件核审、听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿等日常性工作。切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护工商行政管理机关依法行政、依法管理的形象。

二是坚持重大问题集体讨论制度，预防和杜绝以案谋私、办人情案等不正之风。

三是强化执法监督，规范执法行为。法制机构要强化对基层工商分局的监督，充分发挥网络平台优势，开展网上日常监督，建立网上督察台帐,强化对案件查处实现全过程监督检查,严格办案程序，严格涉案财物管理，严格案件核审，认真做好行政处罚决定的执行工作、涉嫌犯罪案件移送工作和备案工作、案件卷宗的归档工作。发现问题及时提出纠正意见。

四、加强法制培训，提高执法水平。

结合推行行政执法责任制和“

五、五”普法工作，认真做好干部法制宣传教育工作，抓好“素质教育工程”，今年要着重抓好执法责任制、“两法、三条例”即《行政许可法》、《公司法》、《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《公司登记管理条例》和新法律法规及相关理论知识的学习培训。坚持边学边干，提倡人人会办案，针对行政执法中存在的薄弱环节，按照“逼”、“带”、“推”的方路，采取专题辅导、部门集中学习、文书示范、案例示范、执法研讨等形式，切实加强干部依法行政能力建设，不断提高干部实际工作水平。逼”就是要“干部树立紧迫感和危机感，增强学习的主动性、针对性和有效性；“带”就是业务熟悉的带业务不熟悉的，机关职能科室加大指导力度，帮助基层分局解决行政执法中存在的实际问题；“推”就是推动全局市场监管和行政执法工作全面上台阶，做到职能到位、监管到位、执法到位，努力让党和政府放心，人民群众满意。

五、强化服务职能，提升执法保障能力

一要树立服务理念，强化政治意识、大局意识、责任意识。坚持以人为本，遵循“服务全局、保障执法、勤于实践、甘于奉献”的工作思路，认真履行法制机构“组织、协调、服务”的职责，充分发挥参谋和助手的作用。

二要加强对工商分局法制工作和执法办案的指导力度。通过多种形式，对基层查处的大案、要案、疑难案件要提供法律服务，保证案件准确、及时查处。

六、其他工作

一是充分发挥法制监督员作用。明确办案机构法制监督员案件初审的职责和内容，做到层层把关，确保案件质量。

二是制定“五五”普法规划。深入开展干部法制宣传教育工作。

三是加强调查研究，认真解决基层分局行政执法中的疑难问题。

四是加强规范性文件法律审核、备案工作。要严格按照《工商行政管理机关执法监督暂行规定》、《XX省行政机关规范性文件制定和备案办法》省政府第129号令的规定，认真开展对本机关起草和制定的规范性文件的事前审查和事后备案工作，实现对规范性文件的全面监督。

五是抓好行政执法证件规范化管理工作。按照《XX省昆明市工商行政管理机关行政执法证件管理办法》，继续做好对工商行政管理执法人员的资格审查和法律培训，认真开展行政执法证件的年审和日常管理工作。区工商行政管理局法制计划责任编辑：飞雪

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第四篇：昌江县工商行政管理局2011年法制工作计划

昌江县工商行政管理局2011年法制工作计划

2011年,在县局党组的正确领导下，我局法制工作将按照省工商局、县工商局的总体目标要求，以科学发展观为指导，加强法制宣传教育工作，树立执法为民的执法理念；加强执法机制和执法制度建设，规范执法行为。以服务基层，关注民生为重点，切实抓好案件核审、行政复议、行政诉讼和执法监督等工作，努力提高全系统依法行政的水平。

（一）加大法律法规和业务知识培训力度，着力提高全县工商系统的法律法规水平和业务素质。一是以工商法律、法规和规章为重点，开展“一月一法一考”制度（实施方案另行制定），增强全体公务员的法制观念和意识，营造建设法治工商良好的社会氛围。二是加大对执法管理业务信息系统的培训力度，使执法人员适应新形势对工商行政管理执法工作的要求。三是开展执法案件、行政许可登记案卷的评查活动，增强执法人员的责任意识，不断提高执法水平。四是谋划“六五”普法工作。在总结“五五”普法工作经验的基础上，科学的制定“六五”普法规划。

（二）规范和制定相关制度，加强执法监督，规范行政处罚和行政许可行为。一是认真贯彻执行国家工商行政 1

管理总局《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》、《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等文件精神，切实提高依法行政的效能和水平。二是推行行政执法责任制，把对行政执法责任制落实情况的检查与行政执法评议考核相结合，建立《案件主办人制度》。三是认真贯彻执行《案件线索管理办法》和《案件回访暂行办法》，加强执法监督，县局监察股和法制股加强对各单位案件立案、结案、执行等过程的监督，杜绝违法行政行为的发生；加强对基层执法行为的监督和规范，强化对基层执法工作的指导力度，帮助基层在转变监管方式，创新监管机制的同时，切实转变观念，真正树立执法为民的理念。这两个《办法》作为6、7月份参加全省法制工作交流会。四是继续推行说理式行政执法文书。制定说理式的《调查终结报告》和《处罚决定书》及规则文本下发各执法单位，并推出一批高质量的说理式行政处罚决定书。

（三）切实做好案件立案、核审、听证和行政复议、诉讼、赔偿、司法衔接等工作。结合贯彻《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，按照国家总局程序性规章和县局有关规范性文件要求，进一步规范和完善行政执法办案、行政许可、行政管理的操作制度和规

程，按照“四化”建设的要求，落实各项法制工作的任务、目标、责任、奖惩办法，推动全县系统法制机制的健全、完善，充分发挥法制工作的综合协调，执法监督和法律保障作用，为构建法治工商、和谐工商作出努力。

（四）切实做好《食品流通许可证》核审、法制报表等工作。

（五）完成局领导交办其他工作。

二〇一一年三月十一日

第五篇：区法制工作总结及工作计划

区法制工作总结及工作计划

近年来，我办围绕区委、区政府中心工作，按照全面推进依法行政、创建法治政府的要求，认真落实全市依法行政工作会议精神，夯实法治建设基础，突出亮点，积极作为，探索创新，重点工作有序开展，各项常态工作稳步扎实推进，依法行政工作取得了较好成绩，推进法治政府建设向纵深发展，为加快建设繁荣大东和全面小康社会创造了良好的法治环境。

一、加强领导、夯实依法行政工作基础

（一）建立健全依法行政工作领导小组。近年来，区政府一直将全面推进依法行政工作作为中心工作来抓。区政府调整了以区长为组长，以常务副区长为副组长，有关部门主要负责人为成员的区推进依法行政工作领导小组，领导小组办公室设在区政府法制办，具体负责贯彻落实《纲要》，对全区依法行政工作进行指导、督促、检查和落实。

（二）着力推进政府法制机构建设。我区加强了区级政府法制机构和队伍建设，配备专职法制办主任，并增配两名工作人员。区政府每年列支30万元作为法律顾问、执法培训、行政复议、法律宣传等工作的专项经费，纳入财政预算。这有利于将政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到法制部门，更有利于充分发挥其在依法行政工作中的协调、配合、推动和参谋助手作用。全年列席区政府常务会议、区长办公会议、专项工作协调会20余次，对我区现有的29件行政应诉案件实行全程跟进督导，协调律师和部门共同做好案件应诉工作。

（三）完善重大行政决策运行机制。专门制定了重大决策相关制度，以建章立制的形式将规范政府重大决策纳入法治轨道。我们专门聘请了**律师事务所**分所律师作为我区的律师团。在做出重大行政决策前，由区法制办会同律师团进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。截至目前，律师团共审核修改以区政府名义作出的房屋征收补偿方案等10余件，参与10余个建设项目的法律文书修改。通过完善重大决策的运行机制，规范政府行为，有效的推动了我区依法行政工作的顺利开展。

二、强化管理、落实行政执法责任

（一）规范行政执法主体。按照市政府法制办关于理顺执法体制的有关要求，我们对区属行政执法部门的执法主体进行重新审核确认，经审核，全区共有29个行政机关，5个法律法规授权组织，16个行政委托组织，14个政府派出机关具备执法主体资格。

（二）全面梳理行政职权。行政职权的清理审核是推进依法行政的重点工作，对规范行政权力运行，强化对行政权力的监督和制约具有重要意义。区政府严格按照法律法规的规定，对各单位执法依据、执法职权逐项审核，严格把关。

（三）落实依法行政考核工作。我们认真对全区执法部门和组织开展了依法行政评议考核工作，主要采取了平时检查与年终考评相结合、基础考评和动态考评相结合的综合考评方式，现场考评、抽查有关文件材料、对行政执法部门明察暗访等多种方法，进一步规范和监督了行政执法部门的行政执法活动。

（四）开展行政执法案卷评查活动。我们采取听汇报、现场评查案卷等方式对全区执法单位的行政处罚、行政许可等共计100余件卷宗进行检查，在评查活动中严格执行《省行政执法案卷评查标准》，对评查执法案卷中及时发现的10余件问题进行认真归纳和分析，通过及时有效的指导和监督，相关问题均已整改到位。

（五）规范行政执法自由裁量权。我们按照区政府的工作部署建立了行政处罚自由裁量基准制度。根据违法行为的性质、情节等因素，将法律、法规规定的行政处罚裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度进行科学合理地细化和分解，使执法标准客观化。区政府先后出台了规范行政处罚自由裁量权的相关文件，各执法部门也对法律法规所规定的自由裁量权进行了认真梳理，对行使条件、适用范围、裁决幅度、实施种类等予以细化和分解。

（六）全面开展深化行政执法责任制活动。我们确定深化行政执法责任制示范单位定期召开联席会议，探讨交流创新深化部门行政执法责任制活动的方式、方法，总结好的经验在全区推广。各行政执法部门在开展工作中依照法定权限，将执法岗位、执法标准和执法责任，具体分解并量化到各执法队伍及其执法人员，并按《依法行政绩效考核办法》加大对行政执法人员的考核力度，逐步建立了行政执法责任、过错责任追究、评议考核和办事公开等各项配套制度。

三、优化环境、促进和谐法治政府建设

（一）政务环境进一步优化。近年来，我们不断强化软环境建设，组织开展“庸、懒、散、奢”等专项整治，实施政府绩效考评，干部队伍作风建设和能力建设不断改进和加强。积极推进政风、行风建设，年均受理省“民心网”、“96123”市民服务热线等群众诉求3000件以上，办结率100%。富有成效地开展了“双进双解，双推双促”系列活动，实施区级领导联系重点项目实名推进制，在全市首创“集中受理”新型审批服务，削减行政审批事项42项，有力促进了项目建设和企业发展。认真贯彻落实廉洁自律各项规定，干部队伍从政行为得到进一步规范。

（二）全力做好民事纠纷调处工作。今年，全区各级调解组织共排查矛盾纠纷1572件，调处了经济转型期影响社会稳定、民生发展的相关热点、难点纠纷352件。调处成功1525件，成功率达到了97%，其中有效预防民转刑案件6件，诉讼案件41件、群体访案件3件和家庭暴力案件7件。

（三）依法办理行政复议案件。我们认真贯彻执行《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，坚持“以人为本、复议为民”，充分发挥行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用，今年，全区共受理行政复议案件2件。

（四）信访制度完善，化解质量好。探索社会管理新模式，完善信访代理工作，积极化解信访积案、矛盾纠纷，较好地解决了大观苑三期超期安置等一批沉积多年的历史遗留问题。全年共接待群众来访2019案次、4078人次；办理群众来信524件，结案率100%。息访62件；受理各类电话投诉、网络投诉、纠风案件3459件，办结率100%，按时反馈率100%，群众满意率98%。全区信访形势继续保持良好稳定局面。

四、加强培训，积极应对行政诉讼案件

（一）加强执法人员培训。为加强行政执法队伍建设，全面提高我区行政执法人员的基本素质，打造一流行政执法队伍。今年，我们根据年初制定的计划，先后举办了两期大型执法人员培训班，第一期主要针对各行政主体单位的主管领导，由市政府法制办何处长和辽宁省行政学院教授讲授依法行政相关理论知识，通过培训，提高了领导干部依法行政意识，推动了法制和服务型政府建设；第二期主要针对各行政主体单位从事行政复议应诉人员，提高其行政复议和应诉能力水平。

（二）积极应对行政诉讼案件。今年以来，我办共接到行政诉讼案件29件，其中征收类诉讼案件26件，其他类型案件3件。为更好的处理这些案件，我们不断创新行政应诉工作方式，探索行政应诉案件协调机制。

一是规范了区政府行政应诉案件的委托代理，明确区政府的行政应诉案件，必须由直接责任单位委托专人参与案件始终。对于重大疑难案件，由区政府委托律师团进行诉讼。政府法制办同时出台了《大东区政府行政应诉规则》，要求每个案件的委托代理人必须及时、全面、规范地整理、收集作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，分析、研究争议焦点，认真起草答辩状等法律文书，依法提出应诉意见及其他处理意见，按照法律规定的时限和要求提交法院。

二是探索建立了行政诉讼案件协调机制、行政机关自我纠错机制工作模式。在行政应诉案件的办理中，区政府法制办经审查，初步发现具体行政行为存在违法或者瑕疵的，区政府法制办协调具体行政行为作出机关进行自我纠错，同时对于可以以和解、调解方式解决的行政纠纷，我们积极配合法院，协调具体行政行为作出部门做好行政纠纷的化解工作，通过协调达到案结事了的效果，也促进了官民和谐，维护了政府依法行政的良好形象。

五、注重实效，强化行政监督管理

（一）自觉接受人大、政协、司法监督。今年，我们自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。从人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请特邀监察员，对行政执法和行风建设进行监督。认真听取人大代表、政协委员在改进政府工作、推动科学决策方面的意见和建议，不断加强建议、提案办理规范性，全年办理市区人大代表建议、政协委员提案共346件，见面率、办复率100%，满意率达到96%以上。

（二）层级监督职责依法履行。我们进一步强化了行政机关内部层级监督，在全面推进依法行政的过程中克服自身的不足，使行政机关作出的行政行为始终得到有效地监督。

（三）深化经济责任审计、加强干部监察监督。健全权力运行制约和监督机制，引导领导干部正确行使党和人民赋予的权力，使监察、审计等专门监督与层级监督共同发挥监督责任，形成监督合力。同时，认真贯彻落实廉洁从政各项准则，强化招投标、国有资产管理、审计等各项工作，从源头上完善了防腐拒变的长效机制。

存在的问题：

（一）规范性文件备案工作的效率不高。在规范性文件备案审查工作中超时报送、格式不规范、制而不备、集中报备的现象普遍存在。同时，对规范性文件的标准把握不住，对于哪些属于规范性文件，掌握不清楚、不全面，导致了规范性文件报备率、及时率、规范率不高。

（二）服务观念淡薄，执法程序存在瑕疵。

部分执法部门领导和工作人员服务意识不强，执法态度生硬，使得行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化；另一方面程序观念淡薄，“重实体、轻程序”问题依然比较突出，某些执法人员执法时不出示行政执法证件，不表明执法身份，不按法定的程序办事，在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度，往往造成查处违法事实不清，证据不足，适用法律错误或不当。

下一步工作思路：

**年，区法制办将继续深入不懈的围绕区政府中心工作，推进依法行政，创新工作方式方法，使我区法治政府建设取得更大进步。

（一）推进各项法制工作进行。一是召开依法行政工作会议，部署依法行政工作。二是开展规范行政许可自由裁量标准工作。三是开展案卷评查和“零处罚、零许可”检查。

（二）加强法制调解机构建设。深入开展行政调解工作机制建设，推进行政调解工作指导中心的设立及人员充实，发挥职能作用，促进我区政府调解工作的开展。

（三）加强依法行政制度规范化建设。进一步建立健全依法行政制度化、规范化建设，形成严格依法行政格局。不断完善依法行政配套制度，如重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策评估制度、行政过错责任追究等要进一步完善，使其更具操作性。同时狠抓贯彻落实，使制度不仅仅停留在文件上，进而提高行政工作的质量和效率、推进依法行政。

（四）健全行政过错责任追究。健全行政执法过错责任追究制度，规定对行政执法中出现的错案和过错行为，要根据责任大小，分别追究责任，责任追究工作，与工作目标考核、公务员考核相结合，将考核结果纳入全年工作目标考核中，兑现奖惩。

（五）严格规范性文件监管，确保政令畅通。推进政府行政措施制定公开化、民主化，进一步提高政府文件质量。同时，规范性文件制发要突出重点，增强运用法律手段应对经济社会发展中出现的重大问题的前瞻性、针对性，提高规范性文件制作质量，为促进全区经济平稳较快发展提供服务。

区法制办

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