第一篇：2008年食品药品监督亮点工作
xx食品药品监督管理局
2008年度食品药品监管工作亮点总结
2008年以来，我局在新班子带领下，切实履行职能，扎实工作，在抓好日常监管，落实各项任务的同时，不断探索，积极创新，树品牌，抓亮点，开展了一系列特色工作，主要有以下几方面工作亮点。
一、工作上主动争取领导支持与接受监督相结合。为进一步推进全局各项工作的全面发展，改进监管工作思路，积极争取“外援”，发展“内助”。一是局领导班子积极主动向县委、政府、人大、政协汇报工作，争取帮助和支持，同时，也将我局工作全面置于各级领导部门的监督之下，使之不敢有丝毫懈怠，全县食品药品安全监管工作得到了县委、政府高度重视，纳入全县大安全工作管理，全年县财政划拨我局各项补助经费12万元，有力地保障了食品安全监管工作的开展，我局工作也得到了政府的充分肯定。二是召开涉药单位负责人座谈会，在与最基层管理对象广泛交流谈心的基础上，开门纳谏，征求他们对我局工作的意见和建议；三是通过药监政务网、政府信息公开网及意见箱广泛征求社会各界对我局工作的意见和建议，并通过电视台向公众作公开承诺，接受民众的监督。四是推行工作意见反馈卡，制作《永善县食品药品监督管理局工作意见反馈卡》，并由工作人员将《反馈卡》发给每一位接受监督检查和来我局咨询工作业主和办事人 －1－
员，让其通过无记名形式，对我局相关工作人员在市场检查、监督抽样、稽查办案及咨询服务等工作中的服务态度、文明用语、办事效率、工作质量、廉洁自律等内容按照满意、基本满意、不满意三项标准进行评价。并将综合评价结果纳入年终考核。
二、加快机关信息化建设，搭建平台，资源共享。我局以信息化建设为着力点，积极推进局机关政务信息网、局政府信息公开网和机关网上办公系统的深化应用，确保三个系统全面上线，最大限度地释放三个系统的功能，为“永善药监”信息化打下了坚实的基础。一是已成功完成局机关政务网改版工作，拓展延伸了机关政务网功能，特别是将永善县药品“两网”、食品监管网与机关政务网结合后，进一步显示了改版后的网站功能，赋予了网站新的视觉效果。二是在全县率先建成部门政府信息公开门户网，为民众查询食品药品监管信息提供了快捷途径，并对上传信息及时更新，截止日前，累计上传信息169条，在10月24日的全县政府信息公开会议上，县政府通报表扬我局工作。三是积极配合政府，做好机关电子政务协同办公系统建设，在年初即开展了网上无纸化办公，实现了文件的正常流转，确保了上情下达、下情上报，确保了政令畅通，同时降低了办公成本。
三、加强对外宣传，重影响，树形象。局领导班子高度重视新闻宣传工作，坚持以正面宣传为主，以突出工作内容为重点，以创造良好舆论环境为目标，加强新闻宣传工作，全年共向各类媒体报送稿件25余份，被县以上媒体采纳17篇，较好地宣传了
食品药品监管职能及工作动态，营造了良好的社会舆论氛围，树立了食品药品监管部门勤政廉政的良好形象。
四、创建星级档案。今年，我局高度重视档案管理工作，按照市局及县档案管理部门的要求，积极开展星极档案建设，加大档案管理设施投入，完善制度管理，经过半年的努力和提高，现已实现档案规范化管理，10月初，已通过永善县档案局的“四星”级初审验收。目前，正在积极作好准备，迎接档案“四星”级评审验收。
五、建立健全了食品药品安全监管网络。经多方协调，在全县15个乡镇挂牌设立了食品药品安全监管协调办公室，有乡级食品药品安全协管员15人，明确了村级食品药品安全信息员137人（均为各村、社区支书、主任），负责该村食品药品安全知识宣传、信息上报及家庭自办宴席指导审批等工作。真正建立了自上而下由政府负总责，横向到边，纵向到底，全方位、无缝隙的食品药品安全监管体系。
六、全面开展农村红白喜事家庭自办宴席监管。一是出台了《永善县农村红白喜事家庭自办宴席监管方案》，要求各乡镇政府认真履职，加强对农村家庭自办宴席的监管，对农村红白喜事自办宴席实行先审批后筹办，现场监督指导，预防、杜绝群体性食物中毒事件发生。二是组织各职能部门采取现场培训和视频培训等方式对全县农村家庭自办宴席厨师进行了食品安全相关知识培训。三是按《永善县农村家庭自办宴席厨师培训方案》要求，各乡镇卫生院对培训合格厨师进行免费体检，由永善县食品安全委员会办公室统一制作厨师上岗证，农村家庭自办宴席厨师持证上岗。
七、创新形式开展食品安全知识宣传培训。一是印制了“永善县食品安全知识手册”和“永善县食品安全综合监管手册”800余册，下发到各职能部门、乡镇食品安全监管机构、村委会和社区，供他们学习、掌握和宣传食品安全相关知识。二是在4月11日县委召开全县农村工作会议之际，利用晚上空隙时间对全县食品药品安全协管员、信息员进行食品安全知识培训。三是协调溪洛渡镇在县城区中小学校开展了“食品安全，关注你我健康”万人签名宣传活动，活动发放了专门针对学生关心的常见食品安全问题而制作的食品安全小常识宣传资料7200余份，共有7000余名学生代表在“食品安全，关注你我健康”万人签名活动横幅上签名，郑重承诺，共同维护食品安全秩序。本次活动社会反响强烈，效果明显，对形成全社会共同参与食品安全的氛围起到了积极的促进作用。
八、抓整治，重成效，强化医疗器械市场监管。年初，经过充分调研后，把打击无证经营、不规范使用医疗器械等违法行为作为医疗器械市场整治工作的重点，一年来以日常监管和专项整治相结合的方式，对全县15个乡镇的涉药涉械单位进行了全面检查，检查覆盖率达100%,共立案查处医疗器械案件20起，已结案19起，占全年药械结案数20.9%，有效维护了医疗器械市场秩
序。
二○○八年十一月七日
第二篇：食品药品监管工作亮点
食品药品安全监管工作亮点
一、食品药品安全城乡监管一体化工作
一是开展乡镇食品药品安全协管员培训。四月中旬对协管员培训工作培训时重点就行政执法基础知识、药械监管基础知识、乡镇协管站工作资料规范化管理、餐饮业食堂监督检查等方面进行讲解。同时还对协管员进行了严格考试，合格率达100%。并由乡镇食品药品安全协管员对各食品药品安全信息员进行了相关知识培训。三是开展行政执法证换证工作，确保工作落实。积极与县人民政府法制办公室联系，与其共同商讨乡镇食品药品协管员的行政执法证换证事宜，对未取得执法证的乡镇食品药品协管员进行执法专业培训和考试，并配发乡镇食品药品协管执法证，拥有部分食品药品协管行政执法权，可以进行委托执法。目前我县已有59名乡镇食品药品协管员获得行政执法证，乡镇覆盖率达100%。在半年督查工作中，还成功地排除 一次集体聚餐食物中毒隐患。12月2日至6日县食安办联合我局通过现场查看和资料查阅的方式对全县各乡镇食品药品安全工作进行年终考核。考核中发现了协管站工作的新亮点：如 乡进行了乡代表、党代党对全乡食品药品安全开展调研工作，同时确定乡代表、党代党对村分片包干监管，加大乡政府对食品药品安全监管的力度。
二、小餐饮整治工作。为能快速稳妥的推进文明卫生县城创建工作，于5月下旬出动食品监督员65人次，对城内所有小餐饮服务经营单位门前灶情况进行了一次全面的分类登记摸底，统计县城内餐饮服务单位存在“门前灶”的共312家。并积极争取县委、县政府的支持，研讨整治方案，争取专项资金，研究制定了《 小餐饮整治工作实施方案和标准》，于十月中旬召开全县小餐饮整治部门协调会和动员大会。共出动执法宣传车20台，执法人员110余人次，走街串巷，进入每一家小餐饮服务经营店，对整治工作进行初期的宣传和指导，下发宣传资料85份，下达责令整改意见书85份。11月掀起一场小餐饮整治高潮，到目前为止城区已经整改合格的小餐饮店共186家，其中有41家符合整改奖励要求，已及时发放奖励资金，还有100多家正在整改中。通过整改工作的开展，小餐饮店的操作间、就餐间面貌焕然一新，极大改变城区卫生环境。
三、做好重大活动餐饮服务食品安全保障，依据《重大活动餐饮服务食品安全保障规范》要求，严格把关，规范操作，从原料到成品实施全程监管，圆满完成了芷江三干会、省、市领导来 调研、省委巡视组 巡视、高考等重大活动的餐饮服务食品安全保障任务，确保没有发生任何食品安全事故。
四、开展餐饮食品安全应急演练。为保证能迅速、快捷集合，进一步完善食品药品安全应急预案，确保第一时间赶到事故发生现场，提高对事故现场控制、调查、采样、处理等能力。组织开展一次群发性食品安全事故应急演练。出动执法车3台，参加演练人员24人。通过应急演练活动的开展，大大提高队伍食品安全应急处理的能力。
五、积极推进药品不良反应、医疗器械不良事件监测报告工作。
认真督促辖区内药品医疗器械经营和使用单位主动及时上报药品不良反应报告和医疗器械不良事件报告。一是成立了县药品不良反应报告领导小组；确定了药品不良反应报告工作专干；二是对医疗机构和药品经营单位相关人员进行ADR和MDR相关知识培训，三是每月编辑一期药品不良反应信息通报发送给ADR和MDR报告单位。全年共完成药品不良反应报告302份（其中严重报告37份）,已注册药品不良反应单位128家（其中县级医院6家、乡镇卫生院14家、村卫生室7家、诊所16家、药品经营单位81家、眼镜店4家）、今年报告药品不良反应单位83家;医疗器械不良事件报告55份（其中严重报告47份）。
六、规范依法行政，提高行风与效能。
我局不断加强制度建设，完善依法行政体系，严格落实行政执法责任制、行政执法评议考核和追究行政执法责任制度，实行规范性文件登记制度。举行《行政案件自由裁量权基准》听证会，全面落实行政处罚裁量权基准，完善突发事件监测预警和信息收集机制。积极开展普法和依法治理工作，加强法制宣传教育工作；无事实不清、证据不足、程序违法、定性不准、处罚不当或不公正，文书不齐全的现象；及时对监督检查、举报、检验发现和上级交办的案件立案查处；无错案、超时限封存扣押药械造成相对人财产损失的现象。加强行政复议和行政应诉工作，保障和监督依法行使职权，我局没有出现复议和应诉案件，保持了0复议0投诉，全年无行政诉讼事件。及时成立食品药品安全调解委员会，加强对县内食品药品纠纷开展调解工作。重大行政处罚及时到县政府法制办备案，备案率达到100%。不断加强行政案卷的归档整理，提高案卷质量，今年撰写案卷中有几个被县法制办采用作典型案例。
第三篇：食品药品监督工作调查问卷
食品药品监督工作调查问卷
为切实解决好广大人民群众关心的食品药品安全工作中的突出问题，确保公众饮食用药安全有效，促进我县食品药品安全监管工作健康发展，就市民关心的服务意识、依法履职、办事公开等问题开展调查。
（在您认为正确的项前方框内划“√”）
服务意识方面：
1.您认为食品药品监管部门有无便民、利民措施：
□有□无□不知道
2.您认为食品药品监管部门服务态度是否冷漠、生硬，是否存在故意刁难现象：
□是□否
3.您认为食品药品监管部门有无办事久拖不决、相互推诿现象： □有□无
依法履职方面：
4.您对本地食品药品安全监管工作的评价是否满意： □满意□一般□基本满意
5.您对食品药品市场的感觉是否放心：
□放心□一般□不放心
6.食品药品监管部门对受理的投诉、举报、咨询、提建议的处理情况如何：
□好□一般□不好□不了解
7.您认为食品药品监管部门在行政许可和行政处罚工作中存在的主要问题有：
□擅自设置或变相设置许可事项
□审批超时
□执法行为不规范
□滥用行政处罚自由裁量权
□乱收费
□乱罚款
□其他
8.您认为当前食品药品安全方面存在的突出问题有：
□食品药品假冒伪劣多
□生产、经营行为不规范
□诚信建设和行业自律差
□广告虚假宣传多
□监管执法力量薄弱
□监管执法力度不大
□科学消费知识普及、宣传不够
□其他
办事公开方面：
9.您对食品药品监管部门政策规定、工作职责、审批事项、办事指南、工作流程等的公示、公开情况：
□满意□一般□不满意□不了解
10.您对食品药品监管部门的办事效率：
□满意□一般□不满意□不了解
第四篇：2012年食品药品监督工作要点
附件2
酒泉市食品药品监督管理局
2012年工作要点
2012年全市食品药品监管工作的主要任务是： 认真学习贯彻十七届五中、六中全会和市第三次党代会精神，紧紧围绕推动转型跨越，建设富裕文明和谐幸福酒泉的工作大局和开展“五个年”活动的总体要求，按照“以人为本、监管为民、服务发展、保障有力”的总体思路，凝心聚力抓监管，一心一意谋发展，确保公众饮食用药安全，确保食品药品安全形势持续稳定好转，确保食品药品产业健康快速发展，为全市经济转型跨越发展营造良好的食品药品安全环境。
一、健全食品药品安全责任体系。
1、层层分解目标责任。进一步建立健全“县、乡、村”三级食品药品安全责任体系，按照省、市政府目标责任书的要求，推动各县（市、区）政府把农村食品药品监管工作纳入乡镇政府和村级组织工作目标考核，由乡镇政府统揽监管工作。市食品药品监管局统一制定乡镇食品药品监管目标责任书示范文本，规范责任书内容，促进乡、村两级严格落实食品药品安全责任。
2、严格落实政府责任。积极协调各级党委、政府落实食品药品监管部门从事餐饮服务、保健食品、化妆品监管的机构、编制、人员。按照省、市政府综合目标责任书的要求，协调本级政府统筹安排食品药品安全监管专项经费并纳入财政预算；在各级政府的统一组织下，定期开展辖区内食品药品安全工作的督查和考核。
3、健全工作制度。建立健全食品药品监管工作责任制，实行监管工作综合目标责任制管理，推行划区域网格化监管，对监管人员定岗定责，责任到人。与辖区内餐饮服务单位和涉药单位逐一签订食品药品安全责任告知书。食品药品企业从业人员体检、培训合格率100%。
4、加强农村食品药品监督网络建设。推动各县（市）政府在乡镇统一设立食品药品监管办公室，落实编制、人员、经费和办公场所，乡、村两级食品药品监督员、协管员、信息员配备率达到100%。对农村乡镇、村组食品药品协管员、信息员进行全员培训，有效开展工作，确保农村食品药品监督网络真正发挥作用。
二、巩固和深化药品安全专项整治成果。
5、强化基本药物质量监管。开展辖区生产企业基本药物全品种覆盖抽验，确保辖区生产的基本药物抽验合格率100%；加大基本药物监督抽验力度，省内基本药物增补品种（含品规）
业的驻厂监督员制度；组织开展药品生产企业检验管理专项检查，严肃查处对原辅料、中间体、成品未经检验投料生产、放行和弄虚作假、掺假使假、低限投料、擅自改变处方和生产工艺、修改生产批号等违法违规行为，确保药品生产质量；组织开展对特殊药品生产、经营企业专项监督检查和含麻黄碱类复方制剂、第二类精神药品生产、经营专项检查，严防特殊药品流弊。
8、加强药品经营质量监管。结合新修订药品GSP的颁布执行，加大对已认证经营企业的GSP飞行检查力度，重点对配送品种多、配送量大的基本药物配送企业进行不定期监督检查，药品经营企业GSP认证跟踪检查率达到50%；开展药品安全示范县创建活动，以点带面，稳步推进创建工作；进一步加强药品监督抽验工作，加大对抽验不合格频次较高的药品生产、经营、使用等重点单位，以及基本药物、受储存条件影响易变化、购进渠道可疑、违法广告药品等重点品种的监督抽验力度；继续保持打击制售假药违法犯罪行为的高压态势。坚决取缔无证经营、挂靠经营、超方式和超范围经营、出租或转让柜台等违法违规行为；配合有关部门严厉打击虚假违法广告和利用互联网发布虚假药品信息、销售药品的违法行为，继续开展非药品冒充药品专项整治。
9、加强药品使用环节质量监管。认真贯彻执行《医疗机
业和医疗机构主动报送报告的自觉性。对重点品种监测信息和严重药品不良反应，要及时分析和报告，充分发挥药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作的预警作用，切实做到安全隐患“早发现、早报告、早评价、早控制”。
13、加强药品质量诚信体系建设。建立和完善药品生产企业、经营企业和医疗机构药品质量信用等级评定程序和标准，整合日常监管、行政审批、认证检查、稽查办案等各方面的信用信息资源，建立统一、规范的信用档案和数据库，并根据企业信用等级实施分类管理，逐步形成完整的药品质量信用信息采集、评级、使用体系，确保药品生产、经营企业和医疗机构质量诚信档案建档率100%，企业质量诚信评价覆盖率100%，企业不良行为记录公示率100%。
三、全面规范餐饮服务、保健食品、化妆品市场秩序。
14、严把餐饮服务许可准入关口。严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为，严厉查处转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证等行为。确保辖区内符合条件的餐饮单位100%取得《餐饮服务许可证》。对一些不具备餐饮硬件条件的餐饮单位，特别是小型餐饮单位，要责令其限期整改，整改后仍不能达标的，要坚决予以取缔或监督指导其更换经营场所。
15、全面实施量化分级管理。对取得《餐饮服务许可证》
亚硝酸盐为主的食品添加剂专项整治，严防食物中毒事件发生；严格落实责任，做好重大活动、重要会议和重要节日餐饮服务食品安全保障工作；监督指导农村50人以上群体性聚餐实施备案登记制度，并监督流动厨师全部持有效健康合格证明上岗，有效预防和减少农村地区集体食物中毒事件的发生；按照《酒泉市小餐饮整治规范具体要求》，巩固小餐饮整治规范成果，加强对小餐饮的日常监管。
19、积极开展监督抽检工作。制定工作方案，组织开展餐饮服务环节凉拌菜、熟肉制品、餐饮具、调味品等重点品种的监督抽检工作；完成产品抽样与送检及有关检测数据的汇总、分析上报工作。
20、加强保健食品、化妆品监管。组织开展保健食品、化妆品生产经营企业摸底调查和监督检查，督促保健食品、化妆品生产经营企业落实索票索证、从业人员健康体检等各项管理制度。以保健食品经营企业为重点，查处以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式变相销售假冒伪劣保健食品的行为；以规范保健食品广告为重点，整治保健食品夸大宣传、普通食品声称具有特定保健功能等行为。
21、积极推进餐饮服务食品安全电子监管。积极探索运用餐饮服务信息管理系统和索证索票远程管理系统，对餐饮服务许可、行政执法、从业人员健康管理情况实施信息化管理，对
为核心价值的食品药品监管文化建设。教育和引导全系统干部职工勇于担当，敢为人先，创出亮点，多出精品，在健全机制上挑大梁，在强化监管上做标杆，在保障安全上走前列，开阔思路，高位求进，创造一流的业绩，争做全省食品药品监管工作排头兵。
24、加强监管能力建设。多渠道争取各县（市、区）政府落实办公设施、执法装备、检验设备和工作经费，提高执法能力。加大干部培训力度，以新法规、新知识、新政策、新做法为重点，分批选派业务骨干到先进省市学习，不断增强队伍依法行政能力和实际监管能力；在稳步推进药品电子监管的基础上，充分利用现有信息资源和基础设施，构建市、县互联互通的食品药品监管信息平台。加强行政许可、执法检查、样品抽检等的信息化管理；完善“12331”投诉举报网络建设，制定和落实食品药品举报奖励政策；加强监督检查和稽查办案的衔接，对涉案企业依法从重从严从快处理；切实做好案件移送工作，构成犯罪的一律移交司法机关组织追查，不得以罚代刑。
25、加强食品药品应急管理。严格落实食品药品安全事件报告制度和应急处置制度。完善应急预案，加强对监管人员的应急培训，开展重大餐饮食品、药品、医疗器械事件应急演练；及时调查、处理餐饮食品、药品、医疗器械器械投诉举报，严防发生重大药品安全事故。
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第五篇：食品药品监督工作思路
2014年全市食品药品监督管理工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委三届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议、全省食品药品监督管理工作视频会议精神，按照深化改革促发展、加强监管保安全、提升能力打基础的总体部署，全力巩固改革成果，严格落实监管责任，积极创新监管方式，持续提升监管能力，努力在构建食品药品长效监管机制
上有新进展，在规范食品药品生产流通秩序上有新成效，在消除食品药品安全隐患上有新突破，在服务食品医药经济发展上有新举措，不断把全市食品药品安全监管工作提高到一个新水平。全面实施“1146”工作任务：
一、紧紧围绕一个目标
保障全市人民群众饮食用药安全。就是把食品药品安全监管工作作为一项重要的政治任务、经济任务和社会责任，纳入公共安全体系，放在维护公共安全、促进社会和谐、保障改善民生的重要位置，着力提升监管能力和水平，不断满足群众的饮食用药安全需求，确保全年不发生重大食品药品安全事件。
二、加快构建一个体系
统一权威的监管体系。就是加快推进食品药品监管体制改革，进一步理顺部门职责关系，优化监管机构设置和资源配置，加强基层执法力量，尽快形成行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的无盲区、全覆盖、专业化、高效率的统一权威的监管体系。
三、全力抓好四项重点工作
坚持常态监管与重点整治相结合，加快构建群防群控的综合治理格局，突出抓好完善机制、科学监管、专项整治、社会治理四项重点工作，着力提升科学化监管水平。
（一）健全完善体制机制，加快推进职能到位。
一要确保机构人员到位。各县（区）、**工业园区要坚决贯彻落实《**市人民政府关于改革完善市县（区）食品药品监督管理体制的实施意见》，加强协调调度，确保2月底各县（区）、工业园区机构配备达到100％，县（区）食品药品监管局领导班子和基层食药监所负责人配备达到100％，一般干部到岗达到85％以上。进一步加强以村社干部为主体的协管员队伍建设，配齐配强村级食品药品安全协管员，统筹解决落实好协管员报酬，逐步解决好办公场所、办公设备、执法车辆和检验检测设施等困难。
二要确保部门职责到位。各级各部门要在政府的统一领导下，进一步理顺监管职能，厘清监管职责，明晰事权划分，堵塞监管漏洞，消除监管盲区，切实做到既分工负责又密切协作，确保食品药品监管工作统一、协调、高效运行。
三要确保监管责任到位。要把加强食品药品安全作为各级政府转变职能的重要标尺，按照“属地管理”的原则和“政府负总责”的要求，将食品药品安全纳入各级政府目标责任管理，实行食品药品安全“一票否决”。全系统要对政府确定的各项目标责任，全面分解细化，落实到岗到人；要切实担负起监管责任，针对不同行业生产经营特点，继续巩固提升以往好的监管办法和成效，不断创新监管方式，下沉监管重心，全面治理食品药品安全突出问题，全力落实好市、县（区）、乡、村四级分片包干、责任到人的层级监管责任制。
四要提升食品安全综合协调能力。健全各级食品安全委员会及其办公室设置，创造良好的工作条件，强化统筹、协调、指导、督查职能。各级食品安全委员会办公室要充分发挥“牵头协调、参谋助手、督查考核”等方面的职能作用，多协调、善协调，促进部门间密切协作，互相支持，形成合力。要研究制定挂牌督办、约谈、问责、一票否决等操作性的具体办法，凡监管不力，致使存在的突出隐患问题得不到解决的，要进行事前问责；凡发生食品药品安全事故的，要一律进行责任倒查，督促各级各部门落实管理责任。
（二）健全完善监管制度，推动落实科学监管。坚持以落实“网格化”监管为核心，以推行“痕迹化”监管为抓手，按照事前预防控制，事后监管处置的思路做好顶层设计，着力提升监管效能。
一要创新监管方式方法，加强风险排查防控。要通过早期介入、规范标准、风险防控、全程跟踪，把问题消除在萌芽状态，最大程度地减少产生问题的隐患。健全食品药品安全风险预警机制，全面落实安全风险评估制度，加大监督抽检和风险监测后续处理力度。完善药品不良反应监测报告体系，消除报告盲点，乡镇（社区）以上医疗机构药品不良反应基层用户注册率、报告率要达到100％。同时要严格准入关口，发挥好审批准入门槛的作用，把不够条件的企业挡在市场之外。进一步完善食品药品生产经营各环节的规范管理制度，建立不合格食品药品召回、退市和销毁制度，完善企业首负责任、责任追究、强制保险、食品安全追溯等制度办法，实现全程无缝监管，有效防范系统性食品药品安全风险。
二要推行网格模式管理，落实定人定点定责。按照“网定格、格定人、人定责”的思路，积极推行“网格化监管、坐标式定位”的巡查监管模式。明确监管范围，提高监管频次，将监管区域、监管任务、监管责任分解到组、量化到
人、细化到岗，建立起横向到边、纵向到底的立体监管模式。以食品药品市场主体经营活动痕迹和职能部门监管痕迹为主体，构建“痕迹监管”模式，力求日常监管网格化、痕迹化、常态化、规范化。
三要健全完善规章制度，抓好全程环节管控。组织开展食品生产经营主体资格专项清查，建立食用农产品市场准入机制，在大型商场超市推行协议准入、场厂挂钩、场
地挂钩等制度。试行专柜销售婴幼儿配方乳粉和转基因食品，全面禁止销售使用散装食用油、醋和酱油。食品生产企业、商场超市、批发商、大中型餐饮单位100％的落实进货查验和台账记录制度，餐饮食品量化分级率整体达到95％以上，学校食堂量化分级率和义务教育营养餐食堂供餐率要实现100％。大力实施小作坊改造提升、小餐饮综合整治工程，加强较大规模聚餐、重大节会的餐饮监管。对小摊点、小作坊、证照不全加工经营单位、偏僻区域等，要及时延伸监管力量，杜绝监管盲区。深入推进新版药品GMP、GSP实施工作，完善驻厂监督机制，加强质量控制实验室规范化建设。继续推行落实“十统一”的管理措施，药品生产过程法定标准执行率、规范检查率达到100％，购销环节索证索票、可追溯率实现100％。完善中药饮片质量追溯管理，资质审查建档率达到100％。推行中药材中药饮片质量共检和信息共享机制，做好基本药物生产品种全覆盖抽验。加强特殊药品监管，建立化妆品市场流通监管制度。强化无菌和植入性医疗器械监管，加强大型医疗器械备案管理，监管档案建档率要达到100％。
四要加强行政司法衔接，全面推进依法行政。严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，健全重大案件报告、集体讨论、案件合议、处罚内审制度，进一步规范自由裁量权。推行制售假冒伪劣食品药品行政处罚案件信息公开，确保违法案件查处率、一般程序案件公示率达到100％。建立健全行政执法与刑事司法紧密衔接机制，加强案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等多方面的衔接配合，严格执行涉刑案件移送制度，严禁有案不移、有案难移、罚过放行、以罚代刑。
（三）深入开展专项整治，从严防控安全隐患。要抓主抓重，把群众最关切、反映最强烈的区域和行业治理好、整顿好，在新体制的第一年打赢食品药品安全“攻坚战”。
一要摸清底子夯基础。要以食品生产、流通环节为重点，3月底前集中开展摸底调研活动，认真调查掌握食品、药品、医疗器械、化妆品生产经营各个环节的现状，建立食品药品生产经营数据信息库和监管档案，做到底子清、情况明。
二要紧盯隐患抓整治。在食品方面，重点开展六大领域（学校食堂、农村集体聚餐、建筑工地食堂、旅游景区餐馆、食品小作坊、小食品市场）、六大食品（乳制品、肉制品、豆制品、食用油、食用醋、保健食品）专项整治行动，制定落实餐厨垃圾集中收集制度，禁止校园门口流动饮食摊贩经营行为，严厉打击“黑作坊”、“黑窝点”、非法添加、使用非法食品原料或有害食品原料、制售假冒食品、食用农产品农药残留超标等突出问题，确保群众“舌尖上的安全”。在药品方面，巩固“两打两建”专项行动成效，重点整治制售假劣药品、从非法渠道购进、非药品冒充药品、化妆品非法使用禁限物质、违法广告等问题，深入开展以打击虚假注册申报、违法生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品为重点的医疗器械“五整治”专项行动，千方百计降低药品质量安全风险。
三要聚焦大案强稽查。要集中时间、集中力量，强化生产批发源头企业稽查，加强对网上销售、快递服务、电视购物等新兴业态的监管，严查重处一批大案要案。对食品药品质量安全问题要“零容忍”，做到“五不放过”，即来源去向不查清不放过，涉案单位、责任人不查清不放过，案件原因分析不透彻不放过，涉案人员未得到应有惩处不放过，今后防范措施整改完善不到位不放过，通过最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，形成重典治乱的高压态势。
（四）推进社会综合治理，健全完善长效机制。食品药品安全工作是一项长期、复杂、艰巨的社会系统工程，需要全社会广泛参与、共管共治。
一要不断强化社会宣传教育。广泛宣传《食品安全法》和《药品管理法》，全面落实《食品安全宣传教育工作纲要》（**-2015），组织开展“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等多形式、多层次的宣传活动，充分发挥科普宣传站的主阵地作用，既向广大群众宣传，又向生产经营监管单位宣传，提高群众自我保护意识和生产经营单位的自律意识。
二要建立完善投诉举报体系。畅通投诉举报渠道，加快推进12331投诉举报受理服务标准化建设，建立完善投诉举报处置办法和责任追究制度，落实食品药品安全有奖举报制度，加强舆情监测，主动回应社会关切。
三要落实企业主体责任。健全完善自律体系，强化企业首负责任，认真抓好从业人员教育培训。深入推进诚信体系建设，对守法经营的企业列入“红名单”，对生产经营假冒伪劣食品药品的企业列入“黑名单”，做到褒奖守信、惩戒失信。严格落实“三书一约谈”制度，推行食品安全状况“外置化”，确保质量安全诚信评价率、公示率、不良行为档案记录率、“黑名单”制度执行率分别达到100%，切实将失信企业置于全社会的监督之下。
四要大力实施示范创建工程。认真总结示范县、示范街、示范学校食堂、食品安全示范店创建经验，加强动态管理，提升创建水平。今年每县（区）都要创建5个创新典型性工作，并纳入工作考核。要扩大示范创建效应，全市餐饮单位“明厨亮灶”实施率达到60％以上。充分发挥餐饮协会的协动作用，大力推广养生产品、养生名宴、养生小吃，积极培育熟肉制品和豆制品集中加工基地，建设具有**特色的小餐饮市场（街），促进“养生**”建设，让人民群众得到实惠。
四、全面加强六大能力建设
要积极争取各级政府支持，多渠道、多形式解决全系统面临的困难和问题，内强素质、外树形象，努力夯实安全保障基础。
（一）加强干部队伍建设。首先要牢固树立“五种意识”。教育倡导广大食药监管人员牢固树立监管为民意识，切实维护好群众饮食用药安全的根本利益；要树立履职尽责意识，真作为，会作为，敢作为，以有为争有位，恪尽职守，兢兢业业，尽心尽力，不负社会期望；要树立改革创新意识，敢于攻坚克难，勇于破解监管难题，以改革创新精神推进提升科学化监管水平；要树立严格执法意识，依法办事，公正执法，文明执法，切实维护法律的尊严，营造公平有序的食品药品市场环境；要树立团结协作意识，讲大局,重和谐,求合力, 以团结协作的工作状态凝聚监管工作的正能量。其次要加强干部队伍教育培训。针对体制改革后机构岗位新、业务新、人员新的特点，积极采取分级分层分类培训，深入开展党的十八届三中全会精神和习近平系列讲话学习活动，加强法律法规和业务技术培训，采取集中轮训、研讨交流、现场执法等多种方式，开展全范围、广覆盖的全员培训，努力适应监管工作的新要求。第三要切实改进工作作风。认真组织开展群众路线教育实践活动，持之以恒抓好“双联”行动，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，下功夫解决“四风”问题。深入推进“一线”工作法，在监管一线洞察发现问题，在监管一线研究解决问题。对列入全年工作要点中的每项重点工作都要确定专人，组建专门班子，制定工作方案和行事历，一项一项抓落实，并进行督查考核和评价，以踏石留印、抓铁有痕的作风提升工作效能。
（二）加强执法装备建设。强化项目意识，积极争取多方支持，加快推进市、县食品药品检验检测标准化建设，力争市食品检验检测中心建设项目立项，加大检验检测设备和执法装备配备力度，保障新机构有效履行新职能。
（三）加快推进信息化建设。组织建设好市县业务专网及市级视频会议系统，完善信息化基础平台和监管应用系统，推进婴幼儿配方乳粉电子追溯体系和全品种全过程药品电子监管试点，全面提升零售药店电子监管应用能力，依靠科技手段提升监管水平。
（四）加强技术支撑体系建设。加强检验检测技术研究，发挥市级检验检测机构技术指导作用，推进检验检测工作标准化和规范化。全面推广运用食品、药品、保健食品、化妆品快筛技术，着力提高精准打击能力。
（五）加强应急处置能力建设。健全市、县（区）、乡（镇）三级应急管理体系，修订完善食品药品安全应急预案，落实食品药品重大信息直报制度，建立应急专家库，组建专业应急队伍，开展应急演练和培训，提高安全检测预警、快速反应、统筹协调和舆情引导四项能力。在应急处置中，要打好舆论“主动仗”，做到“早说话”、“敢说话”、“会说话”、“说对话”，抢占舆论“制高点”，传播正面观点，正确引导舆论。
（六）全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，加强干部警示教育，开展廉政文化“进机关”活动，把反腐倡廉建设贯穿到业务工作之中，强化对行政许可、审评认证、稽查办案、检验检测等重点岗位和关键环节的监督制约。严格落实中央、省、市有关规定，着力改进会风文风，认真清理办公用房和公务用车，严格控制“三公”经费，把有限的资源更多地用在保障食品药品监管工作上。今年市局机关在全市效能风暴行动民主评议作风和政风行风的位次要进入市政府职能部门前十位。
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