质量技术监督局效能建设相关制度（五篇模版）

第一篇：质量技术监督局效能建设相关制度

质量技术监督局效能建设相关制度

质量技术监督局效能建设相关制度

市质量技术监督局内设机构

及主要职责好范文版权所有!

（一）办公室

负责协调组织全局政务工作；负责制定局机关政务工作制度，承办综合性会议的组织；负责局发文稿的审核，组织起草综合性文件；编辑政务信息，协调调研工作；负责

局机关收发、文秘、信访、督办、档案、保密、行政、后勤、外事和人大建议、政协提案的办理工作；负责编制和组织实施质量技术监督事业发展规划和年度计划；管理系统财务经费、国有资产、基本建设、技术改造和统计工作；组织管理科技工作。

（二）人事劳动股

负责管理系统机构编制、干部人事、劳动工资、老干部、奖惩等工作，按照干部管理权限管理系统领导班子和职工队伍建设工作；配合上级开展质量技术监督专业技术职务资格评审、技术工人职业技能等级鉴定的有关管理工作；负责在职人员的教育培训工作；承办局党组交办的有关工作；指导和管理挂靠的社团组织和有关中介机构。

（三）质量股

贯彻实施国家和省关于质量振兴的政策；对企业质量管理工作进行指导；承担同级政府质量振兴领导小组办公室日常工作；负责质量信息及质量指标统计分析，组织对重大质量事故的调查并提出整改意见；总结推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法；组织开展质量只是教育培训和群众性质量管理活动；配合当地政府，实施名牌战略，引导企业争创名牌；负责配合生产许可证发证和日常监督及查处无证生产工作。按照上级的部署，积极推进质量认证工作，并对相关认证机构的行为和认证标志的使用进行监督。负责产品质量监督检验管理工作；协调质量监督检查工作，组织实施省局批准的产品质量监督检查计划。

负责行政执法的管理工作；按照上级的部署，负责对监督检查产品质量不合格企业的后处理工作，依法调解和处理质量纠纷。承担同级人民政府“打假”领导小组办公室日常工作；承担局案件审理委员会办公室日常工作。

（四）标准计量股

管理标准化工作，贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准，受理企业产品标准备案和复审，依法对标准的实施进行监督检查；指导企业标准化工作，推进采用国际标准，组织协调信息标准化方面的工作，参与对重大新产品、技术改造和技术引进项目的标准化审查；配合上级做好方面的工作；协调、指导开展农业标准化工作，逐步建立健全农业标准化体系；负责管理组织机构代码和条码工作。

管理计量工作，依法组织实施计量监督和查处计量违法行为；负责建立和管理社会公用计量标准，按规定实施计量器具的强制检定，组织和管理量传和溯源，管理计量检定人员；依法对制造（修理）计量器具许可证进行管理，对销售、安装计量器具实施监督管理；负责推行国家法定计量单位；负责调解计量纠纷和计量仲裁检定；指导、帮助企业建立计量检测体系，负责企业计量合格确认和推行定量包装商品“”标志管理；负责对社会公正计量行（站）和计量检定、校准机构的监督管理。

（五）锅炉及特种设备安全监察股

负责锅炉、压力容器、压力管道及特种设备的安全监察和监督管理；协助、协调承担定期检验任务的检验机构完成“锅炉管特”定期检验任务；负责完成国家有关法规授权和上一级锅炉及特种设备安全监察机构委托的工作。

（六）稽查分局

依法组织查处生产、流通领域中产品质量、计量、标准化和锅炉及特种设备等方面的违法行为，负责上级交办的、外地移送的案件以及群众投诉举报的案件的查处工作，开展专项执法检查和“打假”活动，承担同级政府交办的专项整治任务。

纪检（监察）、机关党务工作机构按有关规定设置并承担规定的工作任务，与人事劳动股合署办公。

恩施市质量技术监督局绩效考评制度

按照市委、市政府建设规范化服务型政府的要求，为了科学评价机关国家公务员的绩效，建立有效的内部激励机制，加强公务员队伍建设，全面提高服务质量与工作效能，特制定本制度。

一、绩效考核的原则

为确保绩效考核的客观性、公正性、全面性和开放性，考核工作要坚持定性与定量相结合，目标考核与民意测评相结合，全程考核与年终考核相结合的原则。

二、绩效考核对象及内容

⒈考核对象：各科室，机关国家公务员。

⒉考核内容包括：各科室工作业绩、工作质量以及其所属国家公务员的德、能、勤、绩、廉。

三、绩效考核的组织机构

考核工作由市质监局绩效考核小组组织实施。考核小组成员包括局领导、机关党支部、工会、办公室、分局的负责人以及机关国家公务员代表。

考核小组对机关各科室工作进行直接考核。考核科室公务员提出的考核意见，并对科室内部考核工作进行指导与监督。

四、绩效考核办法

（一）对各科室的考核办法

⒈考核实行立体测评办法，由考核对象的上级、下级、同级、服务对象以及社会进行测评。经单位核实的考核对象的总结可作为测评的参考依据之一。各项测评结果为一项独立考核指标，总分为分。

⒉各科室的基础分为分，根据各项考核指标得分乘相应的权重系数所得分数为考核综合得分。

总分

＝指标权重＋指标权重＋指标权重

⒊各项考核指标

（）根据《恩施市质量技术监督局目标考核奖惩制度》所规定的目标考核办法，对年初下达的处室目标完成情况的考核结果。（权重）

（）结合行风评议对质监有关问题的问卷调查情况进行的综合评定。（权重）

（）群众信访及投诉科室相关工作事件的综合评定情况。（权重）

（）相关领导、州局、市局其他科室根据科室工作标准对其工作进行测评。（权重）

（）科室根据工作标准进行自评。（权重）

⒋考核等次：处室考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，优秀、良好等次的比例分别为、。凡能正常完成各项常规工作及目标任务，达到各项工作基本要求的均为合格，在本年度发生重大责任事故，并造成不良影响的，为不合格。

（二）科室所属国家公务员的考核办法

⒈考核依据：国家、省、州、市有关国家公务员管理的相关规定。

⒉考核程序

（）个人自评；

（）科室内部评价；

（）考核结果上报；

（）市局绩效考核小组审核；

（）考核结果反馈。

⒊考核等次：机关国家公务员考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。

⒋考核量化

公务员绩效考核实行百分制。各部分的权重为“德”占分、“能”占分、“勤”占分、“绩”占分、“廉”占分。其中分—分可推荐为优秀，—分确定为称职，—分确定为基本称职，分及其以下确定为不称职。

⒌有下列情况之一的，其绩效考核为不称职等次：

（）无正当理由多次迟到、早退，或无正当理由逾期不归的；

（）无正当理由拒绝参加平时考核、绩效考核，经教育仍拒绝参加考核的；

（）在公共场合散布有损党和政府形象的言论，或在外事活动、在业务工作中做出有损国家荣誉及尊严的行为，造成不良影响的；

（）因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德或参与赌博、迷信、色情等活动，被有关部门处罚或告知本单位的；

（）本年度被行政效能告诫两次的；

（）当年受行政记过、党内严重警告处分，错误性质较重的；

（）弄虚作假骗取荣誉，或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，经查情况属实，造成不良影响的；

（）违反纪律煽动群众集体上访的或在政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织或非法活动的；

（）在执行公务中吃、拿、卡、要，在群众中造成不良影响并经查证情况属实的；

（）其他应确定为不合格等次的。

五、绩效考核结果

针对科室负责人及其所属国家公务员的绩效考核结果由市局绩效考核领导小组负责反馈到本人。对考核等次为优秀的人员进行内部通报表扬，对考核等次为不合格的人员要进行诫勉谈话，帮助督促其分析自身存在的主要问题，并责令其制定改正措施。

针对科室负责人及其所属国家公务员的绩效考核结果将进入其个人档案，并作为其年终目标奖、工资晋级、职务变化、评优评先的重要依据。

市质量技术监督局加强机关效能建设实施方案

加强机关效能建设，是为深入践行“三个代表”重要思想，忠实体现立党为公、执政为民的本质要求，弘扬求真务实精神，推进机关工作科学化、规范化、人本化、诚信化所采取的重大决策。根据市委、市政府的统一部署，结合工作实际，进一步转变机关职能，规范机关行为，提高工作效率，推动各项工作的落实，开展机关效能建设，争创人民满意单位，现制定如下实施方案。

一、指导思想

开展机关效能建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实十六届三中全会精神，围绕“工业兴市”、“质量兴市”的深入实施，着眼于机关勤政廉政、提高效率、优化环境，强化思想教育，突出建章立制，严格考核奖惩，整合机关资源，优化管理要素，规范行政行为。以效能精神抓效能建设，切实解决机关建设存在的突出问题，并以此带动群众关注的各类问题的解决，达到增强干部能力，提高机关效率，争创人民满意单位的根本目的。

二、机关效能建设的主要内容

⒈加强思想教育。要把加强机关干部思想教育摆到突破性位置，贯穿效能建设始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持开展保持党员先进性教育活动，用先进理论武装全局干部职工。要大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、法制观和诚信教育，进一步增强党员干部的责任意识和服务意识。

⒉规范机关行为。要以法律为准绳，以规章为依据，照章办事，规范从政行为。使本局管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化。要认真贯彻《行政许可法》和《行政处罚法》、《行政好范文版权所有!复议法》的相关行政法律法规，切实解决工作中存在的一些问题，确保职能到位。

⒊提高办事效率。坚持有所为、有所不为。在工作质量、态度、时效等方面作出承诺。急生产者消费者所急，想生产者消费者所想，让生产者消费者满意而归；加快信息化建设，提高我局企业质量建档率；深入民营企业调查研究，探索出民营企业生产服务的新路子，使民营企业发展工作尽快走上规范化管理轨道。

⒋完善制度建设。必须把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，实现以制度管人、管事。要从本单位实际出发，按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制。通过完善制度建设，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有章可循，减少工作的随意性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度落到实处。

⒌转变机关作风。要切实增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高为人民服务的主动性。以创优质服务为主题，增强大局意识，对上级和市委、市政府的决定及交办的事项，要速决速行，立说立行。深入开展调查研究，找准工作着力点，真正为民办实事、办好事。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，落实领导干部廉洁自律各项规定，按照中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，加强干部自身建设，以身作则，身体力行。

⒍抓好监督整改。根据本局实际，将邀请部分生产经营者相关负责人员召开征求意见会，广泛听取意见；针对效能建设中的薄弱环节和部位，制定整改措施，在狠抓落实上下功夫，使本局机关效能建设见实效，从而推动质监事业的蓬勃发展。

⒎严格考核奖惩。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。结合自身特点以及《恩施市机关工作人员效能责任追究办法》、《恩施市机关效能“积分警示制”管理办法》，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，制定效能告诫、诫勉教育的具体办法和实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、公务员年度考核等结合起来，通过各种考评，实施对干部的有效管理，并把考核的结果作为业绩评定、奖励处分的重要依据。

三、实施步骤：

⒈成立局机关效能建设领导小组，任组长，任副组长，任小组成员。局机关效能建设领导组下设办公室，兼任办公室主任。

⒉召开全局干部大会，对活动进行部署，并结合实际开展学习《中共恩施市委恩施市人民政府关于加强机关效能建设的暂行规定》、《恩施市机关工作人员效能责任追究办法》、《恩施市机关效能“积分警示制”管理办法》，提高对加强机关效能建设重要性的认识，引导全体干部以积极的姿态投身于机关效能建设。

⒊局领导班子成员安排一次以××同志在中纪委第三次全会上的讲话精神和省、市加强机关效能建设会议精神为专题的集中学习，联系工作实际进一步确立宗旨意识、大局意识。

⒋对照市委、市政府提出的少应酬，多学习；少空谈，多实干；少坐班，多下乡；少说“不”，多说“行”；少回避，多挑担；少谋人，多谋事；少享乐，多奉献的要求，认真查找思想观念、工作合力、工作作风、职能转变、综合素质等方面存在的问题，然后从群众最不满意、社会最有议论的问题入手，健全和完善规章制度，采取有效措施予以整改。

⒌做好服务。一是充分发挥“质量兴市”的作用，围绕市委、市政府的中心工作，做好服务；二是落实办证手续，提高办证效率，为民做好服务；三是为企业产品质量做好业务指导工作；深入调查，探索出民营企业质量管理的新路子。

⒍考核考评。全体干部首先对这次机关效能建设进行总结，写出书面小结，然后由本局效能建设领导小组对全体干部职工进行考核评比，对表现突出的同志予以表彰。

市质量技术监督局主要工作职能

主要职能：

贯彻执行国家、省、自治州有关质量技术监督的方针、政策，统一管理和组织协调辖区内质量技术监督工作。

负责《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《棉花质量监督管理条例》等法律、法规及其配套法规、规章、政策、规定的贯彻实施和行政执法。

负责质量工作的宏观指导，贯彻实施国家《质量振兴纲要》、《湖北省质量振兴实施计划》，研究拟定本辖区内质量发展战略；组织对重大质量事故的调查；推广先进的质量管理经验和方法，制定提高产品质量的发展规划和政策措施。

负责产品质量监督工作。组织实施上级部署的产品质量监督检查；组织申报并实施经省局批准的产品质量监督检查计划，调解和处理质量纠纷。监督管理工业产品生产许可证工作。

管理标准化工作。宣传贯彻国家标准、行业标准、地方标准并实施监督，管理组织机构代码和商品条码工作。

管理计量工作。推行国家法定计量单位，保证国家计量制度的统一和量值的准确可靠；组织开展计量器具的强制检定和量值传递；规范市场计量行为，负责计量仲裁检定、调解计量纠纷。

积极推进质量认证工作，并按上级的部署，对相关认证机构的行为和认证标志的使用进行监督。

根据国家有关法规的规定，管理辖区内锅炉、压力容器、电梯、起重机械、防爆电器等特种设备的安全监察和监督管理工作。

负责质量技术监督行政执法工作。按规定组织查处产品质量、计量、标准化和锅炉及特种设备等方面的违法行为。受理消费者投诉和举报，受理工商部门移交的在流通领域查出的属生产环节引起的产品质量问题，并依法组织查处。完成政府授权牵头的市场专项整治任务。

按照规定负责本局系统的机构编制、干部、人事、劳动工资，以及财务和国有资产的管理工作。

组织制定和实施质量技术监督事业发展规划、计划。组织协调行业和专业的质量技术监督工作。组织开展质量技术监督宣传、教育、培训、信息工作，指导挂靠社团和中介组织的工作。

承办上级交办的其他工作。

市质量技术监督局一次性告知制度

第一条为了进一步改进工作作风，切实提高服务质量和工作效率，方便群众，树立质监队伍的良好形象，根据《行政许可法》及相关公务员公共服务行为规范，结合本局实际，制定本制度。

第二条本制度适用于局机关各科室、分局及其工作人员。

第三条一次性告知制度是指服务对象到我局系统办事或电话咨询有关事宜时，经办人必须在当场或在个工作日内（依据《行政许可法》第三十二条第一款第四项规定）一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需材料以及不予办理的理由的制度。

第四条对需一次性告知的事项，可采取口头告知形式，如果服务对象要求以书面形式告知的，经办人应填写《一次性告知书》（格式附后），对办理事项需要的手续、材料或办理程序、受理时限作详细说明。

第五条经办人员对到我局系统咨询或办理有关事项的服务对象有一次性告知的义务。对没有做到一次性告知，造成服务对象往返多次办理的责任人，视情节给予批评或诫勉教育；被有效投诉的，按相关规定严肃处理。

第六条局机关效能建设领导小组办公室负责检查指导一次性告知制度落实情况，并负责受理违反一次性告知制度的投诉及督办。

第七条本制度自公布之日起执行。

恩施市质监局一次性告知书

年月日

来人姓名办理事项

经办单位经办人

已提供资料

需补办资料、手续或办理程序和受理时限

其它需告知的事项

第二篇：遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

遵义市质量技术监督局效能建设工作制度

（六）服 务 承 诺 制 度

第一条总则

一、服务承诺制度是我局效能建设的具体制度，是为进一步规范我局行政行为，完善工作程序，改进工作作风，提高办事效率，按照高质量服务、高效率工作、高标准要求，是切实转变部门作风，提高办事效率，树立政府职能部门良好形象的具体措施，也是对全局工作人员考评的内容之一。

二、根据《遵义市机关效能建设工作制度》要求及本局工作实际制定本制度。

三、服务承诺制度是根据本局职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

第二条主要工作服务承诺

一、企业产品标准备案、产品执行标准登记

对企业提出的申请及提供的材料严格认真审查。对存在的问题耐心解释，做好咨询服务工作。符合规定的，在3日内予以备案、登记，颁发《贵州省企业产品执行标准登记证》。

二、制造、修理计量器具许可证办理

严格按照《中华人民共和国计量法》等有关法律法规认真审查申请单位的法人资格证明和制造修理资格证明，考核工作场所、设备、人员条件。无特殊理由，自受理之日起40个工作日完成办理手续，如有整改，时限顺延。严格执行《计量收费项目及收费标准》。

三、计量检定员证办理

严格按照《中华人民共和国计量法》等有关法律法规认真审查申办计量检定员证人员资格，严格进行应知应会及操作技能考核。从考核合格之日起一个月内发证。

四、计量标准考核的办理

按照《中华人民共和国计量法》等有关法律法规严格审核企业或技术机构的《计量标准考核（复查）申请表》及相关资料。考核（复查）从受理之日起5个月内完成发证，如有整改，时限顺延。

五、工业产品（食品）生产许可证申请材料初审

按照国务院《工业产品生产许可证管理办法》等规定在5日内完成对企业的申请材料的审查，无问题的15日内签署意见上报省工业产品生产许可证办公室，30日内安排对其现场生产条件的审查；有问题的5日内通知企业，同时出具不合格项通知；需核实的5日内报部门负责人审批后5日内完成核查。

六、组织机构代码证办理

按照国务院《关于建立企业、事业、机关单位和社会团体统一代码标识制度的规定》受理组织机构代码的申领及换证工作，认真审核资格材料，严格办理程序，热情耐心讲解。符合申领条件的，立即登记上网赋码颁证。收费严格按照国家物价局文件规定收取。

七、商品条码系统成员续展

在系统成员续展日期前三个月以书面形式通知系统成员参加续展，并寄出系统成员续展登记表。对系统成员提交的续展材料进行审查后，符合规定的，汇总后于每季度末上报到中国物品编码中心贵州分中心；对不符合规定的，自审查后3个工作日内通知其系统成员，并督促尽快完善。办

理部门自收到省分中心转发的条码系统成员续展证书之日起，7个工作日内通知系统成员领取（遵义市两城区条码系统成员）或挂号寄达。

八、特种设备安装、修理、改造施工方案审查备案

按照国务院、国家总局关于特种设备安全技术监察有关规程认真受理企业申请，严格资格材料及现场情况的审查，严格具体审查人员提交审查意见，分管及主管领导审核签批程序。受理申请之日7个工作日内完成审查备案工作。

九、特种设备安全认可及注册登记

按照国家总局关于特种设备安全监察和管理的有关规定对经检验合格的特种设备注册登记，同时对其安全管理制度、操作规程及安全保障措施进行审查，合格的，自受理之日5个工作日内办完注册手续，发给特种设备使用证。

十、特种设备作业人员资格证办理

严格对特种设备作业人员的资格进行审核，并组织进行作业人员及相关管理人员的知识和技能培训，经考核合格的，在出具考核合格证明之日10个工作日内发给资格证书。

十一、受理投诉举报

投诉、举报对象在遵义市两城区范围内的，24小时内予以受理并予答复；在本市其他县(市)范围内的，三日内予以答复。受理投诉做到热情、耐心、认真、保密，记载清楚，件件有着落，事事有回音。

十二、来信来访

（1）处理群众来信和接待来访，做好登记、记录，需转办的，及时移交有关部门处理。对重要来信或上级领导机关交办的信件要严格保管，不得遗失、污损或损坏，不得隐匿。有关材料、文件等应及时归档，并严格

保密。

（2）收到来信或上级领导机关交办、有关部门转来的来信，急件在收到后立即按办理程序及时处理；一般信件在收到1日内，尽快呈送领导批示，并转交相关科（室）办理。

（3）对来访群众做到热情接待，针对提出的问题视情况能及时答复的就立即答复，不能答复的要说明清楚，事后要及时协调，在一周内要给来访者有明确回音。

第三条对违反本制度被投诉并经查实的，要根据情节轻重，按机关效能建设失职追究制度的有关规定追究其责任。

第四条 本制度由本局机关效能建设领导小组办公室负责解释。

第五条 本制度自公布之日起实行。

第三篇：效能建设制度1汇总

红塔区环境清洁中心效能建设制度 岗位责任制

一、为提高管理效能,增强中心职工的效能建设整体性,坚持依法行政,建立健全岗位责任制,规范工作行为和工作程序,充分发挥中心的基本职能和运行职能制定本制度。

二、实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称,责任一致、责任分明,任务清楚、要求明确,便于考核的原则。

三、实行岗位责任制要与工作责任制相结合。把岗位责任落实到具体的工作目标责任之中,保证岗位责任制的切实落实。

四、岗位责任要按规定进行公示,自觉接受中心职工监督。

五、岗位责任制履行情况要纳入效能考评内容,不断强化岗位责任意识,提高依法行政的自觉性。

六、提高服务效能的工作目标

(一提高工作效能的总体工作目标是:不让来办事的人员在我这里受冷落;不让工作的事项在我这里积压延误;不让工作的差错在我这里发生;不让工作的机密在我这里泄露;不让影响团结的言行在我身上出现;不让违纪违法的行为在我身上发生;不让单位的形象因我受到影响;不让群众的利益因我受到侵害。

落实机制:以岗位责任制规定工作职责;以首问责任制体现服务态度;以服务承诺制加强社会监督,以效能考评制评判工作实绩,以责任追究制惩戒违纪违规行为。

(二提高工作效能的具体工作目标

目标、重点工作和结合自身工作实际制定个人工作目标。

七、承诺服务的主要内容

上级领导批办的文件、交办的事项,上级业务主管部门委托办理的业务即刻办理,按要求的时限完成;

八、落实措施

1、对各车间职工、党员、群众提出的各种建议、意见、批评等及其他来信、来访问题,不推诿、不压置、不敷衍、不拖延,能办的事情即刻办理;需要请示后才能办理的问题及时请示;需要上报批复的问题,做到事事有交代,件件有落实。

2、中心全体干部职工做到:一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水,来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声,满腔热情地为各单位、干部、群众排忧解难,实实在在为他们办好事、做实事。

3、设立公告(示栏,政务公开,对重大事项和工作进行公示(告;单位工作人员在上班时间佩带工作证上班;明确单位职工姓名、职务、去向,接受群众监督。

4、自觉做到不吃请,不索要好处,不收受礼金和有价证券,不以权谋私。做到严格遵守党纪国法,廉洁勤政,不损形象。

失职追究制

为进一步深化单位效能建设,增强中心工作人员的责

任意识、公仆意识、勤政廉政意识,切实改进工作作风,严肃工作纪律,优化工作环境,现根据《国家公务员条例》及有关规定,制定本制度。

1、责任追究对象 中心全体工作人员。

2、责任追究原则

一是坚持实事求是、客观公正、有错必究,惩处与责任相适应,教育与惩处相结合的原则;

二是坚持领导和个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实的责任原则。

3、责任追究范围

对工作不负责任或不按程序办事,违反机关效能建设有关制度,有下列情形之一的,按有关规定实施责任追究。

(1对上级单位和中心制定规定、措施和决定持消极态度,贯彻不力,落实不好的,造成影响的;(2在工作中不负责任,造成严重事故,致使国家、单位财物被盗窃、诈骗、浪费等较大损失的;(3在工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮,造成国家、单位和个人经济损失的;(4不履行或不正确履行职责,给服务对象和群众造成延误办事时限和损失的;(5工作作风生硬,态度蛮横粗暴,违反群众纪律,造成不良影响的;(6违反廉洁从政有关规定和《国家公务员行为规范》 的;(7出现损害经济发展环境行为和效能建设有关规定,被群众投诉、举报,或被效能督查人员明查暗访所发现的;(8其他失职、渎职行为,妨害单位效能建设,有损单位形象,并致使国家、集体和人民群众利益遭受一定损失的。

4、责任追究方式

一是一般工作人员违反上述有关规定,情节较轻,由所在部门负责人先予教育诫勉,当事人作出书面检查;情节较重的,经镇机关效能建设领导小组研究作出处理意见,分别予以告诫、通报批评及其他的行政、组织处理。并追究相关责任人的责任。

二是凡是被上级效能办监督、督查人员明查暗访发现问题的,在了解核实后,年终评先进时视为“一票否决”,不得评为当年考核优秀等次、优秀共产党员等先进个人资格。

三是上述行为,情节严重,违反《国家公务员条例》或党纪、政纪的,按相应规定给予处理,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。同时,按照党风廉政建设责任制的要求追究领导责任。

四是对给予诫勉的当事人情况要记录备查;对给予告诫的当事人情况,要用书面形式告知本人,并进行存档备案。

公开办事制

在办公地点醒目位置公布办事流程,明确和公开办事依据、办事职责、办事条件、办事时限以及办事纪律,增强权

力运作透明度,方便群众办事。

一、设置《办事指南》、《政务公开内容和范围》和监督栏等。

二、对社会关注的有关“热点”、“焦点”问题,在不违反《保密法》和保密规定的情况下,按要求向社会或在一定范围公开、公示。

四、所有收费项目和收费标准一律对外公开。

五、中心效能办采取定期与不定期相结合的方法,对各车间公示制度执行情况进行检查。

绩效考核制

根据“加强机关效能建设规定”制定一套科学的、量化的、操作性强的效能绩效考评办法,并付诸实行,确实做到奖勤罚懒、奖优罚劣,把对工作人员的考评同年终考核、评优评先使用挂钩。

一、原则

坚持公开、公平、公正的原则。

二、考核的内容

1、个人工作目标、重点工作及中心工作完成情况;

2、承诺的履行情况;

3、工作效率;

4、群众的投诉情况;

5、中心安排的其他临时性工作完成情况。

三、考核采取百分制,结合年终考核一并进行。

四、考核的程序

本人自评、主管领导评分、考核组综合评定。

五、绩效考核工作由考核领导小组一组织实施，考核结 果作为对奖惩的重要依据。红塔区环境清洁中心 二○一一年八月十日

第四篇：效能建设八项制度

机关效能建设八项制度

岗位责任制

一、岗位责任制是指机关单位明确规定各个工作岗位的职能职责，加强规范化管理的工作制度。各级机关单位应根据“三定”方案确定的职能职责、机构设置、人员编制和职位说明书，对机关内设机构和各个工作岗位的职责、内容、数量、质量等作出具体规定，提出明确要求，落实具体责任人。

二、建立岗位责任制的基本原则：

（一）因事设岗、职责相称；

（二）权责一到、奖惩分明；

（三）任务明确、要求具体；

（四）责任到人、便于操作。

三、岗位责任制应包括以下主要内容：

（一）本机关（单位）的主要职责；

（二）领导岗位职责；

（三）内设处（科）室的具体职责；

（四）每个岗位职责；

（五）每个岗位的责任人。

如按制定的岗位责任制，就明确工作目标、任务和具体要求。主要领导岗位应按照“一岗双责”的要求，既要明确

业务职责，也要明确队伍建设职责。

四、除职能涉密的岗位外，每个工作岗位的责任制应当公开和公示，自觉接受社会公众的监督。不履行岗位责任制或履行不国的，按照有关规定追究有关人员的责任。

首问责任制

一、首问责任制是指管理服务相对人以不同方式向机关单位申请办理有关事项（含举报、投诉、咨询、查询等），询问到该单位的每一位工作人员（即首问责任人）、负责答复、办事或引导、转办有关事项的工作制度。

二、首问责任人应热情礼貌、积极主动，无论是否属于本部门和本人职责范围内的事，都不得拒绝搪塞、推诿扯皮；熟悉本单位岗位职责和工作流程，牢固树立服务意识，切实为办事人着想，努力为办事人服务，充分体现机关干部良好素养。

三、首问责任人的主要责任：

（一）管理服务相对人申请办理的事项不属于首问责任人职责范围，但属于本处（科）室职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接收管理服务相对人提交的资料，并登记下管理服务相对人的联系方式、联系电话，再转交给经办人办理。属于本机关单位职责范围的，首问责任人应主动告知并引导其到有关经办处（科）室，经办处（科）室无人在岗时，应告知处其经办处（科）

室的负责人员及其联系电话。

（三）管理服务相对人申请办理的事项不属于本机关单位职责范围的，首问责任人应予以说明解释并尽可能帮助其了解承办部门，引导其到相关的部门办理。

（四）属于电话咨询或举报、投诉的，首问责任人应按上述原则给予办理。

四、对违反本制度被投诉并经查实的，按照有关规定追究首问责任人的责任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理服务相对人申请办理有关事项或咨询有关事项如何办理时，经办人必须一闪性告知其所申请办理事项的依据、条件、程序、时限和所需提交的全部材料的工作制度。

二、具有行政审核审批和管理服务权的单位，对每项行政审核审批和管理服务事项的依据、条件、时限和所需提供的材料，在办事窗口上墙或在政务网上进行公示，方便管理服务相对人查询，并印成服务指南或办事须知，一次性告知管理服务相对人。经办人有责任对书面告知和公示告知的有关内容回答管理服务相对人的咨询，向其作口头说明、解释。

三、对管理服务相对人申请办理的事项，经办人应当场审核

其有关手续和材料，对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；对不符合条件不予办理的，应耐心地告知其不予办理的理由。

四、管理服务相对人申请办理事项涉及多个部门的，或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况的，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果明确告知 人，不可以一推了之。

五、对需一次性告知的事项，除电话咨询可采取口头一次性告知的形式外，应以书面的形式告知当事人，书面材料应存档备查。

六、机关单位和机关工作人员应当履行一次性告知的义务，承担一次性告知责任，对南瓜本制度规定，有下列情形之一的，按有关规定追究有关责任人的责任：

（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（二）在受理、审查、决定申请事项过程中，未向申请人、利害关系人履行告知义务的；

（三）申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式，没有一次性告知申请人必须补齐全全部内容的；

（四）未依法说明不受理理由的；

（五）应当告知的内容，不及时、不准确、不适用的。

限时办结制

一、限时办结制是指机关单位依据有关规定，对管理服务相对人申请办理的事项，在符合法律、法规和手续完备、材料齐全的前提下，应在规定或承诺的时限内办结的制度。

二、各机关单位应当根据有关法律、法规规定的法定办结时限，科学、合理地确定所承办事项的承诺办结时限，并按照服务承诺的有关规定向社会公开公示。

三、对正常受理可以即办事项，应即时予以办理，不得以任何借口拖延或刁难。

四、对限时办理的事项，经办人应即时对申报的材料和有关手续进行审核，出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人和收件时间。如申请的事项手续不完备、材料不齐全的，按照一次性告知制的有关规定办理。

五、对管理服务相对人申请的事项，无正当理由不准超时限办理。如因特殊情况确实需要超时限办理，经办人要按照职权规定报有关领导审批，并提前告知当事人延时办理的理由。

对违反本制度的行为，要根据情节轻重，按照有关规定追究相关人员的责任。

否定报备制

一、否定报备制是指机关工作人员在审查各项受理的业务中，发现管理服务相对人申请的事项不符合有关法律、法规和规范性文件的精神，决定不办理的，应衽登记备案或请示报告的制度。

二、否定报务的适用情形：

（一）管理服务相对人申请的事项违反国家法律、法规和规范性文件，依法不应办理的；

（二）管理服务相对人申请的事项，无法提供必须的证件材料或事实依据，或所提供的证件材料、事实偬经审核后有误或不实而不能办理的；

（三）管理服务相对人采取伪造、隐瞒、欺诈等方式提供证件材料、事实依据，经查证属实的。

三、否定报务的程序：

（一）经办人对管理服务相对人申请的事项，就对照有关法律、法规和规定进行认真检查核实，对符合否定报备情形的事项，由经办人员填写《否定报备登记表》报有关领导审批。《否定报备登记表》内容应包括申报单位或申报人姓名、联系电话、申报事项、否定的理由及依据、经办人意见、经办处（科）室负责人意见、单位领导意见。

（二）对一般事项的否定，经办人员提出否定意见、理由和依据，送交所在处（科）室负责人审查后报分管领导审批。对重

要事项的否定，经分管领导审查后，报单位主要领导审批或单位领导班子集体研究决定。

（三）单位领导在接到否定的请示报告后，就在规定的时间内，依法提出处理意见。经领导签署审批意见的《否定报备登记表》应与申请材料一起存档备查。

四、否定报务应在规定或承诺的时限内办结，并以书面形式短短管理服务相对人。

五、管理服务相对人要求退还被否定事项的申请材料的，应当退还。退还材料时，应要求管理服务相对人出示身份证明材料并签收备查。

六、对违反本制度的行为，超越权限随意行使否定权的，经查实，按照有关规定追究责任。

服务承诺制

一、服务承诺制是指机关单位按照法律、法规和有关规定，根据单位的职能要求，将对外服务项目的内容、程序、标准和时限等向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

二、服务承诺的主要内容：

（一）简化办事程序。承诺的办事程序应力求科学、合理、简便，办事必备条件具体、明确，从实际出发，简化办事程序，最大限度方便管理服务相对人。

（二）缩短办事时限。承诺手续齐全，能办的马上就办；不能马上办的限时办结。对审批流转签批时间应作出明确规定，承诺办结时限应比法定时限短。

（三）提供优质服务。制定机关工作人员服务标准，规范文明办公用语。承诺待人热情、文明礼貌、服务周到，提供优质服务。

（四）其它服务承诺。联系本单位实际，对工作作风、监督、服务收费等方面作出承诺。

三、对本机关单位的服务承诺事项，应采取编印办事指南、服务手册或上墙上网、触摸屏、显示屏等方式向社会公示，让群众知晓。

四、强化对履诺行为的监督，公开投诉电话和受理部门，设立意见簿，做好投诉事项和查处情况的记录和存档工作。自觉接受群众监督。对群众投诉反映的违诺行为，按照有关规定进行处理，经查实后，将调查处理结果及时反馈给投诉人。

同岗替代制

一、同岗替代制是㧈机关某一岗位的工作人员不在时，应指定相同或近似岗位的工作人员代行其职责，设立A、B角，以保证工作连续性的制度。

二、岗位工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报上一级领导同意。属“窗口”单位的，应指定人员代办其业务，避免出现脱岗现象，防止“窗口”单位发生工作停滞、拖延或中断等问题。岗位工作人员回到工作岗位时，顶岗人员及时将办理相关业务情况告知。

三、机关工作人员因开会、出差、请假或其他原因离岗一天以上的，应在离岗前向直接领导人汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，直接领导人应及时指定人员代行其职责。

四、机关单位领导班子也应实行同岗替代制，主要领导不在岗时应指定一名副职代行其职责，某副责不在岗时应由主要领导指定专人代行其领导职责。

五、顶岗人员应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。

六、对违反本制度的行为，按有关规定追究相关人员的责任。

失职追究制

一、失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，对本职工作不认真负责，未依照规定履行职责或行使职权，致使国家、集体和公民的权益遭受侵害或损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。

二、失职的种类和情形按照《关于实行党政领导干部问责的

暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》等有关法律法规和规范性文件进行区分。

三、失职追究及处理

（一）机关工作人员不认真履行职责，但尚未构成党政纪处分的，按照《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》的规定，视情给予诫勉教育或效能告诫。

（二）党政领导干部因决策失误、工作失职、监管不力、滥用职权、处置不当、用人失察等行为，造成重大损失和恶劣影响的，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行问责。党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（三）机关工作人员因工作失职、渎职，构成违法违纪且需要追究纪律责任的，按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行查处。

（四）机关工作人员因严重失职、渎职，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

四、在依法依纪追究机关工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究主要领导责任者和重要领导责任者的责任。

第五篇：效能建设各项制度

效能建设各项制度

（一）岗位告示制

离岗告示制是指机关工作人员因公或因私原因不能履行岗位职责时予以告示的制度。

机关工作人员应严格遵守作息时间，工作期间坚守工作岗位，严禁擅自离岗、串岗。确有特殊事由，需临时离开工作岗位的，需履行离岗请假及告示手续。工作人员离开工作岗位，在单位《工作人员去向牌》告示，内容包括工作人员姓名、离岗事由、时段、联系方式等，便于服务对象和单位人员知晓。离岗人员离岗后，实行AB岗制，由B岗人员顶岗，保证工作的连续性。离岗人员必须按时归岗，到岗后应立即按批准程序向批准人报告并上岗开展工作。

（二）服务承诺制

服务承诺制是指机关单位在遵守法律、法规和有关规定的基础上，根据本单位的职能职责，将对外服务内容，服务程序流程，服务标准和办理时限，服务要求和监督方式等向社会作出公开承诺，并采取有效措施，保障承诺事项落实，接受群众监督的制度。

服务承诺制遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高服务水平、办事效率和公众满意程度为目标，简化办事程序，最大限度方便服务对象，缩短办事时限，能办的事项马上办结，不能马上办理的限时办结，提供优质服务。各部门、各单位将职权范围内的审批、核准、报备、登记等服务事项 的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人等要素，采取编印办事指南、服务手册、触摸屏、电子显示屏或新闻媒体等渠道向社会公开公示，以方便服务对象办事。同时，要自觉接受群众对服务承诺的监督，对服务对象投诉的人或事追究直接责任人或责任领导的责任。

（三）首问负责制

首问负责制是指机关单位接待接听服务对象申请办理事项、反映问题、咨询或投诉举报相关事项的首位工作人员，作为首问责任人依法负责办理、答复相关事项，或引导、协调联系相关单位和人员办理、答复相关事项的制度。

首问责任人遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，熟悉本单位业务和工作流程，属于首问人职责范围的，按有关规定及时办理；不能当时办理的，要一次性告知有关办理的事项，耐心解答对方的询问。不属于首问人职责范围，但属于本单位职责范围的，主动告知或引导到有关处室进行办理答复。不属于本单位职责范围的，首问人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。

（四）限时办结制

限时办结制是指机关单位对服务对象申请办理、咨询或投诉的有关事项、反映的问题及限时办结的事项，明确承诺办结时限，在承诺时限内进行办结或答复的制度。

限时办结制应当遵循高效、规范原则，凡是法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行在规定时限内承诺办结；没有规定办理时限的，根据职责要求和具体情况，本着快速、高效的要求，合理确定办理时限进行办结；对即办事项，在服务对象手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，及时予以办理，不得以任何借口拖延或刁难。对违反限时办结制，服务对象不满意的工作人员，要严肃追责。

（五）一次告知制度 一、一次告知制度是指申请人到民政部门办理有关事项时，受理经办人必须一次性告知其所办理事项的申报材料、办事流程、收费标准、收费依据、承诺时限等。二、一次性告知制度应遵循群众至上、热情服务、便民高效原则。

三、对申请人申请办理的事项，相关经办人应当场受理，审核其所提供的手续或资料，对符合条件、材料齐全并能当时办理的要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合规定的，应出具《不予受理通知书》，一次性书面告知其所需补充的全部手续和资料，或不予受理的法律依据。

四、当事人按要求补齐所需手续和材料后，经办人应及时受理即办或出具《受理通知单》，在规定时限内办结。

五、申请人申请事项涉及多个科室或手续、材料不清楚，法律、法规和规范性文件未作明确规定的，经办人应及时向 分管领导或科室负责人请示，并将结果告知申请人，不能一推了之。

六、各科室要按要求将项目申报材料、办理流程、收费标准、收费依据、承诺时限等印制成科室服务告知单，统一制作标准示范文本，方便申请人索取或参照。

七、凡需一次告知申请人的审批事项，除电话咨询一次性告知外，均应以书面形式告知申请人。

八、对违反本规定的工作人员，将按《阜阳市惩治职能部门不作为乱作为暂行规定》和《阜阳市违反改进机关作风和效能建设规定责任追究办法》等有关规定予以处理。

九、本制度落实情况纳入科室及其工作人员考核内容。

（六）机关效能建设责任追究办法

本条所称不履行职责，包括拒绝、推诿、不完全履行职责等行为；不正确履行职责，包括不按照法定或规定的依据、程序、权限、时限履行职责等行为。对影响机关工作效能建设的行为，责任追究坚持以下原则：从严治党，从严治政；实事求是，有错必究；权责一致，过责相当；效能建设责任追究的形式包括：口头告诫；书面告诫；通报批评；停职检查；调离工作岗位；免职；辞退。机关及其工作人员有下列行为之一的，应追究其效能建设责任：

1、未按规定建立并执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结和超时默认制、离岗告 示制等制度的；

2、违反有关规定或不经批准，要求机关、企事业单位等参加各种评比、达标、表彰、升级、考核、庆典、论坛、研讨、培训等活动为本机关谋利的；

3、违反有关规定，要求机关、企事业单位等订阅报刊杂志、购买图书或其他出版物以及刊登广告的；

4、在公务活动中接受或者向管理和服务对象索要礼品、礼金，或者接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等活动的；

5、利用职权向管理对象“吃、拿、卡、要、报、占”的；

6、向管理和服务对象乱收费、乱罚款和摊派及其他强令他人履行非法定义务的；

7、利用职权或行业垄断地位，强制公民、法人或者其他组织接受有偿服务的；

8、未严格执行保密制度和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或丢失的；

9、无故旷工、请假期满无正当理由逾期不归或经常迟到、早退的；

10、擅离职守，不在工作岗位的；

11、在工作时间从事炒股票、上网聊天、玩电脑游戏及其他与工作无关事情的；

12、其他违反机关内部工作规则和管理制度，影响机关工作效能的；

13、对党委、政府召开的会议，参会人员不遵守会纪，有迟到、早退或未经批准代会等现象的;

14、领导干部外出未按规定执行报告、审批和请销假制度的;

15、对重大突发事项、灾情险情、安全生产责任事故及单位其他重大事项不报告或不及时报告的。

（七）岗位责任制

岗位责任制是指机关单位根据内部工作机构和各个工 作岗位性质及业务特点，按照“精简、高效、统一、定岗、定责、全覆盖”的原则，明确规定岗位职责和权限、工作标准和任务要求、管理考核和奖惩措施等为主要内容的岗位工作管理制度。

岗位责任制坚持因事设岗、职责相称，权责清晰、责任分明，任务清楚、要求明确，责任到人、便于考评的原则，将每名干部职工纳入岗位责任考核范围，定目标、定任务、严考核、重奖惩，充分调动广大干部职工落实岗位责任制的积极性。各单位要将岗位责任制列入考核的主要内容，每个岗位责任人将履行岗位责任情况纳入个人总结内容，在一定范围内述职，接受评议。加强岗位责任制考评、检查措施，对不履行岗位责任制或落实不力的，按照有关规定严肃追究责任，切实提升机关执行力和工作成效。

（八）效能建设考评制度

本制度是以机关效能建设为主要目标，在机关内部建立一整套科学的、可量化的、易操作的考核评议办法和实施细则，能客观、真实、有效地反映机关效能建设的效率、效益和效果的制度

（九）政务公开制

实行政务公开，一是公开行政机关及其工作人员的职能、职责；二是公开工作纪律；三是公开办事规则、程序、时限和结果；四是用人、财务、分配，凡涉及群众切身利益的事项应予公开。

三、、工作要求

（一）加强组织领导。要认真研究制定好每一项制度，全力做好教育引导、制度制定、组织实施工作，确保“九项制度”全面落实。

（二）强化组织实施。各单位要强化责任意识，主动作为，强力推进“九项制度”贯彻落实。在实施过程中，围绕加强机关作风建设、推进精细化管理，细化实化工作流程，采取有效措施，切实加强内部管理工作，进一步建立完善相关配套制度，保障“九项制度”全面推行，形成机关效能建设的长效机制。

（三）加大宣传引导。各单位要加强舆论引导，积极宣传推行“九项制度”的目的意义、工作要求以及先进典型，注重与社会和群众的互动，让广大群众积极参与，提升群众的参与度和满意度，营造良好氛围。