市国税局上半年工作总结和下半年工作计划

第一篇：市国税局上半年工作总结和下半年工作计划

市国税局上半年工作总结和下半年工作计划

一、上半年各项工作开展情况

今年以来，我局在市局和市委、市政府的正确领导下，坚持“以人为本、依法行政、创新发展”的工作理念，以组织收入工作为中心，加强教育培训，强化效能建设，积极推进税源专业化管理工作，纳税服务及税收征管水平不断提高，各项工作卓有成效。

（一）强化教育，培育队伍发展之本。一是构建多元化的政治教育机制。坚持学习制度，学习党的大政方针，贯彻落实各级决策部署，增强政治纪律、大局意识，坚定理想信念；精心组织年初春训，开展了一次学习交流、一次中层干部谈心会等“六个一”活动，统一思想、统一观念、统一步调。二是构建全方位的业务培训机制。制定下发了教育培训工作意见，明确学习重点；突出抓好岗位技能的学习培训，组织历时近一个月的会计电算化培训；组织业务骨干进行所得税学习。三是多途径加强国税文化建设。组织了先进典型推选及学习活动，开展《用心去工作》读书活动，在全局形成了勇于担当、争先进位的良好风气；积极参加我市开展的周六义务劳动、演讲比赛、青年志愿者、慈善捐款等活动，涌现出许多先进典型；加强团队建设，锤炼克服困难、勇于胜利的团队精神。近日，我局办税服务厅被评为泰山先锋“示范窗口单位”。

（二）力促效能，形成队伍上进之风。一是积极开展作风效能建设。按照市委、市政府要求，在一季度开展了“服务发展 提质增效”纪律作风集中整顿活动，深入查找问题及其根源，针对不足进一步修改完善各项制度，分解落实工作任务，为全年工作顺利开展奠定良好基础。二是认真落实党风廉政建设责任制。组织召开党风廉政建设会议，层层签定责任状、保证书；积极开展廉政教育，在5月份邀请市纪委、市检察院同志举办了反腐倡廉警示教育专题报告会，以案释法、防微杜渐；各单位都坚持纪检日活动。三是自觉接受各界监督。充分发挥特邀监察员和义务执法监督员的监督作用；坚持纳税人回访制度，今年回访纳税人480户次，征求意见建议15条，对纳税人关心的难点、热点问题都给予了答复和解决；加大与各部门的工作协调，自觉接受地方党委、政府、人大、政协等领导机关的监督，使国税系统的良好形象得到不断巩固提升。某分局在上半年还被泰安市纪委评为“农村基层党风廉政建设示范点”，城区分局也在最近被市委评定为先进基层党组织。

（三）依法行政，服务经济发展之需。一是认真落实各项税收优惠政策。强化监督、跟踪问效，确保政策落实不出现偏差，上半年共计落实税收优惠3200万元，抵扣进项税额7611万元。二是严格执法，营造公平公正的纳税环境。认真落实税收执法事项集体审议制度，完善重大税务案件审理制度，重大案件审理及稽查办案正确率始终保持100%；充分发挥税收执法系统监督作用，做好税收执法检查工作，上半年发生执法行为19189项，正确率达到100%；严厉打击涉税违法行为，发挥稽查震慑作用，上半年稽查查补税款1999万元，进一步规范了税收秩序。三是加强税收宣传，开展纳税辅导。组织了“媒体记者国税行”、在线访谈、税法宣传进企业、进超市、进餐厅等宣传活动，并通过举办辅导班、网络、电话等方式，及时解答纳税人咨询。今年以来，组织纳税人培训班9起，培训企业人员400多人次，确保政策的正确落实。四是不断提升纳税服务水平。开展了“假如我是纳税人”主题实践以及纳税人意见调查等活动，积极倡树现代纳税服务理念；预约服务、限时服务、延时服务等服务举措得到进一步落实，今年来办税厅已办理预约、延时服务20余次；创新纳税服务手段，在网上建立了“纳税人之家”，充分发挥纳税服务QQ群的有效作用，切实促进服务水平提升。

（四）精细管理，夯实税收征管之基。一是积极推进税源专业化管理。依照“不动机构、调整职责、稳步推进”的原则，科学设定内部各部门岗责，理顺运行机制，探讨制定了《市国家税务局推进税源专业化管理实施方案》，试点对重点税源实行集中管理，对中小企业制定管理模板，对个体税收积极推进社会化管理。二是充分发挥税收预警系统和纳税评估系统作用。重点加强对固定资产抵扣项目以及纺织业、非金属矿物制品业等行业的评估，共评估入库各税4000万元。三是强化各税种管理。做好所得税核定征收企业检查工作，积极组织所得税企业汇算清缴辅导及调度；开展了税收优惠企业专项评估检查、固定资产抵扣企业专项检查等工作，截止7月上旬，检查成果列泰安第二；完善了一般纳税人查验工作底稿制度；不断加强非居民企业监管，积极开展了税源调查工作；严格落实小型微利企业优惠政策，积极扶持企业发展。四是大力加强个体征管工作。开展了药品销售行业专项检查，查补实现收入101万元；上半年个体税收完成...万元，在起征点调高的情况下，仍比去年同期增收167万元。五是强化数据管理质量。将各项

指标监控脚本进行分析整理，发现异常立即解决，金税工程、数据分析等各项征管指标连年在泰安名列前茅，数据分析报告《监控代开发票数据提高小税源控管水平》一文，上半年在全省发文交流。

（五）多措并举，摘取税收收入之果。按照市局“坚持依法行政、遵循收入原则、保证收入质量、扩大收入规模、加快增长速度、提升税负水平”的总体要

求，我局始终牢牢把握组织收入这项中心工作，在税源调查的基础上，对市局分配任务进行层层分解，将任务分解到岗到人，到税管员到纳税人，层层签订责任书，确保目标落实到位。同时，深入分析收入形势，坚持对收入工作实行月分析、旬调度，严格对各单位的收入预测、完成情况进行考核督导，调动各种积极因素，全力以赴组织收入，确保了半年双过半。今年上半年，全局共组织税收收入98301万元，占全年任务的51.86%，同比增收9097万元，增长10.2%。其中：县级收入完成30000万元，较上年同期增收2056万元，增长10%，完成年初测算县级计划的52.52%。

另外，内部管理不断规范，财务管理、内部审计、创城创卫等各项后勤保障工作紧张有序，工青团妇、人事管理、离退休干部等工作高效和谐。

二、下半年工作打算

（一）坚决完成组织收入任务。一是向日常管理要收入。牢固树立组织收入工作中心意识，抓好收入调度和督导考核，树立全局一盘棋的思想，实现税收收入的协调、平稳、有序增长，切实牢牢掌握工作主动权。二是向评估、稽查要收入。继续加大评估和稽查工作力度，各税源管理单位要完成收入计划5%的评估任务。三是向政策要收入。增强经济税收调研、税收政策跟踪管理，既全面落实各项税收优惠政策，又要防止和制止少数企业偷逃税款。四是向税收管理要收入。掌握企业税收实现的影响因素，分析查找税源管理中的薄弱环节，抓大、控中、不放小。同时，要积极向地方党委政府汇报工作，努力争取地方各部门的支持与配合，形成工作合力。

（二）扎实做好依法行政工作。一是积极争创全国“依法行政示范单位”。积极响应省、市局创建活动要求，加强法制培训，进一步规范执法，认真落实集体审议制度和重大税务案件审理办法，严格执行复审复查制度，积极开展执法督察工作，稳步推行依法行政考核工作，提高依法行政水平。二是要积极发挥税收职能作用，正确执行各项税收政策。认真落实国家结构性减税及各项优惠政策，促进企业及地方经济发展；完善一般纳税人管理，规范操作流程；加强专用发票的监控管理，强化对中小型一般纳税人企业专用发票的监控力度；与日常工作有机结合，做好税收专项检查工作。三是转变工作的方式方法，抓好疑点信息库的核实运用工作。四是重视和加强稽查工作。加强稽查信息化建设，提高稽查质量和效率，努力在执法力度、稽查质量效率及稽查队伍建设三方面实现新突破；认真组织开展重点税源检查和专项检查，以查促管，以查促收，坚持一手抓打击，一手抓服务，充分发挥税务稽查打击、审计、服务等效能，始终保持对涉税违法行为的高压态势。

（三）积极推进税源专业化管理。要认真落实年初征管工作意见要求，对税源专业化管理工作的推行情况要进行总结提炼，并不断修改完善，争取下半年在全局正式施行。一是要深化“两个系统”应用。继续推进税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查四位一体的联动机制，充分发挥评查互动作用；实施低税负行业流转税评估，加强耗电模块应用；统筹企业所得税评估，实行稽查检查、专业评估、税管员评估全面融合的评估方式，提高评估质量。二是加强大税源管理。完善大企业税源监控分析工作，继续探索“集团化、产业链、行业化”三位一体模式；实施大企业风险集中管理，引导和帮助大企业识别、评估和合理防控税务风险。三是强化重点税种和重点领域税收管理。各单位可根据税源特点和工作实际，积极推行中小企业专业管理，实现按事项分岗管理、分税种集约管理；各分局要开展个体清理活动，确保个体税源稳步增长；完善企业所得税分类管理，大力提高企业所得税申报质量；加强出口退税和国际税收管理，主动与外经贸、银行等部门联系，做好非居民所得税专项调查和检查工作。四是进一步发挥信息管税功效。规范外部信息反馈方式，实现外部信息应用管理“三率达百”；要提升外部信息管理数据处理质量，做好税收信息的现代化应用，充分利用外部信息、征管数据等各类信息资源，建立常态化税收征管状况分析的制度体系，提升税收征管质效。

（四）稳步提升纳税服务质量。一是坚持开展服务理念主题教育。继续开展“假如我是纳税人”主题实践，开展纳税人意见征集、纳税人走访活动，倾听纳税人心声，了解纳税人需求。二是拓展服务平台。在继续坚持QQ群、延时服务、预约服务等以往的好经验、好做法基础上，要有所创新，实现纳税服务形式的多元化；要积极推进“24小时自助办税服务厅”建设，切实让纳税人感到方便、受到益处。三是尽快制定纳税服务综合评价体系。突出纳税人满意度，促进税管员服务意识和质量的提升。四是要继续加大税收宣传辅导力度。既要宣传税法知识，也要宣传国税工作。要通过网站、培训以及新闻媒体等途径向纳税人宣传，要以认真负责的态度解答纳税人的咨询；同时还要加强跟踪问效，对税收政策的落实情况要调查摸底，及时了解和解决企业在政策执行中遇到的问题，帮助他们掌握政策，服务企业发展，把纳税服务始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从。

（五）全面加强思想政治工作。一是领导干部做表率。努力做勤奋学习的表率、实干创业的表率、廉洁自律的表率、服务大局的表率、联系群众的表率、道德修养的表率和团结共事的表率。二是正确把握思想政治工作的出发点和立足点。以“群众高兴不高兴、群众满意不满意、群众答应不答应”为标准和方法开展思想政治工作，真心实意地为同志们办实事、办好事。三是立足在做好本职工作中做好思想政治工作。不能将思想政治工作游离于本职工作之外，不能促进工作、促进融洽、促进友情的形式主义的“思想政治工作”宁肯不要。四是要辩证施治，因人而异。要研究不同群体的不同特点、不同需求，开展有针对性的思想政治工作，广泛开展谈心活动。五是要不拘一格创新载体。要多途径、多形式的开展思想政治工作。

（六）努力锻造高素质干部队伍。一是继续狠抓业务学习。要在下半年抓好《小企业会计准则》培训学习。二是要积极开展文明争创及国税文化建设。要注意将文化建设与提高队伍素质紧密结合，通过文化建设的影响去熏陶和感染同志们，让同志们在潜移默化中受到教育，提高素质。要抓好载体建设，要找准结合点，把握着眼点，抓住落脚点，鼓励创先争优，弘扬新风正气。三是要重视和加强青年干部队伍建设。自我加压，要发扬朝气锐气，敢闯敢干，切实不负深情厚望。积极鼓励和支持年轻同志的成长进步，在全局形成一个“培养人、发展人、成就人”的良好氛围。

（七）积极构建廉洁高效的内部机制。一是全面梳理内部制度。要结合工作实际，将我局各项行政管理制度进行修改、完善、整理、归类，规范办事程序，用制度管人，按制度办事，提高行政质效，在上下之间、科室之间形成一个政令畅通、高效运转的工作运行机制。二是强化目标任务的督导考核。要把各项工作进行细化量化，明确完成时限、明确完成目标，明确责任主体，尤其对组织收入、纳税评估等重点工作进行重点督导，让人人肩上有责任，人人工作有动力。同时，机关党建、财务管理、后勤保障等各项综合性工作要规范高效，积极服从服务于局党组的各项决策部署。三是扎实做好党风廉政建设各项工作。着力加强班子假设，严格落实党风廉政建设责任制；继续开展好税收一线执法人员述职述廉工作，不断加大走访纳税人活动力度，对评估和稽查对象进行重点回访；加强信访举报工作，自觉接受各界监督，不断加强政风行风建设，巩固提升单位形象。

第二篇：市国税局工作计划

文章标题：市国税局工作计划

__年，全市国税工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照年初全市国税工作会议的总体部署，认真贯彻总局、省局一系列专题会议精神，坚持以组织税收收入为中心，突出抓好强化税源管理、推进软件并轨、推广“一机多票”、深化依法行政、规范财务管理、优化税收服务、加强队伍建设等重点工作，全面提升税收科学化、精细化管理水平，确保全年各项国税工作任务的完成。

围绕这一总体要求，下半年，国税工作要突出抓好的几个重点任务是：

一、着力抓好组织收入原则的贯彻落实，确保完成全年税收收入任务

1．充分认识当前组织收入的形势。上半年，我市国税收入保持了较好的增长态势，主要是受电力结算一次性入库增值税和免抵调库的拉动。剔除电力返还非即期收入，增值税直接收入增幅仅为18.02。此外，同期基数较低（同期增值税占全年收入的序时进度仅46.58），也是形成上半年收入增幅较高的一个重要因素。下半年收入形势不容乐观。虽然随着我市经济的持续发展，国税收入依然会保持一个相对平稳的增收态势，但经济运行的不确定性，汇率的不稳定性，煤、电、油、运等生产要素价格持续高位运行等，都会对企业的生产销售产生较大的影响。此外，我市新增税源特别是新增重点税源并不明显，信用社企业所得税优惠政策再延续三年以及中石化所得税汇总省级缴纳，我市尚有部分应退未退税款需在后期消化等，对国税收入的增收都将会产生一定的影响，在目前调库指标趋紧的情况下，下半年组织收入的压力依然很大。我们要冷静分析当前税收收入形势，充分关注和高度重视收入工作中出现的新情况、新问题，做到提前思考，超前决策，未雨绸缪，切实掌握组织收入的主动权。

2．进一步完善组织收入工作机制。一是始终贯彻组织收入原则。依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。既不能“寅吃卯粮”收“过头税”，也不能人为调节收入进度有税不收、该退不退，同时要严防越权减免税现象的发生。市局将加强对基层依法征收情况的督查。二是加强税收分析预测工作。落实好通报评析制度，准确判断收入现状和发展趋势，深入剖析税收与经济的关系，及时发现和反映收入工作中的存在问题，为加强征管服务。三是进一步建立科学合理的组织收入考核机制。结合重点税源企业服务性调研活动的开展，把宏观税负、行业税负等重要指标充实到征管质量考核体系中去，实现收入考核重点向注重收入质量转变。四是机关要加强对基层组织收入工作的分析、研究和指导。落实好机关与基层挂钩联系制度，加强对面上组织收入工作的业务指导和协调，及时总结有益经验，帮助基层解决好税款征收中遇到的困难和具体问题，形成上下联动、齐抓共管的格局。

3．加强组织收入工作的宣传、汇报、沟通。要一如既往地尊重地方党政领导，勤请示，多汇报，积极争取地方党委、政府对国税工作的理解和支持，努力为组织收入工作创造一个良好的环境。要全面深入排查税源，主动、及时向地方党委、政府汇报本地经济税源情况，反映我们为完成收入任务所做出的努力，把立足点和着力点放在依法征收、挖潜增收上。要加强税收与经济关系的专题性分析，通过税收数字的分析，反映经济运行的本质。市局将不定期编发《税收经济分析》，为基层加强征管和地方党委、政府掌握税情、经济决策提供参考。要进一步加强税收任务完成情况的宣传，丰富载体，创新方式，扩大声势，营造依法诚信纳税氛围。

二、着力强化税源管理，全面提高税收征管质量和效率

4．努力构建以流程为导向的税源管理互动机制。按照流程化管理要求，建立市、县（市）两级分析、监控、评估、稽查良性互动机制，理顺征管流程各主要环节间的职能，明确职责，密切配合，做到税收分析、监控指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估有效落实，评估与稽查反馈结果改进税收分析、监控工作。市局定期整合计统、税政、稽查等部门在税源分析过程中形成的风险点和优先级，研究税源管理的各种要求，做到统一数据发布、统一分析项目、统一分析分类、统一任务下达。县（市）局、分局根据市局下达的税源管理任务单，或市局制定的税收分析指标体系和发布的预警监控信息，组织实施税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查工作。同时根据各环节联动要求，反馈和提出税源管理工作中存在的薄弱环节和整改措施建议。

5．积极探索税收管理员制度的有效实现途径。一是进一步完善管理员的岗位职责。依据总局《税收管理员制度》和省局《税收管理员工作规范》，对管理员岗位职责进行了详细的设置，将各项管理和服务的具体要求细化到责任区管理的主要环节，避免税收管理员在执法过程中出现重大偏差。二是进一步提高管理员的业务技能。市局在内网上公布税收管理员“应知应会”内容，适时组织对管理员掌握“应知应会”情况、税收监控决策系统、“一户式”管理系统和数据处理平台等应

用能力以及本责任区税源管理情况的抽考。三是进一步规范管理员的工作行为。积极稳妥地推行好《税收管理员工作手册》，进一步规范管理员执法行为，形成“执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核”的良性循环、持续改进机制。四是进一步加强管理员的绩效考核。进一步研究对管理员绩效考核的内容、程序、方式和方法，在安全责任区和优秀税收管理员的评

选中，增加一些如税负等可比的定量指标，在看管理员本身的主观努力水平的同时，更重要的是看管理的实际效果。

6．重视和加强税收分析工作。从建立科学的税收分析方法体系入手，按照“面、线、点”梯次推进的办法，通过税收与宏观经济税源分析，对税源全局或区域进行“面”的“扫描”，通过分行业和分税种的分析，对税源进行“线”的剖析，通过对具体纳税户的评估，对税源进行“点”的挖掘，及时反映税源发展和管理中的存在问题，落实好相应的征管措施。认真落实《重点税源企业监控管理实施办法》，集中业务骨干深入低税负重点税源企业，对其生产经营情况和税负情况进行调查分析，通过对纳税人挖掘税源管理深度，帮助其规范财务管理，防范税收风险，提高纳税遵从度。

7．不断提高纳税评估工作的质量和效率。一是改进和完善纳税评估的方法和机制。针对增值税、所得税税种之间在税源税基等方面的特定关联性，进一步探索完善增值税和企业所得税联动评估机制，从对象的选定、相关指标的分析、关联度的测算等方面形成“两税联评”的模型并逐步在实际工作中验证和推广。二是不断丰富和完善纳税评估指标体系。突出对重点行业、重点企业、重点项目的纳税评估，下半年市局将在如东、海门等地抽取部分行业进行调研，测算行业税负预警值，形成相关行业的评估模型和指标体系，在有条件的地区推广应用。三是积极开展好日常纳税评估。下半年重点对连续零、负申报户、税负异常户、发票使用异常户等进行有针对性的评估，对评估中发现的问题，要完善相应的管理措施。四是加强纳税评估工作经验的总结交流。市局下半年将召开一次纳税评估工作分析会议，对典型案例进行剖析，促进基层纳税评估水平的提高。

8．加强纳税人户籍管理。税务登记换证是下半年征管基础建设的一项重点工作，面广量大，任务重，要求高。我们将按照省局部署，切实加大换证工作的宣传力度，制定应急预案，研究各项保障措施，确保换证工作平稳有序地进行。结合换证工作，要对比工商部门提供的相关信息，对辖区内的管户情况进行全面清查，掌握准确的户籍信息，查找漏征漏管户；进一步完善国、地税在户籍管理上的协调机制，在巩固联合办理、换发税务登记证件、户籍管理信息互通共享的基础上，发挥各自优势，密切衔接配合，最大限度地杜绝户籍管理盲点；进一步规范非正常户的认定条件、认定程序和加强后续管理，确保非正常户认定准确率100，非正常户比例低于上年。

三、着力推进征管软件并轨，努力加快信息化建设一体化步伐

9．统一思想，全面正确地认识软件整合并轨工作。引导全市国税干部充分认识并理解开展并轨工作的重要性和必要性，自觉地按照省、市局的统一部署，认真开展并轨工作。同时要向广大纳税人开展认真细致的宣传解释，取得纳税人的理解和配合，力求把并轨的负面影响降到最低限度。

10．加强领导，建立健全并轨工作的组织机构。市局除建立领导小组外，还分别由征管处和信息中心牵头，成立CTAIS2.0业务推广组和技术支持组。业务推广组负责制定系统上线整体方案、税收业务的规范、数据的清理、测试、验证、系统操作培训以及岗责体系的编写；技术支持组负责数据的转换和初始化、模拟环境的建立、税银和网上申报等外联系统的改造和测试、外挂软件的清理和网络的改造等。县（市）局也要建立相应的工作机构。

11．因地制宜，周密制定并实施软件并轨方案。市局总体考虑是，按照省局统一部署，10月份开始选择试点单位上线双轨运行，根据运行情况逐步全面到位。一是全面清理基础数据。依托《数据审核审计系统》，对现有各类征管数据和基础信息进行全面的清理和核对，保证基础数据的完整与准确。二是研究完善新的岗责体系。按照总局《税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》和《关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》，抓紧研究、完善和优化新的岗责体系，并采用符合总局文件要求的报表文书，努力实现业务流与信息流的平行运转。三是规范辅助软件开发。严格控制各类外挂软件。对与工作密切相关、确有保留必要的向省局申请在CTAIS2.0上预留接口。同时，当前正在受省局委托或自行开发的软件必须与CTAIS2.0系统预留接口，以免造成资源浪费。四是制定与软件并轨相关的工作制度。建立健全应急机制和信息反馈制度，抓好上线前的培训工作，确保新旧系统无缝衔接、平稳过渡。

12．减负增效，努力提升税收管理的整体效能。为进一步贯彻科学化管理的要求，市局拟在全市国税系统开展“减负增效”活动，以实施税收科学化、精细化管理的工作要求为指导，以最大限度提升征管质量和效率为目标，以推广总局综合征管软件为契机，通过业务重组、业务配载、流程优化、强化服务等手段，减并不必要的繁琐管理环节，减少纳税人的办税成本，减轻税务干部的工作负荷，减少税务管理中的执法风险，努力实现税收管理工作中心不断向强化税源管理转移，提高征管质量和效率，提升组织收入的能力，努力构建和完善与新的征管软件相适应的优质高效的征管体系。

四、着力推行“一机多票”开票系统，不断提高税收政策执行管理水平

13．集中精力做好“一机多票”推行工作。层层落实好“一把手”负责制，主要领导要高度重视，亲自过问，分管领导要全程参与，狠抓落实，及时掌握推行工作动态，积极协调和解决推行工作中遇到的矛盾和问题，确保达到省局推行进度要求。注意把握关键，加强对纳税人的宣传，严格执行培训不收费的规定，督促服务公司在加载升级过程中不得搭车收费，以良好的服务取得纳税人的理解和支持。同时，督促服务公司保质保量做好培训工作，指导和帮助每个纳税人掌握新系统的业务操作，提高服务质量和服务水平，努力把对国税机关作风建设和文明创建的负面影响降到最低限度。

14．继续抓好金税工程运行质量管理。落实金税工程长效管理机制，确保“三个100”，降低一般纳税人档案信息漏采率和报表差错率。加强增值税重要数据指标的管理，深入分析报税率、失控发票率、作废发票率、红字发票率、人工干预发票率、问题发票率等数据指标，结合决策监控系统的应用，推进管理层对相关信息的分析运用。进一步加大专用发票网上认证的宣传力度，并协调服务单位努力提高网络运行速度，继续积极稳妥地扩大网上认证面。

15．进一步强化增值税基础管理。完善增值税申报纳税“一窗式”管理。根据增值税普通发票（指税控器具开具的）和公路、内河运输发票即将纳入“一窗式”管理的新要求，解决好“一窗式”系统自动比对的接口和数据采集问题，进一步提高抵扣信息的采集质量，尽量减少因数据采集错误造成的比对异常。切实提高“四小票”异常数据信息的审核工作质量，加快核查进度。加强对“四小票”核查软件使用情况的调查与反馈，进一步优化软件功能，提高工作效率。重视对市局发布的“票表税比对”、“四小票”比对、未开票一般纳税人和走逃户等有关信息的分析和应用。对以“四小票”为主要抵扣凭证的企业实施重点监管。

16．规范和加强企业所得税管理。所得税汇算清缴结束后，市局将按照目标管理考核办法，严格对各地2005所得税汇算清缴工作质量进行评审考核。扎实开展所得税纳税评估和检查，将省、市级所得税重点税源户和房地产行业、享受优惠政策到期企业、连续两年亏损企业等作为评估或检查的重点。对长期亏损和关联交易频繁的外商投资企业，充分运用涉外税务审计手段开展评估，深挖税源，力争外资企业亏损面降到40以下。结合CATIS2.0上线，做好新的企业所得税申报表的推广应用工作。全力推进所得税网上申报，对已实现增值税网上申报的纳税人，要动员实行所得税网上申报。

17．努力推进出口退税的精细化管理。下半年，总局将江苏、浙江作为试点单位，将生产型出口企业出口退税审核审批权限下放到县级国税机关。我们要加强协调，充实力量，重新明确岗位职责，调整工作流程，积极稳妥地做好出口退税审核审批权限下放工作。继续提高警惕，对骗取出口退税违法行为保持高压严打态势。特别是要针对犯罪分子将虚开农副产品、废旧物资收购凭证等与骗取出口退税挂钩的新动向，开展一次以农副产品、废旧物资等为主要原料的出口货物专项调查。

五、着力强化和规范内外执法，继续深入推进依法治税进程

18．进一步落实好税收优惠政策，支持和促进经济发展。围绕全市经济社会发展战略目标，充分运用资源综合利用、软件开发、支持现代服务业发展、追加投资和再投资退税等各类税收优惠，引导、促进产业结构调整和建设节约型社会。加大税收优惠政策的宣传力度，帮助纳税人吃透政策精神，用足用好税收政策，并进一步开辟“绿色通道”，在简化办税手续，提高办事效率上为纳税人提供方便。加强对政策落实情况的督促检查和跟踪反馈，结合执法检查工作，市局将对减免税的审批、备案、日常管理等情况进行重点检查，对未按规定审批减免税、备案资料不全、核查工作不到位、台账记录不规范的将进行追究。

19．进一步深入推进执法责任制，强化税收执法监督。要研究推进执法责任落实的有效运行机制，结合CTAIS2.0系统的上线，将执法追究、考核评议与绩效管理考核相衔接，做好执法责任制考核软件的转轨运行工作。继续强化税收执法检查，10月底前对市区二分局进行全面的执法检查，并选择重点高风险执法事项和当前热点工作，定期进行日常执法检查。按照省局部署，开展好注销税务登记专项执法监察。进一步规范重大税务案件审理，加强对下级机关审理工作的指导，落实好稽查预审、审理委员会办公室初审、审理委员会会审的三级审理机制，严把证据关、程序关、依据关，不断提高案件审理质量。要高度重视税务行政复议和行政救济服务，鼓励纳税人运用听证、复议等手段维护自己的合法权益。同时进一步完善相关制度，加强培训，提高应诉能力，不断适应工作的需要。

20．进一步抓好重点稽查，整顿和规范税收秩序。认真分析所查企业、行业涉税违法行为的手段、规律和特点，总结归纳查处经验、方法和技巧，形成具有指导意义的案例分析或检查指南，对检查中发现的征管问题和政策不明要及时向主管国税机关反馈，切实做到以查促管、以查促查。突出重点，狠抓大要案查处，当前要集中精力抓好“雷霆一号”、“利剑二号”等总局挂牌案件的查处工作，严厉打击利用虚开发票骗取抵扣税款和出口退税的行为。要加大案件执行力度，巩固稽查成果。

六、着力应对财务管理体制改革，进一步提升依法理财水平

21．做好国库集中支付改革工作，保证国税经费正常使用。省局最近召开的财务工作会议，部署在四季度，省辖市局一级全部实行国库集中支付。我们要统一思想认识，从大局出发，超前研究这一改革措施的精神实质，以积极的姿态投入改革。要切实抓好政策宣传和业务培训，按照上级规定要求正确操作，确保新老体制的顺利过渡。并以改革为契机，健全内控制度，规范资金使用，提高财务核算水平。

22．加强预算管理，积极适应政府支出分类改革。实行国库集中支付以及实施政府支出分类改革，将大大强化预算的约束力和刚性。年内，要在组织好业务培训，完成预算数据新旧科目转换，并对跨结转资金按照新的科目进行拆分的基础上，本着科学、合理、适用的原则，编报好2007的预算。

23．加强财务管理，提升财务核算、服务和监督的水平。根据省局在下半年推广使用总局财务软件的要求，先对固定资产进行认真细致的清理、核对，实现帐实的真正相符，为新的软件体系中固定资产核算奠定一个良好的基础。进一步完善政府集中采购工作，健全规章制度，理顺工作职责，实行归口管理，提高资金使用效益。继续加大经费内审力度，强化对财务管理权的监督制约。

24．高度重视抓好基建项目管理，尽最大努力为基层改善办公条件。一是继续加强对基建工作的组织领导。对省局立项审批的，要落实部门、落实专人负责具体基建项目的管理，并明确相应的责任。二是将批准立项情况向当地政府汇报。努力争取在土地征拨、项目资金、规费收取等方面的支持。三是抓紧开工前的各项准备工作。争取项目尽快上马。四是严格按照省局批复的要求进行设计、施工，做到手续、程序齐全完整、合法规范。

七、着力加强干部队伍建设，树立国税机关良好的社会形象

25．加强思想建设，积极开展经常性的思想政治工作。敏锐地把握改革进程中干部职工的思想脉搏，从税务工作的实际出发，深入研究新形势下做好思想政治工作的内涵、形式、方法、手段和机制，深入研究如何增强思想政治工作的时代感、针对性和实效性，及时地、有针对性地做好过细的思想政治工作。进一步加强干部基本素质的教育和培养，促进广大干部强化敬业精神，提升道德水准，增强素质修养，提高文明程度，使健康的品格、扎实的作风、积极的人生观、正确的价值观，成为每个干部做人行事的基本准则。在对干部严格教育、严格管理、严格要求的同时，也要真诚地关心爱护干部职工，在力所能及的范围内，尽力帮助解决一些实际困难。注意培养典型，及时发现典型，善于总结典型经验并加以推广，充分发挥典型的示范指导作用，年内，市局将通过适当的方式，加大对先进个人典型的宣传和学习力度，用身边的人、身边的事开展自我教育，使每个干部学有榜样，赶有标兵，超有目标。

26．加强规范建设，全力打造好“服务e站”这一国税“名牌”。一是抓认识，重视好这个品牌。这次打造“服务e站”，不是对过去服务内容、方式的否定，也不是简单的重复和机械的合并，而是通过这样一个品牌形式的包装，整合服务内容，提升服务层次，扩大品牌影响，树立国税声誉。二是抓关键，打造好这个品牌。牢固树立“全心全意为纳税人服务”的思想，把纳税人最迫切需要解决的问题、社会反映最为强烈的问题、各级领导最为关注的问题，作为品牌创建的重点，使这一品牌更贴近纳税人的需求，更能为纳税人和全社会所接受，更具有持久的影响力。三是抓落实，维护好这个品牌。组织编写《南通国税“服务e站”税收服务体系手册》和《南通市国税系统服务规范汇编》，认真组织学习培训，对照标准和要求分解落实，规范实施，长期保持，赋予“服务e站”这一品牌以持久的生命力。四是要抓造势，宣传好这个品牌。充分利用办税服务厅、新闻媒体、国税网站、专题报导、汇报会等多种形式，向纳税人和社会各界大力推介“服务e站”品牌，形成广泛的社会影响和较高知名度。

27．加强廉政建设，树立国税机关良好的社会形象。一是认真贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》。认真组织学习，切实抓好贯彻落实，进一步完善各级领导班子议事规则和重大事项决策制度，继续坚持“领导责任制、部门责任制、岗位责任制”三位一体的党风廉政建设责任体系。二是突出重点强化制约。认真总结“税收管理员向纳税人公开述廉”活动的试点经验，完善述廉的程序、方式和方法，扩大述廉的范围，对在述廉中反映的问题要认真查处，提高纳税人的满意度。根据中央关于治理商业贿赂的要求，突出基建工程、政府采购、固定资产管理等重点，加强监督和制约。三是严肃查处违规行为。对社会反映的热点问题，要加大对违纪行为的查处力度。尤其是要高度重视在支持税务代理等中介行业中的不规范行为给国税形象带来的负面影响，凡顶风违纪的，一经查实，从严实施责任追究、纪律追究，并追究直接领导的连带责任。四是切实预防税务职务犯罪。各级要加强与检察机关的协作配合，建立和落实联席会议制度，加强在查办税务人员涉嫌渎职犯罪等方面的协作。

28．加强作风建设，努力争创最佳办事环境。进一步强化扛旗夺冠意识，充分认清“不进则退”的危机感和紧迫感，增强组织的集体荣誉感，奋力争先创优，争创一流。结合“创建文明国税机关，争做人民满意公务员”主题实践活动的开展，积极争创最佳办事环境。今年，稽查局被确定为重点民主评议政风行风建设单位，要以此为契机，加强对全体稽查人员的教育引导，认真研究和落实加强政风行风建设的有效措施，进一步加大源头治理力度。同时主动将工作情况及时向评议组织部门汇报，争取他们的关心、指导、理解和支持，确保在评议工作中取得好的名次。

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第三篇：市国税局工作计划

市国税局工作计划

**年是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市国税系统要按照省局“科技强税年”的工作要求，紧紧围绕市委市政府的经济社会发展目标，以贯彻落实结构性减税政策和提高税收收入增长质量为重点，扎实有效地做好以下六个方面的工作。

（一）切实提高收入质量，努力实现应收尽收

**省局下达的收入目标为**亿元，同比增长**%。市政府下达全市地方一般预算收入目标67亿元，同比增长**%。为完成今年的收入目标任务，全市国税系统要坚持以应收尽收作为衡量组织收入工作质量的根本标准，落实组织收入原则，认真做好税收收入质量评价工作。严防新增欠税，继续加大陈欠税款追缴力度。坚决不收过头税，及时发现和处理应退不退、应抵不抵等虚增收入问题。既要坚决落实各项税收优惠政策，又要防止和制止越权减免税。落实税收监控分析规程，加强对数据信息的分析利用，提高收入进度前瞻性、预测性，为组织收入提供决策信息。加强税源调研，深入分析税源状况和征管现状，及时发现和解决带有全局性影响的税源变化情况和组织收入工作中存在的问题。对重点税源企业严格监控标准，及时将税收规模大，应税销售收入高的企业纳入监控范围；加强重点税源数据运用分析和监控分析，及时发布税负及风险预警。“营改增”的收入规划准备工作。

（二）落实结构性减税政策，积极推进依法行政

深入贯彻“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划。健全规章和规范性文件和备案审查机制，继续开展规范性文件清理工作，防范税收执法的制度性风险。组织开展依法行政工作考核和依法行政示范单位创建工作。继续落实重大税务案件审理制度，积极开展税务行政复议和应诉工作。全面落实国家结构性减税政策，支持企业特别是小型微型企业发展。继续实施支持战略性新兴产业、科技进步、区域协调发展等方面的税收政策，不折不扣落实支农惠农、文化产业、循环经济、创业就业等税收优惠政策。落实资源综合利用政策调整、卷烟消费税计税价格采集调整等政策。进一步规范税收优惠政策的执行，加强薄弱环节管理风险的税收监控。强化税收执法监督，继续深化政务公开，加大税收法制宣传力度，自觉接受纳税人和社会各界的监督。做好“营改增”的准备工作，“营改增”是税制改革的一项重要工作，必须未雨绸缪提前做好政策的分析测算和相关培训。

（三）构建纳税服务体系，提升服务质量

以信息化为依托，完善以纳税人合理需求为导向，以不断提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的纳税服务综合体系。着力减轻纳税人办税负担，简化工作流程，合理整合各类表证单书。进一步推进国地税联合办税相关工作，总结经验，循序渐进，拓宽服务资源。进一步加大办税服务厅建设，不断充实和完善办税服务厅业务流程内容和相关制度。完善12366纳税服务热线系统，提高热线的接通率、回复及时率和准确率，进一步提高业务处理能力和影响力；健全完善纳税人诉求响应运行机制，完善征纳互动平台个性化纳税服务模块的建设。开展纳税人满意度调查，及时了解和不断满足纳税人正当需求。建立科学合理的纳税服务绩效考评机制，完善考核评价指标体系，合理确定考核的范围、内容和标准，促进纳税服务质量的提升。继续推进纳税信用体系建设，促进建立健全覆盖全社会的征信体系，开展**纳税信用等级评定工作。继续抓好对税务师事务所的行业监管，规范税务代理，发挥中介机构服务纳税人的积极作用。

（四）强化科技支撑，提高税收征管效能

以构建现代化税收征管体系为主要任务，深化税收征管改革。进一步完善税源专业化管理机制。落实征管质量监控评价管理系统应用，建立常态化的税收征管状况分析工作机制。加强税收风险管理，完善税收风险信息采集、分析识别、等级排序、风险任务应对推送和考核评价，形成信息化支撑下的税收风险管理闭环工作机制。强化对货物和劳务税管理薄弱环节的专项分析，健全完善税收风险管理预警系统。加强户籍管理和新增税源监控，建立户籍清查工作长效机制。加强欠税管理，杜绝新欠税款产生，进一步加大追缴陈欠的力度。健全普通发票管理制度，完善普通发票代开系统。继续推进税收管理员辅助信息系统运用，提高信息化建设对税源管理的支撑力度。加强专业市场个体税收征管和增值税小规模纳税人零低申报管理。加强企业所得税管理。落实企业所得税重点税源监控机制，做好预缴监控工作。落实车辆购置税征收管理实施办法，做好车购税完税证明换版工作。加强大企业税收管理，把大企业税收专业化管理作为税收征管改革的重要突破口，继续实行定点联系企业税收风险管理，建立协调会议制度、定点联系企业涉税诉求处理制度。落实出口退（免）税政策，加强预警评估预防骗税，重点加强异地购货出口货源的核查工作。加强国际税收管理，着力抓好非居民企业所得税申报和汇算清缴工作，积极为“走出去”企业服务。深化信息管税，抓好金税三期的上线准备工作。做好金税工程技术保障，配合总局金税三期广域网改造和建设，做好系统运行管理工作。

**年，要进一步完善纳税评估工作机制，建立专业化、复合型纳税评估队伍，突出纳税评估在重点税源重要涉税事宜中的监控和管理。坚持依法稽查文明执法，推进税务稽查现代化建设。继续加大重大案件、专项检查工作整治和查处力度，不断提升稽查工作质量。纳税评估和稽查工作要充分借助信息化手段，加强税源数据监控和分析利用，积极探索符合实际需要的纳税评估和稽查工作模式。

（五）提高管理能力，加强干部队伍建设

激发干部活力，创新管理模式，完善有利于专业化人才竞争和选拔的用人机制，努力建设一支高素质的专业化干部队伍，为昆明国税事业可持续发展提供强有力的组织和人才保障。合理配置干部资源，进一步优化班子结构、年龄梯次，选优配强各级领导班子。认真落实党组民主生活会制度，增强班子的凝聚力、战斗力。继续深化人事制度改革，推动干部晋升工作的常态化、规范化、制度化。继续落实离退休干部的政治待遇和生活待遇。加强干部教育培训，以建立学习型国税机关为目标，着力加强专业化、复合型人才的培养工作。继续加强基层干部业务培训，努力提高适应征管改革需要的一线干部岗位任职能力。进一步推进学习考评系统在全市国税系统的运行使用。积极开展群众性文明创建工作，进一步丰富文明创建的形式和载体，努力营造力争上游、奋发有为的良好氛围。深入开展学习型党组织建设和创先争优活动。认真学习新修订的党章，健全党员立足岗位、创先争优长效机制。继续深入开展“四群”教育活动，落实干部直接联系群众制度，密切党群干群关系。严格按照各级党委政府和省局党组贯彻中央政治局八项规定的实施办法，狠抓好作风建设，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置。改进会风，提倡少开会、开短会、开解决问题的会，讲短话、讲实话；改进文风，严格控制各类文件简报，充分利用电子政务，减少纸质文件和简报资料。要例行节约，坚决反对铺张浪费等奢靡之风，推进节约型国税机关的建设。坚持“预防为主、疏堵结合”的原则，认真做好信访工作、舆情引导和应急管理。

（六）落实工作制度，推进党风廉政建设

继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进以惩治个预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强源头控制，深化内控信息化、制度化建设，通过“制度+科技”、“人控+机控”的模式，加强重点领域和关键环节监督。通过执法检查、执法监察和开展巡视等方式，推进和完善监督检查机制，特别是要加大对减免税政策落实情况，普通发票管理制度执行情况，以及增值税、消费税和所得税管理中执法风险点等重点工作、重点环节的检查力度。进一步加大案件查办力度，重点查办利用税收执法权、行政管理权谋取私利，信访举报线索明确，影响恶劣的案件。认真开展经常性的廉政教育、警示教育，营造廉洁从税的良好氛围。坚持巡视制度，加强对“两权”的监督制约，整合监督资源，做好联合巡视工作。

第四篇：市国税局工作总结

市国税局工作总结

xxxx年是党的“十八大”胜利召开之年，也是浙江舟山群岛新区建设全面启动之年。今年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市国税系统充分发挥税收职能、依法组织税收收入、全面推进依法行政、切实优化纳税服务、强化税收征管、加强队伍建设，各项工作取得新的成绩。

一、充分发挥职能作用，推动海洋经济发展

xxxx年以来，我局充分宣传、研究和利用国家税收优惠政策，依法放大政策效应，给创业、投资、发展以最大的税收空间，在大力培植战略新兴产业、升级现代服务业、推动舟山群岛新区“四岛一城”建设方面做出了应有的贡献。

（一）强化宣传辅导，提高税收政策的引导力

一是做好“一个基地、两个平台、三支队伍”的建设。立足商会业余税校基地，全年共对200余家企业开展了3期培训辅导；借助税务中介机构和行业协会这两个平台，分发各类优惠税收政策汇编千余册；依靠驻格税官、办税大厅工作人员、舟山晚报小记者团这三支队伍，在社区、基层、学校开展第21个税收宣传月活动，提升了税收宣传的吸引力。二是紧密联系当地媒体。通过做好舟山日报“国税之窗”的组稿工作，密切联系“舟视新闻”、“行风热线”、“一把手廉政访谈”等栏目，及时报道了“两服务”调研、“营改增”试点等重要工作举措，扩大了宣传的影响力。三是深化国税网站建设。依托内外网同步开放的12366知识库，发布各类政策解读200余条，解答纳税人涉税咨询120条，增强了宣传的渗透力。

（二）优化税收举措，增强落实政策的能效度

一是全面落实结构性减税政策。继续落实好推动舟山群岛新区建设实施意见“80条”、支持民营经济健康发展“46条”等政策措施；落实起征点提高政策，使全市24185户起征点以下的个体工商户受益，据测算全年共计减免税款4504万元，受惠面达91%；全年办理各类减免24528万元，给我市的海洋经济发展和新区建设提供税收政策支撑。认真推进“营改增”试点工作，特别是在做好货物运输业“营改增”方面成绩突出，得到了市政府领导的充分肯定。二是贯彻出口退（免）税政策。全年共计办理出口退（免）税44.56亿元。不断加快出口退税审批进度，对11家A类出口企业实行“当月审核，当月退税”，促进了资质优良外贸企业的发展。同时继续推行船舶制造出口企业“先退税后核销”管理办法，今年累计已为船舶企业办理先退税9.85亿元，有力支持了该行业的转型升级。

（三）深化调研分析，加强建言献策的针对性

围绕舟山群岛新区建设“四岛一城”的新格局，在确保各项税收政策落到实处的同时，主动调研完善相关的配套政策，为地方党委政府出谋划策，并积极向总局、省局争取有利于新区经济社会发展的优惠政策。一是系统梳理研究了有关海洋经济发展、综合保税港区建设的相关政策，并形成了《财税支持舟山群岛新区发展的建议》上报，为市委、市政府决策提供了参考。二是扎实开展了“营改增”试点的调研，特别是深入一线摸清了个体挂靠船、国际运输业等情况，为省局推进试点工作减轻了压力。三是由我局牵头向上争取的海外船舶融资租赁业务出口退税试点，目前已获总局同意，这将有利于我市海运业的发展。

二、依法坚持收入原则，保证税收收入质量

xxxx年初，面对经济下行的压力，我局及早谋划，始终坚持组织收入原则，扎实开展经济税源分析和收入预测，加强组织收入工作的调查研究和督导检查，并积极争取地方党委政府的理解和支持，xxxx全年我局组织收入52.22亿元，比去年下降8.27%，组织地方财政收入13.21亿元，顺利完成了市政府提出的地方财政收入目标，成绩来之不易。

（一）坚持组织收入原则

坚决贯彻组织收入原则，严格执行关于严格依法理财有关问题的文件要求，坚决杜绝企业无利润预缴企业所得税、增值税留抵税款应抵不抵等情况的发生，坚决防止采取空转、财政垫付税款、转引税款等非法手段虚增收入，坚决避免突击收税。综合分析今年的总体税收情况，在总减收额75876万元（剔除免低调库因素）中，由于中海油影响减收48253万元，船舶行业减收15499万元，商业减收8001万元，分别占减收总额的63.59%，20.43%和10.54%。剔除这三个行业的影响，税收水平基本与去年持平。

（二）强化税收分析预测

根据经济税源发展、政策、征管以及财政需求等因素变化，深入开展税收分析，准确预测税收收入，及早制定组织收入应急预案，主动向省局和市委、市政府提出统筹规划组织收入工作的意见和建议。同时，加强对收入工作的组织协调，每月进行收入调度和考核督促，每季度召开收入形势分析会，及时总结成绩，查找不足，制定整改措施，提高税收预测的及时性和准确度，将经济下行对税收的影响降到了最低。

（三）加强重点税源监控管理

对全市税收年收入500万元以上的企业开展税收经济联动分析，剖析影响企业税收增减的主要因素，摸清企业的纳税现状和纳税潜力。依托一般纳税人监控分析系统，通过对纳税申报、税负情况的分析，加强对船舶、化工、电力等重点行业的税收管理。同时对年纳税额在100万元以上的税源大户加大监控力度，及时发现管理上的薄弱环节，防止欠税产生。

三、全面推进依法行政，营造公平税收环境

xxxx年以来，我局把依法行政的要求贯穿于税收工作的各个环节，坚持合法行政与合理行政相结合，法律效果与社会效果相结合，进一步融洽了征纳关系。

（一）健全基础性制度体系

完善规范性文件管理，根据省局部署，指导县（区）局开展税收规范性文件清理工作，全市系统共分类整理220件文件目录，整理出建议全文废止、失效的文件177件，建议部分条款废止、失效的文件4件。深化重大税务案件管理，对《舟山市国税局重大税务案件审理工作规程》作了进一步的细化和明确，并在市本级和岱山县局推行了重大税务案件说理性文书试点工作，切实规范了税务执法人员的处罚行为。规范税务行政自由裁量权，在配合省局做好执行情况调研的同时，进一步压缩了自由裁量权的空间。

（二）加强税收执法监督

对内不断强化税收执法责任制的落实，今年全市国税系统具有执法风险的人员均安装了税收执法风险管理信息系统，保证了监控执法和预警纠错等功能的有效发挥。并且按照省局规定及时开展问题提报、业务公告111个，有效化解了执法风险，xxxx年全市国税系统税收执法正确率一直保持在99.99%以上。对外坚持深化政务公开工作，充分利用舟山门户网、国税网站、办税服务厅等媒介，共发布各类涉税公开事项200余条，进一步拓宽了公开领域，增强了外部监督力度。

（三）营造依法行政和谐氛围

深入开展“六五”普法工作，发挥“巾帼税法志愿服务队”品牌优势，积极宣传“我身边的好税官”，将文明执法、阳光执法理念深入人心。积极推进“服务执法型”税务稽查建设，初步构建起了公开的告知回访体系和规范的评估自查体系，进一步提高了纳税遵从度。开展了包括3个项目的税收专项检查和涉及2个行业的税收专项整治工作，全年共查补收入8693万元，同时重点开展打击发票违法犯罪活动，全年共查处假发票和非法代开发票案42件，涉及发票493份，进一步维护了公平公正的税收秩序。

四、深化服务品牌创建，巩固和谐征纳关系

xxxx年以来，我局以品牌创建为指引，深化纳税服务体系建设，完善服务平台功能，切实维护了纳税人的合法权益，纳税人满意度稳步提高。

（一）深化纳税服务体系建设

不断放大“海上办税服务站”的品牌效应，进一步打造“驻格税官”、“税情联络室”等贴近纳税人并且行之有效的服务项目，提高了社会各界对国税工作的认知度和美誉度。健全服务制度建设，出台了《纳税服务制度汇编》，对涉及预约服务、延时服务等23项规定予以整理归纳，推行窗口单位季度“纳税服务之星”评比，为提升全市系统整体服务水平奠定基础。完善涉税事项快速响应机制，借助12366咨询服务反馈工单、大厅热线，认真梳理并及时解决纳税人需求中热点、难点问题百余个，当天办结率接近100%，提高了纳税人满意度。

（二）完善纳税服务平台功能

主要是推进四个平台的功能建设。一是在市内范围“同城通办”的基础上，于12月20日实现实现全市通办，为纳税人提供申报征收、代开发票等八大类27小项等涉税事项的服务，进一步方便了纳税人到非所辖税务机关办税。二是推进大厅标准化规范化建设。着力改善内外环境、规范服务行为，并添置24小时自助办税服务机（ARM机）方便纳税人办税，目前我局已完成省局下达的60%大厅达标的任务。三是推进国税网站日常维护管理和功能应用，畅通征纳网络交流互动渠道，加强涉税政策信息宣传推送，发挥网上办税服务平台作用，增强征管服务效果。四是加强货运专票代开延伸服务点建设。建立健全代开延伸服务点的各项服务制度，做好工作人员的培训，防范代开点的涉税风险。

（三）切实维护纳税人合法权益

推动由行业协会等社会力量牵头、税务机关提供支持的纳税人权益保护组织建设，如定海区局建立了“税企俱乐部”、普陀区局建立了“税企促进协会”，完善了税收化解争议机制。积极会同地税部门向A级以上的纳税人发放纳税信用等级证书593份，推进了纳税信用建设工作，营造了社会各界依法诚信纳税的氛围。认真做好全国第三次纳税人满意度调查准备工作，借此进一步健全了纳税人满意度调查的长效机制。年中集中开展了国税机关与税务师事务所关系清理的专项活动，强化了监督管理，为全市注册税务师行业守法、诚信、公正开展业务创造了良好环境。

五、深入推进改革创新，提升征管质量和效率

xxxx年以来，我局紧紧围绕构建现代化征管体系的总体要求，结合舟山实际，深入推进改革创新，税收征管质量和效率不断提升。

（一）扎实推进“营改增”试点工作

全局上下团结一致，立足实际，突出重点，多措并举，统筹兼顾，确保了“营改增”工作试点的顺利推进。一是做好数据核实和资格认定工作。从9月20日起，通过下户核实、联系行业主管部门以及行业协会等方式逐户进行审核确认，实际接受地税“营改增”试点并导入CTAIS系统的纳税人5927户，其中确认增值税一般纳税人555户。二是做好发票管理工作。及时完成207种“营改增”相关发票的印制和发售，保证了试点纳税人12月1日起顺利开票。同时结合我市实际，在确保原有办税服务点的基础上，又增设了3个货运专用发票代开延伸点，方便了交通运输业纳税人代开票。三是开展辅导培训。有针对性、分层次开展培训工作，除了辅导企业进行日常申报等业务外，在帮助企业尽快建立起适应“营改增”试点的管理机制上更是提出了不少建议。共组织系列培训24期，辅导试点纳税人共计2143人次。目前，我市“营改增”试点工作一切正常。在12月1日零时开展的征管系统测试工作中，各县（区）局均顺利开出营改增各种相关发票。

（二）积极探索税源专业化管理

从年初开始积极探索符合我市实际情况的税源专业化管理模式。初步建立了以风险管理为导向，以重点税源管理为着力点，以信息化建设为支撑，实行重点税源集中管理，专业化评估和日常评估相结合的税源专业化管理模式。同时积极做好税源专业化管理的相关配套工作，在继续深化应用船舶修造和外包工模型之外，今年我局又确定螺杆行业为重点行业进行建模，目前该行业建模运行良好。完善重点税源纳税人基础信息管理，分户到人，共对27户重点税源的135条基础信息进行补录，为后续管理工作的开展奠定了基础。继续开展对定点联系企业的税务风险评估，督促企业补缴税款和滞纳金651万元。落实非居民企业所得税收入季度统计分析，实现非居民企业所得税收入4290万元。积极推行专业化重点评估与日常纳税评估相结合的联合评估模式，共纳税评估企业269户，入库税款1430万元。深化机动车辆税收一条龙管理工作，准确采集、及时传递车购税征收环节的车辆识别代码信息和异常发票信息，并在全市范围全面推行车购税电子档案管理系统，提高车购税办税效率。加强出口退（免）税管理，不断提高征退税一体化管理水平，初步建立了水产品出口预警体系。xxxx年增值税入库34.61亿元，消费税入库3.76亿元，企业所得税入库11.83亿元，车辆购置税入库2.02亿元。

（三）强化涉税信息综合应用

落实全市涉税公民身份存量信息疑点核查工作，全年通过涉税公民身份信息系统核查4977户次，有效遏制了各类代开虚开发票的违法行为。加强非正常户异地协作管理，充分利用协作单位提供的非正常户信息，强化本地企业的日常管理。继续深化电力发票数据信息在税源监控中的应用，全年共完成工业纳税人用电户号与纳税人识别号匹配3764户，并且已经成功应用在螺杆、机制冰、砖瓦窑等三个行业，补缴税款117万元。积极实施金税三期网络改造工程，优化全市网络架构，进一步巩固了信息与网络的安全。继续扩大网络发票的使用范围，在企业全面推行的基础上，全市又有1527户个体户推广使用了网络发票。加大对全市44户企业冠名发票使用的监管力度，确保了冠名发票综合应用的数据信息完整。扎实开展网络发票查验工作，选择了保险、房屋建筑业和受票额大的部分金融、船舶企业共80户的2326份发票进行了查验，涉及金额2.13亿元，引导社会各界利用网络发票系统查验鉴别发票真伪。

六、着力激发干部活力，保持国税部门良好形象

xxxx年以来，我局坚持以人为本，搭建干事的平台，激发干事的热情，提高干事的水平，盘活了全局人力资源，形成了风清气正、干事创业的良好环境。

（一）加强干部培养使用

通过每月举办一次党组中心组学习、参加市里组织的“领导干部双休日课堂”，不断提升领导干部的执政能力。积极落实省局党组《关于加强市、县国税局领导班子建设的实施意见》，组织开展民主推荐，提拔任用了4名干部，充实了两县局两区局班子配备。探索和创新干部锻炼培养渠道，响应市委、市政府的号召，研究制定了《民主推荐选派驻社区工作指导员工作方案》，并选派1名干部到定海城北社区担任农村指导员。结合舟山实际修订完善《舟山国税系统推荐考察选拔任用股级干部工作办法》，合理延长了股级干部的最高任职年龄，促进了海岛国税事业的可持续发展。

（二）提升文明创建水平

xxxx年，在文明创建方面，我局取得了喜人的成绩。市局在继续保持全省文明单位创建成果的同时，又被省局推荐为全国税务系统先进候选单位上报总局。市局党组中心组理论学习组被市委宣传部、组织部评为xxxx-xxxx全市党委（党组）理论学习中心组先进单位。市局机关党委被市党务公开工作领导小组命名表彰为“xxxx全市基层党组织党务公开示范点”单位。定海区局和嵊泗县局成功创建省级文明单位。普陀区局办税服务厅获评省级“群众满意基层站所（服务窗口）”称号，定海区局办税服务厅被认定为省级“百佳优质服务窗口”。在国税文化建设方面，也是捷报频传。在刚刚结束的首届舟山群岛新区运动会上，我局获得了系统企事业单位金牌总数第六名、奖牌总数第七名和团体总分第七名的好成绩，获奖的名次和人数均创下参加历届市运会之最。在各个团体项目上也是亮点不少，其中健身排舞和广播操获得一等奖。在舟山市第三届领导干部乒乓球比赛中，取得团体总分第二名，科级干部个人第一名的好成绩。

（三）加强党风廉政建设和反腐败工作

积极处理了1起科级干部违法违纪案件，警示了广大干部职工加强自身约束和提高自身修养。全面落实党风廉政建设责任制，不断强化“两权”监督制约。切实抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、民主评议、“三谈两述”和函询等制度的落实。xxxx市局党组主要负责人同县局主要负责人廉政谈话11人次，落实领导干部任前谈话6人次。坚持和完善党组中心组理论学习廉政专题学习、主要负责人讲廉政党课等制度，全年共召开市局党组会议12次、局长办公会议10次，民主生活会1次，并将有关会议情况及时向全局通报，接受干部职工监督。大力开展专项治理工作，深入推进工程建设领域突出问题、公务用车问题、“小金库”等问题的专项治理，建立健全了长效机制。继续加强政风行风建设，参加市纪委组织的“行风热线”直播，展示舟山国税良好形象。

第五篇：市国税局2010工作总结

2009年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，我局坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“落实政策促发展、强化征管保收入”两大主题，突出推进税收风险管理、加强征管基础建设，全面发挥国税职能作用，服务科学发展、共建和谐税收，各项工作取得显著成绩。现将工作总结如下：

一、围绕“

保增长、保发展、保民生”，积极贯彻落实各项结构性减税措施，大力促进××经济又好又快发展

今年来，我局围绕服务“三保”，认真贯彻结构性减税措施，累计办理各项税收优惠50多亿元（不含免抵调库12亿元），为抗击国际金融危机，促进××经济平稳较快发展提供了有力的税收支撑。

1、广泛宣传解读各项减税措施，提振企业发展信心。一是深入开展“税企同心、共克时限”主题实践活动。制订下发《关于学习宣传落实保增长促发展政策措施的实施意见》，召开政策落实推进会；组织干部深入1000多户企业宣传、落实新政；举办60多期培训班，对2万多名企业人员进行有针对性培训；编印1万多本各类税收优惠政策汇编，在全市组织发放；开通服务“三保”税收政策“网上直通车”，开设日报、晚报专栏，加强宣传解读，取得较好宣传效果。二是认真组织开展“税收宣传月”活动。组织税收政策进党校、进园区、进校园、进军营；开展新中国成立60周年暨国税成立15周年征文活动；发布2008年国税纳税二十强企业名单；曝光2008年涉税违法案件，以案说法。三是深入开展“我为××发展献一策”活动。市局领导带头深入仪化、油田等重点税源企业，开展税收政策执行调研；通过《国税收入月度简析专报》，及时、主动向市、县党委、政府汇报，供领导决策参考。

2、认真执行各项结构性减税措施，不断强化税收政策的拉动效应。一是全面实施增值税转型改革，降低投资成本，激发投资热情。全市5760户增值税一般纳税人申报抵扣固定资产进项税金6.7亿元，其中累计抵扣千万元以上的企业达12户。二是全面落实调低小规模纳税人征收率、提高个体起征点政策，促进中小企业和个体工商户加快发展，依法减征税款近6532万元；认真执行部分矿产品提高抵扣率政策，进一步减轻企业税收负担。三是认真执行小排量汽车车购税由10%减按5%征收的政网策，激发购车热情，拉动汽车消费，共减征税款3686万元。四是认真落实促进残疾人就业等增值税“先征收、后返还”税款4.5亿元；继续执行利息税零税率政策，对改善社会民生起到积极促进作用。

3、及时落实多次提高出口退税率政策，强力支撑外贸出口。一方面，积极争取出口退税指标。经过努力，省局共下达我市退库指标24.88亿元、调库指标10.2亿元，同比分别增长33.54%和4.8%。其中，年初一次性分配我市退库指标9.9亿元，创单笔历史新高，为及时足额退税提供了充足保障。另一方面，不断加快退税进度。继去年在大洋船厂试行“先退税、后核销”后，今年又扩大到诚德钢管、江苏顺大等10户重点出口企业，涵盖造船、光伏、化学、机电、轻工等支柱行业，11户企业累计预退税款6.94万元，其中，仅大洋船厂预退税就达6.33亿元；进一步扩大b类企业范围，由原来的69户增加到106户；继续简化退税单证，使退税申报周期由30天缩短为7天，极大缓解了企业资金压力。全市共办理出口退税24.88亿元，办理调库12.04亿元，同比分别增长15.03%和15.77%，为全市外贸出口扭转下滑势头提供强劲动力。

4、全面兑现企业所得税优惠政策，促进××经济转型升级。一是结合企业所得税汇算清缴，共为4664户企业办理企业所得税优惠10.27亿元，其中，涉农优惠44户420.90万元，资源综合利用10户707.94万元，研发费加计扣除47户4015.75万元，购置节能、环保、安全设备抵免税4户533.85万元，“三资”企业享受过渡期优惠363户9.7亿元，小型微利企业优惠4033户1321.98万元，其他企业89户1944.23万元。二是结合企业所得税季度预缴，审批办理3903户企业所得税优惠2.84亿元。三是认真做好高新技术企业申报认定工作，与有关部门配合，审核上报4批44户企业高新技术认定申请，有26户已通过审核认定。截止年底，国税征管范围内共有38户高新技术企业，累计实现销售70.03亿元，减免企业所得税1815万元。

二、克服国际金融危机和结构性减税等因素叠加影响，坚持一门心思、一着不让，依法采取一切措施抓收入

今年来，我局坚持狠抓组织收入不放松，挖潜增收，堵漏增收，全市共征收入库省局口径国税收入111.78亿元，同比增长5.29%。其中，“两税”入库90.83亿元，企业所得税入库16.99亿元。

1、加强组织领导，强化重点企业管理。一是进一步强化组织收入工作挂钩联系制

度。将挂钩联系范围逐步延伸到全市重点地区、重点行业、重点企业、重点税种，市局领导经常深入企业，广泛调研，现场督查；多次召开局常务会和组织收入工作专题办公会，认真学习贯彻总局、省局加强组织收入工作的一系列文件精神，结合实际，及时研究采取落实措施。二是强化组织收入工作考核。科学分解税收计划，按月组织收入进度考核；从下半年开始，按月倒排

收入计划，分解收入指标，强调“月月都是十二月”，逐月抓冲刺、抓进度、抓考核，编发10多期《组织收入工作专题简报》，强化交流通报。三是深化税收分析。坚持“点、线、面”相结合，深入开展国际金融危机影响分析、宏观经济走势分析、各项专题深度分析，以及政策调整变动分析，牵头完成《全省船舶工业税收经济分析和行业发展建议》，受到省局肯定；办好市局《税收经济分析简报》，形成《商贸企业税负分析》等抽样调查报告10篇、《重点税源企业收入质量解析》等数据应用分析报告11篇，指导和促进税收征管。四是强化重点税源日常监控。深化重点税源三级监控机制，通过重点税源预警监控平台，市局将453户年入库税金300万元以上或年销售2亿元以上的重点税源户纳入直接监控范围，占全市总收入58%以上；各县（市、区）局将1007户年入库税款100万元以上的企业纳税监控范围，占全市总收入78%以上；各基层分局根据红、橙、黄三类不同预警等级，实施差别化应对，补缴税款2853万元，调减留抵407万元，调减亏损2522万元，加收滞纳金、罚款169万元。国际处重点税源风险管理优秀案例在省局办公会上作专题演示，受到好评；江都市局、开发区局突出加强重点骨干企业管理，收入保持稳定增长。

2、全面推进税收规范管理，狠抓堵漏增收。一是继续推进商贸企业税收规范管理。今年重点抽取44户企业，评估补税760万元；制订下发《商贸企业税收规范管理办法》，狠抓长效管理，全年征收入库商业增值税11.58亿元，同比增长30.25%。江都市局逐步推行库存商品管理软件，狠抓规范管理，取得明显成效。二是全面开展中小工业企业税收规范管理。狠抓动员辅导、企业自查、重点稽查等五个环节，对全市9000多户年销售收入低于3000万元的工业企业进行规范管理，累计补税5599万元。三是不断加强个体、市场税收管理。制定了《关于进一步规范个体税收征管工作的意见》，重新核实调整个体税收定额，确保在调低个体征收率、调高起征点的情况下，定额税收不下降；组织开展市区4大商业区个体户、28个专业市场税收专项检查，补征税款1200万元。市直一分局每月组织开展对一个专业市场的税收检查；江都、仪征市局加强对造船企业外包施工管理，有效防止了本地税源外流。

3、强化纳税评估，狠抓以评促管，以评促收。一是强化流转税评估。分析产生7个行业269户重点企业名单，下发基层评估补税610万元；市局通过案头分析产生 72户风险企业，发动企业自查补税142万元；组织“两税”联评补税197万元，调增应纳税所得额753万元，弥补亏损584万元；编制14个行业管理模型和评估指南，推进行业规范管理、长效管理，补税2650万元。二是强化所得税评估。开展对156户企业沟通评估，依法调增应纳税所得额7952.27万元，补税1821.53万元；开展所得税专业化评审48户，补税2950.28万元，调减亏损135.04万元，限期补正资料26户；按照省局统一部署，认真做好江苏银行和农村信用社所得税专项评估工作，共调整应纳税所得税额9386.37万元，补税1567.5万元，得到省局领导批示肯定。三是强化出口退税评估。筛选290户出口企业开展五个类别专项评估，发现问题110户次，移交稽查1户，补税1100多万元，扣回已退税额0.61万元；组织征退税联评69户，发现问题57户，直接补税150.3万元，扣回已退税款22.3万元，加收滞纳金7万元。

4、强化税务稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入。一是及时做好税收日常检查和纳税评估移送案件检查，组织日常检查81户，组织移送检查22户，发现有问题94户，有问题面达91%。二是认真组织开展六个行业专项检查。一方面，不断加大企业自查力度，按风险等级排序共筛选出2843户发动企业进行自查，补税面达80%；另一方面，对自查不深入的企业筛选131户进行抽查，有问题面达100%。江都市局开展酒类行业突击检查，查补120万元；高邮市局对灯具行业实行“五查、五核、五看”，补税1000多万元。三是不断加大举报案件检查力度。受理a、b类举报103起，查结103起，结案率达100%。四是认真抓好专用发票协查工作。委托发出45起806份发票，受托协查124户次797份发票，按期回复率达100%。五是与公安、地税紧密合作，认真组织开展打击制售假发票违法犯罪活动，重点打击“卖方市场”，兼顾整治“买方市场”，联合办案24起，抓获违法犯罪嫌疑人31人，捣毁制售假发票窝点13个，摧毁发票犯罪团伙8个，缴获各类假发票141.22万份，有效整顿了发票管理秩序。全年各类税收检查共补收入2.05亿元，同比增长3倍，创历年新高，其中，自查补报1.62亿元。

三、结合深化税源联动管理，全面推进税收风险管理，不断提高税源管理综合质效

今年来，我局坚持以“提高税法遵从度”为目标，以“征管资源优化配置和层级资源控管”为主线，全面推进税收风险管理，先后召开税收风险管理、征管基础建设培训推进会、汇报分析会，以及五次专题会议和四个专业现场推进会，强势推进。

1、建立税收风险管理运行机制。一是在组织管理上，将风险管理与税源管理联动机制有机融合，联动办下设风险管理规划、分析评定和应对三个小组，具体承担市局风险管理的日常工作；各县（市、区）局和市直各单位也对税源联动管理小组进行有效整合，形成上下配合、联动顺畅的税收风险管理组织架构。二是在职责分工上，进一步明确风险规范、分析评定、应对、评价、支撑等五个环节，以及市局机关、县（市、区）局、基层分局、税收管理员四个层级的工作职责和工作要求。三是在内容安排上，明确重点税源户、重点行业、商贸企业、所得税管理、个体税收等五大风险领域，确定重点税源户服务性调研、重点行业纳税评估、重大风险户税务稽查等八项风险管理工作重点，明确责任单位和完成时限，强化督促检查。

2、强化税收风险分析和排序。一是建立税收风险特征库。市局组建税收风险分析评定小组，编写风险预警查询系统业务需求，建立并不断完善包括26个风险特征、35个风险指标、67个参数分值区间、1个规模系统的税收风险特征库。二是认真做好风险分析排序工作。经对全市所有行业税源总量、户源结构及分布、税负水平等因素综合分析，选择金属结构、化学试剂等5个行业584户企业，通过运用特征库和人工干预相结合的方式，进行风险分析、排序和发布。三是不断拓展第三方信息运用。制订了《关于加强第三方信息分析应用提高税收风险分析能力的实施方案》，逐步完善第三方信息应用机制；积极参与市政府《综合治税平台》（二期）建设，主动与工商、地税、质监、外管等部门联系，建立涉税信息采集、核对制度。全系统利用第三方信息共补税6302万元，核减退税1081万元。各县（市、区）局、市直各单位结合税源结构和工作实际，分别确定1-2个第三方信息运用重点，不断拓展税收风险分析识别领域。

3、结合推进机关实体化运作，组织专业团队强化税收风险应对。今年，市、县两级机关适当上收重点税源企业、重大税收复杂事项的主要风险应对职能，组建各类税收风险管理专业化团队76个，参与管理人员256人次，占税收管理员总数的64%。一是加强流转税风险应对。对87户再生资源综合利用企业进行清理，对其他146户享受审批类、备案类税收优惠政策的企业进行资格认定和清算；开展对农产品加工企业、运费和海关完税凭证抵扣异常企业等风险应对，共补税400多万元；设计专门表格和台账，对固定资产进项税金抵扣情况进行审核监控；加强成品油、烟、酒消费税税率、税额调整前后日常监管，开展烟、酒消费税最低计税价格专项核查，全市共征收入库消费税4.48亿元，同比增长87.91%。二是加强出口退税风险应对。对出口收入、退税额上升幅度较大、税负异常、只退税无免抵等8类风险等级较高的企业，组织评估检查补税85.67万元，调整应纳税所得额411万元，核增所得税51.38万元。三是加强所得税风险应对。认真组织2008企业所得税汇算清缴，共汇缴企业14465户，汇缴面100%，调减留抵亏损1142.51万元，调增应纳税所得额928.91万元，补缴企业所得税368.57万元；通过所得税日常预警监控和常规风险审核，分别补税985万元和424万元，组织重点企业和重点行业风险应对补税7784万元。四是强化跨国税源风险监控。根据《特别纳税调整实施办法（试行）》，督促343户企业正确界定关联方，关联企业申报面同比提高20％；加强关联交易申报审核，调整应纳税所得额8990万元，补征非居民所得税2300万元，得到省局领导批示肯定；认真组织开展总局定点联系的部分重点企业税收检查，6户企业累计补税756.72万元。五是加强普通发票税收风险应对。从风险预警综合查询系统抽取5大类1876条发票风险信息，分别组织顺查26次、逆查143次，普通发票风险应对分析4872户，发现有问题发票721份，补税、罚款达1241万元。

四、突出强化征管工作基础地位，深入开展“征管基础工作强化年”活动，扎实推进征管基础建设

今年来，我局坚持以规范日常管理为重点，以开展“征管基础工作强化年”活动为抓手，以强化执法检查为推动，大力加强征管基础建设，取得明显成效。

1、精心制订活动方案，不断完善考评考核机制。一是制订《开展“征管基础工作强化年”活动的意见》，明确指导思想、组织领导和“八个到位”的工作目标；多次召开专题会议，进行全面动员、认真部署和扎实推进。二是细化征管基础工作要求。根据现行相关法律法规，市局对管理服务、征收监控等18个方面内容进行全面梳理，形成646项基础工作内容，汇编成《征管基础工作一览表》，下发《关于进一步加强征管基础工作的意见》，对户源管理、发票管理等13个方面工作，提出严格、细致、明确的要求。三是强化征管基础工作考核。将征管基础工作在目标管理考核中的分值比重由10%提高到50%，进一步强化征管工作基础性地位；年终，对“征管基础工作强化年活动”开展情况及其效果进行专项考核，促进工作落实。高邮市局深入开展争创“征管无差错分局”活动效果明显。

2、狠抓征管各环节工作，夯实征管基础。一是着力构建税收执法预警纠错机制。开发风险预警—执法预警子系统，将日常执法行为按业务类别分为户源管理、发票管理、申报征收、税收优惠和税源管理等五个模块，设立38个执法风险点指标，涵盖除稽查以外的所有征管业务流程。二是加强征管质量效率考核评价。对照《税收征管质量效率考核评价办法》，按月对县局使用的94个指标、市直管理分局使用的68个指标进行考核评价。三是加强发票管理。不断强化增值税专用发票管理，金税工程“三率”长期保持100%；在去年试点基础上，全面启用普通发票信息管理系统和新版防伪用纸普通发票，调剂30多个票种180多万份发票，减少发票工本费损失10多万元，另销毁旧版手工普通发票10782本、机打票103367份；认真做好普通发票网络开具试点工作，取得初步成果。四是规范征管资料管理。制定《市直分局税收征管资料管理办法》，明确外分离模式下各环节资料管理职责，并对往年资料进行清理归档。市局办税服务厅、市开发区局积极运用征管资料管理系统狠抓电子档案管理。五是加强信息安全管理。认真组织开展“信息安全教育月”活动，制定《网络与信息安全总体策略》，严格机房巡检制度、进出登记制度和数据备份制度，开发病毒监控实时查询软件，开展机房电力系统、省级骨干网络系统应急演练。

3、深入开展税收执法检查，促进规范执法。一是加强日常执法监控。及时更新升级“税收执法管理信息系统”，继续认真做好执法过错信息核实追究工作，执法过错行为同比明显下降。二是全面开展执法检查自查。3月份、7月份，市局分别从征管信息系统抽取15个指标共14296条异常信息，发布给各单位进行自查，并对自查情况进行巡查，延伸核查了7个基层管理分局和5个基层管理科。三是认真组织开展重点执法检查。市局选取26个参数类指标、10个非参数类指标，从4916条异常信息中抽取790条，组织人员分两次对市直单位去年下半年和今年上半年税收执法情况，进行重点检查，发现26个参数类和非参数类指标81项问题，编发《2009执法检查情况通报》。四是狠抓整改落实，针对存在问题，举一反三，全面整改，狠抓落实，在此基础上，制订了《注销税务登记管理工作规范》等八项基础管理制度，修订了《过错责任追究办法》和《评议考核办法》，将税收执法过错行为由原来的648条增加到845条，使每一个税收执法过错行为都能找到相应追究级次、标准和依据，进一步推进规范执法。市局被评为2009年全市依法行政示范单位，并被推荐参评省级依法行政示范单位。

4、创新基础管理机制，提高综合效率。一是积极推进税收专业化管理。制订《关于推行税收专业化管理的实施意见》，按照市直单位、县市城区分局、农村分局“三个类别”确定专业化管理参照模式，指导基层探索和实践。市直一分局按工业和商业进行科（室）设置，按行业优化人员配置，全面推行分行业专业化管理。仪征市局统一基层分局股室设置，全面推行涉税事项专业化管理。二是全面开展税源管理讲评。制订《关于推行税源管理讲评制度的实施意见》，明确不同层级、对不同管理对象税源管理讲评的内容、方式、步骤和要求，在全市全面推开。市局所得税处结合汇缴，开展了企业申报质量讲评、中介代理讲评和汇缴审核讲评；高邮市局、宝应县局等单位把深化税源管理讲评与强化征管质效考评有机结合，提高讲评实效。三是全面推行基层管理平台。组织9期共460人次上线培训，按时完成岗位角色配置、风险管理模块、征管质量管理和业务设置等初始化工作，在全省率先上线运行。四是组织创新税收管理员制度试点。结合推进税收风险管理、专业化管理和机关实体化运作，试行将管户与管事职能适度分离，减轻税收管理员负担，提高管理质效。江都市局被省局确定为试点单位，并在全省会议上作了专题介绍。

五、牢固确立征纳双方法律地位平等的理念，不断优化纳税服务，积极构建和谐征纳关系

今年来，我局认真贯彻上级纳税服务工作一系列文件、会议精神，强化理念，完善制度，规范流程，狠抓创新，不断优化纳税服务。

1、不断完善办税服务制度，着力构建方便、快捷、高效的办税服务机制。一是继续坚持和完善《双值班长制度》、《双向建议工作制度》和《管理、服务、稽查三方联席会议制度》、《“三服务”十项承诺》等，不断强化办税服务各环节无缝化链接。二是继续实行“集中受理、综合调查”模式，将绝大多数审批事项前移至办税服务厅，在开发区局设立办税服务厅，实行征收服务内分离模式，全面推行汽车车购税在县（市、区）就地征收，方便广大纳税人；全面停收税务登记证工本费，切实加强对金税工程服务单位和税务中介机构监管，不断减轻纳税人负担。三是根据市委招商引资“六个凡是”精神，结合国税实际，制订12条《关于贯彻市委、市政府〈关于优化投资环境、促进各类投资商来扬投资的六项措施〉的细化措施》，《××日报》头版头条刊载，受到广泛好评，被誉为“国税12条，条条是实招”。

2、简化、优化征管业务流程，着力提升办税服务效能。一方面，认真贯彻《办税服务厅管理办法》，进一步规范办税服务标识、办税服务区域和办税窗口设置，在全市所有办税服务厅都设置自助服务区，增添打印机等办税设施，编写《自助办税服务区功能介绍及操作指南》，让纳税人轻松办税。另一方面，进一步规范税收征管业务流程，制订了《关于进一步规范税收征管业务流程管理的意见》，全面推广“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的闭环运行模式，召开优化纳税服务、规范业务流程现场会，并组织专项督查，从根本上减少纳税人多头找、多次跑的现象。市直办税服务厅建立了办税导航制度，设计《纳税需求征求意见表》，广泛征集纳税人共性和个性化的服务需求，不断改进纳税服务；各县（市、区）局积极推行市直单位成功运行的综合调查服务模式，将47项县级局审批业务下放基层分局，提高了办税效率。

3、强化信息技术的支撑、促进作用，积极推进纳税服务创新。一是将受理窗口涉及的3类35种表格在国税外网公布，提供下载链接，方便直接填写；不断改进纸质申报资料报送方式，将以前需分期提交的18张主表、195份附表和375项附列资料，改由纳税人先自行保管，年终集中一次性送报送，减少纳税人往返次数。二是强化网络办税功能，建立网上办税服务厅，升级车辆购置税软件，修改消费税网络申报软件，开发所得税网络申报软件，做好机动车销售统一发票税控系统上线运行工作，拓展短信平台功能，加强了税企信息联系与沟通。三是认真解决金税工程与税收征管信息系统之间相互转换问题，采用“一机双卡”的办法，在全省率先推行“一机通办”全职能窗口模式，减少了纳税人排队次数和等待时间。四是改进发票发售方式，为欧尚、沃尔玛等新开业企业提供及时高效的发票印制审批、购领审核服务，为部分运输公司上门集中办理车购税征缴业务，受到外商广泛好评。五是创新纳税服务品牌建设。继续坚持并不断完善“××国税服务e站”服务品牌建设；积极申报全市创新创优项目；开通“12366纳税服务热线”；国际处继续坚持并不断深化涉外税企“沙龙”活动，受到广泛好评，不仅多次获赠锦旗，还荣获“全省国税系统十佳纳税服务创新项目”并名列榜首。

六、深入学习实践科学发展观，不断加强专业技能培训，全面推进干部队伍建设

今年来，我局坚持以深入学习实践科学发展观为推动，大力加强能力作风建设，全面提升干部队伍整体素质。

1、认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。一是加强组织领导。市局印发了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，召开专题会议进行动员部署；成立了由“一把手”亲自挂帅的学习实践活动领导小组，各县（市、区）局也成立相应工作机构。二是认真学习调研。在党员干部选读自学的基础上，分3个专题进行集中学习，举办“周末大讲堂”，邀请省、市专家和领导授课，提高学习效果；深入开展“大调研”活动，围绕11个课题，市局领导带队，深入基层专题调研，形成调研报告，指导工作实践，殷天成局长专题调研报告获市政府评比一等奖；深入开展“大讨论”活动，在内网设立“我为国税发展献一策”、“民意直通车”、“解放思想大家谈” 3个交互栏目，围绕学习实践主题，开展广泛讨论。三是深入分析检查。市局领导分头开展谈心活动30余人次，向各类纳税人发放问卷测评表1000多份，收集基层意见和建议33条，纳税人意见和建议8条；针对意见和建议，市局党组召开专题民主生活会，进行认真剖析，形成《分析检查报告》，通过多种渠道，广泛征求意见。四是狠抓整改落实。制定整改落实方案，明确近期、中期和长期三大类共62项整改措施，年内已完成9项内容的整改落实工作，初步形成“服务科学发展、共建和谐税收”的良好机制，群众满意率达95%以上。市局党组中心组被评为07-08全市县级党委（党组）理论学习中心组先进集体，并在全市大会上作经验介绍；市局被评为全市学习实践活动新闻宣传工作先进单位，荣获二等奖。

2、加强干部队伍日常管理。一是大力加强思想政治工作。召开思想政治工作交流会，狠抓思想政治工作的研究、推进和落实；组织干部认真学习党的十七届四中全会精神，召开庆祝建党88周年座谈会，组织5个支部改选和支委调整，选送16名科级干部参加市级机关专题培训；深入开展“党员活动日”、争创“党员示范岗”、“每月一星”评选，参加全国“双百”英模评选等活动，进一步增强广大干部爱岗敬业、无私奉献精神。开发区局注重“五必访、五必谈”，把握干部思想脉搏。二是认真做好干部选拔任用工作。配合省局对市局班子调整，晋升副局长1人，转任非领导职务1人，选拔2名副处级调研员；积极做好干部交流和转非工作；两次召开“上挂下派”干部座谈会，了解情况，听取意见；做好公务员招录和军转干部调配工作，被省局评为先进单位；组织开展干部任用工作“一报告、两评议”活动，综合满意率较高。邗江区局结合股级干部竞争上岗，加强了干部城乡交流。三是加强绩效管理试点工作。召开机关绩效分析会，修订完善机关重点责任指标、监管分析指标和项目化管理指标等三项主要指标，在2个县（市、区）局、4个市直单位和5个市局机关处（室）进行试点。高邮市局不断深化绩效考核；市直二分局加大股长扣分比例，提高工作责任心。四是加强国税文化建设。举办了庆祝建国60周年暨国税成立15周年文艺汇演，选送节目参加省局“流金税月”文艺汇演；举办第三届运动会球类比赛、市直系统冬季健身长跑和趣味运动会；组织参加××市“颂歌献祖国”歌咏大会和“国缘杯”元旦万人健身长跑活动等，丰富干部职工文化业余生活，市局获万人长跑组织奖。办税服务厅在全市行政办事服务中心相关文体活动中获三项大奖。五是认真做好老干部工作。组织老干部体检，看望住院老干部，重大节日登门慰问；按规定归并老干部津补贴；筹建老干部支部，创建老干部活动室，组织相关活动，受到老干部欢迎。

3、大力加强业务技能培训。一是加强日常培训。组织干部积极参加总局、省局视频培训、专题讲座；实行市、县、基层分局三级联动，层层举办培训班，强化增值税转型改革、企业所得税汇算清缴等专题培训。宝应组织老同志与青年干部结对，实行传、帮、带。二是加强脱产培训。组织62名分局长参加省局专题培训；在上海财大、总局党校、省税校等单位，先后举办企业所得税高级培训、中层以上领导干部更新知识培训、行业税收风险应对业务骨干培训等，市局共举办各类培训班6期，培训572人次；各县（市、区）局也组织开展了各级各类培训。三是组织128人和38人分别参加总局稽查人员业务考试、执法资格考试，通过率分别达99%和95%；组织410名干部参加四个类别中、高级考试%；与市总工会、市级机关工委联合，组织“征管信息系统操作知识和技能竞赛”，网上答题参赛面达100%，通过初赛、复赛产生50名市级能手。宝应县局、开发区局获奖人数较多。四是组织干部加强对增值税转型改革等税收热点、难点问题研究，按时完成省局重点课题研究任务，10多篇调研文章被总局、省局核心期刊采用，3篇在省学会和市社科联获奖。

4、继续狠抓机关作风、国税行风建设。一是加强机关管理。认真贯彻执行机关作风建设各项规定，对市级机关作风评议中反馈的问题和市发展软环境投诉中心的两件投诉，进行认真调查处理；先后多次组织明查暗访，及时考核通报，扣发相关责任人和所在部门负责人考核奖。二是狠抓重点工作督查和落实。召开机关重点工作交流会，明确处（室）工作重点、奋斗目标、主要措施和完成时限；制订下发《2009年部分重点工作落实责任分解表》，修订完善对基层、对机关目标管理办法。三是扎实推进国税行风建设。积极参加市纠风办、市文明办统一组织的民主评议行风活动，通过召开行风监督员座谈会、发放征求意见表、设置网上征求意见箱、走访纳税人等多种形式，广泛征求意见和建议；市局两位领导与相关处室负责人两次走进“行风热线”，与广大听众交流互动，在市纪委组织的对全市31个部门和行业行风评议中活动名列第一，总体满意度超过全国文明城市创建标准。

5、结合深化创建“群众满意基层分局”活动，扎实推进五好和谐基层建设。下发了《关于2009—2011年开展创建“群众满意基层分局”活动的实施意见》，明确创建目标；继续深化各级领导挂钩联系制度，突出分类指导，强化抓典培典，推动基层工作不断跃上新台阶。5个单位（部门）被表彰为省、市巾帼文明岗；市局连续三度荣膺“群众满意先进部门”，13个基层分局被评为全市“最佳基层站所”和“先进基层站所”，获评数量在全市21个参评部门中位居第一。江都市局代表××在省局年中国税工作会议上作专题交流。

七、认真贯彻落实惩防体系实施办法，突出加强“两权”监督，扎实推进党风廉政建设

今年来，我局始终坚持“两手抓”，惩防并重，纠建并举，标本兼治，综合治理，狠抓党风廉政建设，不断提升国税良好形象。

1、认真贯彻党风廉政建设责任制。组织实施了对市局机关、市直各分局领导班子的个人述职和机关工作人员测评考核；召开了党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设责任制落实情况进行全面检查，签订《2009年党风廉政建设责任状》。在此基础上，认真贯彻落实惩防体系《工作规划》，制定下发《惩治和预防腐败体系建设2009-2012年目标任务分解意见》，涵盖7个方面、18项具体任务和68条落实措施，逐项明确主办部门、协办部门和完成时限，加大检查考核力度，按月考核，按季通报，把反腐倡的各项工作任务全面落到实处，在市纪委专项检查中受到好评。

2、不断加强廉政教育。一是加强日常教育。深入开展“当国税忠诚卫士，树勤廉行业新风”主题教育，全面加强反腐倡廉理论学习；继续深化“四德、五珍惜”教育，注意加强正、反典型学习，开展“算账对比”大讨论；组织80多名市区副科长以上干部到市警示教育基地，集中开展专题警示教育，集体作出廉政承诺。市局和邗江区局、高邮市局被评为“××市预防职务犯罪工作先进单位”。二是突出加强节日期间党风廉政建设。下发专门通知，编发节日廉政宣传教育提纲，召开各单位、各部门“一把手”节日廉政专题会议，重申重大节日期间“十条廉政禁令”，预防“节日病”的发生。三是加强廉政文化建设。召开廉政文化建设现场推进会，组织开展廉政文化作品征集活动；在办公区精心布置廉政图片，建立廉政文化室和廉政电教室，营造廉政文化氛围。市局通过省级“廉政文化示范点”检查验收；4个县（市、区）局被命名为市级“廉政文化示范点”，邗江区局廉政文艺节目在省局调演中获二等奖。

3、进一步强化“两权”监督。一是扎实推进权力内控机制建设。认真清理涉及税收执法和行政管理的权力事项，编制权力目录，确定8类68个内控事项，绘制70个权力运行流程图，查找119个权力风险点、管理风险点和人员素质风险点，制订154条预控措施；建立廉政风险信息定期发布制度，共发布4期26条廉政风险信息，加强日常预警提醒，形成过程监控、及时提醒、适时纠错的廉政风险预警机制，得到总局和省局的肯定，总局在我局专门召开税务系统内控机制建设理论研讨会。二是深入开展巡视巡查。主动接受省局对市局领导班子及其成员的巡视考核，认真研究反馈意见，及时制订整改措施，逐项抓好落实；市局专门制定巡视工作意见，提出三年一个轮回，从班子建设等多方面，对县（市、区）局、市直单位领导班子和领导干部进行巡视，今年已组织对两个县（市）局和一个市直单位的巡视，并对4基层分局进行延伸巡查。各县（市、区）局组织对10个基层分局勤廉巡查，受到较好效果，省局在我局召开现场推进会进行推广。三是重视社会监督。发放并收回廉政监督卡53份，回访被稽查单位20户；组织税收管理员、税务稽查员向纳税人公开述职述廉52场次；办理6件人大建议、政协提案和72件寄语书记和市长信箱，全部按期回复；核查来信来访4件，信访量同比下降35%，且无一积案，连续三度被评为全市信访工作先进单位，全年没有一起违法违纪案件。仪征市局、国际处等单位继续保持“零违法、零违纪、零投诉”。

4、突出加强财务管理。一是狠抓财务规范化管理。认真开展中财拨款定员定额测算工作；严格执行经费预算，大力压缩公务接待等三项费用；严格按上级批复，对经费账户进行年检备案；严格按规定标准，核定公务车辆配备编制；严格按规定程序，对已审批立项的基建项目恢复开工，同时，报批邗江区局、仪征市局综合办公楼维护项目，改善基层办公条件。宝应县局与县纪委联合，提前制订基建监督预案。二是加强财务审计。及时下发内审计划，先后对5个县（市、区）局实施经费审计；认真组织开展“小金库”专项治理活动，组织自查、重点检查和抽查，接受省局巡视组专项检查。三是加强节约型机关建设。加强政府采购管理，发挥二次竞价节约采购成本效用，进一步规范政府采购行为；制订机关食堂管理制度和市局大楼应急预案，狠抓日常规范管理；加强节能教育，采取多项措施，节水2654吨、节电2.9万度，其他能耗指标也明显下降，被评为市级机关节能先进单位。

2009年，我局工作虽然取得显著成绩，但也存在一些不足：一是风险管理机制还不够完善，风险应对质量有待进一步提高；二是征管基础还不够扎实，规范管理、长效管理有待进一步推进；三是纳税服务还不够深入，个性化服务有待进一步加强；四是部分干部责任意识还不够强，业务技能有待进一步提高。2010年，我局将认真贯彻总局和省局工作会议精神，围绕“优化服务、促进发展，精细管理、保证收入”两大主题，突出完善税收风险管理、深化征管基础建设，大力推进干部队伍建设、党风廉政建设和五好和谐基层建设，努力推动各项工作再上新台阶，充分发挥国税对促发展、调结构、推改革、惠民生的保障作用，努力为××发展创新型经济、建设创新型城市作出新贡献。