在全县农村低保工作培训会上的讲话

第一篇：在全县农村低保工作培训会上的讲话

在全县农村低保工作培训会上的讲话

各位领导同志们：

农村最低生活保障制度是我国在社会主义建设关键时期提出的一项惠农政策，也是保稳定的有效措施，是民生工程，该项政策落实得好不好将直接影响党的执政基础和群众路线。今天召开这次培训会，我认为是非常必要的。下面我结合近几年我县在农低保实施过程中存在的问题，提几点建议或要求：

一、各乡镇领导要引起重视，加强组织领导。要按照程序做好各个阶段工作，重点抓住“三个环节”。一是抓住“宣传”环节，采取多种形式进行政策宣传，必须做到家喻户晓，通过宣传，告知群众农村最低生活保障制度的相关政策，争取群众的理解和支持，为该政策顺利落实创造良好的舆论氛围。二是抓住“民主评议”环节，除评议小组成员参加外，村委应邀请乡镇干部和受群众拥护的代表列席评议会议，对评议小组的评议工作实施监督，确保公开、公平、公正，防止优亲厚友现象的发生。参加会议的所有人员，包括邀请参加的乡镇干部、群众代表对评议结果负责（落实谁签字、谁负责）。三是抓住“公示”环节。张榜公示必须到组，公示内容要求真实、全面，群众无异议后，再行上报发放，对群众提出议异的，要组织人员调查核实，将调查核实材料与公

示材料一并归档备查（如以后群众再有反映，一经查实，将按相关规定进行严肃处理）。只要这三个环节的工作抓牢、抓实、抓到位了，农低保政策就能很好地落实下去，达到预期目的。

二、加强监督和业务指导。财政和民政部门要加强对乡镇开展工作的业务指导和督促检查，做好资金发放后续监管工作，重点对信用社发放环节实施监督，确保资金及时足额到户。县里将组织人员对乡镇开展工作情况进行监督检查，各乡镇也要成立监督小组对各村开展工作情况进行督促检查，力争按时、按质、按量完成本次农低保对象审核上报工作。

三、严肃纪律，为该工作的顺利完成提供纪律保证。农低保对象审核上报及资金发放工作是一项细致、繁锁而且有一定难度的工作，必须有严格的纪律，各个工作环节都要责任到人，哪个环节出问题就追究相关责任人的责任。对工作不扎实、不认真、玩忽职守、失职渎职、弄虚作假、优亲厚友等造成工作进展缓慢，影响全县工作进度的，在资金发放中滞留、截留、挪用、贪污等违纪违法行为的。将按照《涉农资金责任追究制度》和党政纪法规予以严肃处理。

第二篇：农村低保提标工作动员会上讲话

农村低保提标工作动员会上讲话

同志们：

今天我们召开2012年农村低保提标实施工作会议，主要目的是由于县政府第5次常务会议研究通过，我县城乡低保保障标准自2012年元月1日起，城市低保标准由月人均300元提高到365元，农村低保标准由年人均1400元提高到3480元；为进一步规范做好农村低保这项民生工作，切实保障农村困难群众基本生活，经县政府同意，全面实施农村低保重新申请受理、审核、审批工作。下面我就如何做好此次农村低保提标实施工作讲四点意见：

一、进一步提高认识，明确提标实施意义

2011年初我县农村低保已由年人均1000元提高到1400元，仅相隔一年农村低保再次大幅的提标，首先是由于市场物价大幅上涨等诸多因素，1400元的保障标准已不能满足人民群众的日常生活需求，急需要提高农村低保的保障标准，维护农村困难群众基本生活。其次是落实“十二五”居民收入倍增规划要求，在“十二五”期间，我县的城乡低保、五保供养等标准都要实现年均10%以上的增长，并建立健全保障标准与物价挂钩机制和动态调整机制，切实增加农民转移性收入。第三是此次保障标准的提高是全市统一实施，三县三区农村低保标准统一提高至年人均3480元。第四是推进城乡一体化建设的必然趋势，**市始终致力于推进城乡一体化建设，在城乡低保工作表现上是全面缩小城乡低保保障标准差距，最终形成城乡低保统一实施方案、统一收入测算办法、统一申请受理程序，达到城乡一体化。为此，各级民政部门以及低保工作人员要进一步提高认识，认真对待此次农村低保提标实施工作，切实增强做好农村低保工作的紧迫感和责任感，确保我县农村低保工作健康、稳步发展。

二、严格申请受理、审核、审批程序，把握关键环节

农村低保要严格按照“个人申请、入户调查、民主评议、张榜公示、镇级审核、县级审批”的工作程序规范实施，不得随意减少工作环节，确保审批程序的性完整。同时，在农村低保申请受理、审核、审批工作中要注重把握几个关键环节：

一是要准确核算申请对象家庭年人均收入。申请对象的家庭年人均收入是判断是否符合农村低保条件的唯一准绳，也是确定补助金额的“度量标尺”。今年我县进一步修订完善了《农村居民最低生活保障实施办法》和《农村居民最低生活保障家庭收入核定评估办法》，两个“办法”中明确规定了应计入家庭收入项和不应计入家庭收入项，在一定范围内确定了土地产出、养殖产出和外出务工、农业（农民）补助计算标准，以及赡（扶、抚）养费计算方式。请各级民政工作人员和低保一线工作人员严格对照两个“办法”，逐一入户核查申请对象的全部家庭收入，从而确定保障对象和补助金额。

二是要严格执行农村低保的民主评议和“三榜公示”工作。农村低保民主评议和“三榜公示”制度的执行是充分体现农村低保公正性、公平性和公开性，各镇要切实督促各村（居）委会开展好农村低保的村民代表民主评议工作。评议会议不仅村民代表要过半数参会，镇包村干部、村务监督委员会成员都必须参加民主评议会议，并与村民代表一起在评议会议记录上签名，对评议结果负责。同时，也可以邀请当地的人大代表、政协委员参会，准许群众旁听，充分体现农村低保广泛接受社会各界监督。此外，要实施好农村低保的“三榜公示”，对村（居）委会民主评议的情况、镇人民政府审核的情况、县民政局审批的情况张榜公示，将申请对象家庭的户主姓名、家庭成员姓名、家庭年人均收入、保障类别、补助金额分自然村张榜公示，第一榜不得少于7天，第二、三榜不得少于5天，并设立举报电话。民主评议和“三榜公示”的工作环节到位，能够有效促进农村低保的公平、公正，杜绝“人情保、关系保”，做到农村低保“不失公正、不养懒汉、不悖公德”。

三是要着力实施分类施保。对符合农村低保条件的家庭，在测算与评议相结合的基础上确定保障对象补助金额，根据造成家庭困难成因的不同，实施分类施保。对农村困难群众中无劳动能力、无经济收入、无赡“扶、抚”养人的“三无”人员实施全额救助，对因家庭成员重病、重残导致家庭困难和单亲低收入家庭给予重点保障，对其他因素造成家庭困难的给予适当救助。

三、强化动态调整，规范日常管理

一是切实加大动态调整工作力度。区划调整前我县农村低保实行复审，季度适当调整，农村低保存在“进多出少”、“只进不出”的现象。今年我县农村低保已取消审批，实行按月审批，对不符合农村低保条件的对象及时核退，对符合条件新申请对象及时受理审批，各镇要加大动态调整工作力度，对农村低保动态变化情况及时上报，做到农村低保有进有出，动态管理，应保尽保。同时，以此次农村低保全面实施重新申请受理、审核、审批工作为契机，进行一次大规模的动态调整，对原享受保障的对象通过进行入户核对家庭收入及保障人口变化情况，及时调整家庭保障人口和保障金额，对不符合保障条件的对象予以核退；对已死亡或纳入社保不符合低保条件的农村低保对象及时核减、核销；对已纳入农村五保保障的低保对象及时核退农村低保。

二是规范农村低保日常管理。首先规范“户”。农村低保明确规定“以共同生活家庭户为单位”，在实际工作中我们发现存在部分“拆户保、拼户保”，造成低保对象不明确，资金发放不准确，其他配套政策难落实，在此次农村低保提标实施工作过程中，要切实整改到位。其次规范“表”。农村低保申请审批表明确要求提供书面申请、家庭成员户口簿及身份证、收入证明和其他证明材料（残疾证、重病医学诊断证明），缺一不可；申请时间、入户调查时间、民主评议时间、审核审批时间和“三榜公示”时间存在一定的关联性，要规范填写；家庭成员年纯收入、家庭年收入、家庭年人均纯收入与保障金额存在差额关系，要准确填写。第三规范“批”。县、镇、村三级要严把审核审批关，实行“六个不批”，即：不符合条件的不批，手续不齐全的不批，收入核查不清的不批，评议有异议的不批，不按规定程序的不批，未经集体研究的不批，农村低保要严格按照规范程序和规定模式进行报批。第四规范“档案”。县、镇两级要规范农村低保对象档案管理，做到一镇一柜，一村一盒，一户一档，并保存村民主评议会议记录和公示清样。

四、分步组织实施，强化工作措施

刚才，县政府办纪检组长刁节霞同志宣读了《农村居民最低生活保障工作实施方案》，明确规定了此次农村低保提标实施工作共分六个阶段进行，每一阶段都有时间要求和工作重点，请各镇要严格按照《实施方案》分步组织实施，同时各镇要强化工作措施，抽调人员，组织培训，切实按质按量按时完成此次农村低保重新申请受理审核审批工作。

同志们，农村低保是各级党委政府和广大人民群众高度关注的民生工作，事关农村困难群众的切身利益，做好农村低保工作对促进我县经济社会发展和维护社会稳定发挥着十分重要的作用。我们要带着责任、带着感情开展这项工作，任何时候都忽视不得，粗心不得，松懈不得。这次农村低保全面重新申请受理审核审批工作时间紧，任务重，要求高，希望会议结束后，各镇要高度重视这项工作，立即行动起来，集中力量，确保9月底前完成该项工作任务。

第三篇：在全县农村低保工作专项治理动员会上的讲话材料

在全县农村低保专项治理工作会议上的讲话

县民政局党组书记、局长 李文忠

（2018年7月4日）

同志们：

国家民政部、省民政厅和市民政局分别召开了全国、全省、全市开展农村低保专项治理行动会议，在全国及省市全面开展农村低保专项整治行动。经请示县委县政府同意，决定在我县开展农村低保专项治理行动，县民政局已经印发了实施方案，成立了领导小组和督查小组，对专项治理工作进行了周密的部署。按照省市农村低保专项督查反馈的问题，今天，我们召开全县农村低保专项整治会议会议。下面我结合农村低保专项治理工作要求和前段时间省市县民政部门督查农村低保时发现反馈的问题讲几点意见，对专项治理行动进行安排，后面潘县长还要做重要讲话，希望大家认真领会，会后做好贯彻落实。

一、总体要求

这次全县农村低保专项治理行动的总体要求是：坚持问题导向，集中治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题，进一步提升农村低保规范管理水平，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

主要任务是解决农村低保工作中的存在的以财政供养人员

落实到包村居领导和驻村居干部人头上，申请审核审批表中存在一个人“一支笔”代几个经办人签字的现象。

2、操作程序不规范，政策把握执行不够精准。大部分乡镇没有严格按照农村低保家庭困难状况评估指标体系中的五项指标综合评定低保对象，个别地方在对象认定中根本没有运用评估指标体系。有的地方由于入户核查不认真，评估指标体系的最终结果不能真实反映该户的实际情况；有的乡镇没有按照农村低保有效期管理的操作程序去重新认定三四类对象；有的怕麻烦、怕群众反应问题，不愿意召开村民小组评议会议。有的地方虽然召开了，但评议会议不严肃、不扎实，参加会议的大部分是低保对象家庭，评议会议没有代表性，评议结果不够公正、公平；有的家庭老人户口另立，子女有赡养能力，不尽赡养义务以家庭矛盾为由将老人纳入了低保；有的还将身体强壮外出务工的单身以未娶妻为由纳入低保，政策执行变形走样，致使个别对象不够准确，类别不够合理。特别在农村低保一二类兜底保障对象认定方面，没有具体分析解剖家庭状况，死扣“硬条件”，导致个别兜底保障对象不准确、错保漏保的现象依然存在。农村低保与精准扶贫两项制度衔接还不够到位。

3、督查指导不到位，软件资料不规范。从县级层面来看尽管县民政局在督导检查方面做了大量的工作，对发现的问题进行了及时追踪督查整改，督查成效明显，但督查留下的痕迹不足。从乡镇层面看，大部分乡镇成立了以乡镇纪委书记为组长的督查工作小组，但工作没有真正开展。有的乡镇即使组织了

中的形象。

（二）下一步整改要求

1、提高站位统一思想认识。这次督查中发现的问题，根子里都有思想认识不到位的因素。各乡镇特别党政主要领导一定要提高政治站位，充分认识做好“兜底保障”在脱贫攻坚中的极端重要性和紧迫性，把积极全面认真整改作为讲政治、转作风的一把标尺，摒弃一切模糊认识、为难情绪，以这次问题整改为契机，推动全县社会救助工作上台阶、上水平。

2、对号入座抓好问题整改。各乡镇要制定整改方案，明确牵头领导、责任人、整改措施和完成时限。要突出问题导向，坚决向问题较真、叫板，坚持新老问题一起改。要对号入座、建立整改台账、销号管理，不拖时限、不留死角、不走过场、不存盲点、不打折扣，把每一个问题都靠实到责任人头上，确保整改事项件件有着落、见实效。

3、靠实责任夯实工作基础。要把问题整改与落实各项救助政策紧密结合起来，补短板、强弱项、抓整改、促攻坚。要进一步靠实乡镇政府在救助政策落实中的主体责任，乡镇主要负责人的领导责任，包村居领导的第一领导责任，驻村居干部的直接责任；要重视队伍建设，狠抓宣传培训，规范操作程序，认真把握执行政策，精准认定兜底保障对象，为兜底脱贫奠定坚实的基础。

4、转变作风推动任务落地。要以乡镇落实全市“转变作风改善发展环境建设年”活动的深入开展为契机，以作风的全面

商品房、出资工商企业、消费性车辆等“四有”情况以及大型农机具、政策性财政补贴、扶贫建档立卡增收等信息。对核对出存在“四有”情况以及人均纯收入超出农村低保标准的家庭，各乡镇要及时核实，并将该家庭及时退出保障范围，并给予书面说明。同时，乡镇政府负责全面采集申请低保家庭成员信息、财产状况和收入情况后报县民政局逐一进行核对，县民政局组织核对后将结果反馈各乡镇，由各乡镇组织人员进行核实，对于符合保障条件的按程序及时纳入保障范围，不不符合低保条件的要委托乡镇人民政府书面通知申请人并说明理由。

3.扎实开展入户调查。各乡镇人民政府要在民政部局的指导下组织乡村干部逐村逐户开展入户调查，特别是对“四类家庭”（一是现有农村低保对象、二是近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、三是动态管理中已退出的低保家庭、因病因学因残因急致贫返贫的建档立卡贫困家庭、四是低保经办人员和村干部近亲属）进行重点调查。各乡镇人民政府要认真落实好驻村干部“谁入户、谁签字、谁负责”的责任制，由包片领导、驻村干部、村干部组成调查组，逐户调查，责任到人。既要对入户、签字不负责任的开展问责，更要对“不入户、不签字”的不履职行为严肃追责，造成严重后果的，民政局将直接向县监察委移交线索，由县监察委依据相关规定严肃处理。

4.有效运用评估体系。乡镇民政站要在县民政局指导下，指导和督促驻村干部全面、熟练运用农村低保家庭困难状况评

7．健全教育培训制度。各乡镇民政站要积极派相关人员参与市县组织的加强农村低保等兜底保障政策的教育培训活动，并由乡镇党委政府组织，乡镇民政站对各包村领导驻村干部开展农村低保等兜底保障政策的教育培训工作，健全基层民政站和乡镇、村基层干部定期培训制度，通过举办政策理论与业务实务培训班，不断提高农村低保经办人员的政治业务素质和政策理论水平，切实提升农村低保规范化管理水平。

8．规范专项救助制度。要认真贯彻落实国家和省市县出台的临时救助、医疗救助等专项救助制度政策和文件，妥善解决农村困难群众因病、因灾、因学造成的突发性、临时性生活困难问题，信访问题、拆迁安置等特殊人员的生活保障问题，以及规避赡养义务单独将分户的老年人纳入农村低保的问题，避免因其他社会救助政策制度缺失以及忽视农村低保标准、人为扩大保障范围给农村低保制度带来的干扰和压力，促进农村低保工作健康发展。

从2018年开始，县局将把农村低保专项治理开展情况纳入民政重点工作综合评估范围，建立长效机制，确保政策到位、工作到户、责任到人。

同志们，农村低保专项治理的实施方案已经印发到各乡镇，希望这次会议之后，大家认真贯彻落实，全面提升辖区农村低保工作水平，有力有序助推脱贫攻坚战略顺利实施，我就说这么多，谢谢大家！

第四篇：在县委全会上的讲话

在县委全体会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次县委全体（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻中央、省、市全会精神，认真谋划我县“十一五”工作，全面总结2005年工作，精心部署2006年各项工作。刚才，**同志简要传达了市委八届八次全会精神，**同志对“十一五”规划建议进行了说明，并就2005年和2006年工作进行了很好的总结和部署，会上，对2005年在经济建设、社会事业中做出优异成绩一些企业、单位和个人进行了表彰。在此，我谨代表**县委、县政府再次向受到大会表彰的先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺，向一贯关注**建设、支持**发展的纳税大户、商界精英和各界人士表示衷心的感谢。下面，根据会议安排，我就如何践行科学发展，落实“十一五”规划讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强科学发展的紧迫感和责任感

正确分析和判断形势，是制定方针、谋划决策、推动工作、促进发展的重要前提和先导条件。当前，我们要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，正视差距，抢抓机遇，齐心协力，奋发进取，不断开创我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

1、回顾看成就，增强“绩效”意识

如何看待“十五”，这是认清形势、统一认识的首要着眼点。“十五”时期的五年是**经济大发展、社会事业大跨越的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下始终坚持把发展作为第一要务，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，城区“三个文明”建设蓬勃发展。五年来，我们的区域经济一路高歌。财政收入五年三大步，分别在全市率先过1亿、2亿、3亿。民营经济飞速发展，税收占地方财政收入达到63%，成为**发展的支柱财源。五年来，我们的城区面貌焕然一新。持续加大对城市建设的投入，成功改造百年西园，建设少儿活动中心、社会福利院等一大批基础服务设施，开展大规模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不断提升。五年来，我们的社会事业蓬勃发展。创新实践社区党建“三三四”模式，着力构筑“雪中送炭”和“锦上添花”两大服务板块，社区建设、群众文化和扶贫帮困等各项工作在全国取得荣誉，实现了内与外、上与下、富与贫的全面和谐。总之，“十五”时期，是我县综合实力提升较快、城区面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年，五年来的投入和积累、发展和变化、成绩和效果都为“十一五”的发展聚集了能量，增添了后劲，奠定了基础。回顾“十五”的可喜成就，总结成功的实践经验，我们感到来之不易，更觉得令人鼓舞，对**的发展前景和美好未来更加充满信心，更加充满期待。

2、对比看差距，增强“危机”意识

在总结“十五”、谋划“十一五”过程中，我们应当看到进一步加快发展的挑战还不小，实现崛起的瓶颈还不少。一是与上级要求比有差距。在这里跟大家算个帐，我县财政收入去年完成了3.3亿，按照市里今年下达的目标，将达到4.1个亿，同比增长24%，如果按照这样的速度增长，到“十一五”结束，我县财政收入将达到近10个亿，年均净增一个亿，而**区工业比重较低，经济发展的内生动力不足，年均净增一个亿的压力很大。二是与先进县区比有差距。当前，我们正面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县赶超的危机，一些县区发展速度很快，财政收入增幅、招商引资总量都大大超过我们，如果还是抱着“小富即安”、“慢慢发展”的思想，我们的差距就会越来越大，就会在日益激烈的竞争中被淘汰。三是与群众愿望比有差距。这几年我们在为群众谋利益方面做了一些事，但一些不稳定、不和谐的现象依然存在。比如城市管理体制机制不能很好适应城区发展需要，社会矛盾协调难度大，城区贫困现象没有得到根本解决等。因此，谋划“十一五”发展，必须要居安思危、正视差距、自我加压，在后进中争先进位，在追赶中加快发展。

3、全局看发展，增强“机遇”意识

“机会只留给有准备的人”。善于把握全局、抢抓机遇是一个地方加快发展的必然要素。前几天，蔡市长在参加**人大代表团座谈时就提出：**区要按照“建设100万人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撑100万人口的产业”的目标要求，结合实际创造性开展工作，全力打造中心城区。我认为“三百”目标的提出是**加快发展重要契机，如何把握大局，跟进服务，做好准备，打牢基础，是加快发展的当务之急。一是要在打牢功能基础上有所准备。今年的市政府工作报告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力争完成100亿元投资，这对于中心城区的城市建设带来了前所未有的机遇。因此，我们要牢固树立“经济大发展促进城市大建设、城市大建设反哺经济大发展”的理念，主动跟进服务，积极争取政策和资金，进一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢产业基础上有所准备。蔡市长在座谈会上提出：**区要积极跟进市委、市政府的战略部署，在做大三产的同时，拓展二产发展空间。这既是市长对我们的殷切希望，也是我县发展工业、升温工业的信号，我们要积极跟进沿江产业带的发展机遇，利用特色资源，包装工业项目，吸引客商投资。三是要在打牢环境基础上有所准备。一个地方建得再好，不管理不行；发展再快，不稳定不行。实现“三百”目标，更需要秩序井然、安定祥和、温馨舒适的环境，这对城市管理提出了更高要求，也带来了新的机遇。因此，我们必须要抓住当前城市管理、治安整治的良好势头，用文明装点城市，用稳定保障发展，提升市民素质，营造和谐环境。总之，机遇与挑战同在，困难与希望并存，只要我们坚持抢抓机遇、开拓创新、言大于行，“十一五”规划的各项任务就一定能完成，全面建设小康城区的战略目标就一定能实现。

二、突出重点，把握内涵，走出一条具有**特色的科学发展之路

县委“十一五”发展规划的建议，提出了我县未来五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，刚才，**区长就“十一五”规划的建议作了说明，并对今年各项工作进行了全面部署，我完全赞同。

实现“十一五”时期的奋斗目标，关键是要以科学发展观为指导，建立健全贯彻科学发展观的体制和机制，促进经济社会又快又好发展。在建议中，县委提出要着力实施“开放先导”、“商贸中心”、“环境品牌”、“社区特色”、“平安家园”战略，努力把**建设成为赣、鄂、皖毗邻地域最有潜能、最具活力、最显特色的商贸物流大埠、休闲旅游名城、和谐文明新区。这个指导思想从践行科学发展观的高度出发，对**未来经济社会发展提出了功能定位，明确了战略目标，描绘了美好蓝图。因此，落实“十一五”规划，必须要把握好科学发展的基本内涵，努力走有**特色的科学发展之路。

1、实现科学发展，要坚持增长速度与发展质量相统一

科学发展首先要快，快是前提；关键在好，好是准则。“快”，就是要抢抓发展机遇，扩张经济规模、提升总体实力；“好”，就是要注重结构调整，转变增长方式，推进持续发展。一是强化开放意识，要着力实施“开放先导”战略，始终把开放作为一个地区加快发展的生命线，坚定不移推进大开放，着力提升开放水平。要充分发挥**“联南通北”“承东启西”的便捷交通优势，加快与沿海开放城市和周边发达地区的体制机制上的互动对接，主动参与地区化的产业分工合作，加快融入区域经济一体化的步伐。要把发展开放型经济与壮大本土经济结合起来，形成相互促进，机制互补的格局。二是调优发展结构，都市商贸产业是中心城区实现大发展的希望和潜力所在，要按照“优势提升、错位发展、区域集中、开发集约”的原则，着力实施“商贸中心”战略，合理规划**现代都市产业发展布局，提升商贸中心地位。大力实施“空间战略”，着力发展资源消耗小、产出效益高的楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴都市商贸产业，突破城区中心城区发展土地制约，进一步凝聚商气、汇聚财气、聚集人气，加速推进都市产业的发展。三是增强发展后劲，要充分运用东部城郊可用土地资源，积极争取政策松绑，依托石化总厂产业优势和便捷的水陆交通资源，大力发展石化下游产品等各类工业项目，不断加大招商力度，提升服务水平，努力实现工业项目新的突破。

2、实现科学发展，要坚持经济发展与社会进步相统一

科学发展是物质与精神齐头并进的过程，经济发展是目标，社会进步是根本，经济发展的最终目标就是为了创造一个和谐、和睦、优美、宜人的居住环境。为此，一是要不断提升城市管理水平，树立“环境是城区第一生产力”的意识，全力推进“环境品牌”战略。进一步推进城市管理工作属地化进程，建立健全城市管理“交通整治、环卫保洁、秩序管理、美化亮化”和“文明创建”“4+1”模式，努力解决好“单打一”、“两张皮”的问题；大力推进城市管理职能社会化改革，鼓励和吸纳社会资金参与卫生环卫事业，不断加大城市基础设施力度，不断提升城市管理工作的效率和水平。二是不断维护城区秩序稳定，要建立和完善社情民意反映机制，建立并启动区社区矛盾排查调处中心，实现矛盾纠纷调解的前置化，有效维护社会政治稳定。完善防控体系，深入推进“整治社会治安，创建平安**”活动，深化流动人口管理服务“四式”模式，降低城区的发案率，确保治安安全。建立公共安全应急预案，加大排查力度，消除公共场所安全隐患，确保公共安全，保持城区安定祥和。三是不断满足群众各类需求，要着力实施“社区特色”战略，进一步完善社区服务功能平台，做大“雪中送炭”和“锦上添花”两大板块，完善社区服务热线，吸引更多商家加盟，实现社区服务的多领域覆盖，满足不同层次居民需求。深入推进“一对一”帮扶，进一步完善“爱心储蓄”富帮贫工程，办好“爱心超市”，努力创新扶贫帮困新机制，努力构筑“党委政府领导、民政部门牵头、其它部门参与、社会整体联动”的帮扶格局，切实帮助困难群众脱贫致富。

3、实现科学发展，要坚持立足当前和着眼长远相统一

实现科学发展，快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。谋划长远首先要立足当前，尤其要抓好“十一五”规划的开局之年，为**的跨越发展打下坚实基础。今年的工作刚才**县长已经做了全面部署，我再提几点希望：一是要明确责任。今年的各项工作任务很重，有些指标需要通过努力争取才能实现，有些目标需要通过不懈追求才能完成。因此，各级干部尤其是领导干部要强化目标意识和责任意识，牢固树立“执行无借口、落实无条件、目标无折扣”的理念，自我加压，奋力拼搏，努力实现新的突破。要按照县委、政府“四横一纵”分工安排，把任务层层分解，落实到人，强力推进，确保全年经济建设和社会发展各项目标任务的全面完成。二是要突出重点。要善于抓住重点，攻克难点，把握热点，打造亮点，努力在纷繁复杂的工作中寻求大的突破。在经济建设方面，要着力推进商贸物流建设，不断理顺管理体制，提升市场品位；要着力实施“农改超”工程，提升消费品位；要适时启动沿江工业，力争今年在工业项目上实现大的突破；要大力发展“楼宇经济”、“总部经济”，着力打造区域经济新的增长极。在城市建设方面，要全面实施以“彬彬有礼过马路”为突破口的城市管理“4+1”模式，不断丰富文明创建内涵，提升城市管理服务水平。在维护稳定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安创建”活动，完善流动人口“四式”管理模式，建立矛盾纠纷排查调处中心，确保社会秩序稳定。在社会事业方面，着力实施“社区特色”工程，完善社区服务功能，创新扶贫帮困机制，增强居民群众的归属感。三是要狠抓落实。要建立健全各条战线、重点工作和重大项目的综合协调机制，尤其是要按照“四横一纵”的责任分工抓好跟踪督查，及时通报进展情况，严查不落实、难落实、假落实等问题，确保“谋一事、干一事、成一事”。

三、加强党建，提升素质，为科学发展提供坚强的组织保证

实现**科学发展，关键在党，关键在人。要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，着力打造“核心党委”、“强势政府”和特别能战斗的干部队伍，不断提升工作水平，为做好今年的工作和实现“十一五”发展目标提供坚强的思想、组织、作风和制度保证。

1、牢记“勤政”这一主旨，塑造“一流形象”。前不久，县委办公室支部在先进性教育中提出不让领导布置的工作在办公室延误、不让主观的差错在办公室发生、不让县委的形象在办公室受到损害等“六个不让”的工作要求，充分反映了他们立足本职、奋发进取、内强素质、外塑形象的良好精神状态，在建设美而富、和而强的社会主义新**进程中，尤其需要这种勤政意识和敬业精神。党员干部尤其是领导干部不能停留在“守住摊子、不出乱子”的精神状态和“等、靠、要”的思维定势中。要以主人翁的姿态主动负责地去考虑整个工作，应对发展、市场和变化中的各种新情况、新问题，提出有益建议，想出各种办法，做到日日有作为，月月有进展，事事都争先，项项能进位。

2、高扬“创新”这一旗帜，创造“一流业绩”。当前，我县有些干部特别是有些领导干部思想观念上还是没有转变过来，还是用计划经济时代传统的观念去发展市场经济，这显然是行不通的。为此，我们必须按照与时俱进的要求，大力弘扬“敢想敢创、敢试敢冒”的创新精神，努力学习浙江人发展民营经济“千山万水闯市场、千方百计创新业”的进取精神，学习上海人精干务实的作风和科学开明的态度，学习广东人敢闯敢冒，以强烈的超前意识，抢抓加快发展机遇的胆略和勇气，不断创新观念、创新机制、创新方法。要进一步增强工作的预见性，不断学习新知识，接受新事物，开阔新视野。要坚持深入实际、调查研究，坚持总结经验、吸取教训，坚持超前研究、超前思维，善于抓住发展中具有全局性、长远性、根本性的重大问题，超前研究，力求有“先见之明”，切实把对策想在前，把工作做在先。

3、把握“务实”这一根本，铸造“一流作风”。要在新阶段实现**发展的战略目标关键在执行，重点在落实。各级干部尤其是领导干部要以“一日不为、三日不安”的责任感和“只争朝夕、雷厉风行”的紧迫感，大干快上，抓好落实。要抓紧每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目标责任机制，通过领导蹲点、部门包片、干部挂职等方式，把责任层层分解，做到人人肩上有目标，个个身上有压力，努力在机关营造“脚踏实地、务实争先”的良好氛围。要建立完备的目标考核体系，系统考核干部的“德、能、勤、绩”，实行基本工作评分、常规工作扣分、创新工作加分，推进考评考核的科学化和制度化。要坚持“赛马理论”、“军功理论”，激发团队活力，树立先进典型，对作出突出贡献的干部实行重奖，同时建立诫免谈话、失职追究、末位淘汰制度，营造“能上能下、充满活力”的干事环境。

4、牢记“和谐”这一关键，打造“一流团队”。要大力推进党内文化建设，树立以和共事、以和谋事、以和成事的工作理念，在全区广泛倡导比干劲、不比斗劲，见贤思齐、不嫉贤妒能，宽容大度、不斤斤计较，助人为乐、不幸灾乐祸，同心同德、不貌合神离，使广大干部群众各尽其能，各得其所，共谋崛起。要继续完善“一个核心、三个党组”领导机制，使人大与党委合心、政府与党委合拍、政协与党委合力；要着力营造“和谐共事”的环境，部门一把手要支持副手大胆工作，帮助干部健康成长，维护群众切身利益；副手要摆正位置，做到补台不拆台，到位不越位，遇事多汇报、多沟通、多维护，增强团结，努力在全区营造“干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一股劲，建小康一盘棋”的政治局面。

第五篇：在全县低保工作会上的发言

构筑低保平台

抓好民心工程

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我就青龙街道低保工作开展情况向各位作一个简要汇报。

青龙街道于2008年10月31日成立，辖9个城市社区、3个农村社区和4个村，现有常住人口8万人，流动人口2万人。街道办事处认真贯彻落实县委、县政府及重庆市城乡居民最低生活保障等低保政策法规，严格执行城乡低保申请审批的“九步工作流程”和“三查三评两公开”制度，加强动态管理、阳光审批，确保低保工作的公开、公平、公正，有效保障了弱势群体的基本生活，维护了社会的稳定和谐。

截止2009年9月底，青龙街道共有城市低保对象5343户、8593人，月人均享受低保金额127.5元，比全县人均享受额的137元低9元。农村低保125户、270人，1—9月累计发放低保金930万元。基本做到了“应保尽保，不该保的坚决不保”。

一、加强对低保工作的领导，确保低保政策落到实处 街道办事处高度重视低保工作，把低保工作纳入工作目标管理，加大宣传力度，做到家喻户晓。一是多层次、受低保和新申请低保的家庭逐户入户调查。入户调查必须做到“三查”。即：一“查”其家庭生活现状，看住房面积、装修档次、家具购置、生活水平；二“查”收入水平，看有无工资、养老金、房屋出租、设备租凭等收入；三“查”就业情况，看就业年龄内有劳动能力人员是否就业、有无重特大疾病和残疾人。同时走访邻居、知情人了解其是否有瞒报、虚报收入现象，从而掌握低保户家庭收入的第一手资料，为评定低保户打下坚实基础。每季度对原享受低保户入户调查率达到了96%，对每季度变动、新增户入户调查率达到了100%。通过“三查三看”有效减少了骗保现象的发生。二是坚持民主评议。各社区根据入户调查情况，首先由社区两委会议进行初评；再由街道社区干部、户籍民警、辖区内各级人大代表、居民代表组成的社区低保评议小组进行再次评议，由调查人介绍入户调查情况、社区支书介绍初评情况，再由评议代表发表意见，逐户进行筛选、比对，最后形成一致意见；对评议通过的家庭交街道审核小组核评，通过民主评议，有效杜绝了人情保现象的发生。三是坚持三榜公示。第一榜公示由社区民主评议初步通过的享受家庭及享受人名单和享受金额，公示三天，对有反映和举报的进行再次入户调查和核实，如确有隐瞒收入骗保，立即取消参评资格；第二榜是街道初审后进行

情况，有效杜绝了多头享受、瞒报收入骗保现象的发生。三是完善举报投诉机制。街道办事处成立了以纪工委牵头、财政、民政工作人员参加的督查小组，不定期对低保享受情况、低保金到户情况进行督查，发现问题及时解决。同时公布举报电话，对群众反映的问题，认真调查，一经查实，坚决查处，今年共接到电话举报、当面举报36起，对举报属实领取了养老金和退休金的21户42人予以停发，做到了举报一起、调查一起，处理一起，调查率达100%，处理率达100%。

四、开展低保就业联动，实行低保分类管理 在低保工作中，我们把社区服务、就业再就业与低保工作紧密结合起来，对有劳动能力而未就业的享受对象实行分类管理。一是加强技能培训，与就业再就业工作联动。利用再就业培训工程，优先对有劳动能力而失业的低保人员进行电脑、厨师、缝纫等进行免费培训，提升其素质和技能。今年培训300余人，为其开辟就业门路，有效消除了“零就业”家庭。二是强化职业指导，拓展就业门路。将辖区内有劳动能力的低保户组织起来，让他们积极参与社区保洁队、社区治安巡逻队等公益性组织，还定期组织参加县人力资源市场举办的现场招聘会，通过促进就业，调动他们的积极性，肯定他们的社会价值，增加他们的家