第一篇：城乡居民社会养老保险推进会讲话
在城乡居民社会养老保险推进会上的发言
（2012年6月1日）
今天会议的主要目的听取城乡居民社会养老保险动员会议以来，各乡镇、街道工作进展情况，各成员单位履行职责情况，分析当前工作中存在的问题，进一步升温加压，确保我市城乡居民社会养老保险全覆盖任务圆满完成。下面，根据省城乡居民社会养老保险督导调研组前段时间来我市调研情况，结合刚才听取的一些情况，我主要讲两个方面：
一、正视问题，抓紧解决
总体来看，5月19日全市动员会后，各乡镇、街道，有关部门迅速行动，精心安排，总体工作进展不错。但是，根据这几天的督导情况来看，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、个别乡镇、街道领导认识不够，没有引起高度重视，只满足于表面上开会布置了一下，没有具体得力的推进措施，工作进展缓慢。
2、面对繁重的工作量、有限的时间，有的乡镇、街道力量安排不协调。从现在起到整体工作结束只有20来天，50余万人的信息采集、微机录入、保费征缴等工作量可想而知，而目前各乡镇、街道在工作安排上大多是常规做法，按部就班，远远不能适应时间短、工作量大的要求。
3、个别乡镇、街道经办场所、经办人员没有落实到位。有的乡镇、街道到现在办公场所还没有解决，办公场所较小，满足不了群众办事需要；有的乡镇、街道到现在人员还没有配足，人手不够，听说有一个乡镇目前就一个人在经办这项工作。
4、成员单位之间的配合还不够紧密。比如，在身份证办理方面，由于办证人员猛增，一时间不能满足需求，再加上办证程序和时间过长，群众心急，反映强烈。有的乡镇经办人员到派出所查找人口数据信息，派出所不提供、不配合。还有像45—59周岁农村计生户，手中有证件的人少，无证的人多，主要原因以前没有给他们核发相关证件，致使他们现在身份不能确认，反映也比较强烈。
5、保费收缴的手续办理服务需要加强，搞好对接，有的乡镇、街道财政所还没有明确专人负责保费收缴，致使保费一直放在村组干部手中，不能确保保费安全。
6、少数村组干部积极性不高，特别是在街道的居委会，居委会人员工作主动性、积极性不高，嫌啰嗦，怕麻烦，不去发动群众参保，不想帮群众办理。
7、宣传氛围还不够浓厚，大部分乡镇、村没有标语、条幅、政策宣传栏等宣传平台，部分群众对政策不太了解，认识不够，心存疑虑，等待观望。
以上问题需要我们引起足够重视，要认真研究，找出对
策，切实加以解决。
二、升温加压，迅速推进
1、认清形势，高度重视。城乡居民社会养老保险全覆盖工作是一项政治任务，必须在规定的时间内完成，完不成任务，我们对上无法向省市交代，对下无法向群众交代。完不成任务，我市主要领导还可能面临被责任追究的危险。乡镇、街道主要领导思想上已经不能再麻痹，坐晕车，务必引起高度重视，采取得力措施，全力推进这项工作。
2、倒排时间，迅速推进。按照省里要求，6月25日，全省城乡居民社会养老保险数据封网。根据上面要求，倒排时限，我们的信息采集、参保登记、保费征缴、待遇申请等工作，村（居）委会要在6月15日前全面完成，参保登记率达到100%，保费征缴率达到95%以上；6月20日前，乡镇（街道）要完成初审上报工作；6月25日前，市管理中心要完成向省人社厅数据库的信息导入工作；特别是60周岁以上人员7月底前确保基础养老金发放到位。时间紧、任务重、要求严。各乡镇、街道作为实施此项工作的主体，要高度重视，特别是在麦收时节已经到来，更要强化时间观念，再动员再部署，下大力气、花大工夫，把工作进度往前赶，确保在规定时间内完成各项工作任务。
3、落实责任，密切配合。城乡居民社会养老保险全覆盖是市委、市政府的一项重要工作，不是那一部门、那一单
位的工作；也是一项系统工程，不是那一部门、那一单位能够单独完成的，需要各级各部门密切协作配合，各乡镇、街道，各部门要切实增强大局意识，各司其职，协同联动。人社局要切实负起牵头作用，加强与各部门、各乡镇的沟通协调，对工作中出现的一些问题和困难及时研究办法，妥善尽快解决。财政局要安排人员协助好各村做好保费征缴入库工作；公安局要采取应急措施，满足居民办理身份证件手续需求，要在证件的办理程序和时效上提供方便、快捷的服务，并安排好各乡镇、街道派出所做好人口数据信息的提供工作；计生部门要为计生户证件的核发、数据的统计做好协作配合工作。
4、严格督查，追究责任。市试点工作领导小组办公室要会同“两办”督查室，对各乡镇试点工作进展情况及工作成效进行督导检查，对试点工作进展情况实行日报告制度，各乡镇每天要在6点以前把工作进度情况上报领导小组办公室，每天一排名，每天一通报，对工作开展较好的和配合密切的要予以通报表彰，对措施不力，工作落后的要给予通报批评，并追究相关领导责任。
5、加大宣传，造足氛围。在强力推进的同时，还是要继续利用各村大喇叭、横幅标语、板报等形式，进一步加大宣传力度，要善于发现、利用好身边的典型，让典型人物现身说法，打消群众疑虑，为居民了解政策、踊跃参保造足舆
论氛围。
第二篇：长春城乡居民社会养老保险推进
长春市城乡居民社会养老保险推进
2011-12-07 22:38:59 向日葵保险网
[导读]：从会上获悉，长春市将把“新农保”和城镇居民社会养老保险制度进行整合并轨，统一为“城乡居民养老保险”，即日起符合条件的老年人可持身份证、户口簿等有效证件，到户口所在地社区申请领取养老金。
长春市召开全市城乡居民社会养老保险推进大会。记者从会上获悉，长春市将把“新农保”和城镇居民社会养老保险制度进行整合并轨，统一为“城乡居民养老保险”，即日起符合条件的老年人可持身份证、户口簿等有效证件，到户口所在地社区申请领取养老金。年满60周岁的老年人可领到每月55元的基础养老金，时间从今年7月1日起算起。
缴费档次
个人参保缴费分10个档次
据悉，城乡居民社会养老保险启动基准日为2011年7月1日。适用区域：长春市本级（区、开发区），其它县（市）、双阳区可参照本方案，根据实际情况另行制定。
年满16周岁及以上（不含在校学生），具有长春市户籍，未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，可自愿参加城乡居民社会养老保险。
参加城乡居民社会养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费。养老保险费采取按年缴费的方式缴纳，缴费标准目前设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。缴费档次每年可以变更。
集体补助
困难群体由政府代缴养老保险费
有条件的村（居）民委员会、集体经济组织可以对参保人缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。另外，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助，提倡成年子女为父母缴费。补助资助金额的总和每年不超过本实施方案规定的个人缴费最高档，高于个人缴费最高档的可一次收缴，逐年记入个人账户。
对城乡重度残疾人、低保户、重点优扶对象等缴费困难群体，由各区政府、开发区管委会为其代缴全部最低缴费标准的养老保险费，并同时享受政府的缴费补贴。按照省里制定的政策，城乡重度残疾人可以享受由政府代缴养老保险费，这次长春市又将低保户、重点优扶对象都纳入到政策中，扩大了享受优惠政策的人群。
补缴费用
70周岁以上城镇居民补缴保险费用加发养老金
制度实施时，已年满60周岁及以上的，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，可自愿补缴不超过15年的养老保险费，可享受基础养老金和个人账户养老金。
70周岁以上城镇居民补缴养老保险费可加发个人账户养老金，具体标准为70周岁-75（含75）周岁加发个人账户养老金10%，75周岁以上-80（含80）周岁，加发个人账户养老金20%；80周岁以上加发个人账户养老金30%。
也可不用缴费，按月领取基础养老金，但农村居民符合参保条件的子女应当按规定参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不得超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年；如中断缴费，补缴不享受政府补贴。未达到规定缴费年限，到领取年龄时不享受基础养老金。制度实施时，距待遇领取年龄不足15年的，补缴享受政府补贴的期限为一年。
70周岁以上城镇居民补缴养老保险费用可以加发个人账户的养老金，这是长春市的一项创新政策。想补缴的城镇居民要捉紧时间，到社区办理相关手续。
缴费补贴
城镇居民最高补贴为每人75元
按照规定，国家对符合待遇领取条件的参保人全额支付基础养老金，省、市、区（开发区）对参保人缴费给予补贴，补贴资金由省、市、区（开发区）按6：2：2比例分担。
长春市城乡居民社会养老保险补贴标准为：选择100-500元档次缴费的城乡居民，按规定缴费100元补贴30元，缴费200元补贴35元，缴费300元补贴40元，缴费400元补贴45元，缴费500元补贴50元。另外，选择缴费500元以上的农村居民，政府补贴均为50元；选择缴费500元以上的城镇居民，补贴标准为：缴费600元补贴55元，缴费700元补贴60元，缴费800元补贴65元，缴费900元补贴70元，缴费1000元补贴75元。
发放待遇
60周岁以上居民每年增收660元
城乡居民社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金计发标准为每人每月55元，所需资金由中央财政补助55元。据长春市人社局的工作人员介绍，即日起符合条件居民可持身份证、户口簿等有效证件，到户口所在地社区申请领取养老金。年满60周岁的老年人可领到每月55元的基础养老金，时间从今年7月1日起算起。根据国家和我省要求，60周岁以上的城乡居民要在今年12月15日前领到基础养老金。
据长春市人社局局长张毅强介绍，城乡居民养老保险制度建立后，全市60周岁以上的城乡居民一年至少可以增加660元收入。账户管理
参保人员个人账户余额可继承
社会保险经办机构为每位参保人建立城乡居民养老保险个人账户，实行完全积累，实账管理，记录终身。个人缴费与省、市、区（开发区）对参保人的缴费补贴、其他来源的缴费资助及利息，全部记入个人账户。
参保人员户籍跨统筹区域范围转移的，应同时转移养老保险关系和个人账户储存额，不能转移的暂时封存；参保人员死亡的，将个人账户中除政府补贴外资金余额，一次性支付给指定受益人或法定继承人，同时终止社会养老保险关系，政府补贴金额用于继续支付其他参保人的养老金。
个人账户储存额按照省每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息标准进行计息。
第三篇：夏邑县城乡居民社会养老保险快速推进
夏邑县城乡居民社会养老保险快速推进
“村支书给俺打电话，说老家开始办养老保险了，让俺回来办手续，我非常高兴，打心眼里感谢党感谢政府”，这是家住夏邑县曹集乡XX村的XXX从心底发出的肺腑之言。今年61岁的冯老汉一家八口都在安徽打工，当了解到家乡启动城乡居民社会养老保险政策后，专程从安徽返回家乡，率先将全家八口人的保费提前缴给了村干部。据该村干部介绍，城乡居民社会养老保险工作开展以来，像XXX这样专门返乡参保的农民群众还有不少。
连日来，夏邑县通过政策宣传、业务培训、摸底调查、信息采集、强化督查等多种形式，强力推进城乡居民参保工作，全县上下形成了氛围大营造，参保大发动，人人积极参保的良好局面，各项工作正在稳步推进中。截止5月16日，全县应参保XXXX人，已参保XXXX人，参保率XXXX，征缴保费XXXX万元, 累计完成参保信息采集XXXX人。为提高城乡居民的参保意识，该县开展了一系列城乡居民养老保险政策咨询宣传活动，在网站、新闻媒体开办专栏，设立政策咨询台、悬挂宣传标语、进村入户宣传政策、出动流动宣传车等形式广泛向城乡居民宣传发动，教育引导符合参保条件的城乡居民树立新的养老观念，增强自我保障意识。现场讲解城乡居民社会养老保险政策，解答城乡居民提出的疑问，确保宣传覆盖率达到100%，政策知晓率达到100%。据统计，试点工作开展以来，共发放致《全县城乡居民的一封信》10万余份、《城乡居民养老保险政策解读》20余万份，接受群众咨询2万余人。
为确保这项工作的稳步推进，该县抽调人员，组建了24个工作组、97个信息采集组分包全县731个行政村，建立了县领导包镇、乡镇干部包村、村“两委”包户、党员包人的工作推进机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保了人人肩上有担子，个个身上有压力。还分层对805名经办人员进行业务培训，就相关政策、操作流程作了讲解，明确了相关经办事项。
同时，该县还加强了对各乡（镇）工作进展的督查力度，每日一通报，每周一督查，对成效显著的予以通报表彰，对工作滞后的予以通报批评。对于思想认识不到位，工作措施不得力，进展缓慢，影响试点工作稳步推进的单位和个人，严肃追究有关责任人的责任。县政府与各乡（镇）签定了目标责任状，把城乡居民社会养老保险工作作为年终考核的重要内容，按时完成任务的给予大目标奖5分，完不成任务的扣5分。
第四篇：城乡居民养老保险讲话
***同志
在全县城乡居民社会养老保险试点工作
动员大会上的讲话
（2011年9月5日）
同志们：
这次全县城乡居民养老保险试点工作动员大会，是县委、县政府确定召开的，主要任务是:贯彻落实省、市有关会议精神，安排部署我县城乡居民养老保险试点工作，动员全县上下统一思想，精心组织，迅速行动，确保试点工作顺利扎实推进，把这项利民、惠民的实事组织好、实施好、落实好。刚才，**同志宣读了《**县城乡居民养老保险试点实施方案》，县人社局等单位作了表态发言，目标明确，措施有力，针对性很强，希望大家认真学习。下面，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展城乡居民养老保险试点工作的重大意义
建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的标志，也是现代社会的重要特征。党的十七大提出了“老有所养”的目标和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求。为实现这一目标，中央和省、市、县不断加大民生投入，逐步完善社会保障体系，提高保障水平。2009年8月，国务院决定在全国开展新型农村社会养老保险试点；今年国家又决定启动城镇居民养老保险试点，温家宝总理要求同步推进两项工作，提出年内覆盖面达到60%，在本届政府任期内基本实现两项制度全覆盖。市政府决
（二）开展城乡居民养老保险，是贯彻落实科学发展观的现实选择。社会保险是社会保障的核心内容。当前，受工业化、城市化的影响，大批农村青壮年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性的结构失衡。且随着计划生育基本国策的深入实施，越来越多的城乡家庭呈现上养四位老人、下养一个孩子，即所谓的“四二一”结构，也就是我们常说的“倒三角形”结构。传统的“养儿防老”的家庭保障功能严重弱化，年轻人的赡养压力加大，城乡居民养老问题已成为全社会关注的焦点和难点问题。因此，建立统筹兼顾、覆盖城乡的社会保障体系，是新形势下党和政府统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，是完善社会保障体系的一项重要内容。就我县而言，做好城乡居民社会养老保险工作，就是解决了广大城乡群众最关心、最直接、最现实的问题，就是更好地落实了科学发展观的要求。
（三）开展城乡居民养老保险，是高度关注民生的重要举措。近年来，县委、县政府认真贯彻落实各项社会保障政策，并一直致力于健全和完善覆盖全民、惠泽百姓的社会保障体系建设。先后启动实施了新型农村合作医疗、农村低保、城镇低保、城镇居民医疗保险等多项“惠民工程”，通过制度的推行和完善，有效地缓解了社会矛盾，维护了社会公平，促进了经济发展，充分体现了“以人为本、关注民生”的执政理念。当前，全县仍有12.6万名60周岁以上的老年人，处于养老保障的“中空地带”。实行城乡居民养老保险制度，60周岁以上的老人在其符合参保条件的子女参保的情况下，本人不用缴费，每月就可领到55元基础养老金，大大缓解其基本生活开支压力。其他不到60周岁的居民
个人受益看，有三笔账可算：第一笔就是60周岁以上老人的基础养老金账。60周岁以上老年人不缴费，在其符合参保条件子女全部参保的情况下，作为“直接受益人”，可以按月享受基础养老保险待遇，按目前每人每月55元基础养老金标准，每年可拿到660元。不要小看这660块钱，在农村有很大一部分子女一年根本给不了父母每人每年660块钱，从一定程度上说，靠“子女养老”不如靠“制度养老”。对于连续缴费15年以上的，每增加1年还将加发基础养老金2元。第二笔就是财政补贴账。对居民参保缴费各级财政给予每人每年不少于30元的补贴，缴费即补，不缴不补，全部计入参保人员个人账户。这30元补贴全部由财政承担，所以请广大群众放心参保，政府的承诺一定兑现。第三笔就是个人缴费与领取养老金的对比账。按每年200元缴费标准计算，连续15年缴费总额3000元，60周岁后每年就可领取近千元养老金，按人均寿命75岁计算，连续领取15年，可领到养老金约1.5万元，寿命越长领的越多，缴的越多领的越多。特别是随着经济社会的发展，国家包括各级还将不断调高基础养老金标准，在个人缴费与养老回报方面，是任何商业保险都无法比拟的。二要“简”。我们的宣传资料、标语、口号，在文字上都要简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明，尽量少用专业术语和生僻词汇。三要“活”。要以灵活多样、老百姓喜闻乐见的方式开展宣传工作。人力资源和社会保障部门要尽快发放宣传资料，并向社会公开咨询电话；新闻、广电、通信等部门及各乡镇（街道）要密切配合，充分利用广播、电视、报纸、手机短信、宣传标语、开辟专栏、现身说法等形式，把参加城乡居民养老保
虑，抓住机遇，抓紧参保登记缴费，多缴多得。二要摸清参保居民底数。城乡居民养老保险在覆盖范围和对象上，实行“广覆盖”、“全覆盖”，凡是具有我县户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民都可以参保。各级各部门要严格按照政策规定，及时做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，力争做到村不漏户，户不漏人，摸清底数，实现应保尽保。三要做好个人保费征缴。要通过重点突破、由易到难的工作方法，以60周岁以上人口的居民家庭和40周岁以上人口为突破口，充分发挥村（居）干部、党员的作用，带动其他人员积极参保。各乡镇经办机构要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清；各经办机构要切实履行职责，逐人逐户建立个人账户，并及时把存折发到参保人手中，确保8月30日前进行首次待遇发放。四要确保补贴资金及时到位。实施城乡居民基本养老保险，各级财政投入都很大。初步统计，我县符合参保条件的城乡居民有？？？？万人，共需各级财政补贴？？？万元，其中上级负担？？？？万元，我县承担？？？万元。我们宁可压缩其他方面的开支，也要挤出钱来，把这件惠及全县群众的好事办好、办实，这是县、乡、村三级干部特别是县委、县政府义不容辞的责任和义务，也是“为官一任、造福一方”的具体体现，要引导鼓励符合条件的城乡居民放心参保、踊跃参保。财政部门要抓紧制定配套资金筹措、拨付办法，及时落实配套补贴资金，同时积极争取上级部门的理解和支持，使上级补助资金及时到位，确保工作顺利运行。各乡镇（街道）及相关部门要在政府补贴、个人缴费的基础上，积极组织和动员有实力的企业和村
乡居民社会基本养老保险，老人在经济上有了一定保障，作为子女，在经济负担减轻的情况下，理应更好地履行赡养老人的义务和责任。所以，希望广大中青年能够一如既往的善待、关怀自己的父母老人，把尊老、敬老的优良传统继续发扬光大。三要抓好待遇落实，确保参保居民真正得到实惠。我县统一要求于8月30日前进行首次待遇发放，财政部门要高度负责，积极筹措资金，及时将60周岁以上老年人享有的基础养老金和参保群众每年30元的财政补贴拨付到位，确保群众养老保险待遇及时足额发放到位，真正将这一惠民政策落到实处，让百姓尝到甜头、得到实惠、踊跃参保。
四是要牢牢抓住基金管理这个重点。城乡居民养老保险基金是参保群众安度晚年的“养命钱”，是养老保险的“生命线”，必须把基金安全摆在首要位置，切实加强监督管理。一要提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。二要健全监管制度。人力资源和社会保障、财政、审计、监察等部门要严格按照保险基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查，按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、套取资金等现象发生，确保保险基金全额、公平、有效地用在参保群众身上。城乡居民养老保险工作经费纳入财政
险工作提供高效便捷的服务。
三、加强领导，密切配合，确保城乡居民养老保险试点工作健康运行
做好城乡居民养老保险工作，是摆在我们面前的一项突击性任务，时间紧迫、任务繁重，各级各部门要提高认识，做好打大仗、打硬仗的思想准备，切实加强领导，强化措施，协同配合，确保各项工作任务扎实推进、圆满完成。
一要加强领导，落实责任。县里专门成立了城乡居民养老保险工作领导小组，全面负责全县城乡居民养老保险工作的组织、协调、管理、监督工作。会后，各乡镇各有关部门也要抓紧成立相应机构和工作班子，抽调精干力量，选配好各村（居）人社协理员，组建高效的工作队伍，保证组织到位、领导到位、人员到位。同时要尽快落实专门的办公场所，添置必备的办公设备，提供必要的工作经费，尽快启动各项基础工作。各级各部门务必将这项工作列入重要议事日程，所有工作任务只能提前，不得以任何理由推迟拖延。各乡镇（街道）党政“一把手”作为本辖区居民养老保险工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、靠前指挥，分管同志要具体负责、靠上工作，村“两委”要迅速行动、全面铺开，切实做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，推动城乡居民养老保险工作健康有序运行。
二要密切配合，形成合力。城乡居民养老保险是一项系统工程，涉及多个部门、多个单位，业务性很强，各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作，在县领导小组的统一协调下，心
1迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，县政府将启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任。
同志们，开展城乡居民养老保险工作意义重大、惠及当下、泽被长远，领导关心、群众期盼、社会关注。各级各有关部门要按照县委、县政府的统一部署，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，确保我县城乡居民养老保险工作顺利健康有序运行，为城乡居民谋利、为全县人民造福，为建设鲁南经济文化强县、推动经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！
第五篇：50.城乡居民社会养老保险会议讲话(整理稿)
第16期
瑞安市人民政府办公室 二○○九年十二月二十一日
按：现印发陈建明、管秀云同志于12月17日在全市城乡居民社会养老保险工作动员会上的讲话，请各地各部门认真贯彻落实。
陈建明同志的讲话
（根据录音整理）
今天，我们在这里召开全市城乡居民社会养老保险工作动员会议，主要任务是贯彻落实省、温州市有关工作会议精神，全面
实际上已经越来越难，这次发生的国际金融危机就为我国经济发展敲响了警钟。尽管通过努力，今年我国有望实现GDP增长8%的目标，但过去那种依靠高投入、高消耗、高污染的粗放式发展道路已经越走越窄，近期召开的哥本哈根世界气候大会就是要在应对全球气候变化、限制污染排放、促进可持续发展上达成共识、深化合作。另外，大家都知道，“三驾马车”对我国经济的拉动作用还不协调，特别是消费对经济的拉动作用还不够强。从出口来看，改革开放以来特别是加入世贸组织以后，我国的外贸出口增长速度基本上都保持在30%左右，但现在由于国际金融危机造成外需萎缩，加上国际贸易保护主义抬头、贸易壁垒加剧等因素影响，我国外贸出口形势非常严峻，今年以来一直都是负增长。从投资来看，我国启动实施了4万亿元政府投资计划，有效刺激了经济增长，但一味地依靠政府投资也会带来弊端，如政府投资的结构问题、开发问题和通胀预期问题都有可能会出现。所以，从根本上讲，推动经济可持续发展，还是要靠消费，通过刺激消费来拉动民间投资、扩大内需。这次中央经济工作会议就提出，必须更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展动力，强调要把增加居民消费作为扩大内需的重点。而中国最大的消费市场就是农村市场，如果农民的消费需求可以拉动起来，对国内经济发展将起到很大的推动作用。实施城乡居民社会养老保险制度，就是为了从
（三）实施城乡居民社会养老保险制度，是改善民生、执政为民的迫切需要。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，老百姓对改善生活质量，实现基本公共服务均等化，共享改革发展成果的要求也越来越强烈。随着经济社会的发展和人口结构的重大变化，尤其是家庭结构日益步入小型化趋势，年轻家庭承担的压力使得家庭养老功能弱化，群众的养老意识不断改变，传统的“养儿防老”、“储蓄养老”模式逐步淡化，人们期待政府建立新型的社会养老方式。同时，日益加剧的老龄化问题，也迫切需要我们主动应对老龄化带来的社会养老问题。这次实行的城乡居民社会养老保险制度，主要目的就是尝试建立以社会化养老为主的体制，真正使老百姓都能实现“老有所养”，同时切实减轻年轻家庭的养老负担，改善家庭关系，特别是每个月给60周岁以上的人发放60元基础养老金，一年就有720元，这对一些困难群众来讲，就可以起到非常重要的基础保障作用。从这个意义上来讲，实施城乡居民社会养老保险制度，是为老百姓办的一件大好事、大实事，对于密切党群、政群关系，改善群众生活质量都具有十分重要的意义。
二、明确任务要求，保质保量完成城乡居民社会养老保险工作任务
关于如何做好城乡居民社会养老保险工作，概括起来，就是要做到“三个明确、三个强化”。
作。三要明确责任。各乡镇（街道）、各有关部门要按照这次会议部署，研究制定具体实施方案，确定具体分管领导和工作人员，做到分工明确、责任到位。在此基础上，还要对具体经办人员进行业务培训，让他们清楚地知道具体怎么操作、如何开展好工作。
“三个强化”，就是要强化宣传、强化保障、强化服务。一要强化宣传。要利用报纸、广播、电视、网站等多种渠道，广泛深入地宣传这项政策的主要内容、实施步骤和实惠好处，真正做到家喻户晓、人人皆知，让广大老百姓消除疑虑、主动参保。二要强化保障。重点是抓好城乡居民社会养老保险工作的资金保障。经测算，我市60周岁以上的人发放基础养老金需要资金9000多万元，再加上60周岁以下参保对象（按照30%比例参保）的各类财政补助，共需财政负担资金1.4多亿元。虽然这将大大增加财政负担，但这是一项非常重要的惠民利民工程，我们必须要千方百计予以保障。另外，一些乡镇（街道）和村集体在自身财力允许的情况下，要筹措更多的资金，为本地居民特别是困难家庭、伤残人员等弱势群体提供适当参保补助，最大限度地让他们参与进来、得到实惠。三要强化服务。要认真做好各项服务工作，为老百姓提供简便、快捷、优质的服务，如乡镇（街道）的工作人员要做好政策宣传、参保登记等工作，社保工作人员要做好业务指导等工作，农村合作银行要做好保险金核对、存折发放等工作。同时，还要坚持阳光操作，对享受补贴待遇的对象、条件、标准，管秀云同志的讲话
今天，市政府召开全市城乡居民社会养老保险工作动员会，主要任务是贯彻落实中央、省、温州市会议及文件精神，动员全市上下统一思想，提高认识，部署开展我市城乡居民社会养老保险工作。稍后，陈建明市长将作重要讲话。现在，我先讲两方面内容。
一、深刻理解，准确把握城乡居民社会养老保险政策 实施社会城乡居民养老保险，是实现社会养老保险制度全覆盖，让群众更多地共享改革发展成果，在科学发展中全面改善民生促进社会和谐的一项重大民生工程，意义十分重大。中央、省、温州市都高度重视这项工作，相继作出工作部署。今年9月1日,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，部署开展新型农村社会养老保险试点工作，要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步解决农村居民老有所养问题。9月23日，省政府下发《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》，并于9月25日召开了全省养老保险工作会议，要求全省全面启动覆盖具有本省户籍、未参加职工基本养老保险的所有城乡居民的社会养老保险工作。11月3日，温州召开各县（市、区）劳动保障工作会议，就城乡居民社会养老保险实施问题作了
华人民共和国残疾证》（一级、二级）的参保人，其个人缴费按最低档缴费标准由财政给予全额补贴。
2.个人账户管理。个人账户包括个人缴费、集体补助、政府补贴资金，储存额按规定计算利息。参保人死亡后，个人账户中储存额本息余额（政府补贴部分除外），可依法继承，并一次性支付其法定继承人或指定受益人。参保人员因故中断缴费的，个人账户予以保留并不间断计息，以后继续缴费的，中断缴费前后的缴费年限、个人账户储存额累计计算。参保人跨地区转移的，可将该项养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。
（三）准确把握待遇享受要点
1.城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成，支付终身。基础养老金由政府财政全额支付，目前为每人每月60元。个人账户养老金月标准为个人账户全部储存额除以139计发（15年正好为139个月）。缴费年限养老金月标准根据“多缴多得”原则，按缴费年限分段计发。对参保的复员退伍军人，军龄视同缴费，并加发优待养老金，目前为每人每月40元。
2.制度实施时，已年满60周岁符合参保条件的城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金；未满60周岁的，应按年缴费，待到达60周岁时办理按月领取养老金手续。
1会养老保险待遇。
3.与被征地农民基本生活保障制度的衔接。本办法实施后，已参加城乡居民社会养老保险的农村居民，若被征地且符合参加被征地农民基本生活保障条件的，可以同时参加被征地农民基本生活保障；已参加被征地农民基本生活保障而要求转为参加城乡居民社会养老保险的，可将被征地农民基本生活保障个人专户资金抵缴城乡居民社会养老保险的个人缴费，按规定折算为缴费年限、享受城乡居民社会养老保险待遇。
4.与其他社会保障待遇的衔接。符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的人员，如符合享受被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇条件，可同时叠加享受。
二、明确任务，扎实推进城乡居民社会养老保险工作 根据省、温州市有关工作要求，我市建立城乡居民社会养老保险制度的目标任务是：2009年全面启动工作；2010年1月起，按规定向所有符合条件、年满60周岁的城乡居民发放政府提供的基础养老金，并加快推进参保缴费，扩大覆盖面；2012年实现制度全覆盖。这项工作政策性强、涉及面广、时间紧迫、工作复杂，尤其是要确保明年1月基础养老金按时足额发放到位，任
3编、印发工作，同时要做好乡镇（街道）、村（居）具体经办人员业务操作的培训工作，使经办人员尽早掌握政策、熟悉业务。宣传部门要多渠道、多形式地宣传建立城乡居民养老保险制度的重大意义、基本原则和具体政策，使政策深入民心、家喻户晓。乡镇（街道）要深入群众、深入一线，特别要充分发挥村（居）委、社区干部贴近群众的优势，走村入户，上门宣传，用老百姓听得懂的语言，能理解的方式，将政策说明白、讲透彻，使广大群众自觉自愿、积极主动参保。
（三）规范程序，提高效率。围绕明年1月基础养老金按时足额发放到位的目标，各地、各部门要密切配合，确保各工作流程到位，做到环环相扣。12月20日前，劳动保障部门要完成业务培训、相关表格资料下发、业务指导和检查督促等工作。12月29日前，各乡镇（街道）要完成对辖区符合参保条件的60周岁以上人员的登记造册、审核等工作。2010年1月10日前，农村合作银行要完成名册信息录入、开户、核对工作。1月14日前，劳动保障部门要完成录入信息的核对工作，农村合作银行要据此打印名册并制作存折。1月15日前，各乡镇领取名册、存折，并逐个发放存折。在此过程中，各乡镇（街道）、村（居）、农村合作银行业务经办人员务必要加强学习，熟练掌握办理程序，谨小慎微，耐心细致，确保工作中不出差错，避免引发社会矛盾和不稳定因素。各单位要加强信息交流和反馈，对工作中发
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