副局长在市地税系统规范化建设推广动员讲话

第一篇：副局长在市地税系统规范化建设推广动员讲话

文章标题：副局长在市地税系统规范化建设推广动员讲话

同志们：

今天召开全市地税系统规范化建设全面推广工作动员大会，主要任务是总结先期规范化建设试点工作情况，进一步统一思想，部署规范化建设下一步推广工作任务。下面，我讲三点意见。

一、今年以来全局规范化建设工作开展情况

从年初开始，在省局规范化建设工作领导小组的精心指导和市局党组的正确领导下，全市地税系统上下以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，全身心地投入到工作中，保证了规范化建设工作的顺利开展，并取得了显著成效。

（一）搅动思想，周密部署，强化学习，加大宣传，保证了规范化建设工作顺利启动

一是超前准备，及时动员。规范化建设是省局今年确定的两项重点工程之一，为切实抓好我市规范化建设工作，市局提前准备，先后两次组织人员到鹰潭市局学习经验，并结合__实际，制定了规范化建设方案，提出了总体要求、时间安排、工作步骤。3月10日通过视频召开了全系统动员大会，确定了在市本级和信州区、德兴市局先行推广，各单位也层层进行了动员。3月底先后召开了局长办公会、规范办会议和规范化建设工作会议，传达贯彻省局推广工作现场会精神，进一步动员部署，迅速统一了干部思想，为规范化建设工作顺利开展打牢了思想基础。

二是强化组织，健全制度。市局党组对规范化建设工作十分重视，3月初调整了工作领导小组成员，抽调了9名干部充实到领导小组办公室，做到了组织、机构、人员三到位。规范办积极发挥了组织协调核心作用，先后制定了工作会议制度、报告制度、办公制度、督导制度和工作考核办法等9项制度，开通了FTP专线，加强了对各单位工作进行及时、有效地跟踪问效，使规范化建设工作计划有落实、目标有考核、责任有追究，保证了规范化建设上下步调一致、政令畅通、有序运转。

三是全员培训，更新理念。市局制定了学习培训方案，大力组织干部学习规范化管理知识和文本。市局党组书记、局长徐志刚为地税干部讲解规范化管理的理念、原则和要求；在规范化建设工作会议上，规范办领导向与会人员讲解了ISO9000管理理念、规范化管理基础知识和体系文本的编写；4月12-13日,邀请了省局规范办及金钥匙公司的人员为全市地税干部职工作了专题视频培训；5－6月，先后举办了三期文本管理软件培训班；在文本编写过程中，规范办定期召开工作汇报会、协调会、通报会，以座谈研讨的形式，多次组织科室、直属单位人员学习规范化知识和文本编写方法，组织业务人员对各类文本进行逐条逐项讨论和修改。在文本运行期间，提出了“每日一课、每周一小结、每半月一督查”为内容的“三个一”工作要求，抓紧抓实文本的学习和运行。为检验各地学习培训的效果，还开展了规范化管理知识考试和有奖征文。全市累计举办规范化各类培训17次，逐步更新了全系统干部规范化理念。

四是注重宣传，营造氛围。规范化建设工作开展以来，对内，规范办通过《工作简报》、宣传栏、内外网站、专刊、考试、有奖征文等形式，大力宣传规范化管理理念、文本知识和工作动态，累计编辑了《简报》16期，调研文章专刊1期，向省局、省、市报刊报送信息近300条，省局采用15条，营造了浓厚的工作氛围。对外，在《__日报》连续刊登规范化管理知识5期，在市级以上新闻媒体共采用信息16条，“中国税网”等网站采用征文7篇，扩大了地税实施规范化管理的社会影响，也赢得了社会各界的理解和支持。

（二）求真务实，精益求精，大胆探索，持续改进，以负责任的态度实现了规范化建设工作卓有成效

1、开展了文件清理。按照“过时的废除，适宜的保留，不完善的修改”的原则，市局共清理了103个个性化文件，其中保留52个、废除28个、修改完善23个，信州区局清理了23个文件，其中保留10个、废除10个、修改3个，德兴市局清理了48个文件，其中保留17个、废除28个、修改3个，为文本的编写提供了依据。

2、狠抓了文本质量。规范办对文本编写作了统一安排，制定了《规范化管理体系文本编写意见》，下发了9个通知，及时指导协调各部门开展文本编写、修改工作，做到边清边编、边审边改。3月底文本草案出来后，先后两次通过内部网络向全系统各单位、部门征求意见，根据各地所提的36条意见和建议对文本进行了再次修改。4月26-28日组织县（市、区）有关人员召开了现场征求意见座谈会，与会人员就市局D、E类28个作业指导书提出了139条有价值的修改意见和建议。5月上旬，规范办和有关科室根据意见与建议再次对文本进行了全面的修订定稿，删除6个文本，合并6个文本，分立2个文本，修订11个文本，最后确定了《管理手册》、24个作业指导书（15个D类、9个E类）、3个《程序文件》、19个部门的《职位说明书》、90份《表证单书

》。信州区局制定了10个F类文本，德兴市局制定了3个F类文本。总体上看，文本基本符合__地税工作的个性，适用性和操作性强。

3、规范了文本运行。从6月1日起，省、市局文本在市局机关、直属单位、信州区和德兴市局全面推广运行，其他县局同时运行省局共性文本和市局征管系列文本。文本运行过程中，市局搭建了工作意见反馈平台，由专人

负责收集整理各单位提出的意见和建议，并及时分类处理。建立了月度讲评会制度，按月汇报工作完成情况、分析存在的问题、提出整改措施，理清工作方向。在全系统启用了工作日志，规范办不定期进行督促和检查。

4、进行了审核整改。从7月中旬开始，市局和信州区、德兴市局结合各地实际情况开展了内审工作。在内审过程中，坚持全面检查与抽样检查、单位自查与内审组审核、审核与整改相结合，采取了整改责任制、整改方案措施报审制、整改问题分级制、整改销号制等四项措施，重点抓住薄弱环节，认真查找规范化建设过程中存在的问题，及时整改不合格项，形成了详细的内审记录和内审报告，真正做到整改一件、销号一件。首次对市局机关和直属单位内审，发现不合格项50个，观察项15个，希望改正项14个，信州区局发现不合格项26个，德兴市局有不合格项45个。

5、加强了全程督导。在整个规范化建设过程中，市局督导组建立了挂点联系负责制，每月就规范化管理学习培训、软件操作、文本编写情况开展了2－3次的督导，现场收集意见和建议，及时解决问题，编印督导通报，督促各单位及时抓好落实。文本运行后，规范办及时调整工作重心，以督查为抓手，成立了两个督查工作小组，坚持每周督查、每周反馈，有力地保证了工作进度和工作质量。规范办先后下发了各类督导、反馈通知17个，有效地促进了各地工作的顺利开展。

二、规范化建设工作取得的成效及存在的问题

规范化建设工作开展以来，通过导入ISO质量管理理念，通过开展培训动员、编写文件、试运行文本等工作，在更新观念、规范工作、改进管理、提高效能、促进收入等方面已逐步显现出强大的拉动力，并产生良好的效应。

一是干部思想观念实现了较大转变。规范化管理的推行对地税原有的工作理念、规章制度、管理方式等都产生了强烈的冲击。广大地税干部牢固树立“以服务对象为主要关注焦点，全员参与、过程控制、持续改进”的理念，自觉践行“三个服务”有了更真切、更深刻的理解和感受，进一步增强了规范意识、效率意识、质量意识、精细意识，为地税事业的发展注入了全新的活力。

二是税收管理水平跃上了新的台阶。地税规范化管理体系涵盖了行政管理、税收执法、纳税服务等方方面面，对地税每个工作岗位、每项工作内容、每个执法环节的工作职责、程序、要求、目标都有明确的规定。规范化管理实施以来，进一步规范了执法行为，有效地解决了基础不实、税源不明、管理缺位、责任不清等问题，提高了税收管理水平。

三是系统执行力得到了明显提升。根据“写你所做、做你所写、记你所做、查你所记、纠你所错”的原则要求，岗位职责更加明确、清晰，管理规定更加细化、具体，工作目标更加量化，工作流程衔接更加紧密，各岗位间相互监督制约和相互沟通，增加了评价考核的可操作性，保证了各项工作的计划性、落实的有效性，提升了系统的执行力。

四是地税工作不断得到了快速推进。地税规范化建设工作开展以来，全局各项工作转移到简化程序、优化流程、规范操作、依法治税的轨道上来，推动了以组织收入为中心的各项地税工作任务的完成。截止7月底，全市累计组织地税收入81436万元，剔除减收因素，较上年同期增收18174万元，增长28.7。

五是促进了干部综合素质的全面提高。规范化管理体系的运行有力促进了地税干部不断学习、提高，强化了干部的规范意识、法治意识、责任意识和服务意识，给干部的工作带来了压力，也带来了动力，使干部由被动学习转变为自觉学习，整体素质得到较大的提高。

规范化建设工作虽然取得了阶段性成功，但是我们也发现工作中还存在一些问题：一是各单位对规范化建设工作重视程度不

一、发展不平衡，一些地税干部思想认识不到位，对文本的学习还欠深入，自觉运行文本的意识不强；二是部分单位在规范化建设工作中参与的积极性不高，工作力度不大，甚至是被动应付，影响了规范化建设的深度；三是部分文本的质量有待提高，在文本运行中“所写与所做”之间存在脱节，工作流程复杂化；四是受传统思维和习惯的影响，工作中难免因循守旧，一些工作还没有完全严格按文本要求规范操作，影响了工作的进展和成效。

三、规范化建设全面推广以后的主要工作任务

应该说，经过市局规范办和试点单位4个多月的辛勤工作和努力探索，规范化管理试点工作进展顺利，积累了一定的经验，并取得了阶段性成效，在全市地税机关推广规范化管理的条件已经成熟。今后要继续保持高昂的士气和饱满的精神状态，为规范化管理在全市地税系统顺利推广做好以下各项工作。

（一）进一步统一思想，提高认识，充分认识推行规范化管理的重要性

首先，推进规范化管理有助于创新工作举措，巩固和发展改革成果，通过明确岗位职责、优化工作流程、明确工作标准，将使各项工作更加规范、衔接，运行机制更加科学合理，进一步提升管理效能，规范工作秩序。其次，推进规范化管理有助于进一步增强干部的素质，提升管理与服务水平，管理方式的转变，将促进大家爱岗敬业，勤奋学习，使干部职工素质不断提高，促进依法行政，进一步提高执行力和工作效率，提升服务意识，防止腐败。最后，推行规范化管理有助于进一步深化征管改革，提升地税文化管理水平。通过推行规范化管理，进一步整合数据信息资源，优化业务流程，为信息化建设提供统一的业务平台。同时，将有力地推进地税文化建设，逐步形成一种起规范和引导作用的价值导向、价值观念，实现地税系统管理水平的跨越式提升。

（二）进一步明确任务，稳步实施，全面完成规范化建设推广各项工作

一要继续抓好理念的培训工作。要进一步加大对干部的培训力度，制订详细的培训计划，培训重点是培训ISO9000质量标准、5S等先进的管理理念、各类文本的内容和要求。要采取专家讲课、召开座谈会、知识考试、知识竞赛，专题调研等多种形式，使每个干部对各自岗位的工作职责要求和规范化操作标准耳熟能详、了然于胸，自觉树立规范意识、责任意识、效率意识。

二要继续抓好文件的清理。当前各单位要抓紧清理本局制定的各项制度、办法，该修订的修订，该废止的废止，解决政出多门、文件之间相互打架、让基层执行起来无所适从的问题，完成各自所需补充的个性化文件。

三要继续抓好文本的修订。全面推广单位要参照省、市局和两个推广单位制定的规范化管理文本，制定好各自的F类文本。当前已全面运行的A、B、D、E、F类的文本或多或少出现了一些问题，当务之急就是要针对这些问题，向省局、市局提出建议，促使尽快修订和完善。

四要继续抓好文本的运行工作。从9月1日开始，全市地税系统的所有的管理服务工作，包括职责、工作流程、工作标准和工作用表的格式等都将按照规范化文本的要求来进行操作，各单位、部门要严格按照规定的程序，履行各自的职责，改变过去一些经验和习惯的做法，以标准为尺度，以规范为目的。各部门、各岗位要采取运行日志的形式对体系试运行的全过程中发现的问题及时记录并做好反馈，做到有据可依、有证可查。

五要继续抓好内审和管理评审工作。对先行推广单位内审发现的不合格项，要确保整改工作到位。今后要严格坚持内审制度，抽调精干力量成立审核组，通过定期内审，衡量体系的符合性、有效性和连续性，及时发现管理体系中的问题，并分析原因，举一反三，进行纠正或预防，使整个体系得以持续改进和不断完善。

（三）进一步精心组织，统筹兼顾，确保规范化建设推广取得实效

1、加强领导，落实责任。规范化建设推广工作是“一把手”工程，各单位部门主要负责人为第一责任人，推广工作做得如何与主要领导重视程度、组织能力密切相关。我在这里强调，今后要进一步强化工作全程督查，推广过程中行动迟缓、工作不力的单位，要追究“一把手”的责任。全面推广单位要迅速建立健全工作领导小组，配齐配强规范办人员，时刻注重上下、左右沟通联系，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门密切配合、齐抓共管、全员参与的局面，确保上下步调一致、政令畅通、有序运转。同时，要为规范化建设提供必要的财力保障，保证规范化建设工作顺利实施。

2、强化宣传，营造氛围。要利用网站、简报、宣传等形式，大力宣传介绍规范化建设的方针、目标、部署，让全体干部充分了解熟悉规范化建设工作，以积极的姿态投身到规范化建设中去。对先行推广工作要进行全面、认真的总结，提出推广建议，对工作中出现的好人好事、典型事迹要积极宣传，激发广大干部参与管理、配合管理、强化管理的积极性、主动性和创造性。

3、联系实际，注重实效。要科学、合理安排时间和人员，处理好规范化建设与日常工作的关系，调整好工作思路，把规范化工作融入到日常工作之中，充分利用规范化建设的成果，促进地税工作。要处理好形式与内容的关系，不得搞形式主义。要真正通过规范化管理使机关的工作效能、机关的执行力、机关的作风大大好转，打造以信息化为依托、以先进管理理念为指导、以严格制度来约束的全新行政管理体系。

4、长效管理，持续改进。规范化管理只有起点没有终点，一定要把持续改进这一理念贯穿于规范化管理的全过程，不能因为规范化管理使我们的制度僵化、行为僵化，更使我们的工作没有创新。对规范化体系运行中出现的新情况、新问题要及时做出分析、调整，将新规定、新办法、新理念有效实施融入其中，真正在运行管理体系和考核结合的过程中，逐步完善、持续改进、不断提高，全面提升规范化管理的水平。

同志们，全市地税系统规范化建设推广的目标、任务和要求已明确，我们要以强烈的事业心和责任感，善于思考，勇于创新，敢于吃苦，乐于奉献，不断规范地税各项工作，为促进全市地税事业更快更好的发展发挥更大的作用。

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第二篇：在全市地税系统学习贯彻动员讲话

在全县地税系统学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》

动员会议上的讲话

毕红臣

（2012年3月2日）

同志们：

这次会议是县局党组决定召开的。主要任务是就地税系统如何落实全市学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》进行动员部署。方才，国平同志传达了全市学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》电视电话会议精神，桂华同志结合以往税收执法中存在的问题及具体表现，对《规定》进行了全面解读，也是与全系统的干部进行一次集中的学习，更是面对面的警示教育。为什么要开全系统干部大会，就是因为行政问责与我们每个人都直接相关。我们系统仍然存在被问责的问题。每个人做的怎么样？都将直接关系到系统机关的风气、班子的形象和干部的口碑。如何做到有效防止和减少决策失误、执行不力、管理不善和行为失范问题的发生，避免被问责，这次动员会就是一个新的起点，就从我们每一个干部做起。特别是从各级领导班子和领导干部做起，从县局机关做起，从党团员做起。只要我们认真负责地把市局和县委县政府的决策部署落在实处，把县局的各项工作部署落在实处，就会有效防止和避免被问责。下面，我讲三点意见。

一、充分认识推行行政问责的重要性和必要性，进一步增强学习贯彻《行政问责规定》的紧迫感和自觉性

市委市政府决定，今年全市将继续开展“政风建设年”活动，主题就是学习、执行和落实《规定》。大力推行行政问责，是提高政府行政能力的重要手段，是顺利实施新战略实现新跨越的重要保证，是密切党群干群关系的重要途径。对于进一步监督和规范党政机关及其工作人员依法行政具有十分重要的意义。市直机关纪工委同时印发了哈尔滨市直机关工作人员十不准。市局政风办要深入学习消化，把这些内容纳入到贯彻落实《规定》实施方案当中，认真抓好落实，及时总结经验并向有关方面反馈情况。

去年，我们按照县委县政府的部署和要求，在全系统深入开展了“政风建设年”活动。重点整治了执行力弱、权力运用不当、形式主义、推诿扯皮、办事效率低、吃拿卡要报、对纳税人态度冷漠、纪律松懈等八个方面的突出问题。营造了风清气正的依法行政环境，和谐宽松的地方税收服务环境，机关风气、班子形象和干部口碑都在向更好的方面转变。赢得了省局和各级党委政府的充分肯定及广大纳税人的认可。

在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，在一定意义上讲也都是决策失误、执行不力、管理不善和行为失范的结果和表现。这些问题，虽然发生在个别单位和个别干部身上，但就全系统而言，如果不重视，不警惕，不果断解决彻底解决，我们系统一定会有人被问责，包括领导干部甚至主要负责同志。这就要求我们系统的每个干部特别是担任局长、分局长、股长和所长的同志，身为共产党员和共青团员的同志，必须有这个政治敏感性和责任感，必须带头学习规定、牢记规定、执行规定、落实规定。必须带头依法行政，带头严格遵守省局《四条禁令》，以优良政风依法履行职务，推进工作落实，防范行政问责风险，全面完成省局和市委市政府交给的各项工作任务。

二、加强领导，强化措施，切实抓好《行政问责规定》学习教育活动

按照全市统一部署，从2月16日起至3月16日，利用一个月的时间，组织全市行政机关深入学习《规定》。目的就是要让全体干部特别是领导干部和每一个公务员都知道该干什么，不该干什么。该做什么，不该做什么。在思想上筑牢防线，在工作中警钟长鸣。

（一）要高度重视，精心组织。全市电视电话会议一结束，我们在第一时间对会议精神作了全面了解。在2月20日的县局党组会议上，我们集中学习了《规定》，并就全市地税系统如何落实作了具体的安排部署。系统的工作，由县局政风建设年工作领导小组负总责，我是第一责任人。办事机构仍设在办公室，主任由梁桂华同志兼任，办公室、法规处、人事处、监察室为成员单位，主要负责抓好日常组织、协调、指导、检查和信息反馈等工作。为便于工作、统一形象，各单位的一把手为第一责任人。由分管纪检监察工作的局领导兼任办事机构负责人。县局要集中力量，把实施方案制定好。要把每个步骤的工作，按照干什么、什么时间干、谁去干、怎么干、谁去监督检查干的怎么样都明确下来，具体落实到分管的局领导、部门和个人。只有这样，才能确保把学习教育活动作为推进依法行政、从严治政的一件大事抓好落实。防止一阵风、走形式、走过场。各级班子成员要切实履行好“一岗双责”。要认真组织好分管部门和联系点的学习贯彻活动。哪个单位学习抓的不好，贯彻执行的不好，被问责的人多，其主要领导和分管领导首先要被追究领导责任。这项工作谁不重视，谁抓不好，谁就要承担责任付出代价。

（二）要分步实施，务求实效。按照全市实施方案的安排，整个学习教育活动分四个阶段进行。一是启动阶段。主要由市局党组对全系统学习贯彻《规定》进行动员部署。首先，我代表县局党组班子郑重向全系统的干部表个态，在学习贯彻《规定》这件事情上，要从我做起，从班子做起，从市局机关做起，从现在做起。二是实施阶段。要突出重点、创新方法、加强监督，确保学习教育活动入脑入心、打动人心、刻骨铭心，达到预期目的。各单位各股室要按照实施方案的统一安排，采取个人自学、集中学习、专题学习、撰写学习心得体会、组织集中考试、开展知识竞赛、结合实际座谈讨论等多种形式，广泛深入开展学习教育活动。要及时把《规定》学习小册子发到干部手中，确保人手一册。学习《规定》是执行和落实的前提。检验我们是不是真学、真懂、真执行、真落实，最基本的标准就是看你学习当中有没有笔记？学完之后是不是记得住？是不是在思想上真信？在心里上真正敬畏？最普遍的方法就是考试，看学习教育本身的效果怎么样。最终的结果怎么样，就是看有没有人被问责。因此，集中学习结束后，每名干部都要撰写一篇学习心得体会而且不能少于500字。班子成员的学习体会不能少于1500字，而且要形成正式的书面材料，由人事处负责统一收阅。县局将统一出题进行闭卷考试并在一定范围内通报。考试成绩将纳入机关“学比看”和系统重点工作目标责任状考核之中。对撰写心得体会不认真，敷衍了事的，要责令重写。对考试不及格的要进行补考。补考不及格的要责令其离岗集中学习培训。要通过深入学习，真正使全体干部知道应该如何履行自己的职责，干什么就干到位；知道该干什么，不该干什么；也应该知道自己还缺少什么，抓紧时间充实提高，切实增强遵守《规定》的自觉性和坚定性。三是检查阶段。每个干部都要结合自己担负的岗位职责，对照《规定》中明确的4个方面36种应予问责的情形以及去年市局梳理出的八个突出问题及其表现，搞好对照检查。对照检查要突出重点，有的放矢。比如在4个方面36种情形中，也是有所侧重的。作为领导干部可能都会涉及到，但重点应该放在行政机关领导干部违反规定决策或者决策失误上，放在行政机关内部管理和监督是否得力上。作为内设机构中层干部和一般干部，重点应该放在不作为、乱作为、慢作为、假作为和违反行为规范上。对自查出的问题，要深入剖析问题产生的原因，制定有效措施及时改正，并吸取教训，避免再度发生。尚未出现问题的，要引以为戒，时刻保持清醒。四是总结阶段。市局政风办要在持续推进“政风建设年”各项工作的同时，对学习教育活动进行总结验收。各单位要在11月30日前，向县局报送学习贯彻情况总结报告并由主要领导签发。县局将对全系统学习贯彻《规定》工作进行总结，为建立政风建设的长效机制提供制度保证。

（三）要加强宣传，营造良好氛围。要借助现有载体，采取各种有效措施，大力营造学习《规定》的良好氛围，在系统内迅速掀起学习《规定》的新高潮。广大干部要充分利用内网专栏，交流学习体会。要充分利用办税服务厅电子大屏幕、触摸屏，集中宣传《规定》。同时让纳税人了解《规定》，监督《规定》的有效实施。

三、强化监督检查，严格追究责任，切实抓好《行政问责规定》的贯彻执行

贯彻执行《规定》，必须真刀真枪动真格的。否则，就不足以震慑、不足以警醒、不足以服众，也很难收到实效。

（一）要加强领导，落实责任。县局政风办具体负责全市地税系统《规定》的贯彻执行工作。各单位各处室主要负责人既是行政问责的重点对象，也是贯彻执行《规定》和《条例》的第一责任人，对本单位本处室负总责。各单位要把贯彻实施《规定》和《条例》作为“一把手”工程列入重要工作日程。要高度重视，亲自研究，亲自部署，亲自掌握工作动态，采取有力措施强势推动。班子成员要切实负起领导责任，自身要做好，切实履行职责，当好政风建设的先锋、表率。更要按照分工，协助主要领导做好分管部门和联系点的政风建设工作。各成员单位要密切配合，负起责任。切实做到一级抓一级，层层抓落实。形成“党组统一领导，部门各负其责，干部积极参与”的政风建设工作新格局。

（二）要加强监督检查，严肃查处各类违纪违规行为。各单位要把贯彻执行《规定》和《条例》作为当前和今后一个时期工作的重点，加强监督检查和明察暗访工作，加大对突出问题查处和典型案件曝光力度，严肃查处违纪违规行为。要设立举报箱，向社会公布投诉、举报电话，畅通纳税人投诉渠道。县局对上级转交办理的投诉、举报案件要加强督办，以确保每件投诉、举报案件都能得到及时处理。政风办会后就要深入基层单位开展明察暗访。重点对推诿扯皮、态度蛮横、办事效率低、服务质量差、执法行为不规范以及着装不规范、脱岗、漏岗、工作时间玩电脑游戏、看股票等违反工作纪律的问题进行查处。重点要加强对办税服务厅、12366座席人员、税务所（分局）和派驻行政服务中心人员的监督管理，确保不发生损害地税部门形象的问题。对因违反工作纪律或被媒体公开曝光造成不良影响的干部，要从严从快从重处理。对明察暗访中发现的干部玩忽职守、不作为、乱作为、慢作为、假作为、以税谋私等违纪违禁问题，要依法依纪进行严肃处理，不手软，不姑息。县局监察室要对照《规定》，进一步细化、完善已出台的《政风建设问责办法》。要坚持权责对等，实事求是。正确区分责任主体，分清集体责任和个人责任，以及直接责任、分管领导责任和主要领导责任。确保问责事实清楚、过罚相当，让被问责者诚服，吸取教训，警示他人。

（三）要建立健全长效机制，推进问责工作常态化。行政问责是一项打基础、管长远的工作，必须建立长效机制。要坚持用制度管人管事，督促广大干部正确履行职责。一是要进一步健全目标责任机制。责任不明确、要求不具体、任务不到人，难以履责，更难以追责。要坚持定性考核与定量考核相结合，突出定量考核。科学设计责任目标体系，将责任层层分解到单位、到岗位、到个人。真正做到人人清楚责任、敬畏责任、尽到责任。二是要建立健全监督评议机制。各单位要自觉接受来自各个方面的监督，切实加强整改。要把纳税人评价、上级评价、基层评价、服务对象评价、社会评价作为检验问责成效的重要标准。真正做到效果怎么样，由纳税人和服务对象说了算。三是要建立问责工作快速反应机制。要畅通信访举报渠道，对媒体报道、网络舆情快速研判，快速处置，及时回应，牢牢掌握工作主动权。

（四）要搞好结合，提高行政效能。一是要把贯彻落实《规定》与作风建设结合起来。深入查找本单位领导班子和干部在工作作风方面存在的突出问题，剖析原因，制定措施，认真整改。二是要把贯彻落实《规定》与转变政府职能结合起来。要继续深化政务公开，认真落实政府信息公开条例，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办理结果，为纳税人提供公开、透明、高效的纳税服务。三是要把贯彻落实《规定》与依法行政结合起来。依法行政是税收工作的生命线，也是避免干部被行政问责的警戒线。系统的每个干部特别是领导干部必须坚决守住这个底线。要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，严格执法，文明执法，公正执法。要规范行政决策行为，确保依法、民主、科学决策。要落实税收行政执法责任制和过错责任追究制，进一步规范自由裁量权和行政执法行为，明确行政执法主体，加强对行政执法的监督约束。四是要把贯彻落实《规定》与深入开展“学比看”竞赛活动结合起来。要把学习贯彻《规定》纳入“学比看”竞赛活动之中，使学有《规定》内容，比有行政问责结果，看有政风变化情况。要通过“学比看”竞赛活动，进一步提升干部的综合素质和业务能力，更好地依法履行工作职责，更好地服务企业和纳税人。五是要把贯彻落实《规定》与整治和改善经济发展环境及实施省局《四条禁令》结合起来。要确保政令畅通。对市局作出的各项决策和工作部署，各单位必须坚决执行，必须做到有令必行，有禁即止。特别是各级领导干部更应该自觉做到以事业为重，讲党性、重品行、作表率，讲原则讲大局，不讲客观条件不找推诿借口。有不同意见和建议可通过正当渠道正常反映。要认真实施省局《四条禁令》，狠抓违反禁令的典型案例，为创建优良的地方税收服务环境打下坚实基础。同志们，深入学习贯彻《规定》意义重大，影响深远。只要我们坚定不移地按照“三建三好”的要求去做，用心想事、努力做事、干净处事、和谐成事，全市地税系统在精神面貌上一定会有新的明显变化，在作风纪律上一定会有新的明显增强，在服务效能上一定会有新的明显提升，在发展环境上一定会有新的明显改善。

第三篇：监察局副局长在市工商系统开展教育活动及动员会上的讲话

文章标题：监察局副局长在市工商系统开展教育活动及动员会上的讲话

同志们：

按照国家工商总局和省局的总体要求，张掖市工商局党组决定从4月20日开始，在全系统开展一次为期一个半月的纪律教育学习暨行风考评活动。为了确保这次纪律教育学习暨行风考评活动取得实效，市局党组高度重视，在深化思想认识，广泛征求意见的基础上，制定了《关于在全市系统开展行风纪律教育学习月暨行风考评活动的实施方案》。《实施方案》做的很精细，我认为指导思想和目标要求明确，工作原则和工作要求严格，教育学习暨考评活动的内容和方法步骤比较全面科学，具有很强的针对性和实践性。侯局长的讲话对这次活动的认识高，对这次活动达到的目标要求严，对确保这次教育学习活动取得实效所提出的各项措施硬。整个讲话精神体现了市局领导班子良好的发展理念、服务理念和履职理念。同时也充分体现了市局领导班子对全系统干部职工的高度负责与对人民群众高度负责的有机统一。希望全系统党员干部及全体工作人员按照《实施方案》做出的安排部署和侯局长动员讲话中提出的明确要求，认真抓好各阶段工作任务的落实，确保教育学习和行风考评活动取得明显成效。真正做到立党为公，执政为民，勤政廉政，贯彻这一指导思想，关键要突出这样几个方面：

一是要把学习实践“三个代表”重要思想和胡锦涛同志关于作风建设的重要论述贯穿整个活动的始终。学习实践“三个代表”重要思想是教育活动的主线。整个教育学习活动要自始至终贯彻体现“三个代表”重要思想的要求，坚持用“三个代表”重要思想指导党员干部的实践。与此同时，还要重点学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话，把学习理论与全市工商系统的实际相结合，与自己所从事的工作相结合，在真学、真信、真用上下功夫，切实把“三个代表”重要思想和胡总书记倡导的八个方面的良好风气落实和体现在每个党员的工作岗位和实际行动中。

二是要把学教和考评活动的成效体现在推动工作上台阶、上水平上。党员干部在教育学习实践活动中受教育，其根本标志就是要进一步坚实共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发先锋模范作用，在本职岗位上做贡献。市、县（区）局及每个科室的同志，都要把强化立党为公、执政为民作为着眼点，把转变职能，改进作风作为突破口，把加快张掖发展作为落脚点，带头做好本职工作，努力使本单位的工作争创一流水平。各县局各单位要结合本次教育活动的目标要求，引导广大党员对照检查，身体力行，在推动工作、争先进单位中体现学教和考评活动的成果。

三是要把提高履职能力作为教育活动的着眼点。开展教育学习活动，是扎实推进党风廉政建设、落实立党为公、执政为民要求的一个基础性工作。要把提高履行职责能力建设的有关要求贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作之中，领导班子要努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局和构建和谐社会的能力。每个党员干部都要进一步提高严格依法办事和热情服务的能力，更要具备想干事、能干事和不出事的能力。

四是要体现对党员干部的严格要求，严格教育，严格管理和严格监督。要认真查摆问题，要善于发现问题，要敢于正视问题。要通过自己找、组织查、群众帮、上级点等方式，认真查找和切实解决党员干部身上存在的突出问题。特别要解决好群众反映强烈，通过努力能够解决的问题。要让群众看到教育学习活动的成效。对不履行党员义务、作风懒散、以权谋私，群众意见大，经教育不改的，要严格执行纪律，做出严肃处理。

五是以机关作风建设为重点，树立工商部门的良好形象。全市工商机关作风的好与不好，对于履行工商行政管理职能，服务于人民群众，树立良子形象具有重大影响。全市各级工商行政管理机关要教育引导机关工作人员不断增强大局意识，大力弘扬服务大局意识，做到履行职责尽心尽力，服务大局不折不扣；要进一步弘扬开拓创新意识，结合职能转变和管理创新，找准工商机关严格执法和热情服务的着力点，多想围绕发展的事，多干服务发展的活，多做促进发展的事。为建设服务型、法治型、效能型、廉洁型机关尽职尽责。要切实支持改革者，鼓励实干者，教育失误者，惩处腐败者，保护创业者。真正让一切有利于树立工商系统良好形象的积极因素充分发挥。让一切有利于维护工商系统良好形象的源泉充分涌流。努力把市县（区）工商行政管理机关都建设成为一个亲和力好、诚信度高、创造力强、服务性优的战斗集体。

同志们，国家工商总局和省局对这次纪律教育学习暨行风考评活动高度重视，社会各界和人民群众也十分关注。通过今天的安排部署和思想动员，应该说目标任务和工作要求已经明确，而且时间紧，任务重。全市各级工商行政管理机关一定要坚定信心，锐意进取，迎难而上，以饱满的精神，良好的作风和扎实的工作，把

文章标题：监察局副局长在市工商系统开展教育活动及动员会上的讲话

同志们：

按照国家工商总局和省局的总体要求，张掖市工商局党组决定从4月20日开始，在全系统开展一次为期一个半月的纪律教育学习暨行风考评活动。为了确保这次纪律教育学习暨行风考评活动取得实效，市局党组高度重视，在深化思想认识，广泛征求意见的基础上，制定了《关于在全市系统开展行风纪律教育学习月暨行风考评活动的实施方案》。《实施方案》做的很精细，我认为指导思想和目标要求明确，工作原则和工作要求严格，教育学习暨考评活动的内容和方法步骤比较全面科学，具有很强的针对性和实践性。侯局长的讲话对这次活动的认识高，对这次活动达到的目标要求严，对确保这次教育学习活动取得实效所提出的各项措施硬。整个讲话精神体现了市局领导班子良好的发展理念、服务理念和履职理念。同时也充分体现了市局领导班子对全系统干部职工的高度负责与对人民群众高度负责的有机统一。希望全系统党员干部及全体工作人员按照《实施方案》做出的安排部署和侯局长动员讲话中提出的明确要求，认真抓好各阶段工作任务的落实，确保教育学习和行风考评活动取得明显成效。真正做到立党为公，执政为民，勤政廉政，贯彻这一指导思想，关键要突出这样几个方面：

一是要把学习实践“三个代表”重要思想和胡锦涛同志关于作风建设的重要论述贯穿整个活动的始终。学习实践“三个代表”重要思想是教育活动的主线。整个教育学习活动要自始至终贯彻体现“三个代表”重要思想的要求，坚持用“三个代表”重要思想指导党员干部的实践。与此同时，还要重点学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话，把学习理论与全市工商系统的实际相结合，与自己所从事的工作相结合，在真学、真信、真用上下功夫，切实把“三个代表”重要思想和胡总书记倡导的八个方面的良好风气落实和体现在每个党员的工作岗位和实际行动中。

二是要把学教和考评活动的成效体现在推动工作上台阶、上水平上。党员干部在教育学习实践活动中受教育，其根本标志就是要进一步坚实共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发先锋模范作用，在本职岗位上做贡献。市、县（区）局及每个科室的同志，都要把强化立党为公、执政为民作为着眼点，把转变职能，改进作风作为突破口，把加快张掖发展作为落脚点，带头做好本职工作，努力使本单位的工作争创一流水平。各县局各单位要结合本次教育活动的目标要求，引导广大党员对照检查，身体力行，在推动工作、争先进单位中体现学教和考评活动的成果。

三是要把提高履职能力作为教育活动的着眼点。开展教育学习活动，是扎实推进党风廉政建设、落实立党为公、执政为民要求的一个基础性工作。要把提高履行职责能力建设的有关要求贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作之中，领导班子要努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局和构建和谐社会的能力。每个党员干部都要进一步提高严格依法办事和热情服务的能力，更要具备想干事、能干事和不出事的能力。

四是要体现对党员干部的严格要求，严格教育，严格管理和严格监督。要认真查摆问题，要善于发现问题，要敢于正视问题。要通过自己找、组织查、群众帮、上级点等方式，认真查找和切实解决党员干部身上存在的突出问题。特别要解决好群众反映强烈，通过努力能够解决的问题。要让群众看到教育学习活动的成效。对不履行党员义务、作风懒散、以权谋私，群众意见大，经教育不改的，要严格执行纪律，做出严肃处理。

五是以机关作风建设为重点，树立工商部门的良好形象。全市工商机关作风的好与不好，对于履行工商行政管理职能，服务于人民群众，树立良子形象具有重大影响。全市各级工商行政管理机关要教育引导机关工作人员不断增强大局意识，大力弘扬服务大局意识，做到履行职责尽心尽力，服务大局不折不扣；要进一步弘扬开拓创新意识，结合职能转变和管理创新，找准工商机关严格执法和热情服务的着力点，多想围绕发展的事，多干服务发展的活，多做促进发展的事。为建设服务型、法治型、效能型、廉洁型机关尽职尽责。要切实支持改革者，鼓励实干者，教育失误者，惩处腐败者，保护创业者。真正让一切有利于树立工商系统良好形象的积极因素充分发挥。让一切有利于维护工商系统良好形象的源泉充分涌流。努力把市县（区）工商行政管理机关都建设成为一个亲和力好、诚信度高、创造力强、服务性优的战斗集体。

同志们，国家工商总局和省局对这次纪律教育学习暨行风考评活动高度重视，社会各界和人民群众也十分关注。通过今天的安排部署和思想动员，应该说目标任务和工作要求已经明确，而且时间紧，任务重。全市各级工商行政管理机关一定要坚定信心，锐意进取，迎难而上，以饱满的精神，良好的作风和扎实的工作，把[page_break]纪律教育学习和行同考评活动抓紧抓实，抓出实效，确保全市工商系统年内各项工作再上新水平，为张掖经济社会又好又快发展做出新贡献。

谢谢大家！

《监察局副局长在市工商系统开展教育活动及动员会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读监察局副局长在市工商系统开展教育活动及动员会上的讲话。

第四篇：地税局副局长在市地税系统计财工作会议上的讲话

文章标题：地税局副局长在市地税系统计财工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市地税系统计财工作会议，这次会议主要任务是传达贯彻全省地税计财工作会议精神，总结回顾全市地税系统计财工作，明确下一步工作任务与目标，交流各地工作经验，努力实现计财工作更快更好地发展。下面，我讲几点意见。

一、省地税计财工作会

议主要精神

8月16—17日上午，全省地税计财工作会议在南昌召开，各设区市局、省局直属单位分管计财工作的领导、计财科长、部分县局代表和省局计财处全体同志共30多人参加会议，省局李安泽副局长、余木来副局长出席会议并作了重要讲话。

_要求，各级地税计财部门要进一步提高对计财工作的认识，增强做好新时期计财工作的责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，当好领导参谋，当好部门“管家”；要深化税收分析，加强对各类数据的综合分析运用，促进征管质量和效率的提高；要健全、完善经费管理制度，做好经费筹集、管理、使用工作，为地税部门的正常运转提供保障；要配齐配强计财工作人员，加强政治学习和业务培训，不断提高计财队伍自身业务素质。

余木来副局长的讲话分三个部分：一是科学全面概括了近几年全省地税计财工作并给予了肯定，主要体现在：改进税收计划管理，服务组织收入的能力不断增强；强化计统基础工作，会统票核算水平显著提高；理顺省以下地税经费管理体制，新体制稳步实施；统筹兼顾，推进其他工作顺利开展。二是分析了当前全省地税计财工作面临的形势。三是确定了当前及今后一段时期全省计财工作的总体思路和主要任务，总体思路是：认真落实新时期税收工作指导思想，按照“六个坚持”的工作理念，围绕“一个目标”（以提高税收征管质量和效率、提高经费规范化管理水平为主要目标），加快“两个转变”（计统工作由数据核算向数据分析应用转变、经费管理由本级管理向系统管理转变），实现“四个提高”（提高税收分析水平、提高数据质量、提高经费管理水平、提高计财队伍素质），推动全省地税计财工作迈上新台阶。围绕这个思路，一要落实税收分析工作制度，进一步提高税收分析水平；二要加强计统基础工作，进一步提高数据质量；三要加强经费规范化管理，进一步提高经费管理水平；四要优化人力资源配置，进一步提高计财队伍素质；五要坚持组织收入原则，切实做好组织收入工作。

会议传达了全国税收计划统计工作会议精神，总结交流了近几年全省地税计财工作经验，新余、抚州二个设区市局和修水县地税局作了经验介绍。

二、近几年我市地税计财工作回顾

近年来，全市地税计财战线广大干部职工围绕省、市局工作部署，开拓进取、扎实肯干，努力创新，取得了显著成绩，为圆满完成地税中心工作发挥了重要的作用。

（一）注重收入计划的科学性，提高税收分析的前瞻性，有力促进了地税收入的顺利完成近年来，各单位计财部门从实际经济税源出发，认真贯彻依法治税的原则，不断总结完善税收计划编制和分析预测经验。在计划编制方面，我们对收入水份始终保持挤压态势，调整计划指标，使税收计划不断接近税源；在税收分析方面，建立了按月预测、按月分析的工作机制，逐步提高了预测分析水平；在组织收入方面，牢牢把握组织收入原则，总结和探索组织收入的规律，做到不预收税款、不引税、买卖税款，严格收入预算级次，每年开展了税收票证执法监察和税收质量执法检查，及时查找征管漏洞，提出了有针对性的增收举措，为收入数量与质量的同步提高发挥了重要的作用。

如2003年，我们依据税源普查情况，分税种进行分析测算，分解落实收入计划，建立了税源分类监控台账和“一总四细”的总控管台账，采取了一旬一调度、一月一通报、一年一考评的办法抓收入促进度。2004年，重点抓好了税源测算监控和重点企业税收日常调度，认真分析宏观调控政策和地方税制改革对地方税源和地税收入增长的影响，建立了非即期分析制度和收入情况直报制度，实行了领导分工挂片抓收入。开展了税收收入质量检查，确保了税收收入真实可靠。2005年，我们严格遵循从经济到税收的原则，更加实事求是分解税收计划，认真分析经济与政策因素对地税收入的影响，及时掌握重点工程、重点项目、重点行业、重点税源户税收变化情况，建立科学监控体系，建立实施分行业、分户联系制，使组织收入更具主动性。今年，市局明确提出不以收入论英雄，组织收入不得与奖金挂钩，收入计划只分解到分局，不下达到乡镇，从机制上杜绝做假。特别强调对转引税款行为，一经查实，严肃处理。这些措施有力促进了地税收入的顺利完成，2003-2005年，全市地税收入分别实现增幅17.8、27.4、23.6的高增长，今年1-7月完成地税收入81436万元，同比增长17.9，占年计划58.2。

（二）提高会统核算准确性，强化票证管理规范性，逐步夯实了计统基础工作

2004年，全系统开展了税收会计核算改革，选择了2个单位开展集中核算试点工作，从税收会计核算原始凭证开始到税收报表的每一个环节落实到单位和个人；组织开展了地方税收减免税普查工作。2005年，组织开展了欠税清理核查工作，清理了改制企业呆死账，录入了欠缴呆账税金等历史数据，提高了税收会计的效率和质量

；启用了会统核算模块，全面实行了机开票；做好了旧版税票的清理和新版税票的发放；以县、区地税局办税服务厅为单位进行集中核算，取消了基层分局(所)的会统核算职能，精简了会计核算主体，提高了会统报表的时效，优化了会统算流程。结合实际，还制定印发了《__市税收会计核算操作规程》和《__市地税系统税收票证管理工作规范》，完善了税收会计核算考核办法和原始凭证传递制度；编制了1994年-2003年税收会计统计资料，我市税收会计、统计、电快报在全省报表评比中都获得名次，为税收分析决策提供了及时、丰富、准确的数据。

（三）保持经费体制改革稳定性，维护经费管理严肃性，有效发挥了财务管理的职能作用

一是认真执行了地税经费管理体制改革各项制度。积极加强了与当地党、政领导、财政部门协调，完成了基本经费上划基数的核定工作，切实做好各项经费的落实、拨付工作，对全市挂钩经费进行了全面结算，对各县（市、区）的经费体制落实情况进行了深入调查统计，全市没有发生挂钩经费拖欠情况，确保了挂钩经费及时足额到位，为今后的经费管理奠定了坚实的基础，今年1-7月份共下拨县(市、区)基本经费2831万元。二是加强了经费规范化管理。制定下发了《__市地税局财务预算管理办法》，并结合规范化建设工作，印发了预算外专项经费安排、机关财务核算管理等4个D、E类作业指导书及15个表证单书，健全了内部监督与制约机制。三是规范了市本级会计核算行为，对市局5个直属单位实行会计集中核算，对2006年的经费预算进行了编制、审核，并提交市局局长办公会研究下发执行。四是加强了经费使用管理。严格按规定执行经费管理制度，严格审核各项开支标准，坚持节约、透明原则，把有限经费用在刀刃上。认真做好了03-05年、06-07年基层办公用房建设的计划编制、审核、资金筹措和使用管理工作。积极做好了信息化建设资金的测算管理和筹集工作，保证了信息化建设的资金需要。

（四）增强目标考核操作性，调动干部工作积极性，不断提高了地税工作水平

2004年，按照省局目标管理考核办法，根据市局工作重点，我们增加了部份考核内容，修订了一些指标，调整了工作目标考核的侧重点，并量化细化各项指标，增强可操作性。2005年开始，对市直属单位实行工作目标管理考核。每年年初开展考核、评比、通报、表彰等工作，在考核中，一方面，与公务员的考核工作结合起来，将考核内容全面分解到科室，落实到责任人，加大了责任追究，达到以考核促工作的目的。另一方面，将目标考核与执法检查、职能科室的专项检查有效的结合起来，尽量减少检查次数，保证基层单位集中精力抓好组织收入和征管改革工作，有利于调动干部的积极性，促进了工作水平提高。

回顾过去的工作，我们取得了一定的成绩，计财工作有了明显的进步。这些成绩的取得，离不开市局党组对计财工作的高度重视，离不开全市各级地税部门对计财工作的大力配合与支持，也与全市地税计财战线的广大干部职工艰苦努力和辛勤工作分不开。在这里，我向同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中的困难与不足。一是收入预测水平有待提高。对税源事前监控不足，税源预测缺乏广度和深度，往往是事后发现问题，不可避免地造成税源失控，税款流失，收入进度不均衡。二是税收分析层面单一，缺乏高度和深度，内容匮乏。没有建立起有效的税收分析工作机制，与相关部门没有建立信息共享，影响了分析整体效能的发挥。三是税收票证管理在思想上有所松懈，票证填写不规范，影响了税收报表数据的准确性和真实性，少部分单位存在税款缴库不及时积压税款现象。四是少数单位经费管理体制与省局规定不符，未按规定实施经费管理制度办法。五是计财干部总体素质不高，特别是经费管理的调控监管能力和税收分析、预测能力不高，不能随时为领导提供决策参考。

三、今后一段时期全市地税计财工作主要任务

省局余木来副局长在全省地税计财工作会议上从全国、全省、全系统全面分析了当前计财工作面临的形势，重点分析了经费管理面临的形势和任务。他特别提出，地税部门必须始终坚持依法治税，依法加强税收征管，大力组织地税收入，认真落实各项地方税收政策，充分发挥筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能作用。随着地税征管业务软件成功上线，计财部门要充分利用省级集中处理的数据信息，实现数据共享，加强对各类数据的综合分析运用，以促进征管质量和效率的提高。同时全省地税系统经费管理面临的形势、任务和要求较以往发生了根本的变化，各项财务活动统一纳入系统财务核算和监督，经费管理的重点将从过去注重收入的管理转向注重预算管理、资产的管理和资金使用效益。因此，迫切需要我们尽快从观念、制度、方法、措施上进行全新的转变，树立系统上下“一盘棋”的思想，将经费管理由单纯的本级管理转向系统管理，用新思路、新办法解决目前工作中面临的情况和问题。

（一）充分认识税收预测分析的重要性，为提高征管质量和效率做好服务

税收收入预测分析是现阶段全市计财工作的薄弱环节，在今年上半年全省目标管理考核中，我们在这个项目的扣分达到1分，列全省倒数第一，形势十分严竣。收入预测不准确其实就是税源调查不准确，在税源调查中，各地不够重视，不做深入细致的调查研究，以至情况不明，心中无数。从目前税收分析的现状来看，分析的内容狭窄、方法单一，多侧重于对事后静态信息的分析、评价上，缺乏对纳税人经营活动的全部信息进行事前、事中动态监控，与有关部门信息交换滞后，影响了税收分析的质量；从事税收分析工作的专业人才紧缺，影响了税收分析的深度和准确性；凡此种种，导致税收分析缺乏前瞻性和预见性，难以有效指导组织收入工作。因此，各地计财部门要全面认识税收分析在税收工作中的重要地位，将税收分析的主要目标切实转移到为加强征管服务，提高税收征管的质量和效率，更好地组织收入上来。

要做好税收分析工作，写出一份高质量的税收分析报告，应该注意以下几点：一要加强事前分析。要将税收分析环节前移，积极开展税源分析，将应征数纳入到税收分析中来。通过对企业生产经营成本、利润和税负率等指标的分析，对企业财务核算和纳税申报质量进行评判。要加强工商、统计及行业主管部门等外部独立数据与纳税人申报数据的比对分析；要分行业、分税种加强对税基的研究，特别要加强对房地产业税收的分析管理，推进营业税、所得税等主要税种的纳税能力估算，努力减少税收流失。二要加强事中分析。对有相关关系的各类税收数据进行对比分析，发现企业财务核算、纳税申报中的异常情况以及税款征收中的问题。充分利用征管信息系统数据、税收会统核算数据、重点税源监控数据和企业财务等数据，开展税收分析，及时、有效地发现税款申报征收中存在的问题，加强税收管理。三要加强事后分析。要加强税收增幅与经济增幅的税收弹性对比分析，对税收增长与经济增长是否协调做出判断，剖析原因，进一步查找影响税源和税收变化的因素，从中发现征管中存在的薄弱环节和漏洞；要加强税收规模与经济规模的对比税负分析，要进行地区、税种和行业的宏观税负分析，利用微观经济和税收数据开展针对企业层面的微观税负分析，找出管理上的漏洞。

（二）提高数据质量，为税收分析决策奠定坚实的基础

数据的质量直接决定着统计分析的广度、深度，进而影响领导做出正确的决策。各级地税计财部门必须采取切实有效的措施，扩大数据来源，提高数据质量，为提高税收分析工作奠定基础。要加强与统计局、发改委及行业主管部门、行业协会联系，取得行业、企业生产经营、成本、利润等相关指标，与企业申报数据进行比对，研究企业真实的税源状况。在数据应用方面，计财部门要会同征管、信息中心等部门加强对数据采集、加工、传输、维护、发布等各个环节的管理和监控，禁止人为调整数据，严禁收入串库、混库现象发生，从制度上加强数据的质量控制、审核，减少人为原因造成的差错。要充分利用征管业务软件中的数据，利用各种先进分析工具，借助各方力量，逐步建立适用于常规收入分析、宏观税收分析和微观税收分析、涵盖各个税种、主要税目以及主要行业的实用税收分析预测模型。

(三)严格规范经费管理，为顺利开展地税工作提供坚强的后盾

第一，要严格加强经费预算管理。要进一步抓好经费管理体制的落实到位，保证经费收入来源。各单位各项经费收入支出年初要统一纳入经费预算管理，年终进行决算，未列入预算的支出项目一律不得开支，年末对预算执行情况要进行全面检查。要求在经费预算编制上要优先保证人员经费、公用经费的开支，保证基层征收一线的经费需要，然后再安排专项支出和基建支出。第二，严格加强财务核算管理。要认真执行经费会计核算制度和财务管理暂行办法，严格执行经费审批程序和审批权限，建立健全财务收支审批制度，加强监督检查和内部审计，严把经费支出关，防止违法违规行为的发生。第三，严格加强资金资产管理。要严格遵守国家关于现金管理的规定，加强内部控制，要按照规定开设、使用和管理银行存款账户，做到专户专用，单位内部非独立核算部门一律不得开设账户。要规范固定资产管理工作，提高固定资产使用效益。9月份的全系统组织固定资产清查工作，各单位领导要高度重视，按照市局通知要求，认真组织开展固定资产清查，各职能部门要积极配合，清查工作要做到全面彻底准确，清查工作结束后，要按规范化程序规定审批，并进行账务处理。各单位要借此次财产清查之机，全面掌握全系统固定资产情况，完善固定资产管理办法，提高固定资产使用效率。认真做好信息化建设资金筹集工作，目前有个别县信息化资金出现收支倒挂，要按照省局要求抓好落实。

(四)切实做好组织收入工作，为完成全年收入计划做出更大的贡献

今年前7个月，全市累计组织地税收入81436万元，剔除广丰卷烟购销公司因体制性因素减收5785万元，较上年同期增收18174万元，增长28.7，各级地税部门要冷静分析思考收入增长的原因，挖掘增收潜力，找出薄弱环节，密切关注组织收入面临的新情况、新问题，准确把握经济发展总体态势，科学判断地税增长趋势，进一步加强收入预测工作，强化组织收入措施，确保完成全年收入任务。同时，各级地税部门要坚定不移地坚持组织收入原则，正确处理好规范执法与组织收入的关系，依法加强税收征管，实事求是组织收入，坚决防止有税不收、人为调节收入进度和违规批准缓税，坚决杜绝寅吃卵粮，收过头税现象的发生，坚决防止“引税”、“买税”、“卖税”和收入掺水分现象的反弹。

（五）提高计财队伍综合素质，为地税事业持续发展提供智力支持

各级地税机关要通过充实人员、加强培训、建立激励机制等措施，切实加强计财队伍建设。有针对性地选拔一批懂经济税收、财务会计、统计知识，综合业务素质好、税收分析能力强的人才充实到计财部门。要设立税收分析专业岗位，每个单位至少要培养2名专职税收分析人员，提高对各种信息的应用水平。要充分利用系统内外各种资源，通过多种形式，组织一些宏观经济环境讲座，举办一些税收分析、财务软件应用等专业培训，提高计财人员的专业素质和岗位技能。要加强调查研究，及时掌握经济税源变化情况，了解税款征收入库工作中的具体情况和问题。要围绕组织收入工作中的重点、热点问题开展调查研究，提出有参考价值作用的意见，为领导决策提供依据。计财工作时间性强、任务重、压力大，计财干部经常加班加点，很辛苦，各级地税领导要关心爱护他们，鼓励他们爱岗敬业，帮助他们成长进步，为他们创造良好的工作环境，从而保护提高计财干部的工作积极性。

同志们，回顾过去，我们迈出了可喜的一步，展望未来，做好计财工作任重而道远，齐抓共管，求真务实，努力开创__计财工作新局面，是我们必须认真思考和落实的问题。让我们在市局党组的正确领导下，解放思想，埋头苦干，团结奋进，切实做好地税系统计财工作，促进__地税事业更快更好地发展！

《地税局副局长在市地税系统计财工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读地税局副局长在市地税系统计财工作会议上的讲话。

第五篇：在全市地税系统开展“解放思想、赶超跨越”动员会上讲话

精心组织 务实创新

扎实开展“解放思想、赶超跨越”大讨论 活动和“学习调研年、管理创新年”活动

——在全市地税系统开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“学习调研年、管理创新年”活动动员大会上的讲话

前天，区局对“解放思想、赶超跨越”大讨论活动及“学习调研年 管理创新年”（以下称“两年”）活动进行了动员与部署，关局长从四个方面总结了去年“基层建设年、和谐建设年”活动成效，其中我局围绕“两年”活动开展 “六建六新”工程、“干部学习大讲堂”、“克难攻坚勇当先锋”主题实践活动得到了关局长的点名表扬，会议还全面分析今年我区地税工作发展面临的形势，阐明了开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动的重要意义、目标、方式、载体、时间安排以及活动要求。从关局长的讲话中，我们感觉到区局开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动目标明确，部署周密，措施有力。会后，经局党组研究，市局 “解放思想、赶超跨越”大讨论活动方案和“两年”活动方案已经下发至各个单位，各单位要认真学习、贯彻落实，迅速在全市地税系统掀起开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动热潮。下面，我就开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动的重要意义

这次“解放思想、赶超跨越”大讨论活动是按照自治区党委、区局党组和市委的统一安排部署进行的，是我们深入学习贯彻党的十七届六中全会、自治区第十次党代会精神的一项重要举措。“两年”活动是全面推进地税事业科学发展的重要抓手，是贯彻落实自治区第十次党代会精神和全区经济工作会议精神的具体行动，是地税机关适应经济社会发展，发挥税收职能，提高地税机关服务发展大局的能力和水平重要保障，学习调研是前提，解放思想是关键，坚持创新是动力，两项活动相辅相成，不可分割。全市广大干部职工一定要充分认识这两项活动的重大意义，切实通过思想的大解放进一步推动柳州地税工作科学发展、和谐发展、跨越发展。

（一）从区情、市情、税情认识开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的重要性。从全区来看，改革开放以来特别是“十一五”时期，我区发展取得了辉煌成就，12个主要经济指标实现翻一番以上，2011年又实现地区生产总值等7项经济指标超万亿元，综合实力跃上新台阶。但我区后发展欠发达的基本区情没有改变，仍处于追赶型发展阶段，经济总量小，人均水平低，产业基础薄弱，社会建设任务繁重，尤其是扶贫攻坚任务艰巨。按照2300元的新扶贫标准，我区有贫困人口1020万人，占农村户籍人口的23.9%，比其他4个民族自治区贫困人口总和还要多，相当于全区农村人口4人中有1人、全区人口5人中有1人为贫困人口。从柳州来看，近年来，在区局和市委市政府的正确领导下，我们地 税工作取得了显著的成绩。税收收入持续增长，税源管理不断加强，征管质效稳步提升，信息管税日趋科学，基层环境不断改善，地税事业蓬勃发展，这些都是我们不断解放思想的结果，都是地税战线干部职工奋力拼搏的结果。面对快速发展的新形势，我们不能有丝毫的懈怠，今年我市经济发展面临“三紧”、“三高”、“两低”的严峻挑战，即能源紧、用地紧、资金紧，原材料价格高、能源价格高、产品制造成本高，以及经济增长速度放低、国际国内市场需求放低等困难和挑战。同时，今年政策性减收因素比较多，如新一轮的西部大开发政策，营业税起征点的再次提高等，加上我市地税系统连续两年的高增长带来的高基数，这些都对地税收入的稳定增长带来诸多不利因素，组织收入形势将十分严峻。这些区情、市情、税情要求我们地税部门要继续解放思想，深入调查研究，创新管理办法，切实增强紧迫感、危机感，认真贯彻落实好年初提出的“12345”工作思路，充分发挥税收促进发展，调整结构、转变民生的职能，以更大的气魄，更足的劲头，加快我市地税事业的跨越发展。

（二）从地税工作认识开展“两年”活动的紧迫性。学习调研、管理创新是一个永恒的主题，是地税事业又好又快发展的动力，没有创新，就没有地税事业的发展进步。随着经济社会的快速发展和地税工作的整体推进，税收工作特别是税源管理工作、干部队伍建设面临着许许多多的新情况、新问题。第一，在完成税收收入任务上，全市地税收入连续多年高增长，税收增长空间受到了严峻的挑战。在世界金融 3 危机后期以及房地产市场调控的影响下，全市经济发展形势复杂多变，税收增收空间有限而完成收入任务的要求更高。第二，在加强税收管理上，对税源的管理手段缺乏创新。随着市场经济的不断发展，科技进步成果被大量用于企业管理，交易方式多样，切实掌握企业生产经营情况的难度不断增加，实行有效征管的难度进一步增大，税源管理仍然存在许多薄弱环节。学习更新知识，调查了解新情况，总结管理经验，创新管理手段，提升管理艺术，提高管理水平，实现科学化、精细化、专业化管理，成为我们面临的一个重要课题。第三，在征纳和谐的建设上，纳税人的需求与我们的服务观念、服务水平之间存在着差距。纳税人对纳税服务的需求以及对我们服务工作评判的标准越来越高，需求和满足之间的矛盾将会影响到纳税人对地税机关的评价，如何寓管理于服务之中，建设和谐的征纳关系，成为我们急需解决的重要课题。第四，在干部队伍建设建设上，各级领导班子以物质奖励的方式调动干部职工积极性的资源越来越少，干部职工的幸福观随着时代变化在不断更新，对幸福指数的追求不断攀高，队伍管理的难度越来越大。在地税事业发展过程中，这些问题都要求我们必须创新管理手段，切实加以解决。开展“学习调研年”“管理创新年”活动，是贯彻党的思想路线转变机关作风的重要举措，是地税机关适应经济社会发展，发挥税收职能，提高地税机关服务发展大局的能力和水平重要保障，全市地税系统广大干部职工要充分认识开展活 动的重要性、必要性和紧迫性，切实增强工作荣誉感、使命感和责任感，自觉地投入到“学习调研年”“管理创新年”活动中，不断培养提高自己的学习能力、调查研究能力、对新生事物的洞察力和创新能力，把自己锻炼成为学习型、创新型的新时代优秀地税干部。

二、明确目标，突出重点，扎实开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动。

各单位各部门要按照区局开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动的目标要求、时间和阶段划分，认真抓好大讨论活动各项任务的落实。

（一）成立 “解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动领导小组。“解放思想、赶超跨越”大讨论活动办公室设在机关党委，“两年”活动办公室设在基层工作科，分别负责“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动的部署、协调与督办，各基层单位要相应地成立“解放思想、赶超跨越”大讨论活动办公室和“两年”活动办公室，并制定出活动的方案，主要领导亲自抓，职能部门具体抓，确保活动各项任务落到实处，形成密切协作,齐抓共管的良好局面。

（二）分阶段抓好“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动。

1.“解放思想、赶超跨越”大讨论活动分3个阶段。一是学习调研阶段（1月至3月）。各单位要组织干部职 工深入系统学习中央和自治区一系列重要会议精神和工作决策部署。要根据实际情况制定学习政策文件工作方案，营造解放思想、学用政策、弘扬广西精神、促进赶超跨越的强大舆论声势和良好社会氛围，有计划、有组织地开展个人学习及集中学习培训工作。

二是分析检查阶段（3月至5月）。通过组织专题辅导、座谈讨论、知识测试、征文比赛等主题活动，深入基层，对税收工作中存在的问题进行分析梳理，找准问题症结，形成一批具有理论性、前瞻性、指导性、可操作性的调研成果。

三是整改落实阶段（6月至10月）。明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任；形成整改落实方案，并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

2.“两年”活动分3阶段。

一是全面动员，宣传发动阶段（3月底前完成）。各单位要抓好组织发动，加强学习和宣传，营造开展“两年”活动的强大舆论声势和良好社会氛围，使全体干部职工了解和掌握活动的意义和内容，努力争取社会各界和广大纳税人对地税工作的理解和支持。

二是学习调研，申报立项阶段（时间为4-9月）各单位在认真开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的基础上，选准创新项目，明确创新目标，把握创新主攻点，认真制定创新项目的实施计划和申报立项工作。

三是成果转化，制度落实阶段（2012年10月—2013年 1月）。重点推广创新项目，明确推广范围、时间进度、工作要求等，并对推广成效进行跟踪、评估、统计、分析，及时反馈创新项目在推广落实过程中遇到的困难和问题、改进方法及经验总结等信息，确保创新项目的推广取得实效。

三、结合实际，突出重点，确保 “解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动取得实效

（一）提高“三种认识”，围绕更新观念解放思想。一要进一步提高对求真务实、与时俱进的认识。努力克服一切不合时宜、制约科学发展的思想观念，要敢想、敢干、敢为人先，进一步形成说实话、想实招、干实事、求实效的良好风气。二要进一步提高激发活力、努力创新的认识。地税工作需要大力推进工作创新、制度创新、管理和其他各方面的创新，掀起开创新局面的热潮。三要进一步提高对营造氛围、优化环境的认识。各单位各部门要认真履行职责，努力转变职能、改进作风、完善政策、优化服务，营造支持、鼓励、服务创新的浓厚氛围和良好环境。

（二）强化“三种理念”，围绕服务发展解放思想。一是发展理念。结合全区地税工作会议精神和今年 “12345”的工作新思路，提前预判新情况和新问题，研究应对办法和治理措施，制定的新政策和新措施，使税收工作与经济社会发展同步进行，同位延伸。二是服务理念。要加强对上级机关重大决策落实情况的监督检查，构建良好的政治环境；要 加强行政效能建设，落实“两个减负”，构建良好的服务环境；要加大纠正不正之风力度，营造良好的法治环境。三是保护理念。发展需要改革创新，改革创新就难免有失误，所以我们要有“包容失误”的理念，注意划清是非界限，保护广大干部职工干事创业的积极性，为干事创业者保驾护航，努力营造团结和谐、干事创业的浓厚发展氛围。

（三）坚持“三个创新”，围绕开拓进取解放思想。一是要创新工作思路。这些年我们在税收工作方面积累了很多行之有效经验，对这些经验必须充分肯定和珍惜。但是客观事物是在不断发展的，即使是实践证明的成功经验和办法，也有一个不断完善的问题，需要不断地总结和探索，形成新的工作思路。二要创新机制制度。要按照构建惩防体系的要求，着重抓好容易产生腐败问题的部位和环节来推进体制机制创新，减少腐败现象发生的机会。要综合运用法律、纪律、行政、组织、经济、舆论的手段，全方位、多层面从源头上来预防和治理腐败。三要创新工作方法。要善于把上级精神具体化，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作；要善于把外地经验本地化，通过与本地实际的结合，起到“源于外地，高于外地”的效果；要善于把工作特色化。在实践中形成自己的工作特色和亮点。

（四）弘扬“三种精神”，围绕奋发有为解放思想。一要有甘于奉献的精神。必须要有一种把工作当成事业来做的态度，满腔热情、无怨无悔；要有一种把每一项工作当作“精 品”来做的精神，尽心尽职、精益求精。二要有勇于攻坚的精神。面对新的形势和任务，今年收入压力很大，必须要以攻坚破难的勇气和锲而不舍的精神，想方设法解难题，抓住重点求突破。三是要有进取有为的精神。坚决克服不思进取、无所作为的思想，始终保持旺盛的工作激情和不怕困难的勇气，敢干大事，会干难事，能干新事，以实实在在的工作成果实现富民强桂新跨越。

三、加强领导，周密组织，确保“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动取得实效

（一）明确目标，加强领导。通过“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动的开展要达到关局长提出目标要求，同时也要达到年初计划提出 “12345”的工作目标。各单位各部门要高度重视，要放在突出位置、关键抓紧抓好，“一把手”必须承担起第一责任人的责任，高度重视，精心组织。

（二）科学筹划，强化责任。一是要提升工作的计划性。各单位、各部门按照分工，制订工作计划，分阶段、按步骤、有计划组织实施各项工作。二是强化责任。要进一步完善工作目标责任制，把各项工作任务层层分解落实到具体单位、具体岗位和具体工作人员，明确各岗位人员的职责，使工作事项做到事事有人抓、项项有人管、目标明确、责任具体。要加强内部各部门、单位之间的配合，既有分工，又有合作，既有制约，又有协调，努力形成工作合力。

（三）处理好“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动的关系。“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动两者既相互融合又相互联系，两者互为条件、互为目的，只有加强学习调研，才能解放思想，只有加强解放思想，才能达到创新管理的目标。同时各有侧重，要从三个方面抓好“基层建设年”活动，即一是抓好基层基本建设，保证基层有地方办公、有车辆办案、有设备办事、有经费运转；二是抓好基层基础工作，做到制度完善，管理规范，服务周到，税源清楚，监控到位，职责分明；三是抓好基层内部管理，完善绩效考评制度，开展业务技能竞赛。要从四方面开展“和谐建设年”活动，即一是建设和谐征纳关系；二是建设和谐地税机关；三是建设和谐地税小区；四是建设和谐地税家庭。

（四）强化督查，严格问责。市局“解放思想、赶超跨越”大讨论活动办、“两年”活动办和督查室负责“两年”活动开展情况的督查督办，要加强对活动情况的检查，避免只布置不落实或抓而不实。要进一步完善巡视、督查制度，建立健全报告、通报机制，确保督查事项件件有着落、事事有回音。要把“两年”活动纳入工作绩效考核，要科学量化考评指标，把工作落实情况作为考评的主要依据。

（五）加强宣传造势，营造良好氛围。要动员全市地税系统每一位同志都参与到这次活动中来，努力营造全员受教育、全员调研、全员提高、全员创新的浓厚氛围。各单位要充分利用柳州日报、电台、网站、简报、宣传栏等媒体和宣传阵地，及时报道“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两 年”活动的进展情况，宣传在活动中涌现出来的先进典型，宣传全系统通过解放思想带来的新思路、新举措、新成效。同志们，今天市局的动员大会拉开了“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动的序幕，希望广大地税干部职工把思想和行动统一到区局和市局关于“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动的重大决策部署上来，要进一步增强责任感和紧迫感，以奋发有为的精神，扎实深入的作风，积极投身到“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动中来，我们要把“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动作为我们今年工作的主要抓手，通过“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“两年”活动载体，再创佳绩，再立新功，为建设“五美五好”柳州和地税事业又好又快发展做出新的更大的贡献！