县发改局机关效能建设活动方案

第一篇：县发改局机关效能建设活动方案

县发改局机关效能建设活动方案

为加强机关效能建设，提高机关工作人员办事效率和工作能力，打造“办事高效、服务优质、运转协调、行政规范”的发改局团队，制定如下活动方案。

一、指导思想

坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，以加强执政能力建设为重点，以确保机关及其工作人员为民、务实、清廉、勤政、高效为目的，以服务经济、服务基层、服务企业、服务群众为出发点，以强化组织领导和制度建设与责任追究力度为组织保证，培养造就一支具有履行岗位职责能力，紧跟时代发展要求的高素质发改局干部队伍，使发改局成为敬业勤政、依法行政、高效理政、廉洁从政的机关，为促进市委、市政府决策的落实和加快发展辽源市经济做出应有的贡献。

二、总体目标

通过开展机关效能活动，努力使全体干部在增强工作的主动性和创造性上取得突破；在规范机关行为上取得突破；在建立机关效能建设长效机制上取得突破；在推进工作落实上取得突破；在树立机关良好形象上取得突破。使机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

三、主要内容

（一）职责、任务、制度建设(量化、质化、时限化工作)

1、进一步细化、明确工作职责和任务。重新理清工作职责：清查股室职责、职位职责；实实在在地定位股室、职位业务职责。使职责任务化。

2、合理调整人员工作任务。按工作能力、岗位适应程度调整人员职位；能者上、庸者下，从工作出发配备股室负责人、职位人员；

合并股室。打破个别股室界限，任务量小的股室人员兼做任务量大的股室工作或合并股室、充实业务量大的股室人员配备。

3、进一步分解、落实全年工作任务。分解、量化、落实分股室、分职位全年、月份工作任务、质量、责任及时间表、建立工作任务线路图体系。

4、规范各项制度：各种文件、批文阅办流程、时限、质量；文字材料完成时限；工作请示汇报制度；工作调度会议制度；后勤治理制度；发改局服务承诺、公约；首问负责制；问责制；奖惩制度；末位淘汰制(按年、半年、季或月)；绩效评估、监督检查制度；学习制度；服务、接待礼仪规范；信息交流共享制度

(二)、能力建设

1、学习型机关建设：

A、政治理论学习、法律法规学习。以支部为单位分散学习和全委集中学习结合，在全委学习计划范围内，支部制订学习计划，提高政治素质和增强法律意识。开展先进支部评选活动。

B、业务知识、科学文化知识学习。建立健全股室学习培训的长效机制，进一步完善股室集体学习、个人自学、学习交流等制度。股室提出业务学习计划，以股室学习为主，全委学习为辅。

C、廉政教育。开展以正确行使权力为重点的廉洁自律教育，以运用正反面学习教育，通过廉政文化建设，运用各种约束、监督机制、教育督促机制、查处机制来促进工作人员廉政素质的提高。

2、能力培养

A、工作能力培养。基本的业务素质，哲学常识、经济常识、法律常识、行政治理相关知识、公文写作与处理相关知识以及英语、计算机、电子政务等知识；专业知识、专业技能、行业法律法规、机关业务相关常识。

B、组织协调能力培养。各种工作、学习、活动竟聘或组织安排为组织者或相应角色，给每个人煅练、展示的机会和舞台。成立不同内容的沙龙、小组。

C、工作创新能力培养。大力提倡创新思维、创新工作方法、创新工作内容。培养方式：学习、月考试、季交流、岗位练兵、外出考察学习。

D、建设和谐机关、股室，培养机关干部高雅情趣。倡导爱岗敬业、诚信友善等道德规范。开展丰富多彩的文化生活，培养机关干部的高雅情趣。成立不同内容的俱乐部、协会。

(三)、服务型机关建设。

1、规范服务行为(接待礼仪等)。统一上岗服装。规范工作用语、举止、服饰、发型、修饰。文件流动使用文件夹。典型人员工作、生活行为跟踪活动(人员：王淑艳、刘宏强、李强)。

2、创新服务方式：深入企业、上门服务、与企业家交朋友、联谊、座谈会，聘请部分企业负责人为发改局效能建设活动质量监督员，颁发聘书。实行全员联系项目、企业的制度，确立重点企业、重点项目联系人：按重点企业、重点项目名单合理分配到股室、人员，每人2-3个企业、项目，项目联系人负责所包企业、项目所有针对发改局的业务处理，每半月与企业至少联系一次。项目对应股室对项目联系人有业务指导、协助处理业务的义务。项目联系人必须将了解到的项目情况及时报告给对应股室。

3、创建星级服务股室、品牌股室、和谐股室、标兵、能手。每个季度对在工作中表现突出的个人评选标兵、能手3-5人；年终评出股室称号3-5个。并给予一定的奖金。

4、印制发放《服务指南》。内容：发改局服务公约、承诺；服务行为规范；各股室职能、电话；办事线路图、时间表、负责人；项目审批、备案、核准必备要件、承办权限、承办时限；意见反馈渠道、电话，廉政举报电话。

5、首问负责制

6、办结业务报告、回访、跟踪。承办人每办结一项业务向考核小组办公室递交书面报告，考核办公室派员跟踪回访。各股室设置来访人员登记表，具体登记来访人姓名、单位、事由、时间、结果、接待人员、是否满足、联系电话，每周一交考核办公室。

(四)、工作绩效考核

1、设立组织机构：成立绩效考核领导小组，辛主任为组长，各副主任为副组长；成立绩效考核办公室，抽调3-5人，设股室，1名科长(待岗科长)。考核办公室每周对全委工作进行一次考评，并向主要领导汇报，领导小组每月初对考核结果进行评定，并依此发放每月补助(绩效奖金)。

2、考核办法：周考核、月总结、公示、月兑现；制订考核办法、设置表格。每周(月)一每个人将上周(月)完成工作、本周(月)工作安排以定制表格方式(含来访人员登记表)上报考核办公室，科长并报全科一周(月)工作。考核办公室核查、回访、核算、打分、汇总，考核办公室负责向考核小组汇报，提出初评意见请求考核小组评定。结果通报全委、公示(月份)。考核小组每月初例会一次。

3、奖惩办法：按月进行一次考评，兑现奖惩办法。补助兑现办法；实行末位换岗、淘汰制度。按照月份考核结果进行评分，评定工作人员岗位适应程度，排出名次，同时兑现补助(主任补助为分管人员平均分的X倍)；每季度评定分值最后2名(实职科长1名、科员1名)，待岗1个季度学习培训，工作由他人顶替，停发1个季度补助。科长年内2次待岗，职位降为虚职使用，按科员待遇。科员年内2次待岗，年终考核为不称职。工作中发生违纪、失误、矛盾、投诉、举报，经查核实，视情节给予处分直至开除。发生待岗、受处理人员取消年终评先资格。年终评选星级服务股室、品牌股室、和谐股室、标兵、能手。年终评出股室称号1-2个；每个季度对在工作中表现突出的个人评选标兵、能手3-5人；并给予一定的奖金。

四、时间安排

1、动员发动(x月x日—x月x日)：方案征求意见；成立办公室；动员会；工作职能、任务、目标认定；活动任务分解。

2、完成基础工作(x月x日—x月x日)：制定各种制度、考核办法奖惩办法。

3、活动时间(x月x日—x月x日)：按活动内容工作考核。

4、总结经验、不足、重新修订(5月8日—5月15日)：通过一段时间的运行，及时总结经验、不足，改进、调整方法、内容、制度。

5、总结表彰(12月20日—12月31日)：

五、组织领导

1、统一思想、提高熟悉。

2、加强领导、各负其责。按领导分工，各副主任负责分管股室的职能、职位的清查和评定工作、负责分管的制度制订，保证其科学、合理、合法、符规、可操作，随时提出合理化建议。各股室保证工作任务不丢不涨、工作量测算精确、质量要求科学、合理、易于评定。

3、统一行动、保证到位。

4、认认真真、保证质量。

5、团结协作、互帮互助。

第二篇：发改局机关建设自查报告

发改局机关建设自查报告

发改局机关建设自查报告

按照市深化机关作风建设领导小组的总体部署和要求，发改局组织全局干部职工，认真传达学习了有关机关作风建设和创业服务的文件，通过学习讨论，对加强我局机关行政效能建设，动员我局机关干部和改进工作作风，提高行政效能，提升服务质量，为促进***湖生态经济区建设、实现我市进位赶超、跨越发展目标提供良好的政务环境和重要保障。

一、加强组织领导，认清机关作风建设的重大意义

一是充分认识加强机关作风建设，是推进我市开展创业服务年的一个有力的思想保障和精神动力。教育干部职工充分认识开展机关作风建设的重要性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，全力做好创业服务年的各项工作。

二是在加强机关作风建设的同时，结合我局实际制定了开展“双万”、“四级联动、携手共建”活动的方案并成立了相应的活动领导小组，力争把这些活动深入贯彻到机关作风建设中来。

三是充分认识加强机关作风建设，是主动承接产业转移必须切实抓好的重要工作，在开展这一活动时加强组织领导，采取督查和考核等措施保障创业服务和机关作风建设深入开展，在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动。

四是充分认识加强机关作风建设，对提高我局干部的工作作风、工作效率服务意识起到了一个积极的促进作用。

二、做好五创五争工作，切实深化机关作风建设

我局坚决按照市委市政府关于机关作风建设的指导思想和要求，结合深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕提高工作效能、优化投资环境、促进经济发展，精简行政审批为基础，以落实“五创五争”为工作重点，以转变机关作风为保障，努力实现办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境，促进加快发展、科学发展、又好又快发展。我们重点做了以下五项工作。

一是营造良好的学习氛围。为加强机关作风建设，我局组织全体干部职工每月都进行学习，要求各支部加强对党员进行集中学习和教育，5月份时召开了全局干部大会学习了《廉政准则》，并要求全体干部职工上交学习心得体会。制定出台了我局建设学习型机关和学习型党组织方案，积极参与各上级有关部门和单位加强对干部职工的培训教育活动。

二是加强服务协作意识。在继续清理行政审批事项的同时，把重点放在优化审批流程，从程序方面进一步精简、改进、提升，力求达到最大程度地方便办事群众。全面推行“三公开、一监督”。即：公开审批程序，公开审批时间，公开审批结果，自觉接受监督。方便群众，提高效率。

简化审批环节，合理设置程序，理顺关系，取消不必要的中间环节，提高现场办结率和按时办结率。强化服务意识。增强公仆意识，摆正与群众的关系。就我局在项目审批事项等事项上，结合“万名干部下基层、万名群众评机关”活动，增强大局意识，既自觉做好本部门工作，又自觉加强与相关部门的协调协作，坚决克服各自为政的内耗现象。主动为投资者排忧解难，提供优质服务，既提高了机关工作效率，也解决了客户的困难，促进了机关效能建设。

三是加强创新意识。结合***湖生态经济区建设，加大对项目、资金和政策的争取，建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，把“四级联动、携手共建”活动融入进来，落实“八个同”的要求和精神，提高干部职工与全市人民的一起奋斗的精神，着力为贵溪经济社会的持续平稳快速增长而贡献自己的力量。

围绕数字贵溪建设，把我局的实际工作落实到这一项工作中来，切实提高我局的工作效率和成效。

四是实行务实高效的工作作风。围绕加强机关行政效能建设，把关键点放在建立首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度上，逐步完善行政效能制度体系，对没有按时间节点完成工作任务的人员予以通报批评并要求其及时进行整改。响应低碳经济号召，做到开源节流，积极参与市里组织的各项环保活动，为打造生态经济区建设积攒一分子能量。

加强遵纪守法集中教育，并依照《廉政准则》定期对干部进行考核，对不良现象及时进行整改和纠正，抵制不良现象发生，禁止吃拿卡要行为，实行严格的工作环境和政务风气。

五是实行言行一致的工作作风。对市里采取的各项活动及时采取公开承诺制度，制定民主评诺考核办法，年底进行优秀公务员评选时与这一制度挂钩，并由局监察室督促检查跟踪问效，真正落实“言必信，行必果”的良好体制。切实增强全局干部职工的服务意识。

三、查找问题，制定措施，在机关作风建设中出成效

自机关作风建设活动开展以来，我局在推进职能转变、改进工作作风、提高服务质量方面虽然取得了很大成效，但是，该放的未放，管得过死；审批程序多，程序设置不合理，工作效率不高，办事不方便；现场办结率低，按时办结率低；责任不够明确，工作要求不具体，怕担风险、不负责任的现象，没有实行严格的责任追究制在我单位不同程度地存在。加强机关作风建设，就是要从解决阻碍发展的问题入手，从端正服务意识入手，从提高工作效率入手切实在完善制度，强化监督，转变作风，增强素质，提高服务中上水平，下功夫。

加强机关作风建设，是推动我市加快发展、科学发展、又好又快发展的一项重大举措。在下一步工作中我们一定按照市委市政府的部署要求，把机关作风建设当作经常性工作来抓，坚持高标准、严要求，努力把机关行政效能提高到一个新水平，为服务灾后恢复重建总体要求，为服务全市经济社会发展提供坚强有力的保障。

第三篇：xx局机关效能建设整改方案

根据市机关效能建设领导小组宣效组电〔2005〕7号文件精神，在机关效能建设查摆问题阶段工作的基础上，吸收班子成员个人的整改措施，听取各科室、二级机构和群众的意见，由领导班子集体研究决定，制定本整改方案。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、整改重点

（一）进一步解放思想、实事求是，不断推进体制改革和机制创新

全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进国土资源管理体制和机制创新。根据经济社会发展的新形势，认真研究国土资源管理的新情况、新问题，积极探索加强国土资源管理的新思路、新办法。加强土地产权制度、土地使用制度和探矿权、采矿权流转制度及国土资源管理体制的建设，积极开展集体土地建设用地流转、征地制度改革，建立和完善国土资源宏观调控机制、市场配置机制和商业性地质勘查机制，不断适应建立社会主义市场经济体制的需要。

（二）大力推进政务公开，切实维护群众利益

把为人民服务好、为百姓办实事始终贯穿在国土资源管理工作中。继续推进政务公开、窗口办文，建立政务信息公开和可查询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序和政务信息定期公开，为人民群众提供优质服务。

加强国土资源管理工作，切实解决征地补偿不到位、土地使用权和探矿权、采矿权市场中的有关问题，维护土地使用权人和探矿权人、采矿权人的合法权益。进一步做好信访工作，认真倾听群众呼声，解决群众反映的实际问题。

（三）切实转变机关职能，全面推进依法行政

制定《宣城市国土资源局管理体制改革方案》，建立健全事业机构，坚持政事分开，推进机关职能转变，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的国土资源管理体系。

按照《国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见》（国土资发[2000]1号）和依法行政工作重点，全面推进依法行政工作。做好行政审批项目清理工作，严格执行审批权限。对保留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，规范审批行为，提高审批的透明度。

建立健全依法行政的制度和运行机制。进一步扩大法定事项内部会审的范围，建立重大决策、行政处罚、行政复议的听证制度，大力推行重大事项公告、公共监督检查、行政责任考核追究等制度，实现行政行为规范化、制度化

（四）着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风

进一步把加强行风和政风建设摆在重要议程，坚持党组统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在局机关乃至全系统形成健康向上的好风气。

加强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验我们的工作，结合机关效能建设，使我们工作作风进一步转变，并达到这“五字”标准。

三、整改措施

（一）健全机构，完善功能，促进国土资源管理到位、工作到位、服务到位

健全相关机构，完善服务功能，是推进国土资源各项事业健康发展的重要保证。随着省以下国土资源管理体制改革的深化，干部管理职能作了重大调整，管理范围扩大，新增了宏观调控管理职能，增加了新的工作任务，执法监察职能进一步强化，全市国土资源管理任务十分繁重。目前，市本级事业机构不健全，执法监察和测绘、土地开发复垦整理等职能均未到位，宣州区国土资源管理关系尚未理顺，开发区国土资源派出机构尚未设立，加之人员少，任务重，难以适应新形势下国土资源管理工作要求。为此，我们多积极争取市委、市政府进一步关心支持国土资源管理工作，把落实国发[

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004]12号和皖政[2004]98号文件精神列入重要议事日程，尽快地建立健全国土资源相关事业机构，完善好服务功能，理顺好管理关系，切实为市国土资源局更好地服务保障经济发展提供条件。

（二）实施行政为民措施，切实维护群众根本利益

1、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。

2、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果。

3、向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。

4、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有重要价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。

6、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城市分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。

7、对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理，在法定期限内完成初查并决定是否立案。

8、设立国土资源法律热线，免费提供法律咨询服务（电话：3014070）。

（三）建立健全和完善各项管理制度，以制度规范人和事

除按市效能办统一要求制定岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制和失职追究制七项制度外，还将建立信访工作守则、机关工作人员廉洁从政十不准、执法监察人员工作纪律、持证执法制度、行政执法督察制度行政执法错案追究制度等依法行政制度，建立机关效能建设长效机制。

（四）构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题

1.在查摆问题过程中，群众反映强烈地热点问题是土地登记发证难、时限长，对此，我局决定重新整合人力资源，从体制入手，成立宣城市国土资源局土地登记事务所进一步理顺工作关系，简化工作程序，提高工作效能，从体制上根本性地解决了群众办证难和时限长的问题。

2.建立健全执法监察队伍，加大国土资源违法查处力度。在查摆问题过程中，群众对城乡结合部违法占地建房和非法买卖土地行为愈演愈烈反映十分强烈；各县市区局也对直线上升的土地违法行为因无专业监察队伍而难以有效制止和依法查处，要求建立健全执法监察队伍呼声强烈。局党组决定分两步走，一是在局体制改革方案中拟组建宣城市国土资源监察支队，并要求各县市区局建立健全执法监察队伍，加大执法力度，严格依法行政，切实保护国土资源，维护人民群众的根本利益。二是对城乡结合部违规占地、违规建设，组织力量进行排查、摸底登记，并拿出调查报告报市政府进行综合治理。[page]

3.建立宣城市国土资源局门户网站，进一步推进政务公开。为进一步落实在查摆问题过程中，群众反映强烈的热点问题整改工作，我局正在筹建宣城市国土资源局门户网站，利用信息技术方便、快捷、覆盖面广的特点，开展国土资源政务信息网上公开。通过信息网站，把国土资源管理的行政事务和主要措施向社会公开，向社会提供网上申报、网上信访、网上举报的渠道，以增强管理工作的透明度，直接接受社会监督，充分听取群众意见，进一步使国土资源管理工作做到便民、利民、为民，促进管理工作的公平、公正、公开，进而促进“两风”和增强“两性”。

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004]12号和皖政[2004]98号文件精神列入重要议事日程，尽快地建立健全国土资源相关事业机构，完善好服务功能，理顺好管理关系，切实为市国土资源局更好地服务保障经济发展提供条件。

（二）实施行政为民措施，切实维护群众根本利益

1、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。

2、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果。

3、向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。

4、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有重要价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应

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第四篇：局机关效能建设整改方案

根据机关效能建设领导小组宣效组电〔2005〕7号文件精神，在机关效能建设查摆问题阶段工作的基础上，吸收班子成员个人的整改措施，听取各科室、二级机构和群众的意见，由领导班子集体研究决定，制定本整改方案。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”xiexiebang.com思想为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、整改重点

（一）进一步解放思想、实事求是，不断推进体制改革和机制创新

全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进国土资源管理体制和机制创新。根据经济社会发展的新形势，认真研究国土资源管理的新情况、新问题，积极探索加强国土资源管理的新思路、新办法。加强土地产权制度、土地使用制度和探矿权、采矿权流转制度及国土资源管理体制的建设，积极开展集体土地建设用地流转、征地制度改革，建立和完善国土资源宏观调控机制、场配置机制和商业性地质勘查机制，不断适应建立社会主义场经济体制的wmjy.net。

（二）大力推进政务公开，切实维护群众利益

把为人民服务好、为百姓办实事始终贯穿在国土资源管理工作中。继续推进政务公开、窗口办文，建立政务信息公开和可查询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序和政务信息定期公开，为人民群众提供优质服务。

加强国土资源管理工作，切实解决征地补偿不到位、土地使用权和探矿权、采矿权场中的有关问题，维护土地使用权人和探矿权人、采矿权人的合法权益。进一步做好信访工作，认真倾听群众呼声，解决群众反映的实际问题。

（三）切实转变机关职能，全面推进依法行政

制定《宣城国土资源局管理体制改革方案》，建立健全事业机构，坚持政事分开，推进机关职能转变，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的国土资源管理体系。

按照《国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见》（国土资发[2000]1号）和依法行政工作重点，全面推进依法行政工作。做好行政审批项目清理工作，严格执行审批权限。对保留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，规范审批行为，提高审批的透明度。

建立健全依法行政的制度和运行机制。进一步扩大法定事项内部会审的范围，建立重大决策、行政处罚、行政复议的听证制度，大力推行重大事项公告、公共监督检查、行政责任考核追究等制度，实现行政行为规范化、制度化

（四）着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风

进一步把加强行风和政风建设摆在xiexiebang.com议程，坚持党组统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在局机关乃至全系统形成健康向上的好风气。

加强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验我们的工作，结合机关效能建设，使我们工作作风进一步转变，并达到这“五字”标准。

三、整改措施

（一）健全机构，完善功能，促进国土资源管理到位、工作到位、服务到位

健全相关机构，完善服务功能，是推进国土资源各项事业健康发展的xiexiebang.com保证。随着以下国土资源管理体制改革的深化，干部管理职能作了重大调整，管理范围扩大，新增了宏观调控管理职能，增加了新的工作任务，执法监察职能进一步强化，全国土资源管理任务十分繁重。目前，本级事业机构不健全，执法监察和测绘、土地开发复垦整理等职能均未到位，宣州区国土资源管理关系尚未理顺，开发区国土资源派出机构尚未设立，加之人员少，任务重，难以适

应新形势下国土资源管理工作要求。为此，我们多积极争取委、政府进一步关心支持国土资源管理工作，把落实国发[2004]12号和皖政[2004]98号文件精神列入xiexiebang.com议事日程，尽快地建立健全国土资源相关事业机构，完善好服务功能，理顺好管理关系，切实为国土资源局更好地服务保障经济发展提供条件。

（二）实施行政为民措施，切实维护群众根本利益

1、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。

2、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及xiexiebang.com典型案件处理结果。

3、向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。

4、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有xiexiebang.com价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。

6、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。

7、对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理，在法定期限内完成初查并决定是否立案。

8、设立国土资源法律热线，免费提供法律咨询服务（电话：3014070）。

（三）建立健全和完善各项管理制度，以制度规范人和事

除按效能办统一要求制定岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制和失职追究制七项制度外，还将建立信访工作守则、机关工作人员廉洁从政十不准、执法监察人员工作纪律、持证执法制度、行政执法督察制度行政执法错案追究制度等依法行政制度，建立机关效能建设长效机制。

（四）构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题

1.在查摆问题过程中，群众反映强烈地热点问题是土地登记发证难、时限长，对此，我局决定重新整合人力资源，从体制入手，成立宣城国土资源局土地登记事务所进一步理顺工作关系，简化工作程序，提高工作效能，从体制上根本性地解决了群众办证难和时限长的问题。

2.建立健全执法监察队伍，加大国土资源违法查处力度。在查摆问题过程中，群众对城乡结合部违法占地建房和非法买卖土地行为愈演愈烈反映十分强烈；各县区局也对直线上升的土地违法行为因无专业监察队伍而难以有效制止和依法查处，要求建立健全执法监察队伍呼声强烈。局党组决定分两步走，一是在局体制改革方案中拟组建宣城国土资源监察支队，并要求各县区局建立健全执法监察队伍，加大执法力度，严格依法行政，切实保护国土资源，维护人民群众的根本利益。二是对城乡结合部违规占地、违规建设，组织力量进行排查、摸底登记，并拿出调查报告报政府进行综合治理。

第五篇：xx局机关效能建设整改方案

根据市机关效能建设领导小组宣效组电〔2005〕7号文件精神，在机关效能建设查摆问题阶段工作的基础上，吸收班子成员个人的整改措施，听取各科室、二级机构和群众的意见，由领导班子集体研究决定，制定本整改方案。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、整改重点

（一）进一步解放思想、实事求是，不断推进体制改革和机制创新

全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进国土资源管理体制和机制创新。根据经济社会发展的新形势，认真研究国土资源管理的新情况、新问题，积极探索加强国土资源管理的新思路、新办法。加强土地产权制度、土地使用制度和探矿权、采矿权流转制度及国土资源管理体制的建设，积极开展集体土地建设用地流转、征地制度改革，建立和完善国土资源宏观调控机制、市场配置机制和商业性地质勘查机制，不断适应建立社会主义市场经济体制的需要。

（二）大力推进政务公开，切实维护群众利益

把为人民服务好、为百姓办实事始终贯穿在国土资源管理工作中。继续推进政务公开、窗口办文，建立政务信息公开和可查询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序和政务信息定期公开，为人民群众提供优质服务。

加强国土资源管理工作，切实解决征地补偿不到位、土地使用权和探矿权、采矿权市场中的有关问题，维护土地使用权人和探矿权人、采矿权人的合法权益。进一步做好信访工作，认真倾听群众呼声，解决群众反映的实际问题。

（三）切实转变机关职能，全面推进依法行政

制定《宣城市国土资源局管理体制改革方案》，建立健全事业机构，坚持政事分开，推进机关职能转变，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的国土资源管理体系。

按照《国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见》（国土资发[2000]1号）和依法行政工作重点，全面推进依法行政工作。做好行政审批项目清理工作，严格执行审批权限。对保留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，规范审批行为，提高审批的透明度。

建立健全依法行政的制度和运行机制。进一步扩大法定事项内部会审的范围，建立重大决策、行政处罚、行政复议的听证制度，大力推行重大事项公告、公共监督检查、行政责任考核追究等制度，实现行政行为规范化、制度化

（四）着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风

进一步把加强行风和政风建设摆在重要议程，坚持党组统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在局机关乃至全系统形成健康向上的好风气。

加强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验我们的工作，结合机关效能建设，使我们工作作风进一步转变，并达到这“五字”标准。

三、整改措施

（一）健全机构，完善功能，促进国土资源管理到位、工作到位、服务到位

健全相关机构，完善服务功能，是推进国土资源各项事业健康发展的重要保证。随着省以下国土资源管理体制改革的深化，干部管理职能作了重大调整，管理范围扩大，新增了宏观调控管理职能，增加了新的工作任务，执法监察职能进一步强化，全市国土资源管理任务十分繁重。目前，市本级事业机构不健全，执法监察和测绘、土地开发复垦整理等职能均未到位，宣州区国土资源管理关系尚未理顺，开发区国土资源派出机构尚未设立，加之人员少，任务重，难以适应新形势下国土资源管理工作要求。为此，我们多积极争取市委、市政府进一步关心支持国土资源管理工作，把落实国发[2004]12号和皖政[2004]98号文件精神列入重要议事日程，尽快地建立健全国土资源相关事业机构，完善好服务功能，理顺好管理关系，切实为市国土资源局更好地服务保障经济发展提供条件。

（二）实施行政为民措施，切实维护群众根本利益

1、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。

2、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果。

3、向社会公开土地、矿产方面

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依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。

4、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有重要价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。

6、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城市分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。

7、对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理，在法定期限内完成初查并决定是否立案。

8、设立国土资源法律热线，免费提供法

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