永纠风办期：我县2012年纠风工作完满守关

第一篇：永纠风办期：我县2012年纠风工作完满守关

永年县2011年纠风工作圆满收官

2011年，县纠风办在县委、县政府、县纪委监察局的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照《2011年纠风工作方案》，以民主评议工作为抓手，突出重点、注重创新、统筹推进，各项纠风工作圆满收官。全年查处损害群众利益，破坏经济环境案件21件，19人受到党政纪处分。民主评议、治理商业贿赂、治理公路“三乱”工作走到全市乃至全省前列，得到了国家级主流媒体的广泛关注，民主评议工作做法在省民主评议工作培训暨经验交流会上作为先进经验进行推广。

一、立足优化发展环境，有效开展纠风专项治理工作 全年纠风工作始终以“惠民生、护民利、顺民意”为工作主线，规范行政处罚行为、清理征地拆迁项目、治理公路“三乱”、纠正医药购销、治理教育乱收费等专项治理工作，均取得了实实在在的成绩。一是开展关于对行政处罚行为的专项检查。着重针对影响县域经济发展环境的“三多一少”，即：“罚款多、收费多、检查多、服务少”开展了专门检查，并完善了涉企收费、罚款月报制度，为全县1746名执法人员建立了个人信息档案，为43个具有行政处罚职能的部门建立了执法依据电子信息档案，共清理行政审批事项432个，按照有关规定取消行政收费31项。二是清理拆迁及房地产

1项目和新民居项目工作。按照省、市纠风办要求，8月份对全县的房地产项目和新民居项目进行了摸底汇总，并对省、市纠风办批转的涉及农村土地的5起案件及时进行了立案查处。三是深化治理公路“三乱”工作。制定并出台《关于涉路涉车部门执法执收人员违法违规倒扣分管理暂行办法》，对所有违法违规行为细化、量化，由纠风办、监察局、法制办、交通局、公安局等相关部门组成的治理公路“三乱”工作领导小组，对“重点路线、重点路段、重点站点”进行明察暗访，全年共组织开展了12次明察暗访，检查了107国道、邯临公路等国省道以及县乡道路2000多公里的执法路段，纠正不规范执法行为20多起，特别是在优化发展环境百日攻坚期间，实施了“三清理一规范一检查”工作，对涉路涉车部门进行专项检查，强力推行了《涉路涉车明白卡》，为448名涉路涉车执法人员建立监督台和电子档案，便于司乘人员举报指证，有效净化了我县道路交通环境。

二、拓展民主评议工作内涵，促进政风行风建设

县纠风办在巩固过来民主评议工作成效的基础上，以“高效、快捷地解决更多的实际问题”为主题，不断创新民主评议工作思路，把民主评议工作向纵深推进，赢得了广大群众的认可。一是引入群众选择机制确定重点评议部门。在确定2011年12个重点评议部门上把选择权直接交给服务对象，全面增强了民主评议政风行风活动的群众参与性和自主选择权，在凸显“民意”的同时，督促重点评议部门不断推

出服务新措，提升工作效能。2011年5月24日《人民日报内参》以《河北永年重点部门评议引入群众选择机制》为题予以刊发。二是建立健全“听证+质询、测评+倒逼、跟踪+监管、督导+问责”工作新机制。围绕民生问题，对重点评议部门实施“听证+质询”，破解“只评不议”问题，全年对53个参评部门、200个中层干部进行问卷测评，4名中层干部因群众满意度连续3次排在后20名被免职；对标群众满意度，对重点中层、基层负责人实施“测评+倒逼”，破解“上热下冷”问题；围绕问题整改，对问题解决过程实施“督导+问责”，破解“重评轻纠”问题。2011年3月8日中央纪委监察部办公厅在《纪检监察信息》工作动态〃第61期对此项工作机制予以刊发，并报送中央纪委常委、监察部副部长、中央纪委副秘书长，机关各厅室主任、局长；三是探索建立“代理诉求”工作机制。在总结过来“季度评议”工作经验的基础上，积极拓展“季度评议”听证质询反映问题存在的局限性，充分利用民主评议代表覆盖面广、建言、反馈渠道便捷的特点，探索并建立了以县、乡、村为纵线，以行业为横线的网格化“代理诉求”机制。全年代理员共征集合理化意见和建议210多条，形成质询问题36件，涉及教育、环保、水利、治安等诸多方面，目前，已全部办结。2011年10月30日，新华社刊发通稿《河北永年“代理诉求”成基层民主评议新引擎》，12月5日《人民日报》第14版“连线基层”栏目以《河北永年“代理诉求”解群众之忧》

为题，分别对我县的民主评议工作“代理诉求”工作机制及取得的成效予以报道，12月21日、22日中央电视台对我县的“代理诉求”工作机制进行了专门的深入采访报道，拟在中央新闻频道或《中国新闻》栏目予以报道，并编辑成专题片入编十二五纪录片《纪录中国》，向国内外发行。

三、突破治理商业贿赂工作瓶颈，取得明显社会成效 在全年的治理商业贿赂工作上始终把查办商业贿赂案件作为推进治理工作的重要抓手，增强查处案件的主动性，突破了治理商业贿赂工作瓶颈，开创性地实施了“三变”破“三难”工作模式，即：“布点”变“织网”，破解线索发现难；“握拳”变“出拳”，破解调查取证难；“单打”变“组合”，破解立案查处难。全年共查处商业贿赂案件8起，追缴违纪资金21万元，6人受到党政纪处分，2人被移送司法机关。12月26日《中国纪检监察报》以《河北永年“三变”破“三难”严查商业贿赂问题》为题予以报道。

全年共谋划实施专项治理5项。受理群众举报、投诉181件（次），直接解决161件，批转部门解决20件。初核案件33件，查办案件21件。承办国务院纠风办及省、市纠风办批转要结果件11件，督促相关部门建立、完善惠及企业、服务民众措施230余条，既促进了政风行风建设的不断好转，又有效遏制了不正之风的滋生蔓延。

第二篇：ＸＸ县纠风办关于纠风工作调研汇报

一、今年纠风专项治理的进展情况

1、治理教育乱收费工作

在今年治理教育乱收费工作中，我们坚持加强领导，明确责任，完善制度，查防并举的措施，推动了该项工作的深入开展。

一是加强领导。成立了主管县长任组长，教育局、政府办、纠风办等领导为副组长的治理教育乱收费领导小组，教育局所属各校区及下属学校也都有成立了一把手为组长的相应机构，全县共成立治理教育乱收费领导小组24个，并明确了分工，卡死了责任。二是按照国家、省、市关于教育收费的有关规定，制发了《ＸＸ县教育局2004年治理中小学乱收费工作的实施意见》，并在开学前，召开了治理乱收费专题会议，让各校区、各县办学校一把手同教育局签订了《ＸＸ县教育局治理中小学生乱收费责任书》，为有效杜绝教育乱收费打了良好的基础。三是规范管理，建章立制。教育局先后出台了教育收费公示、收支两条线、校务公开、教育乱收费责任追究、专项审计等制度。各校区、县办中学都聘请了由当地人大代表、政协委员、学生家长为代表的特约监督员，对中小学的收费工作进行监督。四是认真搞好自查自纠。春季开学后，教育局部署各类学校组织专门人员对收费项目标准、实行“一证、一表、三统一”、落实收支两条线规定、订购学生课本及辅导材料、举办“特长班”、“补习班”、“实验班”等方面的情况开展了自查自纠，通过自查，未发现明显的问题。五是严格执行普通高中招收择校生的 “三限”政策。ＸＸ一中为省级示范性高中，按照招生计划限人数，按录取比例限分数。择校生按照物价部门标准，每学期2000元，三年应收12000元。结合我县当前经济情况，经研究决定对择校生收费只收前四个学期择校费，一次性收费总额不超过8000元，免去最后两个学期择校费，以保证学生顺利完成高中阶段学业。

今年秋季开学后，县纠风办要组织教育局、物价局等有关部门，按照省规定的一费制收费标准，做好检查落实工作。对其它不合理收费全部退还学生，并按照有关条规严肃处理。

2、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作

医药购销方面：一是成立了以政府副县长李书群为组长，药监局长王五振，公安局副政委张京国为副组长的市场整治领导小组。二是从3月份开始先后开展了三次大的集中联合行动、重点查处无证经营、制售假劣药品、超范围经营等违法行为，尤其是对重点范围、重点区域、重点产品，进行认真监督检查，依法严惩了一批违法的单位和个人，截止目前，共出动执法人员326人次，对全县3家药品批发企业，18家零售药房和400余家医疗机构进行了检查，取缔无证经营1家，查处假劣药品300余瓶（盒），价值9500余元，罚款2.57万元，较好的整治了药械市场。三是实行药品集中招标采购制度。按照《医疗机构药品集中招标采购工作规范》和《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》对列为招标采购的药品，县医院完全进行招标采购。今年招标品种450种，金额228万元，让利患者11.4万元。

医疗服务方面：一是加强领导。成立了以卫生局长王令敏为组长，卫生局副书记吕春禄为副组长的纠正医疗服务中的不正之风领导小组，并明确了工作目标，落实了责任，制定了具休的实施措施。二是搞好宣传发动。召开了全县卫生系统大力开展纠风工作大会，要求各医疗卫生单位，按照市卫生局《关于开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作的实施方案》要求，建立和完善各项管理制度和责任追究制，每个科室，医务人员都要做出书面承诺，内容包括讲究文明用语、执行首问责任制、合理用药、不收受“处方回扣”、合理检查、不收受红包等，如有违反按有关规定严肃处理。三是实施医疗服务价格，药品用量、价格公示制度，通过公示栏进行公开，接受群众监督。四是组织经验丰富的医师和药剂师对临床用药的合理性进行季度评价，不合理的坚决改正。五是全面实行“一日清单”制度，对住院病人当天发生的费用按照明细项目，做到“一日一清”。六是大力开展医德医风教育，组织广大医务人员学习《纪念白求恩》、《医德知识80问》、医德规范等内容，树立了以曹献坤为代表的14名先进典型，结合全县开展的作风建设年活动和民主评议行风工作，开展了“诚信在卫生，满意在医院”的活动，使服务质量进一步优化。七是完善监督制约制度，开展自查自纠。完善卫生行政部门监督、社会监督、新闻媒体监督、自我监督相结合的监督体制，通过公布监督电话，设投诉箱等形式对医疗服务和医药购销进行严格监督。同时，医疗机构开展自查自纠，截止目前尚未发现有“开单提成”、“收受回扣”、“红包”乱收费等违法违规行为。

3、减轻农民负担工作

县委、县政府对减轻农民负担工作做了具体的安排部署。一是降低农业税税率，在今年的农业税征收过程中，税率由去年的6.8%下降到3.8%。去年农业税征税2420万元,附加580.9万元，共计3000.9万元；今年农业税征税1268.4万元，附加253。7万元，共计1522。5万元，比去年减少1478。4万元。二是严把“一事一议”关。经济发展快的村兴办公益事业，需进行“一事一议”的，首先经县乡审批，然后经村民大会讨论通过，人均不能超15元，并统一使用“河北省农村筹资筹劳专用收据”

4、防止公路“三乱”反弹工作

（1）、治理公路超限越载活动情况

从去年12月1日华北5省市联合开展治超行动以来，我县将双超治理工作做为一项重要任务，成立专门领导小组，制定了工作方案，通过新闻媒体等形式进行了双超治理宣传，以省道南郝线为重点，采取了源头限装、科学检测、卸载放行的办法，认真开展了双超治理活动。为了进一步巩固双超治理工作成果，今年2月又在全县范围内开展了“双超治理突击周”活动，由交通、公安、纠风办等有关部门联合上路，加大工作力度，狠抓源头管理，使治超工作取得明显效果。截止目前，共卸载车辆110951部，货物3374吨。经过半年多的努力，全县双超车辆基本得到控制，货运价格明显回升，有效推动了运输市场的良性循环。

（2）、坚持明查暗访制度情况

在明查暗访方面我们坚持了重点检查与普遍检查相结合，明查与暗访相结合，双休日、节假日与平时检查相结合，定期与不定期检查相结合，县纠风办一般每月上路检查不少于两次，有情况随时检查，今年共上路检查12次。交通、交警上路检查25次，交警、稽征、运管、路政部门做到了一是上路检查有领导带队，人不漏岗、岗不漏车；二是稽征、运管部门严格执行了在同一条公路上、同一时间内按照市安排具体时间，只允许一组稽查人员流动检查的规定；三是执法人员上岗时做到工作证、行政执法证、上岗证“三证”齐全，着装整齐，规范统一，使用文明用语。截止目前还未发现有接受被检查者礼品和宴请、罚款不开票、中饱私囊的行为。

二、民主评议行风工作进展情况，存在的问题和对明年工作的建议

1、制发了《ＸＸ县2004年民主评议行风工作实施方案》，今年参评部门47个，窗口单位43个，基层所站116个，对指导思想、组织领导、参评部门、评议内容、评议方法、评议步骤等都进行了详细的安排部署。

2、筹备召开了ＸＸ县2004年民主评议行风总结表彰动员大会，5月13日在会上表彰了2003年民主评议行风优秀、先进单位和行风建设优秀单位，交通局、财政局、供电公司作了典型发言。常务副县长、纠风办主任焦景芬同志作了重要讲话。县纪委书记刘国英同志对如何贯彻好会议精神讲了意见，为做好今年的行风评议工作开了个好头。

3、参评单位工作开展情况。5月15日至6月1日，47个参评部门，6个免评部门在县电视台进行了公开承诺，公布了各单位热线监督电话。现已将公开承诺辑印成册，发至机关、厂矿、农村、学校，以供互相学习、借鉴、监督。

4、目前各参评部门正在开展“三联系一走访“活动，即各参评部门根据本部门特点，结合实际，联系一批重要骨干企业，帮助企业解决生产经营中遇到的难点问题；联系一批基础较差的乡村，实行对口帮扶，帮助他们解决在发展生产中需要解决的资金、人才、市场、治安环境等方面的问题；联系一批需要帮助的贫困农户及城镇居民，帮助他们解决生产生活中遇到的困难；各基层所站及窗口单位定期走访本辖区重点服务对象，面对面征求意见，真正摸清基层想什么，企业盼什么，群众需什么，扎扎实实为基层和群众办实事。

5、通过今年上半年的行风评议工作，对于各参评部门转变职能，转变作风，提高工作效率和服务质量，更好地为企业为群众服务起到了积极的推动作用，已成为群众参政和监督政府的有效途径，成为优化发展环境的有效载体，是深化党风廉政建设的重要举措，通过评议进一步密切了党群、干群关系，为促进当地经济发展提供了强大的动力。社会各界纷纷反映行风评议作用大，哪个部门如果态度不好，不办实事，吃拿卡要、工作托拉我们就能监督他们，就能向他们的主管部门提出来，还能向行评办反映，他们就得给我们有个说法，就得改进，不能乱来，并且我们基层企业和群众成为他们的服务对象，得到了方方面面的实惠。

6、民主评议行风工作中存在的问题

①、人员不足。

ＸＸ县纪委纠风办、党风室共3 人，起草文件，工作计划，工作汇报，查处投诉案件，包括市纠风办要结果的案件，配合上级工作检查等几乎占据了全部时间，这样对工作调度，检查督促，下基层搞调研等，就很难抽出时间，加上今年行风评议延伸到窗口单位和基层所站，涉及面更广人更多，形成了工作布置多，检查落实少，被动应付多，主动创新少的局面。这也是我们在今后日常工作中应克服的主要问题。

②、参评部门不同程度存在有厌战情绪。

今年是行风评议工作规范开展以来的第三年，行风评议的内容、步骤等与去年基本相同，这样使一些单位没有了新鲜感，认为反正还是老一套，跟着跑吧，程度不同地产生厌战情绪，形成县行评办催紧了，就赶紧抓一抓，不催了就松一松，和前两年相比各参评部门的积极主动性有所下降。县行评办在着力引导各参评单位，结合行业特点，借助行评的契机，找准结合点，做到常抓常新。克服厌战情绪。

③、行风评议战线太长。

一些单位的领导人反映，行风评议拉得战线太长，只要上一年行风评议工作一结束，下一年就开始，并且一项内容接一项内容，一个步骤接一个步骤，直到年底不断。如果不好好抓，就会落伍，好好抓实在战线太长，加上单位各项工作任务要完成，还有大量的工作要做，行风建设又不是一天两天，一个月两个月的事。确实行风评议牵涉单位领导精力太大，想抓好有时中心任务影响了行风建设。同时也反映出这些单位没有把行评工作融入日常工作中去，有被动应付，流于形式的现象。

④、有的评议代表在社情民意大调查中流于形式。

在各评议代表深入企业、农村、学校、门店等搞社情大调查中，由于工作做得不够细致，没有深入人心，在征求对参评部门的意见时，基层群众没有讲真话，你好我好他也好，一团和气，应付了之。而没有把心里话说出来，对一些执法部门还是敢怒不敢言，怕这些部门日后知道了再给小鞋穿。这样评议代表就没有把基层的真实意见征求上来，直接影响了听证质询的效果和质量。

⑤、参评部门对听证质询的问题没有做到彻底整改。

有个别单位在听证质询会上对质询的问题，解答的很清楚。认识很深刻，整改的时间、标准也很明确，当场过关也很顺利，但在以后的日常工作中，由于抓的不死、不紧、不经常，被质询的问题没有彻底改掉或重犯，如执法部门的吃请和态度生硬问题，抓紧了就好一些，一放松又重犯，群众对此总是有意见。也总是根除不了。

⑥、有一些单位注重测评投票，不注重日常工作。

据了解，有个别单位领导人，不能正确认识行风评议，总想在行风评议中走捷径。平时不认真按县行评办安排的步骤认真抓，抓深，抓实、抓细。而注重投票效果，到了代表投票和问卷测评时，想法联络投票人争取有个好结果。结果事与愿违，群众的眼睛是雪亮的，单位的行风建设没抓好，行风评议的结果自然也搞不好。

⑦、有一些单位对本单位的行风建设估计过高。

有个别单位的领导人对行风评议结果不能正确认识，缺乏应有的自知之明。他们不去平时的工作中找问题、找差距，一到行风评议的结果出来了，就觉得不满意，总认为自己单位的工作水平与行评结果不相符，工作水平高于行评结果。这些单位对行风建设的认识有待于深化提高。工作需要往深里做，往实里做。

7、对明年开展民主评议行风工作的建议

①、搞好县行评办干部队伍建设和办公设施配备。目前市行评办下发了关于各县行评办人员及办公设施配套的文件，关键是如何按文件要求落实到位。如果不到位，行风评议工作要出成果，那等于是一句空话，比如，没有微机技术人员就不能通过行风网传递信息，没有素质高的文秘人员就不能将工作情况真实快捷的向上级反馈。市行评办对县要卡死责任，要按人数、时间、标准完成，这样才能为做好行评工作打下良好基础。

②、充分调动参评部门的工作积极性。因为行风评议年复一年都要搞，如何使参评部门克服厌战情绪，发挥各自的主观能动性，积极做好行评工作是十分重要的。在这方面要多动脑筋，一是各级行评办布置工作要出新花样，不能年年都一样，比如一个县一年突出抓紧好行风建设的一个方面，或由参评部门一年突出抓一个方面的工作，并保证抓出成效。这样比方方面面都抓，方方面面效果一般要好。

③、缩短行风评议的时限。虽然行风评议年年都要搞，是否将时限缩短一些，内容步骤简化一些，比如每年8月参评部门公开承诺办几件实事，或抓好某一方面工作，年底完成，年底由各方面人士进行投票评价一次。这样不至于全年牵涉部门领导精力，工作时紧时松。

④、搞好对评议代表的培训。评议代表素质的高低，能否尽职尽责，对行风评议的效果起着非常重要的作用。首先在筛选评议代表时，要把每个代表的水平高低、责任心、对社会的了解等弄清楚，要把各个方面的优秀人才选进来。更重要的是在每年行风评议活动之前，做好对他们的培训，提高他们对行风评议重要性的认识，教给他们如何深入基层把真实的社情民意搞清楚，把老百姓的心里话问出来，把基层对参评部门真实评价和意见反馈上来，加上自身平时掌握的情况，最后客观、公正地填写对参评部门的评价票。

⑤、搞好对质询问题落实情况的督查。为了防止有的参评部门质询会上把问题解答了就算过关了，会后不整改的情况发生，在质询会后县行评办要按照质询会上每个参评部门的被质询的问题改正落实情况，一项一项地督查，保证按照参评部门负责人解答的意见件件落实到位。

⑥加强对拉票行为的督查力度。为防止有个别单位在评议代表填评价票和问卷测评之前通过关系拉票行为，县行评办在每次投票前要通过调查评议代表，问卷测评人员，社会各界等形式了解有无参评部门拉票行为，一经发现要按照有关规定严肃处理，以保证行风评议工作客观、公正地进行。

三、通过加大源头治理力度纠正和防范不正之风的情况

1、推进制度建设。建立健全各项规章制度是防范不正之风发生的有效措施，比如治理教育乱收费有教育收费公示、收支两条线、校务公开、教育乱收费责任追究、专项审计等制度。纠正医药购销和医疗服务中不正之风有医疗机构药品集中招标采购工作规范、医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法、药品价格公示、住院人员“一日清单”等制度。减轻农民负担有“一事一议”制度。防止公路“三乱”有各有关部门上路时间路段规定等，这些都成为防范不正之风发生的第一道防线。

2、搞好正反两方面教育，县纠风办每年都分别组织交通、交警、医务人员、学校、校区负责人的培训会，利用反面典型讲解各种不正之风的危害性和严重后果，利用正面典型讲解自觉抵制和纠正不正之风的重要意义，并按照各自业务特点分别对有关人员进行防范不正这风的业务培训，收到了较好的效果。

3、强化监督检查。为了强化对不正之风的监督检查，进一步遏制不正之风的产生，采取了多种措施和办法。一是县纠风办和本单位设立了举报电话，每个有关部门都设立了举报箱，如有举报立即查处。二是各有关部门都成立了专项纠风领导小组，不断深入基层督查。三是县纠风办不定期明查暗访，发现问题，该曝光的曝光、该做党政纪处理的严肃处理。

四、目前群众最不满意的不正之风，产生原因及解决的决策

目前群众最不满意的不正之风主要是执法部门存在职业病，工作态度生硬，说话难听，事难办，有的执法不按政策，乱收乱罚，甚至有的不开票，入了个人腰包，本来该办的事，老百姓也要请吃请喝，送礼才能办成，对外敢怒不敢言，干吃哑吧亏。

产生的原因主要是执法部门一些人员素质低，特权思想严重，受教育不够，以致于没有把人民群众作为服务对象，而当成获取不当利益的目标。

解决的对策，加强对执法人员人生观、世界观、金钱观、权力观，全心全意为人民服务的教育，同时要加强业务培训，提高业务水平，各部门发现没有秉公执法的要严肃处理。

五、明年纠风工作的思路及建议

1、抓好教育收费的规范化。今年秋季将在全省实行中小学收费一费制，标准将十分明确，明年一定要抓好中小学收费的规范化，坚决堵住办辅导班收费，服装、桌凳收费，乱订辅导资料收费等口子，要采取检查帐目，询问学生、家长等措施，搞好督查，保证不折不扣地将上级关于教育收费政策落到实处。

2、把纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作深化细化，医药购销坚决实行集中招标采购制度，堵死其它进药渠道，要组织药监、工商等部门加强对药品批发企业监督检查，整治药械市场，坚决打击假冒伪劣药品的经营销售，保证群众吃上廉价药、放心药。在医疗服务方面，由医疗卫生主管部门加强对医务人员的医德教育，健全防范开大方、乱检查、开贵药、收红包等不正之风的各项制度，保证患者合理医治，满意而归。

3、巩固治理公路“三乱”成果不放松。因为上路部门多，人员分散难以管理，加上有的上路执法人员素质低，稍一松懈就容易出问题。公路“三乱”就会反弹，因此，对上路主管部门，要卡死责任，加大治理力度，县纠风办要多调度，勤检查，把治理公路“三乱”工作提高到一个新水平。

第三篇：纠风办2011年纠风工作实施意见的通知

厦湖府办〔2011〕45号

湖里区人民政府办公室转发

区纠风办2011年纠风工作实施意见的通知

各街道办事处，区工业园区管委会，区直各办、局，各有关单位：

湖里区人民政府纠正行业不正之风办公室《2011年纠风工作实施意见》已经区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年六月十七日

2011年纠风工作实施意见

湖里区纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委八届九次全会、市纪委十届八次全会和全国全省全市纠风工作电视电话会议精神，根据《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2011年纠风工作实施意见的通知》、《福建省人民政府办公厅转发省人民政府纠正行业不正之风办公室关于福建省2011年纠风工作实施意见的通知》以及《厦门市人民政府办公厅转发市纠风办关于2011年纠风工作实施意见的通知》精神，结合我区实际，提出2011年我区纠风工作实施意见。

一、总体要求

2011年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，着眼保障和改善民生，着力解决群众反映强烈的突出问题，为促进社会和谐稳定、打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年提供有力保证。

二、主要任务

（一）深入开展纠风专项治理工作

1．坚决纠正当前政府机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。以党政机关为重点，实施清理与规范相结合，认真解决庆典、研讨会、论坛活动过多过滥问题。对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自 2

查自纠和登记审核，按规定履行审批程序，批准开展的要从严规范，不符合规定的坚决予以撤销。严格控制庆典、研讨会、论坛活动规模和开支，所需经费纳入单位预算，列入公示和审计范围。严格规范县处级以上领导干部（含离退休干部）出席庆典、研讨会、论坛活动行为，未经批准，领导干部不得参与、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。坚决纠正和查处违规举办活动、滥用财政资金、领导干部违规出席、向企业和群众摊派费用等行为。

切实精简会议和文件。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议，严格控制会议经费，坚决纠正会议过多过滥、发放纪念品等铺张浪费、形式主义的问题。严格控制文件数量。凡不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布。

从严控制和压缩因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出，严肃查处变相利用公款出国（境）旅游，违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆，利用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。坚决纠正和查处借婚丧嫁娶、节日庆典等收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的行为。

2．坚决纠正违法违规征地拆迁问题。依照有关法律法规，进一步规范征地拆迁工作。坚决纠正超范围、超规模征地，改变土地用途，不按规定确定征地补偿标准，不落实被征地人社会保障资金，截留、挪用、克扣补偿资金等问题，维护被征地人民群众的合法权益，推动建立科学完善的征地补偿机制。坚决纠正违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部门调查登记弄虚作假等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益的大拆大建等问题。坚决纠正和查处采取暴力、威胁或者中断供水、3

供电、供气等非法方式迫使被征收人搬迁的行为。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和严重群体性事件的，要坚决追究责任。

3．坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。推动保障性住房建设、配置、运营、退出的制度建设，加强督促检查，坚决防范和纠正保障性住房建设各个环节的不正之风。在建设环节，确保保障性住房建设用地专项专用，加强资金监管，严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题。确保工程质量，防止偷工减料、降低标准等问题。在配置环节，及时将保障房房源、配置过程、配置结果等相关信息公之于众，接受社会监督，做到配置过程公开透明、配置结果公开公正。在管理环节，加强对保障性住房运营、退出的监管，坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借或空置的行为。同时，简化管理程序，规范收费行为，提高办事效率，方便人民群众。

4．坚决纠正损害农民工利益的不正之风。认真解决拖欠农民工工资、进城务工农民工随迁子女入学难，以及技能培训、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题，切实保障和维护农民工合法权益。

5．深化食品安全专项整治工作。进一步加强食品安全监管能力建设，落实责任制和责任追究制，明确和落实食品安全各环节的监管责任，强化综合协调机制，形成工作合力。制定食品安全事故调查处理办法，明确食品安全事故调查处理程序和各部门的职责，建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制，严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，对本地区本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的，严格实行行政问责。强化食品生产企业诚信体系建设，规范经营 4

活动，加强监管。组织开展专项整顿，严厉打击食品生产违法犯罪行为，消除食品安全隐患。

6．深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。加强对政府卫生投入资金以及基本医疗保障基金使用情况的监督检查，坚决纠正和查处各种截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取医保基金行为。继续推行院务公开和医德医风考评制度，进一步规范诊疗服务行为，加强合理用药监测，坚决纠正和查处滥检查、大处方、乱收费、收受回扣、索要和收受“红包”等损害群众利益的行为。加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。继续推进医患纠纷调处机制的完善。

7．深化治理教育乱收费工作。加大教育经费保障机制的落实，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查。整合教育资源，促进义务教育资源均衡发展，防止利用资源优势衍生乱收费行为。加强对学前教育和民办教育收费行为的监管，规范中小学服务性收费和代收费行为，严禁收取与招生、入学、入园挂钩的各种费用，严禁举办各种特长班、兴趣班；坚决纠正公办普通高中招收择校生违反“三限（限分数、限人数、限钱数）政策的问题；完善教辅材料管理办法，切实解决教辅材料散滥、价格虚高、变相强制征订等问题。

进一步巩固清理规范评比达标表彰工作成果，坚决纠正违规开展评比达标表彰活动行为，造成不良影响的，依照有关规定严肃处理。继续开展减轻企业负担工作，规范涉企收费行为，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题。继续开展药品安全专项整治，推进药品安全责任体系建设，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。继续加强对社保基金、5

住房公积金、农民工培训财政补助资金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。继续深入治理公共服务行业侵害群众权益问题，坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制有偿服务以及价格欺诈、乱收费等问题。

（二）深入开展民主评议政风行风工作

以基层站所和服务窗口为重点，继续推进民主评议政风行风工作重心下移，继续配合市级开展直评街道办事处和基层站所、服务窗口的活动，全面开展对医院、学校的民主评议；规范民主评议的周期、范围和评价标准，通过建立台帐等形式，实现工作考评日常化，提高民主评议考核指标的客观性和科学性；组织民主评议代表开展经常性的明查暗访活动，将收集的问题和整改落实情况作为部门政风行风建设工作考评重要指标。畅通群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道，通过舆论宣传和舆论监督，加大群众监督的力度，确保解决问题更加及时、有效。

（三）严肃查处损害群众利益的不正之风问题

要进一步发挥以查促纠的功能，突出对损害群众利益问题的查处纠正，对严重损害群众利益的行为加大责任追究力度，公开处理结果；扩大纠正损害群众利益问题工作的影响；对一段时间内查处的不正之风问题，进行分析和通报，尤其是注意发现和解决苗头性、倾向性问题，防止成风。

三、工作要求

（一）明确责任，加强组织领导。各街道各部门要高度重视纠风工作，完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制，进一步健全党和政府主导的维护群众权益机制。要将纠风工作列入重要议事日程，强化工作指导，加强队伍建设，进 6

一步夯实纠风工作基础。各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。

（二）突出重点，狠抓工作落实。加强对中央、省、市、区重大改革措施和各项惠民政策落实情况的监督检查，确保各项惠民政策落实到位。坚持把工作重心放在基层，深入实际，深入群众，及时发现和纠正损害群众利益的突出问题。把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，加大查处重点案件和解决疑难问题的力度，及时回应社会和群众关切。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃处理，及时曝光，推动问题整改落实，以纠风工作的实际成效取信于民。

（三）健全制度，强化源头治理。加强对苗头性、倾向性问题的分析研究，及时制定和完善相关制度，从源头上预防损害群众利益问题的发生。坚持把纠风工作与业务工作相结合，切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到行业管理和日常工作中，通过制度创新切实解决群众反映强烈的难点热点问题。行政执法部门、经济管理部门和公共事业单位都要从实际出发，科学分析本部门、本系统不正之风问题发生的特点和规律，系统总结工作中的好经验、好做法，形成具有可操作性的纠正和防范不正之风的制度体系，从源头上铲除不正之风滋生蔓延的土壤。

主题词：行政监察

纠风工作

意见

通知

抄送：厦门市纠风办，区委办、区人大办、区政协办、区纪委办，各参评单位。

厦门市湖里区人民政府办公室

2011年6月17日印发

第四篇：纠风办2009年推进纠风工作要点总结

2009年全市纠风工作，要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和十七届中央纪委第三次全会精神，按照省、市反腐败工作会议的安排部署和国务院纠风办、省纠风办的工作安排，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以维护广大人民群众根本利益为主线，加强监那一世小说网 http://www.xiexiebang.com督检查，严格案件查处，强化制度建设，更加有效地推进纠风工作，为促进保增长、保民生、保稳定政策措施的顺利实施和构建和谐衡阳、实现富民强市提供有力保证。

一、主要任务

（一）以落实中央强农惠农政策为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题。严格落实中央强农惠农政策，进一步创新、规范补贴资金发放的方式和行为。认真落实国家发改委、财政部《关于清理整顿涉农价格和收费的通知》，巩固清理整顿工作成果。认真执行省纪委、省监察厅《关于严肃集体林权制度改革工作纪律的通知》，维护好林农利益。坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违法违纪行为，切实维护农民土地权益。严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为。配合有关部门做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假及造成农民减产绝收问题的要实行行政问责。督促有关部门维护进城务工农民合法权益。会同有关部门开展全市惠农政策落实情况大检查。

（二）以落实政府监管责任为重点，确保食品药品安全监管措施的落实。督促各级政府认真落实食品药品安全责任，健全规章制度，建立健全食品药品安全预警和处置办法，完善监管体系。督促职能部门加强对食品药品生产、经营、消费环节全过程的监管，及时发现并消除安全隐患。配合相关部门开展打击制售假劣食品药品以及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治行动，促进食品药品行业健康发展。对发生食品药品重大安全事故的，严肃责任追究。

（三）以全面推行网上药品集中采购为重点，继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。督促相关部门认真落实医药卫生体制改革各项措施。实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，加强对药品集中采购和医用耗材集中招标采购的全过程监督。深入开展医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制，大力推行院务公开。加强对医疗卫生服务机构的监管，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为，强化医药价格监管。配合国家基本药物制度的建立，大力推进基本用药定点生产、统一定价、集中配送、保证使用；改革基层医疗卫生服务机构运行机制，试行农村和城市社区药品零差价供应。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件和不正当竞争行为，严厉打击虚假违法医药广告。会同卫生部门对全市新型农村合作医疗保险基金管理使用情况进行一次专项检查，加强基金监管。

（四）以落实燃油税费改革政策为重点，加大治理公路“三乱”工作力度。督促各级政府和职能部门做好政府还贷二级公路收费站点撤销工作，及时向社会公布。落实鲜活农产品运输“绿色通道”调整政策。规范涉路部门执法人员的执法行为，继续治理超限超载工作，严肃查处公路“三乱”问题。会同相关部门建立规范道路交通标志技术监控设备设置使用和管理的长效机制。

（五）以推进行业协会与政府部门脱钩为重点，进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。督促职能部门和主管单位切实加强对行业协会和市场中介组织的监管，实现在机构、职能、人员、财务等方面与行政主管部门彻底脱钩，坚决纠正政府部门非法干预行业协会和市场中介组织活动等行为，探索建立健全政府购买服务、收费管理、诚信监督等规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。

（六）以建立长效机制为重点，继续抓好对专项资金的监管。督促有关部门切实加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金、低保资金的管理和使用，完善实时监控体系，加强审计和财政监督，建立防范资金风险的长效机制。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取专项资金的问题。对被挤占挪用的住房公积金加大回收力度，确保全额归位。

（七）以深化和完善免费义务教育为重点，继续下大力气治理教育乱收费。督促各级政府和职能部门切实履行投入和监管责任，确保国家免费义务教育的各项措施落到实处。继续稳定各级各类学校收费标准，对各地和有关部门制定的教育收费政策规定进行清理，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。加强对学校办学和收费行为的监管，坚决纠正“名校办民校”、“校中校”、“校中班”的问题，促进各级各类学校依法办学、规范收费。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策、高校招生“阳光工程”等。严肃查处各类教育乱收费行为。

（八）以切实减轻基层、企业负担为重点，人道天堂 极道星辰 狂兽真仙 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

进一步清理规范评比达标表彰活动。按照中央和省纪委的部署，全面清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统及人民团体、群众团体评比达标表彰活动，着力解决评比达标表彰活动过多过滥问题，实现评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻的目标，并逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。同时，继续巩固控制和规范那一世小说网 http://www.xiexiebang.com党政机关举办节庆活动工作成果，防止铺张浪费行为。

（九）以纠正公共服务行业侵害群众消费权益的问题为重点，切实维护群众利益。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势侵害消费者权利、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害消费者权益的问题，严肃查处损害群众消费权益的典型案件。督促行业建立健全相关制度，规范其服务和收费行为。组织对群众反映强烈的数字电视机顶盒收费和服务不规范的问题进行专项调研和规范。

（十）以基层站所为重点，深入开展政风行风建设。加强基层纠风工作，开展对基层站所、学校、医院的民主评议活动，大力倡导为群众办实事办好事，总结和推广先进典型经验。各级各部门要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，强化对本系统的监管和指导，采取多种方式加强政风行风建设。深化政风行风热线建设，加强对行风热线的组织领导，进一步创新形式、拓宽渠道，进一步完善声、屏、报、网等多媒体互相配合的联动机制。要认真落实《**省“政行风行热线”管理办法（试行）》和“政风行风热线”市直部门联络员制度，明确专人负责。制定我市政风行风热线工作规范，并建立上线、受理投诉、解决问题的配套机制，促进政风行风热线提高质量、规范运作、群众满意。

各级各部门可根据本地区、本行业存在的突出问题，有针对性地开展纠风专项治理工作。认真落实市纠风办《关于做好纠风工作信息上报工作的通知》（2008年5月15日）精神，积极向《**监察》、《**纠风工作简报》上报信息。

二、工作要求

2009年全市纠风工作任务十分繁重，各级各部门要采取强有力措施，狠抓落实，保证全年纠风工作任务圆满完成。

（一）切实加强领导，认真落实责任制。各级各部门要进一步健全纠风工作责任制，切实加强对纠风工作的领导。政府和部门的主要负责同志要对本级政府和本部门的纠风工作负总责，分管领导要认真履行领导责任。把解决损害群众利益的突出问题纳入各级领导干部的责任范围，列入对领导班子和领导干部绩效考核的重要内容。纠风专项治理工作的牵头部门要制定切实可行的工作方案，积极协调有关方面抓好各项措施的落实。各级纠风工作机构要切实履行组织协调职责，加强指导和督促检查。

（二）要加强监督检查，严肃查办损害群众利益的案件。要把监督检查和案件查处作为推动纠风工作的两个重要手段，贯穿全年工作始终。重点加强对中央和省市各项改革政策措施落实情况的监督检查，及时认真处理群众来信来访和举报投诉，着力解决“上有政策、下有对策”的问题，确保政令畅通。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案（事）件，严肃查处并公开曝光，充分发挥查处一件、教育一片的作用。要通过查处案件，达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。

（三）要加强调查研究，加大源头治理力度。各级各部门要不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、把握规律性，在坚决纠正损害群众利益的不正之风的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展纠风工作，不断铲除不正之风滋生的土壤，努力从源头上防治各种不正之风。

（四）要加强纠风队伍建设，提高纠风工作水平。各级纠风办要加强队伍建设，要选拔政治素质高、业务能力强、敢于坚持原则、勇于开拓创新的干部来承担纠风工作。要采取多种形式加强对纠风干部的业务培训，切实提高组织协调、综合指导、查办案件和工作创新的能力，把纠风干部队伍建设成为一支“风正，为廉，行勤”的过硬队伍。

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第五篇：厦门市人民政府办公厅转发市纠风办关于厦门市2009年纠风工作实施%84

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕121号 【发布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅转发市纠风办关于厦门市2009年纠风工作实施意见的通知

(厦府办〔2009〕121号)

各区人民政府，市直各委、办、局，各有关部门：?

厦门市人民政府纠正行业不正之风办公室《关于厦门市2009年纠风工作实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年五月五日

厦门市2009年纠风工作实施意见?

为贯彻落实全国、全省纠风工作会议、省纪委八届五次全会、省政府廉政工作会议、市纪委十届五次全会、市政府廉政工作会议的部署和要求，现提出2009年纠风工作实施意见。?

一、总体要求?

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为中央、省、市关于促进经济社会发展的各项政策措施顺利实施提供坚强保证。?

二、主要任务?

（一）以落实强农惠农政策为重点,坚决纠正损害农民利益的突出问题?

认真落实中央、省、市的强农惠农政策，继续对全市农民建房乱收费、农村义务教育乱收费、乡村级组织乱摊派等进行专项治理；加强对涉农价格和收费的监督检查，防止出现反弹，巩固清理成果。坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征地拆迁中的违纪违法行为，切实维护农民土地合法权益。严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派、平调村财等违纪违法行为。配合有关部门做好农资打假工作，对发生区域性制假、售假及造成农民减产绝收、影响人畜安全等问题实行行政问责。督促有关部门加强对农民工培训经费的监管，依法维护进城务工农民的合法权益。?

（二）以落实政府监管责任为重点,确保食品药品安全?

督促有关职能部门依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》明确分工，落实监管责任。稳步推进食品药品监管体制改革，积极推进各级政府落实食品药品安全责任，强化行政监督和技术监督，重点加强对食品药品各相关环节的监管，强化日常监管。加强安全监管的稽查工作，建立安全预警和处置体系。加强法规制度建设,完善质量管理规范。强化药品和医疗器械原辅料管理，严控过程质量，严查安全风险。严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严肃查处食品药品安全事故，切实保障人民群众生命健康安全。?

（三）以深化和完善免费义务教育为重点,继续规范教育收费?

督促政府和有关部门切实履行投入和监管责任,扎实推进义务教育经费保障机制改革，确保国家免费义务教育各项措施落到实处。全面推进收费规程改革，进一步规范各级各类学校收费,对有关部门制定的教育收费政策规定进行清理,取消借读费，坚决纠正越权设立教育收费项目、违规制定收费标准的行为。加强对学校办学和收费行为的监管,坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题,禁止统一征订教辅材料和举办有偿补习班,促进各级各类学校依法办学、规范收费,推动区域内义务教育的均衡发展,促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策，进一步规范公办高中招收择校生行为。稳定高校收费标准，进一步加强高校服务性收费和代收费管理。继续做好改制学校清理整顿工作，规范民办学校收费行为。落实校务公开和收费公示制度,完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度,严肃查处各类教育乱收费行为。?

（四）以全面推行网上药品集中采购为重点,继续深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风?

认真贯彻全国药品集中采购工作会议精神，全面推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购办法,加强对药品集中采购全过程的监督。进一步规范并推进医疗器械集中采购工作。督促、配合有关部门落实医药卫生体制改革各项措施,改革基层医疗卫生服务机构运行机制,保证农村和城市社区药品零差价供应，积极推动基本药物制度的建立。督促、配合有关部门加强医德医风建设,严格落实公立医院院长行风建设责任制,健全医务人员医德考评制度。督促、配合物价部门加强医疗服务和药品价格的检查,坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为；开展调查研究，完善医药价格监管办法,合理调整医疗服务与药品价格,改善医疗服务补偿机制。监督集中采购的药品目录与医保目录的衔接，加强对定点医院、定点药店的检查，协助有关部门完善医保结算办法、扩大医保覆盖范围、提高基本医疗保障水平。督促、配合有关部门严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件。督促、协助有关部门严厉打击虚假违法的医疗、药品和保健食品药广告，加强对医疗、药品和保健食品药广告的审批，加强对广告主和广告发布者的监管，进一步规范广告市场。?

（五）以查处乱收费、高收费为重点，进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为，纠正公共服务行业损害群众和企业利益的不正之风?

按照省市有关文件的要求，确保今年上半年完成各类中介组织的分开任务，同时分段开展分开工作“回头看”，杜绝中介组织与政府部门明脱暗不脱的现象，确保全面、彻底分开。在调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、分步实施的原则，选择一批市直部门管理的行业协会,实现在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩,规范行业协会服务和收费行为。加大案件的查处力度，重点查处价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等群众反映强烈的违规违法行为为重点，着力解决市场中介组织损害企业和群众利益问题；集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益问题。加快市场中介组织信用体系建设。加强制度建设，以制度促进中介组织规范发展。加强企业和群众对行业协会的监督,探索建立健全规范行业协会服务和收费行为的长效机制。?

坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题,严肃查处损害群众和企业利益的典型案件；督促有关部门和公共服务行业要制定优质规范的服务公约等长效机制，巩固治理成果。?

（六）以“绿色通道”建设和落实燃油税费改革政策为重点，加大治理公路和水上“三乱”工作力度?

落实鲜活农产品运输“绿色通道”调整政策,制定和完善相关配套措施。配合有关部门督促做好落实燃油税费改革政策的各项工作。督促有关部门做好政府还贷二级公路收费站点撤销后的各项后续工作。规范治理超限超载工作,加强对运输装载环节的监管,强化源头治超。规范涉路涉水部门执法人员的执法行为,严禁没有上路执法权的部门上路执法。规范道路交通标识和电子执法设备的设置、使用和管理，健全和落实治理公路和水上“三乱”快速反应机制，严肃查处各种名目的公路和水上“三乱”问题,严格责任追究。?

（七）以建立长效机制为重点,继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管

加强社保基金监管。督促有关部门认真开展自查自纠,对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。加强经办机构内控制度建设，加大就业专项资金监管力度。进一步加强审计和财政监督,抓好重点抽查和督察,严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金的问题,研究制定社保基金风险控制的长效机制。?

加强住房公积金监管。不断扩大住房公积金制度的覆盖面,提高个贷使用率, 充分发挥住房公积金在住房保障中的作用;加强对大额资金调度、使用的监管，严格大额资金的支取、个贷审批管理，健全、完善住房公积金管理机构内控制度，确保资金安全；加强对住房公积金政策落实情况的督查，进一步完善住房公积金决策制度。?

加强救灾、扶贫资金监管。强化对救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督,规范资金管理和运行,提高使用效率和水平;加强监督检查,严肃查处贪污、挤占、挪用、骗取救灾扶贫资金等行为,严格实行责任追究;逐步建立健全扶贫、救灾资金监管体系，确保资金安全、及时、公平、有效发放。?

（八）以涉企收费减免优惠政策落实为重点，切实减轻企业负担，纠正评比达标表彰活动过多过滥、节庆活动铺张浪费等增加企业和群众负担的违规行为?

认真贯彻落实省政府、市政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见，督促有关部门做好扩内需、保增长、减轻企业负担各项措施，确保设企收费减免优惠政策落到实处。深入开展规范设企收费行为的专项治理，严肃查处违反规定向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为。加强监督检查工作，加大涉企“三乱”案件的查处力度，把减轻企业负担的工作落实到位。?

清理规范党委部门、人大、政协及法院、检察院系统和人民团体的评比达标表彰活动,着力解决过多过滥问题,逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。?

继续控制和规范党政机关举办节庆活动，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担的违规行为。?

继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作，进一步减轻基层、企业和群众负担，巩固治理成果。?

（九）加强基层站所作风建设为重点，深化民主评议和政风行风热线工作?

将政风行风评议重心下移至基层，开展市级直接评议街道办事处（含部分社区工作站）活动，开展学校、医院的民主评议活动, 大力倡导为群众办实事办好事,总结和推广先进经验。进一步完善民主评议政风行风考评测评方案。建立民主评议结果逐级报告和向社会公开制度，并探索纳入党风廉政建设责任制和部门绩效考核内容。深化政风行风热线、监督在线工作，建立和完善以政府为主导的责任机制、多种媒体互相配合的联动机制、以群众满意为标准的评价机制、不断创新的长效机制，提高质量、规范运作,使之解决问题更加有效、人民群众更加满意。组织参评系统与人民群众进行各种形式的沟通、互动评议活动。?

进一步加强部门和行业作风建设。各部门各行业要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,把以人为本、服务群众作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式强化对本系统行风建设的指导。要教育和引导广大干部增强宗旨观念和纪律观念，树立正确的政绩观、利益观，切实做到立党为公、执政为民，树立和弘扬良好的作风；要以群众满意为标准,积极主动开展对照检查和自查自纠活动，坚决纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风问题；要坚持把制度创新贯穿行风建设全过程，进一步完善行为准则和道德规范，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制；要继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，积极探索加强政风行风建设的新举措。?

三、工作要求?

（一）落实工作责任。各区各部门要进一步健全纠风工作责任制，切实加强领导。各级政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任，政府主要领导要亲自抓。部门的主要负责同志要对本部门的纠风工作负总责,分管领导要认真履行领导责任。要把解决损害群众利益的突出问题纳入各级领导干部的责任范围,列入对领导班子和领导干部考核的重要内容。各级纠风工作机构要切实履行组织协调职责,加强指导和督查。纠风专项治理工作的牵头部门要主动履行职责，制定切实可行的工作方案,积极协调有关方面抓好治理任务的落实;其他责任部门要积极参与配合,努力完成所承担的纠风工作任务。?

（二）加强监督检查。要把监督检查作为推动工作的重要手段，贯穿全年工作的始终。要把推动中央、省、市有关决策部署和改革措施的落实摆在监督检查的首位。着力解决“上有政策、下有对策”的问题,确保政令畅通。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案(事)件，要严肃查处、公开曝光，充分发挥查处一件、教育一片的作用。要增强监督检查的针对性和时效性,结合群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道，建立查处不正之风的快速反应机制。要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件,达到教育警示、加强监管、堵塞漏洞、完善机制的目的。?

（三）强化基层工作。各级纠风办要工作重心下移，切实加强对基层纠风工作的领导。要明确工作任务、目标和要求，统筹安排，统一部署。各级纠风办要发挥好承上启下的作用，结合实际情况，抓好任务分解和落实。要注意发现基层纠风工作先进典型，充分发挥示范带动作用，督促、帮助基层加强领导、健全机构、创新方法，引导各级纠风办充分发挥主观能动性，积极主动开展工作，使纠风工作在基层得到全面落实。?

（四）抓好源头防治。要以深化各项改革为契机，加强源头治理，从体制机制上寻求突破，不断铲除不正之风滋生的土壤，建立和完善防范不正之风的长效机制。专项治理工作要加大改革力度，确保中央、省、市已经明确的改革任务和已经出台的改革措施不折不扣地执行到位，努力解决导致不正之风滋生蔓延的深层次问题。对查处的问题，要督促相关部门举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题重复发生，对带有普遍性的问题，要推动制度创新和政策完善。要把防治不正之风的要求寓于各项政策措施和业务工作之中。政风行风建设工作要体现改革精神，创新管理体制和工作机制，减少和规范行政审批事项，建立健全行为规范，加强监督管理，努力从源头上防治各种不正之风。

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