县领导林改推进会上讲话

第一篇：县领导林改推进会上讲话

在全县林改工作推进会上的讲话

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（2011年8月11日）

同志们：

经县委、县人民政府研究决定，今天在这里召开象州县林改工作迎检会议。刚才县委常委、副县长黄 昶传达了市委、市政府林改工作推进会议精神，通报了我县当前林改工作的进展情况，并对下步工作作了具体的部署和安排，我完全赞同。我县林改工作从2009年4月启动实施两年多时间来，通过各乡镇和县直各部门的艰苦努力和顽强拼搏，已经取得了决定性的胜利。在此，我谨代表县四家班子对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！虽然我县林改工作已经取得了决定性的胜利，但工作中仍然存在一些不足和问题，必须认真加以研究克服，否则将难以通过自治区10月份的检查验收。下面我就如1何做好下一步的林改工作讲几点意见：

一、必须继续强化对林改工作的领导，保持“三级书记抓林改”的领导机制不变

林改工作涉及千家万户，既涉及到林农的切身利益，也影响到社会的和谐稳定，是当前一项重要的政治任务。在全区强调的是“五级书记抓林改”，县一级就是“三级书记抓林改”，1

因此，各乡镇、县直各部门必须继续强化对林改工作的领导，坚持“一把手”负总责，不能因为林改任务已经完成或基本完成，或者受当前换届工作的影响，而产生松劲和麻痹的思想，致使工作缓慢开展甚至徘徊不前。凡是林改领导机构人员发生变动的乡镇和部门，要及时进行调整充实，做到机构不撤、人员不散、工作不松、力度不减、标准不降，始终保持林改工作高位高质高效向前推进。

二、认真对照林改的目标任务和各个细项要求，开展回头看、找差距、查原因、抓整改工作

各乡镇各部门会后要及时召开相应的会议，认真对照林改的目标任务和各个细项要求，对照全县今年第三次林改工作督查通报情况，开展回头看、找差距、查原因、抓整改工作。特别是验收要求达标的7项硬性指标完成得怎样？是否已达标？现在我再重复强调一下，这7项指标分别是：一是确权发证率要达集体林地的90%以上；二是确权到户率要达集体林地的85%以上；三是商品林均山到户率要达商品林确权发证面积的80%以上；四是生态公益林均山到户率要达生态公益林确权发证面积的50%以上；五是林权证核查准确率要达到90%以上；六是山林纠纷调结率要达到80%以上；七是林改档案入库率要达到100%。凡是没有达到规定要求的，要认真分析查找原因，及时抓好整改，并限期取得成效。其中第一项确权发证率要求8月20日前必须要达到，其他六项8月底前必须要达到，不

能有半点含糊。

三、集中人力和精力，突击抓好林改档案建档入库工作 我县目前林改档案建档入库率仅为82.1%，工作较为被动，县林改办、县档案局要具体抓认真抓，各乡镇必须按照县林改办的统一安排和布臵，安排足够的人力全力予以配合，继续实行“统一时间、统一地点、统一指导、统一方法”的办法，一丝不苟、扎扎实实地抓好档案整理工作，同时林改档案整理工作要与林改其他工作同步进行、同步推进，确保8月底前要全部完成林改档案建档入库工作。

四、切实加强山林纠纷排查和调处工作，促进林改的顺利推进和社会的和谐稳定

按照自治区林改验收要求，山林纠纷调结率必须要达到85%以上才算达标，而我县目前山林纠纷调结率仅为81.2 %，还没有达标。时间紧、任务重，为此，要求县调处办、林业局、法制办等职能部门和各乡镇政府必须认真按照•县委办 县府办关于印发†象州县开展山林纠纷案件调处加强年专项活动实施方案‡的通知‣（象办发„2011‟37号）的要求，想尽一切办法，克服一切困难，创新工作方法，集中人财物力，依据分级调处的原则，加大调处力度，加快调处进程，及时妥善调解处理山林权属纠纷，积极化解群众内部矛盾，促进全县林改工作的顺利推行和社会的和谐稳定。此项工作由县调处办具体负责牵头和督促落实，要求8月底前要达标。

五、科学谋划、提前部署，认真抓好县、乡两级林改自检工作

9月份为我县县、乡两级林改自检和抽查复核时间。县林改办要科学谋划、提前部署，根据自治区林改检查验收办法，制订切实可行的自检工作方案、安排自检技术力量、举办自检人员业务培训班及部署具体的自检工作。在乡级自检的基础上，县级还要组织进行抽检，然后逐级汇总报县委、县人民政府审定后上报来宾市，并申请市级检查验收。

六、实行问责制度，确保林改工作如期完成和顺利通过自治区验收

各乡镇各部门工作中既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，除上面提到各乡镇及县林改办、林业局、档案局、调处办、法制办等乡镇、部门要完成的工作外，财政局要加强林改经费拨付及管理使用全过程的指导和监督工作，确保经费及时足额到位和安全使用；审计局要根据有关规定，及时安排时间和人力对林改经费的使用情况进行审计。总之，各乡镇各部门要切实负起责任，忠于职守，齐心协力，共同把林改工作做好，确保林改工作如期完成和顺利通过自治区验收。不允许任何乡镇和部门拖全县工作的“后腿”，否则，将按照自治区林改问责制度和其它相关规定实行问责。

同志们，现在距离自治区林改检查验收时间已经不到两个月时间了，虽然我县林改工作已经取得了决定性的胜利，但仍

有个别硬性指标还没有达标，时间紧、任务重、要求高、责任大，希望各乡镇各部门要振作精神、一鼓作气、顽强拼搏、奋力冲刺，进一步把全县林改工作做好做实，我坚信，在县委和县人民政府的坚强领导下，通过大家的共同努力，象州县的集体林权制度改革一定能够如期完成各项目标任务，取得圆满成功！

第二篇：林改推进会领导讲话2008.7.27

林改推进会动员讲话

同志们：

集体林权制度改革是调整农村生产关系的深刻变革，是解决林业发展的根本措施，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是推进林业可持续发展的迫切需要。林权制度改革的基本内容就是，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林权制度，做到山有其主、主有其权、权有其责、责有其利，实现资源增量、林业增效、林农增收。

同志们，集体林权制度改革既是惠民、利民、富民的好事，也是政策性强、牵扯面广、敏感度高的难事。街道党工委办事处高度重视，已经成立了领导小组和工作组，制定了工作计划安排，希望各级各部门齐心协力，把好事办好。

一、要加强领导、明确责任。领导小组要负责全街道办事处工作，林改办及下派工作组要履行组织、协调、指导、督促的职责，各级各部门要抓好工作。各村（居）委会、小组要承担具体落实的责任，将集体林权制度改革工作组为当前的重点来抓，村（居）委会主要领导亲自负责这项工作、一级抓一级，做到村（居）组织实施、小组具体操作、部门搞好服务。各工作组要带头吃透政策，按照培训的要求抓好落实，协助村（居）委会做好工作。

二、要细化方案、规范操作

每个村（居）委会、小组有不同的村情，一定要把大的原则与本地实际结合起来，科学制定详实、可操作的具体方案，一步一步抓好落实，在时间安排上要进度服从质量。要注意处理好结合实际与统一标准的关系，在政策的落实上一定要全区一把尺，严格按照政策办事。

三、要相信群众、依靠群众。集体林权制度改革的复杂性显而易见，遇到的困难和问题在所难免，我们要解决问题就不能回避问题。林改确权发证要广泛听取群众意愿，坚持公开公正公平操作，严格落实民主公示程序，原原本本地把改革的每项政策交给群众，自始至终地将改革的每个步骤置于群众监督之下，以理服人，取信于民。

四、要规范宣传、确保稳定。政策宣传不仅要公开透明，也要规范严谨，不能因宣传不当而造成负面影响。凡是涉及全局性、敏感性的问题，要按照统一政策口径进行答复，把握不准的要及时请示汇报。同时要加强社会矛盾排查调处工作，畅通信访渠道，及时掌握社会动态，确保不发生涉及林改工作的集体性上访和社会治安事件。

同志们，深化集体林权制度改革是一项功在当代、利在千秋的重大改革，时间紧、任务重、要求高，影响深远，意义重大。各级各部门一定要严格按照市委、市政府的统一部署和要求，发扬艰苦奋斗、求真务实的作风，创新思路，完善措施，深入实际，扎实苦干，确保街道办事处深化集体林权制度改革任务圆满完成，促进街道办事处林业产业持续健康发展，为加快社会主义新农村建设增添新的活力与动力！

第三篇：在林改工作会上的讲话

同志们：今天这个会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要目的是传达全省林业产权制度配套改革工作会议精神，深入贯彻落实温家宝总理视察**时对林改工作的重要指示精神，认真总结我县前阶段林改主体工作进展情况，对下一阶段的林改工作进行再动员。县委、县政府对开好这次会议高度重视，会前，县委常委会就有关事项进行了专题研究。等下，县委**书记还将作重要讲话，对全面贯彻落实温总理的重要指示精神，扎实加快我县林改主体改革工作，全力推进林权制度配套改革提出明确指示要求；省林改督导组、市林业局副局长 也专程莅临会议指导，并将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议的安排，我先传达一下全省林业产权制度配套改革工作会议精神，对前一阶段全县的林改工作进行小结，并对下一阶段的林改工作讲几点意见。

一、全省林业产权制度配套改革工作会议精神

1、会议概况

5月31日下午——6月1日，省委、省政府举行全省林业产权制度配套改革工作会议。会议分两段举行，5月31日下午，与会代表还参观了**县配套改革现场，6月1日在**举行会议，会议的主要任务是，认真学习贯彻温家宝总理视察我省林改时的重要讲话精神，总结经验，表彰先进，进一步研究部署深化全省林业产权制度配套改革工作。省委书记**，省委副书记、省长**，国家林业局副局长****到会讲话。省委常委、省委秘书长**对下一步林改工作进行了全面部署。省人大常委会副主任**、省政协副主席**出席会议。副省长**作总结讲话。

2、会议的主要精神

（1）**讲话的主要精神：一要认真学习贯彻温家宝总理的重要讲话精神，进一步深化对林权制度改革重大意义的认识。4月20－21日，国务院总理**亲临我省视察农业和农村工作，对我省的林业产权制度改革工作给予了高度评价，概括为三大变化。一是人定心了。通过林权制度改革，明晰产权，分山到户，实行家庭承包经营，达到了“山定权、树定根、人定心”的工作目标；二是林农增收了。2006年全省农民人均林业纯收入达到490元，比上年增长32.5%；三是造林护林积极性高了。近三年来，全省每年完成造林都在320万亩以上，今年完成352.4万亩。我省计划“十一五”期间造林700万亩，到今年一季度就已超过了计划目标。二要进一步巩固林业产权制度主体改革成果，全面深入推进各项配套改革。要做好“巩固、深化、发展”三篇文章。即要进一步巩固主体改革成果。善始善终完成主体改革任务，妥善调处山林权属纠纷，全面完成确权发证工作。要巩固税费减免成果，把利益最大限度地让给老百姓，确保林农负担不反弹；要全面深化各项配套改革。要正确处理保护和利用关系，严格执行森林限额采伐制度，合理分配采伐指标，要规范集体林地承包经营权流转，规划建设好产权交易中心，实行公开公平交易。要加大林业融资改革，帮助广大林农解决发展林业的资金瓶颈问题。建立完善社会化服务体系，帮助林农利用好山林、经营好山林；要大力推动林业可持续发展。要坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，始终把生态效益放在第一位，把林业生态建设和产业发展结合起来。要进一步完善森林生态效益补偿制度，在不改变公益林性质的前提下，做到确权到位，确保对林农的补偿到位。三要进一步加强对林业产权制度改革的领导，确保各项深化改革措施的落实。**记要求全省各级领导干部要切实提高执政水平，做破解林改难题的能手，确保各项深化改革措施落到实处。

（2）**讲话的主要精神概括为“五个进一步”：一是要进一步巩固明晰产权的成果，千方百计提高分山到户率，对已分山到户的责任山做到承包期50至70年不变，加快林权证发证进度；二是要进一步巩固减轻税费的成果，坚决杜绝林业乱收费现象的反弹，切实维护好林农的利益；三是要进一步巩固放活经营的成果，在努力建立公开公平的林业交易市场的同时，加强森林资源管理，做到管而不死，活而不乱；四是要进一步巩固造林绿化的成果，引导群众大力植树造林，保护好**的青山绿水；五是要进一步巩固林区社会稳定的成果，通过继续加大对破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度等措施，始终保持林区社会的持续稳定。

二、林改工作现状

自2005年5月以来，在县委、县政府的正确领导和上级林业主管部门的有力指导下，各地团结带领全县广大林业工作者齐心协力，认真按照省委省政府《关于进一步深化林业产权制度改革的意见》，深入开展以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革,付出了艰苦的努力，做了大量卓有成效的工作，目前，主体改革工作完成了60%左右，分山到户率80.9%，发证率21%，成功调处了山林权属纠纷466起，调处率达到92.6%。通过改革，还权于民、还利于民，山定权、树定根、人定心，有力促进了林业事业的快速

发展。表现在以下“三个转变”：

一是林农收益从过去得“小头”向普遍得“大头”转变。通过改革，使木竹税费由原来的62%下降到12%；木材平均销价上涨了30%，毛竹平均销价上涨了近50%，现在林农卖一根毛竹可得到10多块钱，卖一方木材可得到400多块钱，农民来自林业的收入大幅度增加。据调查，2006年全县农民人均林业纯收入

达到282元，比上年增长22.8%，林业开始成为兴山富民的 “希望产业”和“绿色银行”。

二是林业经营从过去“千把斧头砍树”向“万把锄头植树”转变。通过改革，明晰产权，还利于民，充分调动了广大林农和社会各界投资林业的积极性，租山、买山造林蔚然成风。去年以来，全县完成造林17.5万亩以上，今年春季完成造林8万亩，比去年增加近2万亩，创近10多年来的社会投资造林新高。同时，林权制度改革还为广大农村劳力提供了最适应、最直接、最可靠的就业机会，全县有3000多外出打工农民返乡务林，新增林业从业人员1500人。把山林看作是“潜力股”，“看好自家山、管好自家林”，“把山当田耕、把树当菜种”成为广大农民的自觉行动。

三是不少林区从过去“纷争不断”向“定纷止争”转变。在这次林改中，通过乡村干部主动牵头、农民群众自主协商，全县成功调处了466起山林权属纠纷，调处率达到92.6%。一些过去纠纷不断、争斗不止的村组之间、邻里之间，现在都互谅互让、和睦相处。同时，林业、公安、检察、法院等部门，还联合组织了持续两年多时间的“绿色旋风”和“绿剑行动”，严厉打击了各种破坏森林资源的违法犯罪活动，森林案件发生率连年下降。2006年全县森林火灾发生起数和受灾面积，分别比上年下降了23.6%和15.2%。

三、存在的问题

我县的林改工作虽然取得了一定的成绩，但也存在大量的问题，主要表现在：

一是工作进度缓慢。根据省明察暗访组反馈的情况来看，我县林改工作基础不牢，工作质量不高，进展速度严重滞后于省、市的平均水平。主要表现在以下四个方面：一是外业进度太缓慢。截止5月底，全县仍有15.9万亩外业面积未完成（其中，包括纠纷面积11.6万亩，未勾面积3.2万亩，需返工和无山主面积1.1万亩）；二是输机进度不理想。全县总宗地数10.1万宗，目前只完成输机宗地数8.4万宗，宗地输机率83.2%（其中，林地所有权宗地数已输0.16万宗，面积59.9万亩；林地使用权宗地已输8.18万宗，面积188.64万亩；林地所有权、使用权合并发证已输56宗，面积1.16万亩；林木权宗地已输547宗，面积10.72万亩）；三是制、发证工作差距大。已完成打证2.2万本，占全县应发林权证4.5万本的48.9%，县林业局发放给各乡镇的林权证为2.1万本，占应发总数的46.7%，而省明察暗访组反馈我县发证到户率仅为21%，列全省倒数第九，与全省林权证发证率89.7%相差甚远；四是合同签订欠账多。我县应签订合同面积73.2万亩，只占总签订面积53.2万亩的72.7%，且大多数采取边发证边签字的办法。

二是山场纠纷过多。目前全县我县有待调处的山林权属争议仍有37起，涉及面积11.13万亩，除**林场与杨村6.5万亩、**林场林洞1.1万亩属历史遗留纠纷外，仍有大量的纠纷影响了林改发证工作的进程，甚至影响了外业勾图，如**乡**村、**乡**村、**村、**镇的**村、**与本镇**村、**林场与本场林**村、**林场与**镇、**镇等等。且我县的纠纷有一个显著的特点就是越级上访，在省、市林改办挂号多达11件，列全省、全市首位。离全省提出的“到今年8月底，全省山林纠纷调处率确保达到96%以上”的目标相差甚远。

三是联户勾图现象严重。据统计，本次林改涉及林改农户约7.2万户，但实际全县打印林权证总本数为4.5万本左右，可以看出，相当一部分农户家中将无林权证，出现这种现象，说明我县集体山场和联户勾图过多，造成分山到户率达不到要求目标。

四是宗地建档不完善。各乡镇普遍没有重视档案的重要性，在已打证制图的宗地档案袋中，缺项太多，不完善的占大多数。目前，全县已建档村小组887个，占总数1300个中的68.2%。

我在平时下乡调研中发现，导致上述问题的主要原因，主要表现为四个“不”字。

一是领导不力。不少的乡镇，主要领导没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握林改的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改列为中心工作，积极调度、形成合力，而是任凭分管领导一人窜上跳下去抓，县委、县政府提出的“三级书记抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣！

二是宣传不广。就是没有把林改的政策精神，宣传到广大群众这一层面中去。林改工作的基础和重心本应当放在村民小组，要把政策原原本本交给群众，让广大群众做林改的“明白人”，让群众在林改中“当家作主”。而我们有的领导、有的乡镇把话说一半，留一半，泼给群众一头雾水，致使山场纠纷层出不穷。

三是操作不细。对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只要老老实实地照章实施就行了。但是在具体工作中，工作做得不够细，基础工作打得不够牢。比如：调查摸底公布一榜敷衍了事，内容格式很不规范，有的甚至没有公榜；方案制订、林改形式的选择确定，要求通过村民会议或村民代表会议进行票决，做到“四签两不准”，但有的地方就没有开会，甚至只是由干部带着票决票上户让群众稀里糊涂地签了一个字。

四是督导不实。县委、县政府经常性组织专项督导组对各乡镇的林改进行专项督导，也指定了林业局领导干部分片挂点乡镇指导开展林改工作，但是，据我们掌握的情况来看，大多数督导人员未能及时发现问题，即使发现了问题，也只是蜻蜓点水，未能严要求、高标准向乡镇提出限期整改意见，导致我县林改工作质量不高！

四、下一步工作要求

对以上这些问题，希望大家能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。具体做到“三个强化，两个加快，一个确保。”

“三个强化”即：

一是强化组织领导。各乡镇要将林改工作提高到一个新的认识，就是要清醒地认识到，林改工作即将在全国铺开，我省作为林改先行省份，必将成为全国各地观注的焦点，因此，各乡镇要切实加强林改工作的领导，将这项为民、惠民的民心工作抓紧、抓实、抓出样板。一要坚持“三级书记”抓林改。各乡镇要将林改工作作为一项政治任务来抓，作为一项中心工作来抓，作为一项长期工作来抓，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，真正切实形成 “三级书记”抓林改、林业部门督促指导、相关部门大力支持、村组两级具体操作、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，要实行县四套班子领导分别挂点负责制，具体指导各地开展林改工作。二要落实工作责任。要进一步明确乡镇、林业工作站、村委会在林改工作中的具体工作责任，各司其职，密切配合，有序、高效推进林改的各项工作。三要制定倒计时工作方案。各乡镇要深入调研，精心制定林改工作倒计时工作方案，采取一乡一册，确保林改工作任务按照保质完成。

二是强化林改质量。一要坚持原则。林改要保持进度，但进度要服从质量，要坚持“四不”的原则，即不走过场，不违反法律和规定程序，不违背农民意愿，不损害农民利益。二要严格发证程序。各乡（镇、场、管委会）林改办要组织好申领林权证工作，林权证的发放要以村小组为单位逐级向县人民政府提出书面发证申请。发证申请要逐级存档至林改办。发证前，要收集权利人身份证复印件、完善的权源依据，提供不了身份证明的、权属有异议的、林权登记申请表内容填写不完整不准确的、宗地建档案不健全的，暂不发证。三是建好林权档案。不管发证进度如何，都应围绕紧抓林权档案不放松，档案不全绝不发证，切实做到“一户一袋”归档。

三是强化纠纷调处。调解处理好矛盾纠纷，是林改各项工作顺利推进的重要环节。各乡（镇）要采取有力措施，切实抓好林改矛盾纠纷排查调处。一是要广泛宣传林改政策。做到林改政策100％宣传到户，让群众全面了解政策，正确行使应有的权利；二是健全矛盾纠纷调解机构。按照户与户纠纷不出组、组与组纠纷不出村、村与村纠纷不出乡（镇）和乡镇间的纠纷不出县的原则，设立各级纠纷调解组；三是要认真做好矛盾纠纷排查。充分听取群众意见，本着尊重历史、照顾现实、实事求是的原则，采取有效的调处方法，认真处理好发生的矛盾纠纷和历史遗留的问题，确保林区和社会稳定。

“两个加快”即：

一是加快制、发证工作步伐。要依法规范林权登记发证工作，将登记发证的程序、条件和期限予以公开，接受群众监督，并按时发证，依法维护林业经营者的合法权益。要采取有效措施，采取逢圩日统一在集圩发证，或由工作站配合村委会发证，或由乡镇政府监督，或逐村逐组逐个完善，不管采取何种措施发证，切忌全面开花，四处散点，无秩序无登记，发成有问题、有后遗症的林权证。

二是加快配套改革工作步伐。在全面推进集体林权制度改革的基础上，加快推进以“一个中心，六大体系”为主要内容的配套改革工作，即“建立林业产权交易中心，建立森林资源管理体系、林业政策法规体系、林业产业体系、林业科技人才服务体系、林业投融资体系、林业保障体系六大体系”，要尽早制定配套改革工作实施方案，强化工作调度，力争使配套改革工作上走在全省前列。

“一个确保”即：确保在8月底全面完成林改主体工作任务，同时，山林权属纠纷调处率务必达到96%以上。

第四篇：新家园计划推进会上领导讲话

同志们：

今天上午，大家参观了、实施新家园行动计划的五个现场点，刚才，4个县（区）和4个市直部门又分别就新家园行动计划的组织实施情况作了汇报，同志就旧城、旧村、旧房、旧校舍改造作了工作安排。总的来看，各县（区）、各部门都能够按照市委、市政府的部署，全面实施新家园行动计划，总体进展情况很好。在今天的会议上，洪波书记还要作重要讲话，请大家采取有力措施，切实抓好贯彻落实，强势推进新家园行动计划。

下面，我讲两点意见。

一、新家园行动计划扎实推进

同志们，新家园行动计划虽然取得了明显的成效，但是，仍然存在一些不容忽视的问题，主要是：个别部门重视不够，措施不够有力；资金到位不够及时，化解征地拆迁问题办法不多，措施不力；规划、设计审批滞后，影响项目开工。对这些问题，各级各部门必须引起高度重视，采取针对性措施及时加以解决。

二、以更实的措施，更大的力度，强势推进新家园行动计划

实施新家园行动计划、改善人民群众的居住条件，不仅是为老百姓办实事、办好事，也是带动居民消费需求，拉动固定资产投资，为全市经济的可持续增长提供强大动力的重要条件。全市各级各部门要把全面实施新家园行动计划作为检验是否扎实贯彻落实科学发展观，是否真心实意为人民群众谋福祉、办实事的重要尺度。要按照洪波书记在第三次党代会结束时的讲话要求，强化宗旨抓落实、转变作风抓落实、增强本领抓落实、完善机制抓落实、锲而不舍抓落实，以更实的措施，更大的力度，强势推进新家园行动计划。

（一）明确责任。各级各部门要进一步提高认识，密切配合，协调联动，按照“工作项目化、项目责任化、责任数字化”的要求，明确各县（区）、各乡镇、各建设村的主要领导是新家园行动计划旧村旧房改造工程的主要责任人，分管领导是直接责任人，落实好市级统筹、县（区）负责、乡（镇）组织、村级实施的联动运行机制，把目标细化到村到户，责任落实到人。要充分发挥新农村理事会的作用，调动各位理事带领群众参与新家园行动计划的积极性，组织发动村民按规划要求推进旧村旧房改造工作，通过户与户连、村与村连，形成片区聚集发展格局。

（二）做优规划。规划是城乡建设的龙头和先导，是调控城乡建设和发展的重要手段，是引导城乡建设、节约投资、改善城乡面貌的重要抓手，是政府履行职能、配置公共资源的重要依据。在编制和完善规划方面要做好三个衔接，即衔接好统筹城乡之间、村与村之间交通、供水、文化、卫生、教育等公共基础设施建设，实现功能有效对接；衔接好统筹城乡产业发展规划，形成城乡产业合理布局、相互衔接、集聚发展的新格局；衔接好工业规划布局和民居建设布局。一是在村庄规划已基本结束的情况下，要继续围绕人口、产业、资源“三个聚集”的思路，按照“散户并成寨、四山迁朝路、小村并大村、边远靠集镇”的要求，对建制村（二图一书）、自然村（三图一书）的村庄规划编制工作，近期将对村庄规划进行考核验收，为省级验收打下基础。二是做好城市总体规划。要尽快修改完善《市城市总体规划（—2030）》并及时报批；尽快修改完善《城城东片区和旧城控制性详细规划》，尽快完成《昔本-新村片区和博尚片区控制性详细规划》编制工作。三是做好县城城市总体规划。要尽快完成《沧源县城城市总体规划（—2030）》审批，尽快完成《凤庆县城城市总体规划纲要》并报省审核，启动县、永德、孟定城市总体规划修改工作。年内要完成《孟定城市总体规划纲要》编制工作。和耿马要完成控制性详细规划编制工作。四是全面推进全市77个乡镇总体规划编制工作，确保实现省政府提出的“2012年实现乡镇总体规划全覆盖”目标。五是认真做好省特色小镇规划编制工作。我市已纳入省特色小镇的等11个乡镇，必须按要求在年10月5日以前，组织完成镇（乡）域规划、镇区（乡驻地）规划、控制性详细规划、近期建设规划编制（修编）和上报审批工作。

（三）加大投入。全面实施新家园行动计划，必须不断拓宽投资融资渠道，努力加大投入。一是要紧紧抓住国家和省实施保障性安居工程、中小学校舍安全工程、农村地震安居工程等重大民生工程的机遇，围绕新家园行动计划确定的目标任务，积极向上争取资金投入。二是要以县（区）为单位，坚持“渠道不变、统筹协调、统一安排、捆绑使用、各计其功”的原则，努力整合相关部门的资金；省级下达的资金，市、县（区）财政的预算安排资金，要在8月30日前安排到位；市级104个单位所挂钩的191户帮扶资金必须及时兑现，县（区）部门挂钩帮扶部门的资金也必须及时兑现。三是校安工程要全面推行项目“代建制”，通过项目打捆、锁定成本、公开招标，由有实力有信誉的建筑公司承建。四是要运用“政府+银行+企业+新农村建设理事会+农户”的模式，建立完善以龙头企业担保方式进行抵押贷款的机制。同时，大力推广农户小额信用贷款、农户联保贷款，并按信用等级给予贷款支持。要积极推进农户用宅基地、新建住宅和土地承包经营权作为抵押获得建房贷款的工作。全面开展林权抵押贷款，积极发展林农小额信用贷款和林农联保贷款。五是要引导企业、农户和其他社会组织积极参加投入，按照“谁开发谁受益”的原则，大力招商引资，积极引进有实力的投资商，参与旧城改造。

（四）落实用地。一是要落实好新家园行动计划的用地问题；二是保障性住房用地有多少批多少，旧城改造、旧校舍改造用地要依法依规优先满足；三是旧村旧房改造，要进一步加强农村土地管理，引导和规范农村闲置宅基地合理流转，盘活农村存量建设用地；四是要落实农村建设用地，做好组内调地和邻组调地工作；五是要拆除原有住房复耕，确保原有的耕地保有量不减少，还有增加。各地要认真总结实践经验，大胆创新，尽快摸索出更多行之有效的落实建设用地办法。

（五）抓好项目。抓项目就是抓新家园行动计划的落实，抓项目就是抓经济社会发展。各县（区）要针对项目建设中存在的问题，研究有针对性的措施，限时解决，推动项目建设的进度。

（六）保证质量。各级各部门要以高度负责的态度，切实把好质量关，把新家园行动计划做成真正的民心工程、德政工程。要按照统一建设规划、统一户型选定、统一物资采购、统一组织施工、统一工程监督、统一资金监管等“六个统一”模式组织实施，确保旧村旧房改造工程建设质量。要研究制定工程质量保障机制，从工程设计、招投标、材料采购、施工资质、工程进度、工程审计等多方面进行完善，切实把好工程建设前、建设中、建设后的质量关。要强化旧村、旧房、旧城、旧校舍的质量监督检查，让城乡居民享受放心房，安全房。

（七）强化督查。市、县两级政府督查部门要加强对实施新家园行动计划的督查，创新督查方式，通过专项督查、综合督查，总结经验，发现问题，督促整改。督查要突出任务完成情况、资金兑付情况、建档立卷情况、机制创新情况等重点，做到一级对一级负责，一年一检查考核，并严格实行问责制度。对政府投资的项目，严格实行法人责任制、项目招投标制和政府采购制度。严格执行审计制度，防止出现腐败工程。全面落实行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制，对影响工程建设、影响投资、影响形象的行为，要严肃追究责任人的相关责任，对失职渎职、徇私舞弊的工作人员和领导干部一律严肃查处，确保新家园行动计划的实施工作廉洁、高效。

同志们，新家园行动计划要实现目标，时间紧、任务重、责任大，让我们在市委的坚强领导下，求实创新，顽强拼搏，落实好每一项措施，建设好每一个项目，确保新家园行动计划再上一个更大的新台阶。

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第五篇：全县改渡建桥会上领导讲话

同志们：

在省人大常委会对我县改渡建桥工作进行视察之后,在我县改渡建桥工作最为关键的时，县政府决定今天召开全县改渡建桥工作会，主要目的是传达省人大常委会领导视察我县改渡建桥工作的重要指示精神，总结我县前一阶段改渡建桥工作，查摆分析存在的困难和问题，研究部署下一步工作任务。会前，我们实地查看了的建设情况；会上，交通局朱新民局长传达了省人大常委会领导视察我县改渡建桥工作的重要指示精神，通报了渡改桥工程的进展情况，并就相关工作进行了安排部署，讲得很好，我完全同意，请同志们认真贯彻落实。有渡改桥任务的乡镇领导也就强力推进渡改桥工作作了表态发言，讲得很具体、很实在、很到位。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，切实提高改渡建桥重要性认识

改渡建桥工程是全面落实科学发展观，加快社会主义新农村建设，彻底消除渡口安全隐患，保障人民群众出行安全的重要举措，是一项重大的民生工程。今年省政府己把改渡建桥工作作为一项重要指标纳入民生工程目标责任考核，对此，全县各地各有关部门必须从维护群众切身利益出发，站在全局和战略的高度，充分认识改渡建桥的重要意义。

（一）要充分认识到改渡建桥是解决民生问题的一项重要举措。渡改桥既是农村公路的重要组成部分，又是建设社会主义新农村，加快城镇化建设进程的必要保障。改渡建桥后，将进一步畅通我县农村对外通道，优化农村发展环境，促进农村经济发展。同时，我县渡口改渡建桥后，不仅全县所有的农村渡口可基本撤销，保障群众安全便捷出行，而且还可改善我县农村公路路网，拉大城市框架，带动城镇化建设，促进农村经济发展，是惠及民生的一件大事、一件好事。

（二）要充分认识到改渡建桥工作已经到了攻坚交账的关键时刻。年，省委、省政府提出，将高速公路、农村公路和改渡建桥摆上重要的位置，作为“十一五”时期交通建设的“三大基本任务”。同时，提出到年底，全省要实现100%的渡改桥竣工通车的目标，并在全省上下掀起了改渡建桥的建设高潮。从刚才通报的情况看，我县的改渡建桥工作总体上讲是好的，得到了省里的高度评价和充分肯定。但是，现在三年之期只剩下最后一个多月的时间了，怎么办？时间紧，任务重，刻不容缓。按照上级要求，我们的工程进度仍然落后于计划安排，还有诸多的困难和问题亟需我们去解决，为此各地各有关部门必须高度重视，始终如一地抓队伍、抓进度、抓质量、抓管理，保证今年年底主体工程基本完工。

（三）要充分认识到上级给予我们的高度评价和充分肯定就是对我们工作的鼓励和鞭策。前些天，省人大常委会领导来我县视察改渡建桥工作，对我县改渡建桥工作给予了高度评价和充分肯定，同时也提出了工作要求。领导的鼓励和鞭策是我们进一步做好工作的动力和源泉，因此，我们要以坚定的信念、百倍的努力和奋进拼搏的精神，继续发扬敢打硬仗，善抓管理，保质保量的优良工作作风，保证我县改渡建桥工作圆满顺利完成。

二、多管齐下，切实保障改渡建桥工作稳步推进

当前，我县改渡建桥工作既面临着良好的建设条件，也存在不少困难。各有关乡镇、有关部门必须抢抓机遇，克服困难，乘势而上，全力以赴加快工程进度，确保渡改桥任务按期完成。

（一）进一步强化组织力量。各地各有关部门要把改渡建桥工作作为当前工作的重中之重来抓，加强领导，落实责任。各桥挂点领导要切实履行职责，经常对项目建设进行督查指导，协调解决项目在实施过程中存在的问题。各有关乡镇要明确责任，继续坚持党委书记抓调度，乡镇长负总责的工作机制，完善工作方案，抽调精干力量常驻工地，靠前指挥，现场调度，协调解决工程建设问题，确保工程建设顺利推进。

（二）进一步强化技术力量。要继续坚持一桥一技术干部的工作机制，充分发挥技术人员的技术把关作用，加强工程进度和质量的监管，把好材料进场关、隐蔽工程签证关、分项工程质检关，完善各种数据报告，调整优化施工方案，落实并保障工程进度时间节点，发现问题及时报告妥善处理，切实解决工程技术中的问题。

（三）进一步强化施工力量。现在改渡建桥工作己处于最后的决战时期，各施工单位不仅要确保足够的施工力量，而且要加大人力、物力和资金的投入，扎实工作，以实际行动全力推进工程建设。要严格按照国家标准规范化施工，施工单位的项目经理、总工、五大员等主要管理和施工人员必须常驻工地，合理组织施工；要着力优化施工方案，想方设法推进施工进度，倒排施工时间，力争把因今年洪灾延误的时间抢回来，保证项目如期高效实施。

（四）进一步强化资金保障。我县9个改渡建桥项目总投资1.735亿元，除省市补助外，县乡需承担9690万元。考虑到乡镇财政十分困难，我县将本应由乡镇配套的10%资金，全部由县财政兜底，共解决7000多万元。下一步，财政部门要继续强化资金保障，确保项目顺利推进。

三、狠抓监管，切实保证改渡建桥任务按时完成

发挥改渡建桥工程的综合效益，使这些工程能够建得起、用得好、常受益，管理是根本，监督是关键，有好的监管体系才有好的质量。在目前的攻坚阶段，更要狠抓监管，顺利打好攻坚战。

（二）要加强质量管理。县政府已专门聘请了技术负责人对项目质量进行监管，督促各改渡建桥项目建设、监理、施工单位建立健全质量保障体系。下一步，各项目施工单位要继续严格按照质量技术规范操作，科学规范施工。各技术负责人、监理人员要继续严格履行合同责任，严格执行技术规范和监理工作程序，严把质量关。要加强材料和工序管理，尤其是钢筋除锈、桩基接桩、片梁架构等主要工序，确保质量达标；加强施工工艺的控制，做到模板拼接严密，并安排有经验的操作人员进行砼的振捣，确保砼构件的外部美观、质量优良。

（三）要加强资金管理。严格资金拨付程序，做到专项管理、专项核算、专项拨付。交通、财政部门要加强资金调度，按工程计量拨付工程款，满足资金要求；各有关乡镇要对渡改桥资金实行专户管理，严禁改渡建桥资金挪作他用；审计部门要加强对改渡建桥资金的监管，确保改渡建桥资金专款专用。

（四）要加强安全生产管理。各项目施工单位要严格落实安全责任制，安全设施、标志、措施要到位，施工队伍宣传教育要到位。县改渡建桥项目领导小组办公室要经常对安全生产情况进行督查，要求施工单位严格按照国家有关规范，文明、安全施工，严防发生安全事故。

同志们，做好我县改渡建桥工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以时不我待、只争朝夕的精神，坚定信心，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，全面按质按量完成改渡建桥任务，为我县经济社会的和谐发展，为我县这项民生工程的顺利推进作出更大的贡献，拜托各位了！

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