在全市林改促进会上的发言

第一篇：在全市林改促进会上的发言

突出重点细化措施扎实推进集体林权制度改革

——全市集体林权制度改革会议经经验交流材料

中共会宁县委会宁县人民政府

（2010年8月5日）

根据会议安排，下面，我就会宁县集体林权制度改革工作情况作一简要汇报。

一、基本情况

会宁县总流域面积6439平方公里，耕地面积226万亩（实有耕地460万亩），辖28个乡镇，284个行政村，9个社区，总人口58.28万人,其中农业人口53.49万人，占总人口的92%。平均海拔2025米，年平均气温7.9℃，最高37.5℃，最低零下26.5℃。年平均降水量370mm，年平均蒸发量1800 mm。全县有林业用地面积240.38万亩，占国土面积的28.32%；非林业用地面积608.27万亩，占国土面积的71.68%。林业用地面积中，国有林地面积3.37万亩，占林业用地面积的1.4%；集体林地面积192.28万亩，占林业用地面积的80%；个人林地面积44.75万亩，占林业用地面积的18.6%。，森林覆盖率为9.7%。

我县集体林权制度改革涉及28个乡镇，282个行政村，1903个村民小组，9.76万农户，参改集体林地面积119.68万亩，其中：有林地5.86万亩，疏林地0.31万亩，灌木林地5.74万亩，未成林造林地44.07万亩，宜林荒山荒地63.7万亩。我县从2009年4月启动实施集体林权制度改革以来，在市委、市政府的坚强领导和市林业部门的大力支持和帮助下，通过全县广大干部群众的共同努力，集体林权制度改革工作取得了阶段性成果。截至目前，全县确权到户工作已基本结束，已完成勘界确权108.29万亩，占总任务的90.5%，其中：家庭承包经营98.67万亩，占已完成的91.1%；集体统一经营2.45万亩，占已完成的2.3%；联户承包2.98万亩，占已完成的2.8%；大户承包经营4.19万亩，占已完成的3.8%。

二、主要工作措施

我县始终把林改工作放在全县工作的重要位臵，从加强组织领导、强化宣传培训、深入调查摸底、严格操作规范、调处林权纠纷、落实林改经费等关健环节入手，周密安排部署，采取得力措施，推进这项惠及广大农民的惠农政策。

（一）高度重视，切实加强组织领导。县委、县政府高度重视集体林权制度改革工作，站在“对历史负责，对群众负责”的高度充分认识林改工作的重要性，成立了由县政府县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协四大班子分管领导任副组长，县级14个相关部门负责人为成员的县集体林权制度改革工作领导小组，切实加强对集体林权制度改革工作的组织领导，领导小组下设办公室，并在县林业局内并分设四个业务工作小组：即宣传动员、业务指导、检查验收督导组，资料统计、信息报道组，林权纠纷调解组，分类经营区划界定组，具体负责全县林改工作的日常事务。此外，我县还成立了由县委、县人大、县政府、县政协分管领导分别任组长的四个林改工作片区指导组，具体负责片区内相关乡镇林改工作的指导和协调。各乡镇也分别成立了林改工作领导小组，负责领导、组织、宣传、动员、培训、具体指导所在乡镇的林改工作。同时，县上从县直各部门抽调293人，组成了28个帮乡工作队，按各自分工深入所包乡村指导林改工作，确保了集体林权制度改革规范、有序进行。

（二）强化宣传，全民参与林改工作。我县围绕林权主体改革的工作任务、范围、政策和目标，采取生动活泼、内容丰富、通俗易懂的多种宣传方式，充分利用会议、标语、板报、广播、电视、报纸和网络等形式进行广泛深入宣传，让林改这项惠民政策家喻户晓，人人皆知，为林改工作的顺利开展打下了坚实的群众基础。截止目前，全县已印发林改宣传手册7万册，印制林改宣传挂历3万张，制作固定牌57块，悬挂横幅342条，刷写标语2013条，办黑板报846期，在县电视台播放林改工作新闻97期，在《白银日报》等主要新闻媒体发表林改信息16篇。在林改工作中，共有县、乡镇、村三级1.14万人、社会力量39.04万人，共计40.18人参加林改，初步形成了全民参与林改的工作局势。

（三）注重培训，合力推动林改工作。我县高度重视林改业务培训，本着因地制宜、注重实效、提高能力的原则，制定了《会宁县集体林权制度改革实施方案》、《会宁县集体林权制度改革操作规范》等六个操作办法，并以《森林法》、《土地承包法》等法律法规，及省、市、县政府关于推进集体林权制度改革的意见、实施方案、业务技术操作规范等政策规定为主要内容，实行三级培训制，广泛

开展了林改人员特别是工作队员的培训工作，即：县林改办首先对各乡镇分管领导、林业员和林改技术人员进行业务培训；然后各乡镇再统一实行乡镇、村级动员业务培训会，再由各乡镇分片责任人员召集村、组干部和群众代表参加的村、组级动员培训会。我县于2009年11月份组织全县28个乡镇党委书记和部分林改工作人员，到定西安定区、平凉泾川县进行了学习考察，于2009年12月30日召开了全县林改工作促进会，于12月21日举办了由各乡镇分管林业的乡镇长、林业员及帮乡工作队员、林业包片技术人员等240人参加的林改培训班。全县各乡镇分别召开了集体林改工作动员、业务培训会，全县共举办各类林改培训班972期，参训人员达3.77万人（次），为林改工作的顺利开展培养了一大批业务技术力量。

（四）狠抓纠纷调处，有序开展林改工作。林权制度改革能否取得成功，关键看广大群众的参与率、支持率和满意率的高低。我县建立健全了县、乡镇、村、社四级林改纠纷调处机构，根据《会宁县林权纠纷调处办法》，坚持“事前介入，及时化解”的原则，坚持以人为本，以事实为依据、以法律为准绳，坚持尊重历史与照顾现实相结合，及时有效调处各类林权纠纷，做到“户与户的纠纷不出社，社与社的纠纷不出村，村与村的纠纷不出乡镇”，确保纠纷调解有序，促进社会和谐。在林改中，全县发生了两起村与村四至界线引起的林权纠纷，在矛盾刚刚开始，纠纷调处组立即介入，通过乡、村纠纷调处组和县纠纷调处组的积极协调做工作，使涉及的两村农民群众满意接受调处结果，确保了林改工作的顺利开展。

（五）强化保障措施，扎实推进林改工作。一是全面落实林改

工作责任，县政府与各乡镇政府签定了林改专项工作目标责任书，将林改工作纳入目标考核管理，并明确了奖惩办法。二是积极落实林改工作经费，全县共投入林改工作经费199万元，确保了林改工作的正常开展。三是全面落实林改工作人员，全县共落实县、乡镇、村三级1.14万人开展林改工作，各乡镇从近年来分配的大学生中抽调5名以上会勾图、懂技术的人员，经过林业局技术包片指导组精心培训后，在具体勘界、勾图、确权等基础工作上，发挥了骨干作用；县林业局抽调了业务精湛的11人充实县林改办，切实加强了林改业务指导力度。四是全面落实林改工作质量保障机制，今年7月27日，县上召开了全县集体林改档案管理工作会议，专题安排部署林改档案建设和管理，制定了《会宁县集体林权制度改革档案管理办法》，要求林改工作要经得起农户查证、经得起各级验收、经得起历史检验，明确了林改质量标准。同时，严把质量关，县林改办对28个乡镇林改确权、勘验、勘界、填表等业务进行了自查验收及整改等工作，凡是不符合要求的坚决予以返工，确保了林改工作的较高质量。

三、存在的问题和困难

1、我县林业资源贫乏，林业经济不够突出，部分群众对林改积极性不高。部分农户认为林改就是多承包几亩集体林地，没有认识到林改的重大意义。

2、政策宣传还不广泛，不深入。由于外出务工人员多，加上一些工作人员在宣传发动时，没有把林改政策深入透彻地讲解清楚，致使部分农民对林改政策的知晓率低。

3、工作量大，政策性强，技术力量薄弱，在具体操作中有的村组不够规范，工作质量有待提高。

4、在规范建档过程中，工作内容多，任务重，尤其是村一级缺少专门搞林改档案工作的人员，困难较大。

四、下一阶段工作打算 下一阶段，我们要以这次促进会议为契机，按照市上的总体要求，对前一阶段工作认真总结，进一步完善各项工作制度，强化工作措施，加大督查力度，推动全县林改工作取得新的成效。一是抓好对照落实，即对照县、乡的实施方案落实好政策，对照村组承包方案落实好产权，对照省上检查验收办法落实好查漏补缺和扫尾工作。二是抓好确权发证，按时完成确权到户工作，尽快将所有林权证发到农户手中，在9月底前完成签订合同和第四榜公示，10月底前完成颁发林权证工作。三是抓好档案管理，按照省、市的要求，结合省上林改执法大检查工作，成立专项督查组深入各乡镇和村组督促检查，规范林改档案管理，做到档案收集齐全完整，档案整理真实有效，档案归档规范合理和安全保管。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。

第二篇：在林改工作会上的讲话

同志们：今天这个会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要目的是传达全省林业产权制度配套改革工作会议精神，深入贯彻落实温家宝总理视察**时对林改工作的重要指示精神，认真总结我县前阶段林改主体工作进展情况，对下一阶段的林改工作进行再动员。县委、县政府对开好这次会议高度重视，会前，县委常委会就有关事项进行了专题研究。等下，县委**书记还将作重要讲话，对全面贯彻落实温总理的重要指示精神，扎实加快我县林改主体改革工作，全力推进林权制度配套改革提出明确指示要求；省林改督导组、市林业局副局长 也专程莅临会议指导，并将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议的安排，我先传达一下全省林业产权制度配套改革工作会议精神，对前一阶段全县的林改工作进行小结，并对下一阶段的林改工作讲几点意见。

一、全省林业产权制度配套改革工作会议精神

1、会议概况

5月31日下午——6月1日，省委、省政府举行全省林业产权制度配套改革工作会议。会议分两段举行，5月31日下午，与会代表还参观了**县配套改革现场，6月1日在**举行会议，会议的主要任务是，认真学习贯彻温家宝总理视察我省林改时的重要讲话精神，总结经验，表彰先进，进一步研究部署深化全省林业产权制度配套改革工作。省委书记**，省委副书记、省长**，国家林业局副局长****到会讲话。省委常委、省委秘书长**对下一步林改工作进行了全面部署。省人大常委会副主任**、省政协副主席**出席会议。副省长**作总结讲话。

2、会议的主要精神

（1）**讲话的主要精神：一要认真学习贯彻温家宝总理的重要讲话精神，进一步深化对林权制度改革重大意义的认识。4月20－21日，国务院总理**亲临我省视察农业和农村工作，对我省的林业产权制度改革工作给予了高度评价，概括为三大变化。一是人定心了。通过林权制度改革，明晰产权，分山到户，实行家庭承包经营，达到了“山定权、树定根、人定心”的工作目标；二是林农增收了。2006年全省农民人均林业纯收入达到490元，比上年增长32.5%；三是造林护林积极性高了。近三年来，全省每年完成造林都在320万亩以上，今年完成352.4万亩。我省计划“十一五”期间造林700万亩，到今年一季度就已超过了计划目标。二要进一步巩固林业产权制度主体改革成果，全面深入推进各项配套改革。要做好“巩固、深化、发展”三篇文章。即要进一步巩固主体改革成果。善始善终完成主体改革任务，妥善调处山林权属纠纷，全面完成确权发证工作。要巩固税费减免成果，把利益最大限度地让给老百姓，确保林农负担不反弹；要全面深化各项配套改革。要正确处理保护和利用关系，严格执行森林限额采伐制度，合理分配采伐指标，要规范集体林地承包经营权流转，规划建设好产权交易中心，实行公开公平交易。要加大林业融资改革，帮助广大林农解决发展林业的资金瓶颈问题。建立完善社会化服务体系，帮助林农利用好山林、经营好山林；要大力推动林业可持续发展。要坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一，始终把生态效益放在第一位，把林业生态建设和产业发展结合起来。要进一步完善森林生态效益补偿制度，在不改变公益林性质的前提下，做到确权到位，确保对林农的补偿到位。三要进一步加强对林业产权制度改革的领导，确保各项深化改革措施的落实。**记要求全省各级领导干部要切实提高执政水平，做破解林改难题的能手，确保各项深化改革措施落到实处。

（2）**讲话的主要精神概括为“五个进一步”：一是要进一步巩固明晰产权的成果，千方百计提高分山到户率，对已分山到户的责任山做到承包期50至70年不变，加快林权证发证进度；二是要进一步巩固减轻税费的成果，坚决杜绝林业乱收费现象的反弹，切实维护好林农的利益；三是要进一步巩固放活经营的成果，在努力建立公开公平的林业交易市场的同时，加强森林资源管理，做到管而不死，活而不乱；四是要进一步巩固造林绿化的成果，引导群众大力植树造林，保护好**的青山绿水；五是要进一步巩固林区社会稳定的成果，通过继续加大对破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度等措施，始终保持林区社会的持续稳定。

二、林改工作现状

自2005年5月以来，在县委、县政府的正确领导和上级林业主管部门的有力指导下，各地团结带领全县广大林业工作者齐心协力，认真按照省委省政府《关于进一步深化林业产权制度改革的意见》，深入开展以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林业产权制度改革,付出了艰苦的努力，做了大量卓有成效的工作，目前，主体改革工作完成了60%左右，分山到户率80.9%，发证率21%，成功调处了山林权属纠纷466起，调处率达到92.6%。通过改革，还权于民、还利于民，山定权、树定根、人定心，有力促进了林业事业的快速

发展。表现在以下“三个转变”：

一是林农收益从过去得“小头”向普遍得“大头”转变。通过改革，使木竹税费由原来的62%下降到12%；木材平均销价上涨了30%，毛竹平均销价上涨了近50%，现在林农卖一根毛竹可得到10多块钱，卖一方木材可得到400多块钱，农民来自林业的收入大幅度增加。据调查，2006年全县农民人均林业纯收入

达到282元，比上年增长22.8%，林业开始成为兴山富民的 “希望产业”和“绿色银行”。

二是林业经营从过去“千把斧头砍树”向“万把锄头植树”转变。通过改革，明晰产权，还利于民，充分调动了广大林农和社会各界投资林业的积极性，租山、买山造林蔚然成风。去年以来，全县完成造林17.5万亩以上，今年春季完成造林8万亩，比去年增加近2万亩，创近10多年来的社会投资造林新高。同时，林权制度改革还为广大农村劳力提供了最适应、最直接、最可靠的就业机会，全县有3000多外出打工农民返乡务林，新增林业从业人员1500人。把山林看作是“潜力股”，“看好自家山、管好自家林”，“把山当田耕、把树当菜种”成为广大农民的自觉行动。

三是不少林区从过去“纷争不断”向“定纷止争”转变。在这次林改中，通过乡村干部主动牵头、农民群众自主协商，全县成功调处了466起山林权属纠纷，调处率达到92.6%。一些过去纠纷不断、争斗不止的村组之间、邻里之间，现在都互谅互让、和睦相处。同时，林业、公安、检察、法院等部门，还联合组织了持续两年多时间的“绿色旋风”和“绿剑行动”，严厉打击了各种破坏森林资源的违法犯罪活动，森林案件发生率连年下降。2006年全县森林火灾发生起数和受灾面积，分别比上年下降了23.6%和15.2%。

三、存在的问题

我县的林改工作虽然取得了一定的成绩，但也存在大量的问题，主要表现在：

一是工作进度缓慢。根据省明察暗访组反馈的情况来看，我县林改工作基础不牢，工作质量不高，进展速度严重滞后于省、市的平均水平。主要表现在以下四个方面：一是外业进度太缓慢。截止5月底，全县仍有15.9万亩外业面积未完成（其中，包括纠纷面积11.6万亩，未勾面积3.2万亩，需返工和无山主面积1.1万亩）；二是输机进度不理想。全县总宗地数10.1万宗，目前只完成输机宗地数8.4万宗，宗地输机率83.2%（其中，林地所有权宗地数已输0.16万宗，面积59.9万亩；林地使用权宗地已输8.18万宗，面积188.64万亩；林地所有权、使用权合并发证已输56宗，面积1.16万亩；林木权宗地已输547宗，面积10.72万亩）；三是制、发证工作差距大。已完成打证2.2万本，占全县应发林权证4.5万本的48.9%，县林业局发放给各乡镇的林权证为2.1万本，占应发总数的46.7%，而省明察暗访组反馈我县发证到户率仅为21%，列全省倒数第九，与全省林权证发证率89.7%相差甚远；四是合同签订欠账多。我县应签订合同面积73.2万亩，只占总签订面积53.2万亩的72.7%，且大多数采取边发证边签字的办法。

二是山场纠纷过多。目前全县我县有待调处的山林权属争议仍有37起，涉及面积11.13万亩，除**林场与杨村6.5万亩、**林场林洞1.1万亩属历史遗留纠纷外，仍有大量的纠纷影响了林改发证工作的进程，甚至影响了外业勾图，如**乡**村、**乡**村、**村、**镇的**村、**与本镇**村、**林场与本场林**村、**林场与**镇、**镇等等。且我县的纠纷有一个显著的特点就是越级上访，在省、市林改办挂号多达11件，列全省、全市首位。离全省提出的“到今年8月底，全省山林纠纷调处率确保达到96%以上”的目标相差甚远。

三是联户勾图现象严重。据统计，本次林改涉及林改农户约7.2万户，但实际全县打印林权证总本数为4.5万本左右，可以看出，相当一部分农户家中将无林权证，出现这种现象，说明我县集体山场和联户勾图过多，造成分山到户率达不到要求目标。

四是宗地建档不完善。各乡镇普遍没有重视档案的重要性，在已打证制图的宗地档案袋中，缺项太多，不完善的占大多数。目前，全县已建档村小组887个，占总数1300个中的68.2%。

我在平时下乡调研中发现，导致上述问题的主要原因，主要表现为四个“不”字。

一是领导不力。不少的乡镇，主要领导没有进入林改角色，开完动员会就束之高阁，既没有掌握林改的精神实质，又说不清规范操作的程序，没有把林改列为中心工作，积极调度、形成合力，而是任凭分管领导一人窜上跳下去抓，县委、县政府提出的“三级书记抓林改”的决策没有落实到具体工作上，被打了一个很大的折扣！

二是宣传不广。就是没有把林改的政策精神，宣传到广大群众这一层面中去。林改工作的基础和重心本应当放在村民小组，要把政策原原本本交给群众，让广大群众做林改的“明白人”，让群众在林改中“当家作主”。而我们有的领导、有的乡镇把话说一半，留一半，泼给群众一头雾水，致使山场纠纷层出不穷。

三是操作不细。对这次林改，省委、省政府经过了广泛调研，进行了慎重试点，取得了成功的经验，林改的操作程序和规范要求，都是经过科学论证和研究制订出来的，我们只要老老实实地照章实施就行了。但是在具体工作中，工作做得不够细，基础工作打得不够牢。比如：调查摸底公布一榜敷衍了事，内容格式很不规范，有的甚至没有公榜；方案制订、林改形式的选择确定，要求通过村民会议或村民代表会议进行票决，做到“四签两不准”，但有的地方就没有开会，甚至只是由干部带着票决票上户让群众稀里糊涂地签了一个字。

四是督导不实。县委、县政府经常性组织专项督导组对各乡镇的林改进行专项督导，也指定了林业局领导干部分片挂点乡镇指导开展林改工作，但是，据我们掌握的情况来看，大多数督导人员未能及时发现问题，即使发现了问题，也只是蜻蜓点水，未能严要求、高标准向乡镇提出限期整改意见，导致我县林改工作质量不高！

四、下一步工作要求

对以上这些问题，希望大家能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。具体做到“三个强化，两个加快，一个确保。”

“三个强化”即：

一是强化组织领导。各乡镇要将林改工作提高到一个新的认识，就是要清醒地认识到，林改工作即将在全国铺开，我省作为林改先行省份，必将成为全国各地观注的焦点，因此，各乡镇要切实加强林改工作的领导，将这项为民、惠民的民心工作抓紧、抓实、抓出样板。一要坚持“三级书记”抓林改。各乡镇要将林改工作作为一项政治任务来抓，作为一项中心工作来抓，作为一项长期工作来抓，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，真正切实形成 “三级书记”抓林改、林业部门督促指导、相关部门大力支持、村组两级具体操作、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时，要实行县四套班子领导分别挂点负责制，具体指导各地开展林改工作。二要落实工作责任。要进一步明确乡镇、林业工作站、村委会在林改工作中的具体工作责任，各司其职，密切配合，有序、高效推进林改的各项工作。三要制定倒计时工作方案。各乡镇要深入调研，精心制定林改工作倒计时工作方案，采取一乡一册，确保林改工作任务按照保质完成。

二是强化林改质量。一要坚持原则。林改要保持进度，但进度要服从质量，要坚持“四不”的原则，即不走过场，不违反法律和规定程序，不违背农民意愿，不损害农民利益。二要严格发证程序。各乡（镇、场、管委会）林改办要组织好申领林权证工作，林权证的发放要以村小组为单位逐级向县人民政府提出书面发证申请。发证申请要逐级存档至林改办。发证前，要收集权利人身份证复印件、完善的权源依据，提供不了身份证明的、权属有异议的、林权登记申请表内容填写不完整不准确的、宗地建档案不健全的，暂不发证。三是建好林权档案。不管发证进度如何，都应围绕紧抓林权档案不放松，档案不全绝不发证，切实做到“一户一袋”归档。

三是强化纠纷调处。调解处理好矛盾纠纷，是林改各项工作顺利推进的重要环节。各乡（镇）要采取有力措施，切实抓好林改矛盾纠纷排查调处。一是要广泛宣传林改政策。做到林改政策100％宣传到户，让群众全面了解政策，正确行使应有的权利；二是健全矛盾纠纷调解机构。按照户与户纠纷不出组、组与组纠纷不出村、村与村纠纷不出乡（镇）和乡镇间的纠纷不出县的原则，设立各级纠纷调解组；三是要认真做好矛盾纠纷排查。充分听取群众意见，本着尊重历史、照顾现实、实事求是的原则，采取有效的调处方法，认真处理好发生的矛盾纠纷和历史遗留的问题，确保林区和社会稳定。

“两个加快”即：

一是加快制、发证工作步伐。要依法规范林权登记发证工作，将登记发证的程序、条件和期限予以公开，接受群众监督，并按时发证，依法维护林业经营者的合法权益。要采取有效措施，采取逢圩日统一在集圩发证，或由工作站配合村委会发证，或由乡镇政府监督，或逐村逐组逐个完善，不管采取何种措施发证，切忌全面开花，四处散点，无秩序无登记，发成有问题、有后遗症的林权证。

二是加快配套改革工作步伐。在全面推进集体林权制度改革的基础上，加快推进以“一个中心，六大体系”为主要内容的配套改革工作，即“建立林业产权交易中心，建立森林资源管理体系、林业政策法规体系、林业产业体系、林业科技人才服务体系、林业投融资体系、林业保障体系六大体系”，要尽早制定配套改革工作实施方案，强化工作调度，力争使配套改革工作上走在全省前列。

“一个确保”即：确保在8月底全面完成林改主体工作任务，同时，山林权属纠纷调处率务必达到96%以上。

第三篇：在卫生系统行风建设促进会上的发言

各位领导、各位同志：

今天，我们在这里参加我县卫生系统行风建设促进会，刚才听了陈局长的报告，使我们进一步提高了对行风建设重要性的认识，增强了做好行风建设工作的责任感和紧迫感。作为全县最大的医疗单位，行风建设更是社会各界关注的焦点，回去后，我们要进一步动员广大干部职工迅速行动起来，全方位启动，多措施并举，扎扎实实推进行风建设。促进医院改革与发展，增强社会和政府各部门对我们的信心，进一步提升医院的社会形象，加快医院基本现代化进程。

一、充分认识抓行风建设的重要意义

1、促进卫生事业健康发展的内在要求

我们清醒地看到，当前卫生行业作风建设还存在一些亟待解决的问题，医疗卫生服务中损害人民群众利益的不正之风仍然存在，极少数医务人员收受红包、吃拿回扣、开单提成、开大处方、滥检查、乱收费、医疗事故等问题时有发生，群众反映强烈，正是这些卫生行风存在的问题沾污了白衣天使的称号，疏远了医患关系，有损于党和政府的形象，也成为医疗卫生事业发展的障碍，只有狠抓行风建设，重塑卫生行业新形象，才能再创卫生事业新辉煌。

2、维护人民根本利益的必然要求

医疗卫生工作是联系千家万户，涉及生老病死，关系社会发展和稳定，与亿万群众切身利益密切相关的工作，它是社会主义精神文明的窗口，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，其服务作风、工作质量、业务技能的好坏，绝不仅仅是一个单位或者一个人的问题，人民群众可以通过这一窗口透视党风、政风和社会风气，直观党和政府的形象。因此要从根本上实现好、维护好、发展好人民利益，必须要加强行风建设工作。

3、为人民健康服务的具体体现

医疗卫生工作是一项惠及人民群众的重要工作，为人民的健康服务，但是卫生行业的状况与人民群众的要求还有不少差距，商业贿赂死而复生，少数医务工作者为了一己私利，最后损害的是人民群众的利益，加强行风建设，不断提高医务人员的觉悟，有利于树立医院的形象，有利于促进医院事业的健康发展，缓解人民群众看病难、看病贵的问题，为人民健康提供更为优质的服务。

4、深入推进党风廉政建设的现实要求

行风建设是党风廉政建设和反～工作的重要内容，是增强凝聚力和向心力的重要措施，它的建设的成败，不仅事关医院的声誉和兴衰，更重要的是“关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡”，我们必须从讲政治的高度，从顾全大局出发，把行风建设的各项要求落实到反腐倡廉的各项工作中去，着力解决好医务人员在医德医风方面存在的突出问题，解决好群众反映的热点和难点问题，不断提高广大干部职工廉洁行医、文明行医的自觉性，筑牢思想道德防线，做到未雨调缪，防范在先，防止和杜绝卫生行业不正之风的发生。

二、采取切实措施，狠抓落实，确保行风建设再上新台阶。

1、抓组织领导，打造行风建设的“一把手”工程。要落实行风建设工作责任制，做到一把手亲自抓行风建设工作，分管领导集中精力抓行风建设，其他领导按照分工配合抓行风建设，要把行风建设各项工作分解落实到科室、班组和个人，明确责任，确保落实。制定“明确、具体、可操作性强”责任目标，院长与科主任签订责任状，科主任与职工签订责任状，使行风建设人人肩上有压力，个个身上有责任，促进行风建设责任目标的落实。

2、抓好医德考评制度工作，积极探索行风建设新途径。明确建立医德考评归档制度的目的意义，进一步做好干部职工的思想发动工作，提～部职工参与医德评议的自觉性。规范医德考评工作，严格执行考评标准，明确规范考评程序，恰如其分地评出各等次人员，考评结果对外公示。医德考评做到一人一档，评语内容要具体化、个性化。把考评结果同评选先进、职务职称晋升及效益工资挂钩起来。对医德高尚者给予奖励表彰，对医德欠缺，低劣者进行批评教育，并按规定进行处罚。

3、抓思想教育和技术演练，全面提高队伍素质。在实践中，我们认识到，全面提高医疗卫生队伍的素质，是 抓好行风建设的基础。基础不牢，行风建设必然漏洞百出，堵不胜堵。我们要把“树正气，强素质，打基础”列为行风建设的重要目标和任务，在提高思想道德素质方面，我们要按照“优中选优”的原则，不同时期选择不同的典型，请他们现身说法，进行医德医风教育，广泛开展学习先进，争当先进的活动，激发广大医务人员恪尽职守，无私奉献的责任感和使命感。目前我们正在全院评选“十佳青年医生”，树立青年医务工作者的典范。在技术素质方面，层层开展“三基”（基本理论、基本知识、基本技能），“三严”（严格要求、严密组织、严谨态度）的工作培训，组织广大医务人员学理论、学技术、比服务、比贡献，以此促进行风的改善和服务质量的提高。

4、抓社会监督，依靠群众力量端正行风。我们体会到，只有把社会各界群众广泛发动起来监督行风，才能使我们及时发现和解决行风建设中存在的问题，增强社会各界对我们工作的理解。为了加大社会监督的力度，我们一要继续完善服务承诺制度，使广大群众手中掌握监督行风建设的标尺。二要经常与社会监督员保持联系，请他们找问题，挑毛病，推进行风建设。

5、抓专项治理，狠刹不正之风，做到廉洁行医。收受“红包”是一种不良的社会风气，也是一种行业不正之风，别的行业有，我们医疗卫生行业也有。医生所收的“红包”，那都是患者和他们亲人的辛苦钱，目前本来就存在着医药费贵的问题，收受患者“红包”无疑是使患者雪上加霜，直接侵害了群众的切身利益。收“红包”是发生在群众身边的侵害群众利益的行为。“红包”问题，凡是“红包”一律不能收，要耐心细致地作解释工作，应尽量谢绝，考虑到患者心理负担实在谢绝不掉的，暂时收下的，必须于24小时内上交医院党办，由党办及时退还患者，难以退还的，由医院统一处理，对无正当理由逾期不报，若不上交的就要按收“红包”处理。按照《执业医师法》第三十七条

（十）规定，利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的是违反该法的行为之一，收受“红包”就是索取、非法收受患者财物的行为，因此，要按违反《执业医师法》严肃处理，决不能姑息。在管理方面，设立举报箱，凡被举报收受“红包”者组织上都要调查核实，未查实的要进行诫勉谈话，查实的按医院奖惩办法处理。“红包”问题既要治标，又要治本，要标本兼治。第一要把“三个代表”的思想要求作为整个行业的指导思想，进行思想教育，教育我们的医务人员树立正确的利益观、医患观。第二要建立行之有效的医德医风监督机制，医院的党委、纪委、医务部门要建立一种监督机制，通过科学、合理的监督机制，进行监督，及时发现问题，及时处理，不能搞下不为例。第三要抓正反两个方面的典型。坏典型要抓，好典型更要树。第四要制定制度，用制度来管人，用制度来管理治理“红包”。要制定一个切实实际、行之有效的治理“红包”的方案和办法。总之，我们一定要和收受“红包”这个腐蚀我们医务人员思想、涣散我们医务人员队伍、破坏我们医务人员形象、损害我们医务人员和广大人民群众关系的不正之风斗争到底，直到党中央满意、老百姓满意、我们自己满意为止。

另外，开展治理商业贿赂专项工作，是今年反腐倡廉工作的一项重要任务，也是我们卫生部门一项涉及全局的重要工作，我们要在全院大力开展反腐倡廉政教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使全院广大医务人员增强遵纪守法，廉洁自律意识，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。

三、建立长效机制，树立社会主义荣辱观。

胡锦涛同志将社会主义荣辱观精辟概括为“八荣八耻”，具有很强的时代性、民族性，对确立我们医务工作者的荣辱观具有很强的针对性和实践性。

1、卫生职业道德建设要突出社会主义荣辱观教育，使卫生职业道德教育更具现实意义。要以社会主义荣辱观为准则，对医疗卫生的是非、善恶、美丑、荣辱作出评价，对医务人员的行为形成一种约束力量。

2、广泛开展“社会主义荣辱观”的宣传教育，使社会主义荣辱观在广大医务人员心中深入人心。要结合荣辱观教育和医德医风建设，引导广大医务人员坚持以救死扶伤为荣、以玩忽职守为耻，以为民解忧为荣、以违背宗旨为耻，以钻研医术为荣、以不学无术为耻，以热情服务为荣、以违法谋私为耻，以合法收费为荣、以违规收费为耻，以优化环境为荣、以环境低劣为耻。让胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”在我们医疗卫生单位具体化，喊亮叫响，成为推动医院健康发展的精神动力。

3、结合开展医药购销领域商业贿赂专项治理，以学习贯彻胡锦涛总书记重要论述为动力，组织医务人员层层签订承诺书，进行“全员承诺”，做到上岗先承诺，违诺立即下岗培训，并根据情节轻重，按党纪、政纪和执业医师法严肃处理。接受广大群众监督，强化医德医风监督考核机制和奖惩激励机制，发挥先进典型的示范作用，激励广大医务人员以饱满的热情和昂扬的斗志，自觉地把自己的本职工作溶入到构建和谐社会，重建和谐的医患关系的实践中去。

近几年虽然我们加大了行风建设的力度，如：制定两个办法，医院与科室、个人签订责任状，推行社会承诺服务，聘请社会监督员，召开工休座谈会等，有力地促进了卫生队伍的行风建设和各项工作的开展，广大人民群众对医院服务的满意率也在逐步提高，但是，我们也清楚地看到，行业不正之风是个顽症，行风建设不可能一劳永逸，任重而道远，我们要结合县委开展的“三治一创”活动，增强全院广大干部职工的社会主义荣辱观，继续深入扎实地加强行风建设，为保障全县人民的身体健康和医院事业的健康发展再作新的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全市医改工作会上的发言

在全市医改工作会议上的发言

武胜县人民政府（2011年3月2日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就武胜县深化医药卫生体制改革工作情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、工作进展

自全市深化医药卫生体制改革动员大会以来，武胜县把推进医药卫生体制改革作为全县工作的重中之重，多措并举，全力推进。去年12月，严格按照市医改工作会议要求，及时传达贯彻，认真研究部署，迅速启动完成了“两卫”人员绩效工资兑现工作。今年1月，研究出台《中共武胜县委 武胜县人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《武胜县人民政府关于实施国家基本药物制度推进基层卫生体制改革的实施意见》和《武胜县人民政府关于做好医药卫生体制改革近期工作重点的通知》等三个主体文件。2月，在三个主体文件框架下，组织研究出台了“1+5”配套文件（“1”即国家基本药物制度实施方案，“5”指乡镇卫生院机构编制管理实施办法、人事管理工作指导意见、基本药物配备使用实

2送制度，各乡镇明确一名信息员，及时反映医改推进情况和存在的问题，统筹协调、及时处理。

三、下步打算

（一）巩固基本药物制度成果。各基层医疗机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构按比例优先配备使用基本药物。全面落实财政补偿政策，全额保障医改补偿经费。

（二）加快推进三大体系建设。扩大基本医疗保障覆盖面，城镇职工、城镇居民医保和新农合覆盖城乡全体居民，城镇职工和城镇居民参保率达到90%以上，新农合参合率提高到95%以上。加快推进万隆中心卫生院改建项目建设，打造20所标准化村卫生室。

（三）探索乡村一体化试点。积极探索 “乡村一体化”管理模式，实行县级医疗机构对口支援2—3所乡镇卫生院，乡镇卫生院统筹管理村卫生室的运行模式，提升全县卫生事业整体实力。

各位领导，同志们，武胜医改推进较为顺利，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距，我们将以此次会议为契机，再鼓干劲，再添举措，努力实现新医改让“人民群众得实惠，医务人员添干劲，医疗机构增活力”的目标。

第五篇：在全县棚改工作推进会上发言

在全县棚改工作推进会上发言

各位领导、各位同仁：

大家下午好！

根据会议安排，下面我将xx系统推进棚改相关工作向大家作一汇报。

一、基本情况

此次棚改，县xx系统共涉及拆迁总户数29户。具体情况为：“棚户区改造”xx系统涉及拆迁户数25户，已签订拆迁协议18户，截止目前，系统内有8个单位完全签订协议任务。

二、具体做法及成效

自全县棚改工作启动以来，县xx系统坚定贯彻县委、县政府棚改工作部署，积极推进棚户区拆迁签约进度，xx系统各级干部主动深入到棚改户家中宣讲政策、协助评估，目前累计签约22户，完成率为76%，主要做法为：一是加强组织领导。全县棚改工作动员会后，县教体局及时成立了xx系统棚改工作领导小组，由我任组长，明确一位副局长任副组长，棚改涉及学校校长为成员，系统内棚改工作办公室设在教体局党政办，落实专人负责棚改信息收集、统计。各棚改涉及学校也相应成立了组织机构。二是坚持每日调度。组建了xx系统棚改工作微信群，每日下午在微信群内调度棚改工作完成情况和存在困难，并要求学校负责人主动与拆迁办对应同志联系沟通，及时传达拆迁户诉求，协商推进工作开展。三是注重发挥“头雁效应”。局机关4名涉及棚改拆迁的党员和领导干部充分发挥“头雁效应”，第一时间全部签订协议，起到了很好的带头作用。四是压实责任。将xx系统内涉及拆迁户，逐户明确责任领导、具体工作人员并要求积极主动对接拆迁户，上门了解诉求并做好记录。

三、下步打算

一是进一步充实力量。目前，未签约7户分布在xxx等四个单位，我局将抽调局机关骨干党员，和学校一同上门走访。二是继续坚持做到每日上门了解情况，加大对全县棚改工作重要意义宣讲力度，每日在xx系统棚改微信群进行工作调度，反馈工作进展，共同分析原因，寻求好的突破口。三是做好信息收集与汇报。对于拆迁户的合理诉求，做好详细记录并及时向拆迁办汇报，对于拆迁户不合理诉求，继续耐心做好政策讲解，逐步协助一致。

汇报完毕！谢谢大家！