林权制度改革成功经验

第一篇：林权制度改革成功经验

镇集体林权制度改革经验介绍

一、基本情况

镇位于洛川县中部塬区，距离县城15公里，总面积1465.66平方公里,下辖26个村民委员会，56个村民小组，3027户农户，12794人。全镇共有林地面积63318亩，其中，99-06年退耕总面积11830亩。本次参与林改总面积51488亩，其中责任山10351.5亩，保留在集体面积41136.5亩。今年以来，我们按照县林权改革的安排部署，针对老庙镇林权改革的实际情况，严格按照规定程序，有序推进林权改革工作。截止4月10日，全镇已全面完成26个村56个村民小组的林权改革的主体任务，方案制定，外业勘界确权等工作任务全面完成，林权改革受益农户达2104户，按户均分率将达到91%。

二、主要做法及经验

在集体林权制度改革工作中，我们主要抓好以下几个方面的工作：

（一）加强领导，强化责任

我们坚持把“乡、村、组三级齐抓共管”的领导机制贯穿于林改全过程，建立工作机制，形成了上下联动、左右互动，全民配合抓林改的局面。镇上成立了以党委书记为组长，镇长、分管副镇长为副组长的林改领导小组，成立了集体林权制度改革办公室专门负责此项工作。各村成立了由支部书记任组长、村委会成员和村民代表参加的林改工作领导小组，层层落实责任；实行“党政一把手亲自抓，负总责，分管领导和驻村干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，并落实了专职人员，确保林改工作的有序进行。

（二）宣传动员，广泛参与

为了使镇林改工作顺利进行，镇上采取发放公开信、张贴宣传标语、制作宣传条幅、书写固定宣传牌、编印林改简报、编制林改资料汇编等形式，广泛宣传。各村、组按照要求书写、张贴标语，制作宣传条幅，发放林改公开信3200余份，确保发放到每户群众家中，使全镇上下对林改工作家喻户晓、人人皆知。镇上开办了林改专栏，每周书写1期，镇林改办编印了林改简报9期。同时，加强业务人员政策法规的学习和业务培训，全镇共组织培训学习10余场次，参训人达300余人。

（三）充分调研，制定方案

在广泛宣传的基础上，全镇抽调28名干部，由5名副科级领导任组长，成立了5个工作小组，划片包干深入到全镇各村组，通过走访群众，发放调查问卷，召开座谈会、群众会等形式，广泛征求群众意见，针对具体具体问题，结合各村、组实际，制定出了科学合理的村、组的林改实施方案，确保了林权改革的顺利实施。

（四）创新方法、确保进度

一是做到“三结合”。即：把村组方案、调查摸底、一榜公示有机结合，根据调查摸底情况制订符合政策、内容详实，具操作性的村组林改实施方案，村级方案坚持了“四个原则”落实自留山、责任山，并将部分集体山林落实到农户个人经营，明确利益分配，确保了收入分配到户。

二是严格“两个三分之二”和“四签两不许”。村级林改实施方案由村委会集中召开村民大会或村民代表大会讨论，经“两个三分之二”即“参加村民会议或户

代表会议的人数必须超过应到会人数的三分之二，表决票通过票数必须达到应参加会议人数的三分之二以上”票决通过方案，并坚持“四签两不许”（“四签”是指通知开会签收、参加会议签到、投票表决签名、通过方案签字；“两不许”是指不许代人签名，不许用铅笔、圆珠笔等不符合档案工作要求的书写工具签字）进行表决，将通过的村小组林地承包方案逐级上报村委会、镇政府、县林改办审核，最后报县政府审核实施。

三是实行“两必须”。即：调查摸底结果必须以村民小组为单位，在村务公开栏或人口聚居地进行7天公示，并对公示内容进行拍照存档；村民小组必须根据外业勘界勾图和面积计算的结果，造册后进行公示，公示期限7天。

四是把握“两个是否”。即：公示的内容是否有异议和争议，无异议和争议的进入外业勘界勾图，有争议的暂缓勾图，待争议调处解决后进入勾图；村级方案是否公开、公平、公正。

五是做好“两个明确”。即：明确分山到户率、分户登记率，要求外业勾图人员在勘界勾图中做到勾绘宗地界线准确，能分户登记的分户登记；明确林权登记申请表填写无误，对申请表地填写存在缺、漏项情况的现象进行补课，做到操作规范，内容全面、详实，明确图、表、机、地一致。

六是建立健全档案管理制度。镇上培训了专职林权登记、打印、档案管理人员，确保了林权打印规范，档案保管完整、安全。

（五）强化督查，确保进度

坚持“强化检查督查，进度服从质量，质量与进度互相促进”，是我乡在林改中一贯坚持的原则。一是对林改工作人员制定了管理、奖惩制度，对外业勘界技术人员，制定了操作、质检等一整套管理办法。二是为掌握和加快进度，实行了外业进度三日一报制度。三是全乡组建了1个督查组、1个质检组，定期不定期地到各村督查指导林改工作，对外业勘界质量进行全面检查监督，找出差距、出谋划策，有力地促进了林改工作。对林改工作中出现的矛盾，及时进行化解、调处，全镇矛盾调处率达100%，确保林改工作稳步进行。

各位领导，虽然我镇在林权改革工作上做了一些工作，取得了一定承接，但是与县上的要求还有一定差距。下一步，我们将按照上级的统一部署，遵照进度服从质量的要求，在确保质量的前提下，全力加快林权发证工作，推进林改配套改革，完善各类林改资料，努力调处解决历史遗留问题，促进我镇林业产权制度改革深入发展，确保我镇林权改革工作扎扎实实地进行，取得实实在在的效果。

第二篇：集体林权制度改革

集体林权制度改革

相关政策及工作程序讲座

集体林权制度改革涉及到广大群众的切身利益，政策性强，技术要求高，为了在全区范围内统一政策和技术规程，自治区林改领导小组下发了《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》，这是我区林改工作的规范性文件，它包括林改相关政策和操作规程两个部分。我们这个讲座主要是对这个《办法》进行学习、理解，掌握《办法》的精神要点，以便在林改工作中能够熟练运用。第一部分林改相关政策法规

《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》，对我们在林改工作中经常用到的一些相关政策都做了明确的规定。共有

1、自留山政策，2、责任山政策，3、未承包到户的集体林地政策，4、谁种谁有政策，5、林地流转政策，6、生态公益林政策，7、退耕还林政策，8、确权发证主体与对象的政策等八个方面。

1、自留山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改 革确权发证办法（试行）》第三条 规定，自留山长期稳定不变。继续实行“生不补，死不收”、长期无偿使用、允许继承的政策。自留山属于农民集体所有，其成员只有使用权，不得擅自用于建房等非林业生产用途。自留山长期归农户使用，其经营权受国家保护。

自留山划定后集体经济组织收回的应当退还农户或者划定新的自留山给农户，但农村户口转为城镇户口，其自留山在林改前已由集体经济组织按照有关规定或者协议收回的，不予退还；尚未收回的，维持不变。

集体经济组织在农户自留山统一组织造林的，不得改变自留山的使用权，所造林木可由集体经济组织与农户协商确定分成比例和采伐时间，也可由集体经济组织向农户收取营林费用后将所造林木归农户所有。

林业“三定”后，自留山、责任山合并，实行“两山并一山”管理，农户要求区分自留山、责任山的，应当按照农户的要求分别确权发证；农户不要求区分的，可按责任山的形式予以确权发证。

有自留山但无证的，要查看“三定”时的档案。当时已经过县级人民政府造册登记的，应认定为自留山，并及时发放林权证；未经造册登记，但经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的，可以确认为自留山。

自留山位于自然保护区或森林公园内的，由集体经济组织、自留山使用权；人与自然保护区或森林公园经营管理单位共同协商处理。可以由集体经济组织给予等量置换；也可以由自然保护区或森林公园经营管理单位与自留山使用权人签订合同，明确林地使用权和林木所有权归属、利益分成、使用期限。集体经济组织的山林全部纳入自然保护区或者森

林公园的，应将生态公益林的补助、补偿落实给自留山使用权人。

自留山使用权人死亡后没有继承人的，其自留山使用权由集体经济组织收回，原存在的承包经营等法律关系不变。

2、责任山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第四条 规定，责任山在承包期内保持稳定不变。承包方必须与发包方签订全区统一规范的承包合同，明确双方的责权利，承包期限为70年，承包期内承包方依法享有责任山的使用、收益和承包经营权流转的权力，并允许继承。

集体经济组织与成员已签订有承包合同，但没有明确承包面积、四至范围和期限的，要完善承包合同，明确承包面积、四至范围和承包期限，承包期满后可以按国家有关规定继续承包。责任山已落实到农户但没有签订承包合同的，要补签承包合同，明确承包面积、四至范围和承包期限。

承包期内，发包方不得擅自收回和调整承包的林地。承包期内，承包方全家外迁，其要求保留承包经营权的，应当予以保留。承包合同生效后，在承包期内，发包方不得因承办人或负责人的变动而变更或者解除承包合同，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除承包合同。承包期内，承包人死亡，其继承人可继续承包。

承包的林地，应当按照法律、法规的规定进行开发、经营和利用。未经依法批准，不得改变林地用途，不得将承包的林地用于非林业建设。

责任山由集体经济组织收回统一经营，承包方要求归还的，应当归还。

3、未承包到户的集体林地政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第五条 规定，林业“三定”时未承包到户，目前仍由集体经济组织统一经营的，凡适宜实行家庭承包经营的集体林地，按本次林改时确定的人数承包到户；不适宜实行家庭承包经营的，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列办法之一处理：

（一）通过招标、拍卖、出租、公开协商等承包方式确定由本集体经济组织成员或其他经营主体经营，所得收入按规定在集体经济组织内部进行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，继续由集体经济组织统一经营，但要将现有的林地、林木折股分配给集体经济组织成员均等持有，收益按股分配。

农户在本集体经济组织所有但未承包到户的集体林地种植的林木，由该农户与集体经济组织协商林木处置办法，林木处置后，林地使用权收归集体，并按照本条前款的规定落实经营主体。

集体经济组织统一经营或者通过流转获得的收益，应用于本集体经济组织内部成员分配或公益事业，其中70％以上应当分配给本集体经济组织各成员。分配方案应经村民会议

三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。

4、谁种谁有政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》 第六条规定，在荒山、荒沟、荒丘、荒滩种植的林木，坚持“谁造谁有，可以继承，可以作价转让，林木依法采伐，产品自主处理”的政策。集体经济组织未与农户签订承包合同的，应补签承包合同，确定林木所有权和林地使用权。第十七条规定，集体经济组织成员在本经济组织所有且未承包到户的集体林地上种植的林木，由林木所有人与集体经济组织协商林木处置办法，林地使用权收归集体，落实经营主体后登记发证。

5、林地流转政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第七条 承规定，承包方可以在一定期限内将全部或者部分林地使用权通过转包、出租等方式流转给第三方，发包方与承包方的承包关系不变。流转期限不得超过剩余的承包期限。

承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分林地使用权转让给其他从事林业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该林地上的承包关系即行终止。已经实行流转的集体林地，符合法律规定、流转合同规范的，要予以维护；流转合同不规范的，要予以规范；不符合法律规定的，要依法纠正。

第三篇：集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革工作总结

我乡林改工作严格按照市委、政府《关于市集体林权制度改革的实施意见》文件精神，在乡党委、政府高度重视和精心组织下，在市林改办的统一安排布署和林业主管部门大力支持、协助下，深入扎实稳妥地开展，圆满完成了集体林权制度改革主体工作任务，现将情况汇报如下：

一、林改基本情况

我乡总幅员面积128682公顷，涉及7个行政村，22个村民小组，共1543户，5318人。本次林改总面积亩，其中农户自留山面积亩，责任山面积375亩，农村集体经济组织统一经营山林面积亩，其它承包形式500亩。公益林亩，商品林17652亩。林改确权宗地2289块，发证1161户，共1174本。确权到户率为%，发证面积亩，占应发证面积100%。签定林地承包合同1161份，签定率为100%。

二、集体林权改革工作情况

加强林改工作领导，组建机构，落实责任

我乡林改工作启动后，立即成立了以政府乡长王官宇任组长，分管领导为副组长，党政办、林业、国土、财政、综治等部门为成员的林改工作领导小组，各村成立了林改工作小组，各村民小组以会议形式推出了林改理事会、理事长及理事会成员，配合乡两级林改人员及林业专业技术员现场堪界、确权及勾绘宗地图，以行政区域属地划分，乡干部包村、村干部包组、组干部包户，层层鉴定责任书，纳入考核。增强了各级林改人员的责任感、紧迫感，确保了林改工作质量和进度，有力地推进了林改工作的顺利开展。林改中，全乡

共调处林权争议纠纷7件，调处率90%。

广泛宣传动员，营造林改舆论氛围

乡党委、政府十分重视，召开乡、村、组林改人员培训会6次，多次邀请市林改办及市林业局领导和技术人员指导工作，大大提高了干部的政策水平和业务能力。林改期间共印发林改宣传资料1500余份，制作条幅5幅，张贴标语125份，办林改专栏15期，提高了林农对林改政策的知晓率，激发了农户参与林改的积极性。

严格林改操作程序，规范林改工作方法

我乡林改工作人员依据林业“三定”时期的林权基本情况。首先摸清家底和现状，依据摸底表入户公示本组自留山、责任山、未落实权属的集体山林面积、分布状况，拟定村、组林改方案，村、组多次召开林改会议，按照“四签”和“两个2/3”的要求表决通过，然后报乡政府审核、批准实施。

我乡林改堪界确权调查，坚持“五

到场”，对申请表、堪界表、林改宗地面积勾绘现场认定、签字，并在此基础上制作二榜公示表，并再次以会议形式进行公示。

林改外业工作经林改办验收后，转入电子录入。

各村与农户签定林地承包合同，抽调业务精、素质高的人员审核申请材料和填写林权证。

依据1:10000的外业工作图分村将每块宗地号转绘gis地理信息系统，按照规定模式出图，粘贴上证。

我乡严格按照《市集体林权制度改革验收管理办法》对照检查，完善档案。按乡两级分类归档，全乡共装卷归档150盒，只待有关部门验收。

三、林改取得的成效

1、经过林改工作，进一步巩固了林农的经营主体地位，激发了林农爱林、护林、养林的热情。

2、通过确权发证，解决林权争议，明确林地、林木产权，增强了群众保护

森林的自觉性、积极性。乱占林地、乱砍滥伐现象明显减少。

3、生态区位优势和生态效益得到体现，公益林补偿得已兑现。

四、存在的问题

由于外出打工人员多年未归，当事人一方无法到场，我乡个别历史遗留林权纠纷，无法终结调解。造成宗地无法确权，暂缓发证。

五、扫尾工作安排

对个别存在的林权纠纷和争议，依照林改政策原则，积极稳妥做好调处工作，尽快确权颁证。

第四篇：林权制度改革表彰总结

xx区集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革工作自2009在我区启动以来，历时3个，林改涉及2个乡、3个涉农街道、25个村，228个小组，集体林地面积3.2万亩，全区以“均股均利”为主要经营模式，共核实完成林地1329宗，调处纠纷8起，外界勘界率、纠纷调处率、林权证发放率均达到100%，打印发放林权证321本。在各级领导的周密部署下，区、乡、街道、村各级领导高度重视，协调各方面的人力、物力、财力投入到集体林权制度改革的工作中，为我区集体林权制度改革工作取得圆满成功打下了坚实的基础，使得我区此项工作于2011年初顺利的通过了省、市集体林权制度改革领导小组的检查验收，得到了上级业务部门的肯定与各级领导的嘉许。

集体林权制度改革工作是一项牵涉面广、政策性强、工作量大，任务繁重的社会系统工程，关系到林农的生产、生活的切身利益，是一项构建林区和谐、稳定的社会民生工程，同时也是一项为民办实事的具体工作，要求政策落到实处。为此区委、区政府高度重视，成立了专门的林改领导小组，区长任组长，主管农口的副书记、副区长任副组长，相关责任单位的领导任成员，加强对林改工作的指导、督查，乡、街道也分别成立了林改领导小组，一把手任第一责任人。

针对我区的实际情况、地理位置毗邻市区，以两乡为工作重点，主要林改任务在XX乡、XX乡。区、乡、街林改领 1 导小组根据林改工作的特殊性，制定了一套工作方案。

一、广泛发动宣传，使林改精神深入群众，获得群众的理解支持。

二、组织培训、加强技术力量的培训，聘请市局的专家到会场解疑答惑，提高林改中的政策、把握能力。

三、强化组织领导，加强领导的调度，提高林改工作人员的责任心和使命感。

由于经过事前的精心准备工作，我区林改工作一直名列全省此项工作的前列，涌现出一批先进个人与先进集体，其中最突出的是XX乡林业站的XX同志、XX乡的XX同志。XX同志作为林业站的技术人员，为按时、高标准的完成林改任务，不论是高温炎热、还是天寒地冻，始终带领导村级干部奋斗在第一线，全乡136个组，独自完成了野外勘界及全部内业工作，任劳任怨，忍饥挨饿，挂破了二套衣服，穿破了一双鞋、丢掉了一个手机，无怨无悔地始终把工作放在第一位，圆满的完成了XX乡的林改任务。

XX同志刚从学校毕业，接受任务时，本着对工作的高度责任心，虚心向市局技术专家及同行请教学习，很快成成长为一名能独挡一面的技术能手，由于区局技术力量薄弱，被借调区局参与林改工作，在工作中，不计个人得失，起早贪黑在山间地头进行野外作业，回家仍不忘内业工作，工作中细心仔细，没出过一次差错，并经常协助村、组干部调解林地纠纷，由于其出色的工作，使得区林改工作在省市的各次检查评比中，获得好成绩。

这次的先进集体评给XX乡XX村与XXX乡政府，是因为XX村村两委班子在林改工作中充分发挥了支部两委强有力的战斗堡垒作用，支部书记XX、会计XX始终亲监一线现场处理，使得林权证发生率达到100%，纠纷调处率达到100%。松木乡政府全力支持林改工作，为保障林改工作高标准、高质量的圆满完成，XX乡党委、政府研究决定，出10万余元巨资，用于聘请社会技术力量，参与XX乡的林改工作，以弥补XX乡林业技术薄弱的环节，在党委、政府的指挥下，使得林改工作，在XX乡形成了人人关心林改的积极氛围，使得林改工作成为石区的一面旗帜。

总结三年来的林改工作，所取得的成果经验。

一、领导重视

从受领任务到工作开展，各级领导始终出现在工作的第一线，亲自抓部署，亲自抓落实，督查、检查，层层推进，保障了工作的连续性。

二、政策宣传

强大的宣传力度，是政策深入人心，获得群众支持、参与的前提，由于宣传得当，群众对林改有了充分的理解，参与的热情高涨，从而为工作的广泛开展奠定了坚实的群众基础。

三、精心组织

各级领导、政府各负其责，勇于担当，上下一心，精心组织，协调相关职能部门，作用于林改的实际工作中，解决林改工作中的实际问题，使得林改得以政令畅通。

四、责任落实

责任制的落实，追究制度，使得工作的高质量有了保障，明确了责任范围，奖惩措施，工作就有了目标、动力。这是林改工作取得优异成绩的制度保障。

五、事业心、责任心

事业心、责任心是一切工作的源头，在林改工作中，涌现出的先进单位、先进个人，在他们身上体现出的就是一种对工作高度敬业的责任心和事业心，一种朴素的唯物主义情怀，正是有了这么一种胸怀，我们的事业才会有希望和光亮。

这份总结，简洁如白纸，是因为领导、群众、工作者都是这项工作的参与者、实施者，他们的努力付出，在林改工作中留下的厚实的业绩无须细说，他们都是为民办实事的幕后英雄。

总之，成绩的取得归功于党委、政府的正确领导和上级主管部门的大力支持，在林业的其他工作中，我们将继续加强责任心，争取各项工作再上新台阶。

2011年5月16日

第五篇：农村林权制度改革实施方案

征求意见稿

为顺利开展我村林业产权制度改革按照县政府定府发号文件精神和本镇林改工作统一安排，结合本村实际情况特制定本村改幸实施方案。

一、林政原则

⒈坚持按政策办事。根据中央、省、市《关于加快林业发展的决定》的精神贯彻落实省委、省政府《关于深化林业产权制度改革的意见》，按照县政府《定南县深化林业产权制度改革实施方案》的实施要求，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，二落实处置权保障收益权，依法维护经营者合法权益，调动广大林农和社会各方参与林业建设的积极性，发展林业经济，增加林农收入。

⒉坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。本次林改是对林业“三定”的进一步规范和完善，维护“三定”时的林地权属不变，不得重新分配。对改革中出现的问题，要坚持维护大局稳定，按照有关法律、法规或通过协商方式予以解决。

⒊坚持公开、公平、公正，尊重群众意愿。在改革中要做到内容、程序、方法、结果公开，广泛征求群众建议和意见，尊重大多数群众的意愿。改革中的各项措施及重大。

⒉对目前有争议的山林，暂不落实经营主体。

⒊对已承包、租赁、拍卖等形式流转的山林，维护原经营主体不变。

⒋对已列入公益林、退耕还林项目的山林，不纳入改革范围，依法办理相关手续，换发林权证。、对已划为国有协议林的山林，维持原订协议不变。

㈢自留山处置方法

⒈林业“三定”时已划定为自留山的，由农户长期无偿使用，稳定不变，无争议的凭林权证换发新证。实行“生不补死不收”允许继承，也可依法转让，自留山上的林木一律归自留山主所有。

⒉对已转让、承包、租赁等形式流转给他人经营的稳定自留山使用权不变，进行流转情况登记。原签订协议的，应维持经营协议；未签订协议，由双方协商解决，补签合同。

、对已被集体收回统一流转或统一经营的，稳定自留山使用权不变，维持原流转、经营协议，未签订协议的应予补签期满后山林归还自留山主所有。

⒋对农户自留山今后自行流转的，实行登记备案制。在进行流转时，将流转协议及流转情况报至村组织登记备案。

⒌对自留山主已死亡，且无法定继承人，由所在村、组集体收回统一处置；如已实施流转的，维护原流转协议，流转收益归村、组集体。

㈣责任山处置方法；我村没有责任山对责任山不作任何具体规定。

㈤种果山林处置方法

对已划定的果园、果林，维持经营现状不变。已签订协议的，维护原定协议，不完善的需协商予以补充；未签订协议的，由经营者与村、组集休协商补签合同，属自留山、责任山的与自留山主、责任山主补签合同，明确利益分配、相互的权利、义务。

经营期满后，根据经营者的要求，允许继续承包；不续包的，山林使用权归还村、组集体，或自留山主、责任山主。

㈥其它山林处置方法

对越界造林、占用他人林地造林的山林，维持经营现状，现有的林木按“谁造谁有、合造共有”的政策处理。已签订协议的，维持原协议，不完善的应协商补充；未签订协议的，由经营者与村组集体或自留山、责任山主协商，补签合同，经营期满后，山林使用权归还村、组集体，或自留山主、责任山主或由双方协商以合同约定允许继续流转经营。

㈦其它问题处置方法，林业“三定”时未发证的集休和农户、自留山的山林，经核实权属无争议且一直在经营的，可按现经营的山场予以确权。现有的林木按“谁造谁有、合适共有”的政策处理。

、山林权证四至与面积不符的，以四至为准；四至界址不清的应协商解决；四至界址需由权属相邻双方共同签字确定。

⒊对集体山林。自留山、责任山，现被征用、占用的，造成事实上有证无山的，不重新划山补足，按所剩有实际山林确权发证。

⒋对改革中所发生的山林权属、利益分配等未作明确规定的问题，由村组集体提议，报由村民大会或村民代表大会审议，经三分之二以上成员通过执行。、以后集体山林的流转，由村组集体提议，报由村民大会或村民代表大会审议，确定流转形式、期限、利益分配、相互的权利、义务等，经三分之二以上成员通过报县林业部门批准后流转。

四、集体山林收益分配办法及林改经费收支办法

㈠收益范围

集体山林的转让、租赁、承包等流转收入包括已流转山林的结余收入

⒈果业山的租金、集体收回自留山和责任山统一组织造林的收入

⒊集体统一经营山林的收入

⒋国有协议林的林价收入

⒌征占用林地的收入

㈡收益分配

对集休山林收入实行财务单独核算。属村集体的，其收入归村委会所有；组集体所有收益归村组所有农户，龙头山归老屋场人员所有。