某市卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见（写写帮推荐）

第一篇：某市卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见（写写帮推荐）

某市卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》（中办发〔2006〕9号）精神和区、州卫生行政部门及***市治理商业贿赂专项工作的统一部署，为有效治理我市卫生系统医药购销中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众切身利益，现

结合我市卫生工作实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用胡锦涛同志提出的“八荣八耻”武装干部职工的思想，规范工作行为，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、条块结合的工作原则，准确把握政策，稳步推进，坚决纠正在经营活动中的违纪违法行为。通过治理，使本单位的经营活动严格按照国家的法律、法规和市场经济规则运行。

二、治理的重点与范围

解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。重点与范围是：

1、医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

2、医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成的行为；

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；

5、卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

各单位在专项治理工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经销企业及经销人员，向卫生部门、医疗机构以及工作人员行贿的线索，要及时报告市卫生局治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。市卫生局要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报州卫生局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格，医疗机构不得采购其产品。

三、五项工作措施

（一）成立***市卫生局治理商业贿赂工作领导小组，组长由市卫生系统党委书记***同志担任，副组长由卫生局副局长***同志担任，成员由卫生局各科室主任担任。领导小组下设办公室，办公室主任由***同志兼任，办公室设在卫生局，举报电话5302410，办公室负责文件、材料的起草，信息的传播，相互协调、监督检查等项工作。

（二）领导小组成员要明确分工，落实责任，紧紧围绕治理商业贿赂工作履行好自己的职责。

领导小组组长***同志对全市卫生系统治理商业贿赂工作负总责；负责各项法律、法规、政策的宣传教育工作；负责领导小组的日常工作、规章制度的制定、重大问题的调查处理、相互之间的协调等项工作；及时向市委治理商业贿赂办公室汇报工作进展情况。

领导小组副组长***同志协助领导小组组长抓好全盘治理工作，负责抓好自己分管科室和单位的自查自纠工作，负责卫生局治理商业贿赂领导小组办公室的全盘工作；及时组织人员对基层工作进展情况进行督查。

党政办主任***同志负责文件、材料、信息的上传下达；协助领导抓好调查处理工作及时向领导提出意见和建议。

预防保健办主任***同志、财务科主任***同志协助领导做好调查处理工作，同时负责自己分管科室的自查自纠工作。

本系统治理商业贿赂工作在卫生系统党委的统一领导下进行，党委委员要负责抓好自己联系点的工作，做好宣传、指导、协调和督查工作。***同志联系卫生局机关和***镇卫生院，***同志负责***医院和***乡卫生院，***同志负责***镇卫生院，***同志负责市人民医院和***镇卫生院，***同志负责市中医院和***镇卫生院，***同志负责市疾控中心，***同志负责***镇卫生院。

（三）公立医疗卫生单位，要按照市委文件要求和市卫生局的实施方案，成立机构，明确分工，落实责任，要抽调专职人员负责这项工作，4月25日前将机构设置和人员分工情况报市卫生局办公室。

（四）卫生局和医疗卫生单位4月25日前要召开本系统、本单位治理商业贿赂工作动员大会，明确治理目标和治理重点，下发本系统、本单位治理商业贿赂工作的实施方案和工作计划，做到宣传到位，领导责任到位，机构设立到位、人员到位、工作措施到位。

（五）市卫生局根据四个阶段的工作进展情况，每个阶段督查一次，并将全市各单位的工作进展情况及时进行通报。

四、四个阶段

（一）动员教育阶段（4月—

5月）。卫生局和各医疗机构要深入调查研究，摸清医药购销中不正当交易的主要手段和表现形式，掌握重点单位、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，研究医药购销中不正当交易的特点、规律及发生的原因，在找准问题的基础上，结合本单位的情况，制定《开展自查自纠工作方案》，同时上报市卫生局。之后，集中1个月的时间，运用多种形式，深入开展思想动员，广泛宣传中央、自治区、州、市关于治理商业贿赂的部署要求和卫生局的《实施意见》，学习《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律法规和政策规定。运用正反两方面典型，深入开展职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性。在这一阶段，要讲明政策，晓以利害，启发引导，调动医疗机构和工作人员的积极性，营造良好的工作氛围。

（二）自查自纠阶段（5月—10月）。对照卫生局《实施意见》的要求和有关政策规定，按照《开展自查自纠工作方案》，组织各级医疗机构及其工作人员对医药购销中的不正当交易行为进行自查自纠。认真检查收受药品、医用设备、医用器材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将单位小金库和个人收受的款物上缴市卫生局治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户，并揭露行贿企业和个人。

在自查自纠中，要注意把握政策，维护大局。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要注意维护医疗机构稳定，保持正常的医疗服务秩序；

要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济，要实事求是，把握政策和讲求策略，根据错误事实、情节严重、影响大小和认识态度等，予以区别对待；

对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；

对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理；

对已掌握明确线索而没有进行自查自纠的单位和人员，要进行重点教育，积极引导，帮助其放下思想包袱，认真查纠问题。

凡于2006年10月31日前，在自查自纠过程中主动交代问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚。

（三）整改提高阶段（11月—12月）。卫生局和医疗机构要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找行业和本单位在经营思想上的偏差、管理体制和运行机制中的弊端及监管不严、惩治不力等方面的漏洞，研究制订切实可行的整改措施。卫生局要加强督促和指导，确保整改措施落到实处。

（四）检查总结阶段（12月）。卫生局治理商业贿赂领导小组办公室组织专门力量对各单位开展自查自纠的情况进行检查总结，并向全市通报，同时接受上级部门的检查。对开展自查自纠不力、效果不明显、走了过场的单位，要派专人帮助补课和整改，并追究领导责任。

五、工作要求

（一）卫生行政部门是治理商业贿赂工作的领导者、组织者、负责者；各级医疗机构是治理商业贿赂的执行者、落实者。领导必须高度重视治理商业贿赂工作，要有较强的政治敏锐性和高度负责的责任感，充分认识这项工作的紧迫性、复杂性、尖锐性。动员全体干部、职工和社会力量，把治理商业贿赂工作落到实处。领导干部要提高认识，明晰责任，切实履行好自己的职责；克服困难，树立解决问题的信心。

（二）把握政策界限，维护社会稳定和经济发展大局。各单位要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果相统一，要准确运用法律和政策，要实事求是的把握政策和讲求策略，根据出现问题人和事的情节轻重、影响大小和认识错误的态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并能认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对自查自纠不彻底、掩盖问题的，一经发现从严从重处理。同时，注重做好教育引导工作，督促有问题的单位和个人主动向执法违纪部门交待问题。严格遵守时间界限。

（三）治理商业贿赂是今年卫生系统各项工作的重中之重，必须要做到五个结合：即治理商业贿赂工作要与纠正损害人民群众利益工作相结合；治理商业贿赂工作要与医院质量管理年活动相结合；治理商业贿赂工作要与深化医疗体制改革相结合；治理商业贿赂工作要与党风廉政建设、廉洁自律工作相结合；治理商业贿赂工作要与精神文明建设工作相结合。各单位要建立长效机制，要坚持发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，重点抓好四个方面的工作：一是要加强宣传，筑牢思想道德防线；二是要建立健全规章制度；三是要强化内部管理，建立自律机制；四是要深化体制改革，从源头探讨和治理商业贿赂问题新方法。

（四）要强化责任，加强监督。各单位要按照上级部门的统一部署，落实责任分工，防止应付差事和走过场。党政一把手要高度重视，要细安排、勤检查、勤汇报，不断总结成功经验进行推广。

第二篇：市卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见

市卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见

为了全面贯彻落实党中央、国务院关于治理商业贿赂工作的部署和要求，进一步规范医药购销秩序，切实维护广大人民群众的根本利益，有效遏制全市卫生系统商业贿赂行为蔓延势头，根据全省卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项整治工作会议的精神，提出以下实施意见：

一、充分认识治理医药购

销领域商业贿赂的重要性和紧迫性胡锦涛同志在中纪委第六次全会上明确提出了反腐倡廉六项重点工作，其中把认真开展治理商业贿赂专项工作作为单独的一项重点工作提出来。温家宝总理也在国务院第四次廉政工作会议上要求，把治理商业贿赂作为今年政府反腐倡廉工作的重中之重，切实抓好。充分体现了党中央、国务院对抓好这项工作的高度重视。开展治理商业贿赂专项工作，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展，都具有重大的现实意义。改革开放以来，全市卫生事业有了突飞猛进的发展，广大的医务工作者充分发扬救死扶伤、勇于奉献、全心全意为广大患者服务的精神，特别是在防治非典和防控禽流感的工作中谱写了一曲曲奉献之歌，为保障全市人民生命财产和身体健康作出贡献。随着社会主义市场经济建设的不断深入，商业贿赂问题也逐渐渗透到医药购销领域。有些不法药品、器械经销人员采用行贿手段，向医院推销高价药品和医用器材；个别医疗机构和医务人员接受贿赂或回扣，成为不法药械商的代言人，对患者开大处方、开高价药，实施滥检查、过度医疗等行为，直接损害人民群众的利益，加重了群众看病经济负担。同时也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，具有很大的社会危害性。近年来，市卫生局针对这种行为，认真开展法制教育和职业道德教育，建立健全了旨在纠正医药购销中不正之风的相关制度和约束机制，对群众找反映医药购销中存在的问题进行了认真调查和处理，使医务人员的职业行为得到不断的规范。坚决治理医药购销领域的商业贿赂行为，整顿规范医药购销秩序，是优化医疗服务，降低虚高药价，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是推进卫生系统党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要措施。全市各级卫生行政部门和医疗机构都要把思想统一到中央关于治理商业贿赂的决策和要求上来，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，切实增强责任感和自觉性，把这项事关医疗卫生事业发展的重要工作抓紧抓实抓出成效。

二、专项治理工作的总体要求和工作重点

（一）总体要求。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和全省卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议的要求，结合全市卫生工作实际，精心组织，周密安排，标本兼治，综合治理。组织开展自查自纠，坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，使医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；依法严肃查处医药购销中的重大商业贿赂案件，惩处违法犯罪行为；针对存在的问题，通过深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。同时，在工作中注意维护医疗机构稳定，保持正常的医疗服务秩序。

（二）治理重点。治理医药购销领域商业贿赂专项工作的重点，是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。主要是：

1、医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

2、医疗机构的医务人员，在医疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；

5、卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。同时，各单位在专项治理工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经销企业及经销人员，向卫生行政部门、医疗机构以及工作人员行贿的线索，要及时报告本级卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。各级卫生行政部门要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报省卫生厅。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格，医疗机构不得采购其产品。

三、对医药购销中的不正当

交易行为进行自查自纠对医药购销中的不正当交易行为开展自查自纠，是医疗机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施，对于解决大多数一般不正当交易行为、突出查办大案要案、稳定医疗服务工作秩序，具有重要作用。从2006年第二季度开始，全市各医疗机构要对2001年以来医药购销中的不正当交易行为组织开展自查自纠活动。主要分为五

个阶段。

（一）组织准备（4月底以前）。全市各级卫生部门召开专门会议，部署治理医药购销领域商业贿赂专项工作。各级卫生行政部门和各医疗机构要深入调查研究，摸清医药购销中不正当交易的主要手段和表现形式，掌握重点单位、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，研究医药购销中不正当交易的特点、规律及发生的原因，制订开展自查自纠的具体工作方案。

（二）动员教育（5月）。运用多种形式，深入开展思想动员，广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求，深入学习卫生部、省卫生厅和市卫生局关于治理医药购销领域商业贿赂有关文件精神。运用正反两方面典型，深入开展职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性。要讲明政策，晓以利害，启发引导，调动医疗机构和工作人员的积极性，营造良好的工作氛围。

（三）自查自纠（6月-8月）。对照市卫生厅《实施意见》的要求和有关政策规定，组织各级医疗机构及其工作人员对医药购销中的不正当交易行为进行自查自纠。认真检查收受药品、医用设备、医用器材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将单位小金库和个人收受的款物上缴到本级卫生部门治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户（主动上交款物的截止日期为2006年8月31日），并揭露行贿企业和个人。在自查自纠工作中，要坚持区别对待，宽严相济的原则，严格把握政策界限。各级卫生行政部门和医疗机构对已掌握明确线索而没有进行自查自纠的单位和人员，要进行重点教育，积极引导，帮助其放下思想包袱。对自查自纠问题的处理要注意把握以下政策：一是对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；二是对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；三是对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；四是对问题较大、拒不交代问题、不上缴所收线物甚至顶风违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四）整改提高（9月-10月）。全市各级卫生行政部门和医疗机构要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制订切实可行的整改措施。卫生行政部门要加强指导和督促检查，确保整改措施落到实处。自查自纠工作基本完成后，各市（县）、区卫生局要把自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告市卫生局治理商业贿赂领导小组办公室。

（五）检查总结（11月-12月）。市卫生局治理商业贿赂领导小组办公室组织专门力量对各地开展自查自纠的情况进行检查总结，并向全市通报。对开展自查自纠不力、效果不佳、走过场的地方和单位，要派专人帮助补课和整改，并追究有关领导的责任。

四、严肃查处医药购销领域商业贿赂案件查处医药购销中的商业贿赂案件，对于惩处犯罪分子，增强教育效果，震慑违法行为，巩固治理成果，具有重要的作用。查办案件和自查自纠是治理商业贿赂中必须同时进行的两项重要工作，在抓好自查自纠工作的同时，要下大力气认真查办重大商业贿赂案件。通过自查自纠可以发现重大案件线索，查办案件也可以推动自查自纠的开展，查办案件要贯穿于专项治理的全过程。要畅通信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励群众投诉举报。注意收集、分析、排查、掌握有价值的案件线索。对重大案件要主动配合当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机关深入进行查处。涉案金额高、涉及范围大、情节严重的，不管涉及什么人，都要依法严肃惩处；对卫生行政部门工作人员和医疗机构领导干部在医药购销等行动中，利用职权收受贿赂的，要依法从严惩处，绝不姑息。要坚持依法办案。既要坚持原则，又要把握政策，注意区分违纪违规和违法犯罪的界限。要根据事实、情节、后果等不同情况，予以区别对待。对于主动交代问题并积极退款的，应依法从轻处理。情节轻微的，可免于处罚。

五、建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制要紧密结合专项治理与行业纠风工作，紧密结合医院管理工作，紧密结合教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设工作，建立和完善防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

（一）加强教育。要在医疗卫生行业开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”的教育，增强广大卫生工作人员和医务人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。明确政府工作人员不得参加影响公正执行公务的活动，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。注意发现和宣传先进典型，加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。加强医疗机构廉政文化建设，树立廉洁从医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。

（二）完善制度。要推行政务公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重大事项。推行医院院务公开制度和医疗服务信息公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度。研究规范处方管理制度，严格执行药品集中招标采购制度，制定明确的诊疗项目临床路径，推行医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评制度和医德医风档案制度。

（三）强化监督。卫生行政部门要切实履行职责，严格执法，加强监管，利用信息网络技术对药品、医用器材的采购、使用情况进行监控。建立健全对医疗机构的监督制约机制，畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督效能。加强对医疗机构的财务监管，对医疗机构在正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，必须纳入单位财务部门统一管理，统一核算。严禁任何机构、科室设立帐外帐和“小金库”。规范医务人员收入分配制度，严禁将科室收入与个人奖金直接挂钩。对医疗机构实行巡视检查制度，对医院的领导干部、科室负责人和重点岗位的人员加强监督管理。

（四）深化改革。推进医疗卫生体制改革和药品流通体制改革。改进药品集中招标采购制度，推行跟踪省统一网上集中招标采购，减少流通环节。按照《合同法》和《招标投标法》的规定，规范招标采购办法。医疗机构必须严格按照招标合同确定的药品中标规格、价格、数量采购，严禁在招标合同之外擅自采购药品。逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围。加强对医疗机构招标采购行为的检查监督，对违反招标规定的医疗机构负责人要严肃追究责任。

六、加强组织领导，保证工作落实整治医疗卫生领域的商业贿赂问题是一项长期而艰巨的工作，涉及面广，政策性强，工作难度大，不能一蹴而就。要做好吃苦的准备，做好打硬仗的准备。把活动谋划得周全些，把困难估计的充分些，把工作做得扎实些。要加强领导，精心组织，务求取得明显成效。

（一）健全机构，加强领导。要实行治理工作责任制，全市各级卫生行政部门要高度重视专项治理工作，要纳入到重要的议事日程，统筹安排，加强监督。主要领导负总责，分管领导直接抓，设立专门机构和工作人员具体抓。市卫生局成立以丁礼柱同同志任组长，姜广伟、刘经铎同志任副组长，有关科室负责同志参加的治理商业贿赂领导小组。领导小组下设办公室，抽调专职人员承担日常工作。各市（县）、区卫生行政部门都要成立由局长任组长的领导机构和专门工作班子，抽调精干人员，实行集中办公。领导小组办公室的主任由局主管副职或相关业务科室的负责同志担任。各级卫生行政部门要按照属地化原则，组织和指导区域内医疗机构开展专项治理工作。各公立医疗机构都要成立以院长负总责的领导机构和工作班子。纪检监察部门要切实履行职责，充分发挥监督和组织协调职能。

（二）精心组织，周密部署。各级卫生行政部门要在本级党委、政府的统一领导下，按照市卫生局的统一部署，精心安排好各个阶段的工作。要结合实际，制定适合本地区、本单位的具体工作方案，工作方案内容要具体，政策要明确，重点要突出，要求要严格，便于落实和监督检查。要经常向党委、政府请示、汇报，主动与纪检监察、检察、工商、审计等机关加强沟通与协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力。加强与宣传部门和新闻媒体的联系，及时报道专项治理工作进展情况和取得的成效。严格请示报告制度，各市（县）、区卫生局、市直医疗卫生机构要定期将工作情况书面报市卫生局治理商业贿赂领导小组办公室，重要情况及时报告。工作中遇到难以把握的问题，要及时请示并提出解决问题的意见和建议。要随时掌握所属医疗卫生单位专项治理工作动态，并及时给予指导。

（三）严肃纪律，强化监督。治理商业贿赂是党中央、国务院的重要工作部署，是党风廉政建设和反腐倡廉的一项重要工作，各级卫生行政部门和医疗机构都必须坚决贯彻执行，绝不允许有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策。要不断加强对辖区内医药购销领域商业贿赂专项治理工作的督导检查。防止搞运动、搞形式主义、“人人过关”，避免走过场、工作虎头蛇尾。对不认真落实中央部署、不积极开展专项治理工作、消极应付甚至搞地方或单位保护的，要建议当地党委、政府严肃追究有关领导的责任。对专项治理工作中出现的新情况和新问题，各市（县）、区卫生局及直属单位应及时报告市卫生局治理商业贿赂领导小组。

第三篇：卫生局治理医药购销领域商业贿赂专项工作情况汇报

开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，是重塑医疗卫生行业和医务人员新形象，进一步规范医疗服务市场秩序，维护广大人民群众切身利益，密切医患关系，推进惩治腐败和党风廉政建设，构建社会主义和谐社会的重要措施，是今年卫生部门的一项涉及全局的重要工作，根据**市卫生局安排部署，我们把治理医药购销领域商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重点，及时对此项工作进行了研究和部署，并下大力气狠抓落实，取得了阶段性成效，现将有关情况汇报如下：

一、治理医药购销领域商业贿赂专项工作开展情况

（一）加强领导，健全机构，精心部署

为了加强此项工作领导，我局成立了由局长任组长，局副职领导任副组长，局各科室负责人为成员的治理医药购销领域商业贿赂领导小组，下设办公室，具体负责各项日常工作。各医疗卫生单位也相应成立了领导小组及其办公室，为扎实开展工作提供了有力保障。同时，我局多次召开院（站）长会议，认真传达上级文件精神，并根据运城市卫生局《关于商业贿赂专项工作实施方案》，结合卫生行业特点，制定下发了《永济市卫生局治理医药购销商领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确了各阶段工作任务，力求做到早计划、早部署、早行动。

（二）动员教育，提高认识，营造氛围

我局召开了由院（站）长参加的“治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会”，认真学习有关文件精神，并对工作安排部署，各医疗卫生单位也召开了动员大会，并狠抓教育，以科室为单位组织学习了《执业医师法》、《反不当竞争法》、《刑法》、《政府采购法》、《中国共产党纪律处分条例》、《严禁人员收受红包回执暂行处分办法》和省卫生厅“十不准”规定，同时，结合“八荣八耻”教育，加强医继医风建设，不断提高医护人员自身修养。并在“永济报”、永济电视台开展了宣传专栏，形成了强大声势，有力地调动了全市医疗卫生人员参与教育活动的极积性和主动性。

（三）深入讨论，寻找差距，自查自纠

为了从政策、法律和工作三个层面研究治理工作的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效，我们要求各院以科室为单位，按照治理方案要求，对照有关法律纪律规定，深入开展“救死扶伤、全心全意为人民服务”、“八荣八耻”和“四职”（职业道德、职业技能、职业纪律、职业责任）等大讨论活动，下发了《治理医药购销领域商业贿赂征求意见表》，以规范药品集中招标采购工作，完善住院清单制度，严肃查处收受回扣、红包等违规违纪问题为重点，广泛征求广大医务人员的意见和建议，同时，狠抓自查自纠，要求人人进行自查，写出自我剖析材料、拿出整改意见。

（四）建立制度，落实责任，通力合作

在专项治理工作中，建立党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各单位分别建立了严格的报告制度，定期向局上报专项治理工作进展情况，并主动与纪检监察、工商、审计等部门加强沟通协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力。同时，严肃工作纪律，对专项治理工作加强指导和督查，掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法，对进展滞后的单位进行重点帮助，限期整改。并明确规定对于治理不严、措施不到位、工作不力、敷衍塞责保护的，将按照有关规定，追究有关领导的责任。

二、存在问题

我市系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作虽然总体进展顺利，但仍存在着一些问题：

1、个别医务人员存在思想认识偏差。一是认为治理医药领域商业贿赂专项工作是领导及某些部门的事情，与己无关。二是认为法不责众，别人能过关，我也不会有事。三是认为行贿方是主动的，不解决行贿问题，受贿也解决不了。四是认为虚高定价的源头不是医院，反之不能增加医院的收入。

2、个别医疗机构存在畏难情绪。有些单位担心开展专项治理专项工作会损害医务工作者形象，挫伤医务人员积极性，对开展工作产生畏难情绪。

三、下一步工作打算

1、进一步提高思想认识。结合卫生行业特点，继续组织全系统医务人员加强学习，不断提高思想认识。一是要充分认识开展和治理工作的重大意义，切实把思想统一到各级党委、政府部门的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。二是要认识到对收受回扣存在侥幸心理，其后果是严重的。无论谁收受回扣，都是违纪违法，必定会受到法律、纪律的制裁。

2、突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导广大医务人员学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀医务人员的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使广大医务人员认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育，教育广大医务人员正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。

3、精心组织主题实践活动。要根据有关要求，结合单位实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。如邀请检察、纪检监察部门的领导作预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片，组织廉政歌咏比赛和知识竞赛等。

4、认真开展自查自纠。自查自纠是医疗机构及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。要组织医疗机构及其工作人员认真检查收受生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、赞助等方面的问题。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对主动说清问题并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对经组织帮助说清问题并认识错误的，依据有关规定减轻处分；对存在不正当交易行为，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的，要依法严肃处理。情节严重的，移送司法机关查处。各单位一定要从保护群众利益和爱护医务人员的角度出发，坚持教育与惩处相结合，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。

第四篇：开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案（范文）

汕头市潮南区陇田中心卫生院文件

陇卫发[2006]11号

关于印发《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的通知

各科组：

现将《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

二00六年六月十六日

陇田中心卫生院开展治理医药购销领域

商业贿赂专项工作实施方案

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据《关于印发〈潮南卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案〉的通知》（潮南卫[2006]61号）精神，结合我院实际，制定本方案。

一、充分认识开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的重要意义。

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，纠正损害人民群众切身利益的行为，构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展，具有重大的现实意义。医药购销中的商业贿赂行为，不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、高价药，滥检查、过度医疗，直接损害人民群众的利益，也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，滋生腐败和经济犯罪，具有很大的社会危害性。坚决治理医药购销领域的商业贿赂行为，整顿规范医药购销秩序，是优化医疗服务，降低虚高药价，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是推进卫生系统党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要措施。各科组要高度重视，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，切实增强责任感和自觉性。

二、成立治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组： 组

长：郑月德

副组长：陈运镇

王中敏

郑应文

成员：郑海枝

洪灿基

曹晓军

黄燕君

在专项治理工作活动中，班子成员要树立全局观念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，坚持严于律已，以身作则的从严要求，切实负起领导责任，要以自身的模范行为去影响和感染他人，以带领全院干部职工共同树立“白衣天使”的良好形象。

三、做好药品购销及管理工作，严格执行国家收费标准，药品及各项收费标准上墙公开，接受群众监督。任何业务科室及个人一律不准采购、推销、代销药品，严禁药物回扣和奖售临床促销。医院采购药品主要渠道需向国家批准合格的“三证”齐全的药品公司购进以保证医疗质量，确保群众就诊用药安全有效。

四、规范医疗服务收费行为，杜绝违规违纪现象。加强对临床用药和收费行为的监督检查，坚决纠正医疗中的药品回扣和因回扣开大处方，为谋私利而搭车开药等违规行为。要求各科组认真检查，特别是要查看私收费、乱收费、接受红包、接受药品回扣的违纪现象。如发现违规违纪现象要及时报院专项治理领导小组。

五、增强医疗收费公开透明度，建立规范的监督体系。一是院务对外公开，特别是对社会普遍关注的收费标准、药品价格、服务内容、服务承诺等内容都在医院大厅显眼处公开；二是工作人员佩证上岗，医院统一制作了工作人员证件，并规定必须佩证上岗，同时将像片姓名公布上墙，接受群众监督；三是长期把“医务人员医德规范七项规定”、“廉洁行医公约”、“文明服务五不准”、“医德医风八不准”等张挂于各个科室中，在大厅显眼处挂出“告病人书”及“汕头市卫生局公告”，并设立举报箱和投诉电话，接受群众监督。

六、实施办法与步骤。

1、动员教育：运用多种形式，深入开展思想动员，广泛宣传市、区关于治理商业贿赂的部署要求，学习区卫生局《实施方案》以及有关法律法规，运用正反两方面典型事例，深入开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，使广大医务人员深刻领会开展治理商业贿赂的重大意义，认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理医药购销领域商业贿赂的自觉性和主动性。在这一阶段，要讲明政策，晓以利害，启发引导，调动全体工作人员的积极性，营造良好的工作氛围。

2、对照检查：对照本《实施方案》的要求，组织工作人员对医购销中的不正当交易行为进行对照检查，认真检查收受 4 药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将科组“小金库”和个人收受的款物上缴到院治理商业贿赂专项工作领导小组，并揭露行贿企业和个人。在对照检查工作中，要坚持区别对待、宽严相济的原则，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。

3、整改提高：各科组要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制订切实可行的整改措施。要把自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告院治理商业贿赂专项工作领导小组。

4、总结验收：院治理商业贿赂专项工作领导小组组织专门力量对各科组开展自查自纠的情况进行检查验收，并在适当范围内通报。对开展自查自纠不力、消极应付、走过场的科组，要及时帮助补课和整改。

七、建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。各科主任、护士长要齐抓共管，各负其责，把治理医药购销领域商业贿赂专项工作与行业纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

2006年6月16日

第五篇：开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案（推荐）

开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案

为了控制和减少医药购销领域商业贿赂犯罪，保障消费者合法权益。根据卫生部、xx卫生厅的会议精神和《xx市卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案的通知》（x卫发„xx‟x号）文件精神。结合我局实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“明目标、讲重点、抓关键、出成效”工作要求；统筹“谋划部署,稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，深入扎实地开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，确保我市卫生事业健康、协调、稳定、可持续发展。

二、工作目标

通过专项治理工作，一是在遏制医药购销领域和医疗服务中商业贿赂蔓延的势头上见成效；二是在规范医疗机构行为和提高医护人员廉洁从业意识上见成效；三是在制度执行力和建立健全廉洁防控长效机制上见成效；四是在民主评议行风、群众满意度上见成效。

三、工作重点

（一）检查我市医疗机构的领导、有关工作人员和医务人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，是否存在收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

（二）检查我市医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，是否存在利用开具大处方的形式，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、提成或回扣的行为。

（三）检查我市医疗机构是否存在接受或变相接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

（四）检查我局在配送单位管理过程中是否存在收受或变相收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

四、方法步骤与时间安排

我局对商业贿赂专项治理工作从6月中旬开始到12月中旬结束，利用半年的时间，分四个阶段进行。

（一）摸清实情阶段（6月）。

主要是我局成立领导调查小组，开展调查摸底。摸清我局商业贿赂行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定工作重点，有针对性地采取专项治理措施。

（二）动员教育阶段（6月）。

我局运用多种形式，组织学习有关法律法规。结合《医疗机构从业人员行为规范》的出台，运用正反两方面典型，对全市医疗机构深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育，阐明政策，晓以利害，认清形势，营造良好的工作氛围。

（三）自查自纠阶段（7月1日至31日）。

我局严格对照法律法规和有关政策规定，组织调查小组对商业贿赂行为进行自查自纠，主动将单位和个人收受的商业贿赂款物上缴到我局设立的专项廉政账户。在开展专项治理活动中，凡是在自查自纠期间主动上缴违纪违规款物，并主动说清有关问题 的，纪检监察机关将作为内部处理，原则上不移送司法机关处理。逾期不上缴违纪违规款物、不主动交代有关问题的，将依纪依规从严处理。

根据所摸清掌握的情况，我局主要采取召开有关人员会议、个别谈话、组织检查等方式，查找招投标程序和采购过程、药品配送商选定、医疗诊治过程中存在的突出问题。可分四个层次进行查找：

1．单位自查：我局重点从制度、程序、台账、资金管理等入手，检查经济决策、财务、购销等制度建立健全和执行的情况，检查程序、台账是否完整和规范，检查物品采购折扣、回扣的入账、使用情况以及有无账外账、账外物的情况。

2．科室自查：主要是查找我局的各个科室有无收受药品、医用设备、医用耗材生产、经销企业及人员以各种名义给予的财物、回扣和私设“小金库”用于私分的行为。临床科室要检查药物合理应用情况。

3．个人自查：查找我局的干部职工在医药购销、临床诊疗、工程招标和政府采购活动中有无收受有关企业及人员以各种名义给予的财物、回扣或提成。

4．重点帮查：我局通过各种渠道排查有回扣嫌疑的药品、医用器械和耗材，对涉及的重点岗位、重点人员进行重点帮助谈话，充分做好思想工作，把问题解决在自查自纠阶段。

（四）整改和健全长效机制（8月1日至12月20日）。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，我局要举一反三，查找漏洞，加强制度执行力，健全长效机制。同时，要进一步加强督促和指导，确保长效机制建设落到实处。一是要合理确定单位领导的职责分工，建立健全监督制约机制，严格执行“三重一大”领导班子集体讨论决定制度，落实医院“一把手”不直接分管财务、基建、招投标和药品采购工作制度等。二是规范医院遴选用药目录、审核新购药品、调整药品品种或供应企业等工作程 序，健全医院药事委员会制度，加强对医院公开招标、邀请投标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购管理。三是加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督，实行定期轮岗交流制度。四是加强对医生处方权的监督。严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推广医师用药量等重要指标排队和公示制度，促进阳光用药、合理用药。五是加强医疗机构统方管理，在三级医院和有条件的二级医院积极推行安装统方软件，严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的的统方。六是健全并严格落实商业贿赂不良记录制度。我局要进一步建立健全不良记录制度措施，并加强制度执行力。

五、工作要求

（一)加强领导，认真组织。依据“谁主管、谁负责”的原则，各医疗卫生单位要成立领导机构，积极组织本单位干部职工开展医药购销领商业贿赂行为自查自纠工作，形成条块结合，上下联动的工作格局。

（二）强化责任，狠抓落实。主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓，形成一级抓一级的工作机制。我局对组织自查自纠敷衍了事、消极被动甚至搞地方或单位保护的，将按照有关规定，追究相关医疗卫生单位领导的责任，受市委管理干部的建议市委作出严肃处理。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令其“补课”。

（三）加强宣传，注重沟通。我局要加大正面宣传的工作力度，营造良好的自查自纠及医疗工作舆论氛围。对查办案件的宣传报道要注意把握分寸，防止炒作造成负面影响。此外，还要加强信息沟通和上报，加强舆情监控，发现问题及时逐级上报，确保专项治理工作顺利进行。同时，要主动与我市纪检监察、检察、工商、审计、食药等部门加强沟通与协调，密切配合，提高工作的整体效能。

（四）加强督导，检查到位。我局将严格按照分级管理原则，定期和不定期对所辖医疗卫生机构自查自纠工作进行督导检查，及时发现问题，总结经验，加强指导。重点督导检查我市各医疗卫生机构组织开展学习教育情况、责任制建设情况、自查自纠工作效果和解决突出问题的情况和长效工作机制的建设情况。

（五）设立廉政账户。对收缴不正当交易款，严肃查办商业贿赂案件。我局设立廉政账户，负责收缴不正当交易款。廉政账户名：xx市监察局，开户行：中国银行xx市xx支行，账号：xxxx。各单位可以由单位统一收缴款项后上缴指定的廉政账户，个人也可以直接将款项上缴廉政账户，并主动说清有关问题。对严重的商业贿赂行为，特别是拒绝自查自纠的，发现一起，查办一起，决不姑息，决不手软，发挥查办案件的威慑力。

xx卫生局 xx年x月xx日