优化经济发展环境工作实施方案（本站推荐）

第一篇：优化经济发展环境工作实施方案（本站推荐）

优化经济发展环境工作实施方案

为认真贯彻落实市、区优化经济发展环境工作会议精神，根据《2008年郴州市苏仙区优化经济发展环境工作总体方案》要求和任务安排，结合我局工作实际情况，特制定本实施方案。

一、工作目标

依法整治拆除未办理规划审批手续且对重点建设项目的施工环境有较大影响,以及严重影响城市规划的违法建设；重点清理和查处群众反映强烈，有碍城市形象的市容市貌热点、焦点、难点问题；进一步转变工作作风，推进政务公开，提高行政效能，为促进我区经济又好又快发展做出积极贡献。

二、工作任务

(一)规划执法方面：

1、严厉整治违法乱搭乱建问题。

2、依法拆除已确定的建设项目范围内未办理规划手续违法建(构)筑物。

(二)市容执法管理方面：

1、大力整治曹家坪、高山背等城区占路为市现象。

2、大力整治违规占道停放车辆行为，积极与相关职能部门协调联系，开展机动车辆及非机动车辆乱停乱放行为整治工作。严格规范车辆乱停乱放行为，对主要街道、学校、市场等重点区域实行车辆停放划线定位管理。

3、积极开展占道经营报刊亭整治工作，按市政府的工作要求和市局工作部署，在规定期限内,全面完成辖区6个报刊亭的拆除工作。

4、大力整治违法违规设置户外广告行为，积极开展规范店堂招牌广告统一管理的试点工作。

5、大力开展规范占道经营行为及其他市容执法管理工作。集中力量，清理整治各类违章占道经营、超门面经营行为，严格管理标准，加大管理力度，提升长效管理水平。

6、大力开展城管执法知识宣传活动。利用各种媒体向社会宣传城管执法职能职责、政策法规等知识，全方位、多角度报道城市管理中的热点、难点和重点工作，营造良好的执法环境氛围。

(三)行政效能建设方面：

1、建章立制，进一步完善和严格落实岗位责任制、政务公开制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制、行政问责制等七项行政效能建设制度，有效增强政务工作的透明度、规范度和亲民度，进一步提高办事效率。

2、加强执法队伍自身建设，组织“解放思想，创新创业力促发展”大讨论，开展机关工作人员、执法人员岗位职责培训和职业道德培训，进一步完善各项内部管理制度，改进工作作风，树立城管行政执法部门依法行政、和谐执法、高效务实的良好形象。

三、工作步骤

（一）制订优化经济发展环境工作实施方案(6月15日-6月25日)。由规划、市容、办公室三大块共同制订工作实施方案,办公室负责汇总。

（二）具体实施阶段（6月26日-10月30日）

1、宣传教育。有计划地组织开展城管执法法制宣传活动,加大城管行政执法工作新闻宣传力度,发放城管法律法规宣传资料、便民联系卡，开展城管执法“四进”（进学校、进企业、进单位、进社区）和城管自愿者等活动。

2、建章立制。落实全区优化经济发展环境工作会议部署的各项任务和出台的各项政策措施；建立完善各项内部监督管理制度，加大对股室、大队的督查力度,将七项行政效能建设制度落到实处；制作岗位职责牌、工作胸牌、温馨提示牌、机构示意图等“三牌一图”；定期不定期组织开展政治思想和业务知识学习活动。

3、调查取证。局属各大队根据各自的职能职责,对管辖区进行认真细致的调查取证工作,按照法定程序下达整改通知书,责令违法、违章单位和个人自行改正。

4、集中整治。对逾期不自行拆除的违法建筑,报市政府或市局批准同意后,依法下达强制拆除通知书,张贴强制拆除通告,会同相关职能部门组织强制拆除；对违章占道经营、马路市场、车辆乱停乱放、违规设置户外广告等影响市容市貌的行为进行集中整治；对因补偿、安置不到位而引发的违法行为,配合牵头单位做好工作,再行整治。

（三）总结验收阶段(11月1日-12月31日)。做好迎接区优化经济发展环境工作考核各项准备工作,对本局优化经济发展环境工作进行全面回顾总结,写出总结报告上交区优化办。同时, 不断完善各项工作制度,建设优化经济发展环境工作长效机制。

四、组织领导

为加强对开展优化经济发展环境工作的领导，成立局优化经济发展环境工作领导小组。由李小兵同志任领导小组组长；李正翠、周挺、高静华、田炬、邓东军任副组长, 黄昌力、彭德明、曹志伟及局机关各大队、股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由周挺同志兼任主任,邓东军任副主任。领导小组及办公室要按照区委、区政府的统一工作部署，精心组织，周密安排，切实抓好工作落实，确保圆满完成各项优化经济发展环境工作任务。

二00八年六月

第二篇：优化经济发展环境实施方案

优化经济发展环境实施方案

（2012年1月18日）

为进一步优化县域经济发展环境，促进全县经济社会又好又快发展，根据上级有关精神和县委十一届二次全会提出的工作要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕打造全省经济发展环境最优县，努力实现五个到位，即：专项清理到位、制度执行到位、监督检查到位、工作机制落实到位、考核评价到位。

二、工作重点

（一）开展专项清理。

1、清理行政审批事项，编制权力运行流程。按照岳办„2010‟42号文件要求，根据“一项权力一项制度”的原则，绘制流程图，分析权力风险点，制定具体风险防范措施，明确权力行使的责任、责任人。依法对职责范围内的行政审批事项进行全面清理，保留项目全部实行公示。

牵头单位：法制办、行政服务中心；

责任单位：具有行政审批职能的相关行政事业单位； 落实时间：2012年7月底。

2、清理非行政许可审批事项。坚持以依法依规、全面精简为原则，从范围、内容等方面将清理工作任务布臵

收（征）、降低标准、归并的项目由县人民政府统一向社会进行公告。

牵头单位：财政局、物价局； 责任单位：法制办、优化办；

落实步骤及时间：（1）由财政局、物价局牵头继续开展全面清理（2012年4月）。（2）确定批准的各类收费、基金项目，由县人民政府面向社会公告（2012年5月）。（3）开展监督检查（2012年8月）。

（二）规范行政行为。

1、规范行政执法检查行为。(1)认真落实《湖南省规范涉企检查若干规定》，严格执行涉企执法检查计划、登记备案制。继续落实“企业宁静日”制度，非特殊情况每月1日至20日不得安排行政执法检查。精简和整合检查内容，同一企业、同一事项的执法检查不得多头和重复检查。(2)坚决制止公路、水上“三乱”。除经批准的治安检查站、林业检查站在指定地点依法执行公务外，其它任何部门单位不准在境内道路上设卡拦车，强行检查、收费和罚款。(3)严格控制涉企培训活动。凡行政事业单位或其委托的机构举办涉企培训，必须先向县优化办申报，经批准后方可举办，培训费用一律由举办单位承担，不得向企业和个人收取。

牵头单位：优化办。

落实步骤及时间：（1）由优化办牵头开展联合监督检

监督检查（2012年12月）。

4、推行“三项公开”。(1)行政审批公开。要将申请事项、受理情况、不予受理理由、办理状态、是否超期、超期原因作为公开重点。(2)收费（税）公开。重点公开定费（税）原则，依据标准，应收金额，实收金额，减免原因、程序，是否执行下限，经营、服务性收费还应公开是否接受自愿委托、是否提供服务等内容。(3)执法检查和处罚公开。要将涉企执法检查是否列入计划，是否登记备案，处罚自由裁量权执行情况，是否执行行政处罚下限作为公开重点。不断创新公开方式，拓展公开监督的渠道。县行政服务中心要利用电子显示屏、电子触摸屏等平台及时公开大厅各窗口单位的办事情况，方便群众查询、监督。各相关单位对本单位的审批、收费、处罚情况都要在网站、公开专栏上每月集中进行公开，杜绝不公开、防止半公开、严禁假公开。

牵头单位：行政服务中心； 责任单位：政府办、优化办；

落实步骤及时间：（1）制定好公开目录（2012年6月底前完成）。（2）建立公开载体（2012年8月底前完成）。

（三）改进工作作风。

1、着力整治部门潜意识。致力于打造“诚信政府”，运用教育和惩戒手段，彻底根治一些部门招商中存在的不按程序办事、“开门招商、关门损商”的潜意识，倡导诚信

牵头单位：县委政法委； 责任单位：公安局；

落实步骤及时间：（1）重点企业、工程项目全部实行派出所长挂牌服务（2012年5月底前完成）。（2）定期实行打击情况通报。

2、积极调处企业周边矛盾纠纷。企业周边乡（镇）党委、政府要建立企业联席会议制度，定期走访、及时疏导、化解企业与周边的矛盾纠纷。推行领导和部门联系重点企业或重点项目制度。涉企部门要建立与企业联系制度，建立沟通平台，释疑解惑、及时沟通。

牵头单位：优化办；

落实步骤及时间：（1）每月召开一次企业联席会议。（2）建立涉企服务台账。

三、工作措施

（一）加强组织领导，完善工作机制

1、建立优化经济发展环境工作领导小组联席会议制度。联席会议由领导小组办公室根据具体情况提请县政府主要领导召集定期召开，遇特殊情况，可适时召开，主要是听取相关单位工作情况汇报，针对存在的突出问题，研究解决的办法和对策等。

2、建立部门责任制度和通报制度。明确县直各单位优化经济发展环境责任制的第一责任人、分管责任人、监督责任人及他们的具体职责。县优化办要通过多种形式，

责）。

2、强化群众监督。畅通投诉渠道，县行政效能投诉中心、县优化办要利用信息测评点和监督信息员加强信息直报，拓宽监督渠道。强化对责任人的处理和处分，处理情况在全县公开通报。对各单位优化经济发展环境的情况要进行民主测评，并延伸至二级股、所、站、队。对测评综合排名倒数两位且问题严重的单位，给予黄牌警告，并责令其限期整改到位；连续二年排名倒数两位且问题未予整改到位的，按照岳发„2008‟13号文件规定，报县委批准，调整其主要负责人工作岗位。（县监察局牵头负责）。

3、强化电子监察。以政府电子政务网为平台，建立完善电子监察系统，实现县政府电子政务网、县行政服务中心、县招投标中心无缝对接，逐步实现电子监察的全覆盖。加大行政审批电子控票力度，凡窗口单位，所有行政事业性收费要全部纳入“电子控票”范围。（县优化办、县行政服务中心牵头，相关单位负责）

4、强化考核追究。优化经济发展环境工作列入综合考评和政府绩效评估考核的重要内容（考核办法另行制定）。通过建立科学的考核评价办法，实现优化经济发展环境工作的奖优促劣。（县纪委、县监察局、县优化办、县行政服务中心、县问责办负责）。

第三篇：2009年全县优化经济发展环境工作实施方案

汤改办文[2009]1号

关于印发《2009年全县优化经济发展环境

工作实施方案》的通知

各乡（镇）、县直各单位：

现将《2009年全县优化经济发展环境工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

县委改善经济发展环境领导小组办公室

2009年4月10日

2009年全县优化经济发展环境工作实施方案

按照县十四届三次全会的工作部署，现将2009年全县优化经济发展环境工作安排如下：

一、指导思想

以县委十四届三次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造“四力”环境品牌为目标，凝神聚智，合力攻坚，进一步巩固扩展环境建设工作成果，大力推进优化环境体制机制建设，集中治理企业和群众反映强烈的影响经济发展环境的热点难点问题，为实现全县经济社会科学跨越发展提供有力保障。

二、主要任务和责任分工

（一）提高工作效率和服务质量

1、全面加强机关作风建设。针对干部队伍中存在的“庸”、“浮”、“懒”、“奢”、“冷”现象，进一步规范机关工作行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，消除影响发展的思想和机制障碍，促使广大干部以不甘落后、奋勇争先的精神状态，投入到工作中，进一步转变职能，提高工作效率和服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，提高人民群众满意度，为全县改革发展大局服务。

2、强化内部监管。严格落实“首问负责制”和“AB顶岗无缺位制”等“十项制度”，完善制度实施细则，明确各职能部门落实制度的原则、标准及违规处理办法。对被举报存在损害发展环境行为的工作人员实行“一次查实待岗”制度，待岗期间要参加岗位培训，培训期满后考核合格的重新安排上岗。强化制度执行力，确保

工作效率和服务水平明显提升。

3、整合内设科室。以简化手续、提高效率、方便群众为目的，实行绿色通道和投资领办服务制，坚决杜绝“梗阻”行为，按照“一口对外、一门受理、一次告知、一站式办公”要求运作执行，为进驻行政服务中心作好准备。对不能当场办结的事项，要公开承诺办结时限，并且必须在承诺时限内作出决定；超过承诺时限没有明确答复的，将追究审批部门不作为的责任。

（以上工作责任部门：县直机关工委、县经济计划局、县招商局、县环境办、纪委效能室）

（二）规范审批和收费行为

1、巩固行政审批改革成果。通过公示审批流程、完善窗口告知单等形式，将办理审批事项的申报材料、审批环节、承诺时限等告知企业和群众，促进各审批职能部门严格按照精简压缩后的环节、程序和时限办理行政审批事项。（责任部门：县发改委、县招商局、县经济计划局）

2、严肃审批工作纪律。强化审批后续监管和服务，对各职能部门执行制度不到位的限期整改，情节严重的公开通报，构成违纪的要追究责任，严肃处理。（责任部门：县招商局、县环境办）

3、清理规范收费项目。对各部门、各单位非税收费项目和标准进行清理，编制目录，建立公开阵地进行公示。（责任部门：县物价局、县财政局）

（三）深入推进文明执法建设

1、加强执法主体建设。加强教育，引导执法人员增强规范执法、文明执法意识。健全完善行政执法制度，认真落实执法人员实

名备案制、持证上岗制，认真执行执法人员身份、执法依据公开等制度，进一步规范执法行为。要严格执行行政执法禁令，严肃查处违规执法、不文明执法等问题，典型案件公开处理。（责任部门：县政府法制办、县委政法委、县环境办）

2、集中开展专项治理。

（1）开展涉企执法专项治理，切实减轻企业负担。继续执行涉企检查备案制、收费清单制、处罚报备制等办法。除法律法规明确规定外，各职能部门自行开展的检查、收费及向企业做出的处罚必须到县环境办、县政府法制办备案。（责任部门：县政府法制办、县环境办、县财政局、县物价局）

（2）开展上路执法专项治理，进一步畅通物流环境。加强对各上路执法部门执行对外地轻微违章车辆“首次不罚”制度情况的监督检查，对违规执法、违规处罚、弄权勒卡等问题，发现一起查处一起，并追究部门领导责任。（责任部门：县政府法制办、县环境办、县公安局、县交通局）

3、推进非税收入收缴改革。

着力构建以“单位开票、银行代收、财政统管”为主要模式的非税收入收缴管理机制，将各执收执罚部门收缴的非税收入统一纳入“收支两条线”管理，坚决取消“按比例留成”、“按比例返还”等收支挂钩办法。严肃查处公款私存、私设小金库、坐收坐支等违反财经纪律的问题，防止乱收乱罚等问题发生。（责任部门：县财政局、县审计局、县纪委监察局）

（四）结合实际，创新环境建设工作

各单位、各部门要从有利于“四力”环境品牌创建，有利于招

商引资和项目建设，有利于汤原发展的大局出发，根据各自的职能特点，制定惠企便民措施，提高效率，文明服务，强化宣传，形成具有自己特色的环境品牌，创造性地开展环境建设工作。（责任部门:县委宣传部、县环境办、县广电局）

三、保证措施

1、强化组织领导。环境建设工作事关全县发展大局，是必须长期抓好的一项重要工作。要落实党委统一领导、党政齐抓共管、环境办组织协调、职能部门各负其责的领导体制和工作机制。各部门各单位要把优化经济发展环境工作摆上重要日程，研究制定和落实好本部门本单位本系统优化发展环境工作的实施方案，主要领导要承担起第一责任人的职责。各职能部门要在抓好本单位有关工作的基础上，认真负责地抓好承担的专项工作，研究解决重点难点问题，形成全县上下齐心合力优化环境的良好工作态势。

2、抓好正反两方面典型。各级党政主要领导要通过开展工作培养一个环境建设先进典型，或抓出一个反面典型；各战线、各行业、各部门要培养树立一批勤政高效、公正执法、优质服务等方面的典型。对先进单位和个人，要大张旗鼓地进行宣传和表彰；对反面典型，要公开曝光，形成人人维护环境的良好社会氛围。

3、充分发挥监督网络作用。县纪委建立环境监督投诉中心，各单位也要建立环境监督投诉机构，并向社会公布举报电话；充分发挥环境监测点、环境建设监督员的作用；切实办好“行风热线”、“关注民生、优化环境”等媒体节目，形成“三位一体”的环境监督网络，及时获取环境评价信息，进一步畅通企业和群众利益的诉求渠道，促进各部门、各单位更加自觉地为企业和群众做好事办实

事解难事。

4、继续开展环境建设绩效评估。强化环境建设日常考核，扩大企业和群众的参与面，坚持把企业和群众满意不满意作为评价部门环境建设成效的主要依据，进一步增强环境建设绩效评估的透明度和各环节的严密性，健全完善科学公正的评价机制。继续将环境建设绩效评估结果纳入全县目标管理考核，评估结果向其上级主管部门通报。

5、严肃查纠影响干扰环境问题。加强环境建设明察暗访，坚决查处各类影响干扰经济发展环境的案件，造成较大影响的，按相关规定追究部门领导的责任。对典型案件要公开处理、媒体曝光，充分发挥查处一案、教育一片的治本作用。

附: 2009年优化经济发展环境工作任务目标分解表

主题词：优化经济发展环境实施方案通知县委改善经济发展环境领导小组办公室2009年4月10日印发共印100份

第四篇：关于优化经济发展环境的实施方案

2011年梅花镇优化经济发展环境实施方案

为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，确保把“学先进、比创新，看实效”工作落到实处，促使全镇干部职工切实增强服务经济建设意识，严格依法行政，积极履行职责，进一步优化经济环境，推动全县经济社会平稳较快的发展。

一、加强领导，成立组织

为进一步优化梅花镇全镇经济发展环境，加强优化经济环境建设的组织领导，成立镇优化经济环境工作领导小组。领导小组成员如下：

组 长：周镜勇（镇党委书记）

副组长：陈远祥（镇党委副书记、镇长）

胡景团（人大主席、纪委书记）

成员：陈洪江、吴昌邱、蒋兴旺、周明远、葵阳。

领导小组下设办公室，蒋兴旺同志兼任办公室主任。负责制定镇优化经济发展环境实施方案，安排部署相关工作事宜。

二、方法步骤与时间要求

（一）宣传发动（3月8日至3月28日）

召开镇班子会议、机关全体人员大会，传达贯彻会议精神，-1-

认真学习县委、县政府会议等文件精神，使全体人员吃透精神，深刻领会实质，并悬挂标语、横幅，组织全体人员重新对胡锦涛总书记提出的“八个良好风气”、县纪委关于加强机关作风建设“八不准”、县镇党组制订的机关人员下矿“十不准”的学习，开展“优化经济发展环境，我们每个同志该怎样做”大讨论，各机关干部对照自身职能拿出切实可行的优化经济发展环境的新举措，统一思想认识，增强紧迫感，以积极的姿态开展优化经济发展环境工作。

（二）查找问题（3月29日至4月15日）

对照县委、县政府关于优化经济环境的要求，广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，查找问题、剖析原因，结合自身岗位和工作实际，写出建议，然后上报给领导小组办公室人员。

1.重点围绕以下十个方面深入查找存在的问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏工作热情，精神状态不佳，改革创新意识不强的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作

假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，拜金主义、享乐主义严重的问题；（7）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是群众反映强烈的突出问题；（8）履行职能缺位、错位、越位的问题；（9）行政审批项目偏多，环节过繁、效能偏低的问题；（10）行政不作为，乱作为、缓作为的问题。

2.采取发放征求意见表、召开服务对象座谈会、走访等方式，针对效能及机关作风建设工作中，人民群众反映的突出问题，认真查找本单位和干部队伍中存在的庸、懒、散等行为，归纳整理、分析研究、及时反馈排查出来的问题和征求到的意见、建议。同时，深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，勇于开展批评和自我批评，做到以督促抓整改，以整改见实效。

（三）整改落实（4月16日至10月15日）

要根据查找出的突出问题，制订切实可行的整改措施，特别是抓住企业、服务对象反映的强烈的热点、难点问题，要在抓落实上下功夫，扎扎实实地办实事、解难题、促发展，进一步增强大镇意识、责任意识，切实将思想统一到县委、县政府要求上来。

（四）总结评比（10月16日至11月15日）

各机关干部要在查找问题、建章立制、整改落实的基础上，全面总结优化经济发展环境工作的好作法，镇优化经济发展环境领导小组，对镇属各单位工作情况进行全面总结。同时抓好正反典型，对优化经济发展环境工作好的单位予以表彰，并给予相应的奖励；对措施不力、行动迟缓的单位予以通报批评。

三、工作要求

（一）统一思想、提高认识。各机关干部要充分认识开展优化经济发展环境工作的重要性和必要性，把思想统一到优化经济发展环境工作部署上来，要把优化经济发展环境工作作为彻底解决问题的重要机遇，认真落实服务措施，确保各项工作顺利进行。

（二）抓关键、突出整改。要把查找的问题、整改落实贯穿于优化经济发展环境工作的全过程，通过此项工作促作风转变，增强服务意识，提高工作效率，树立安全生产监管的良好形象。

（三）建立机制、强化结果运用。定期组织企业、生产单位、服务对象和社会各界人士对镇机关对企业优化经济发展的软环境、安全监管、文明执法等进行综合评议，征求意见和建议，把评议权更多的交给服务对象，促各项工作上台阶。把考评结果与考核、评先评优、干部选拔使用有机结合。同时作为年终党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。

（四）加大损害经济发展环境的查处，严格责任追究。对损害优化经济发展环境的行为，发现一起，查处一起。凡经查实违反党纪政纪的，一律从严处理；性质严重的同时还要追究其单位责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

2011年3月7日

第五篇：经济发展环境优化工作实施方案[文化广播]

经济发展环境优化工作实施方案[文化广播]

几年来，县委、县政府的领导下，在文化广播电视旅游局及局属单位全体干部职工的共同努力下，文化广播电视旅游事业的经济发展环境取得了一定的成效。为进一步优化全县经济发展环境、为实现南昌县经济的持续、快速、健康发展做出新的贡献，根据县委、县政府《南发[2005]11号文件》要求，结合我局工作实际，特制定进一步优化文化广播电视旅游经济发展环境实施方案如下：

一、指导思想

以认真贯彻党的十届三中、四中全会和县委、县政府2005年开放型经济工作会会议精神，围绕拼争全国“百强县”、“文明城”的总体目标，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以进一步优化经济发展环境为主线，牢固树立发展是执政兴国第一要务的思想，牢固树立环境是发展第一要素的观念，牢固树立为经济建设服务、为人民服务的观念，发扬“办好事、好办事”的工作作风，规范行政行为，改进管理方式，坚持依法行政，文明执法，树立社会认可、群众满意的文化广播电视队伍新形象，着力解决影响和制约文化广播电视旅游发展的突出问题，努力为全县经济发展营造良好的环境。

二、工作目标

以“审批少、收费低、服务优、效率高”为重点，进一步转变行政职能，改进和完善行政管理方式，转变陈旧观念和工作作风，继续深化行政审批制度改革，推进政务公开，规范行政行为，完善行政执法运行机制，遏制乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，提高公务人员和执法人员素质，提高依法行政、文明执法和为经济建设服务的水平，提高行政部门和执法单位的办事效率，严厉查处严重影响经济发展环境的违纪违法案件，巩固、扩大优化经济发展环境的成果，为全县经济的发展和振兴创造良好的社会环境。

三、工作任务

1、继续深化文化市场经营场所行政审批制度改革。进一步清理和精简文化市场经营场所的行政审批、审核事项中与现行法律法规不相适应，不符合社会主义市场经济发展规律，不利于全县经济发展的行政审批、审核事项。对去年县政府已取消和转入项行政审批审核事项，要逐个单位、逐个项目的落实责任，强化监督检查。对有令不行、有禁不止或取消后继续保留和恢复行政审批、审核的行为进行严肃查处。对保留的行政审批、审核事项，要明确责任，严格监督，简化程序、缩短时限，规范操作，公开运行，提高效率，防止出现脱节。对现已具备集中进行行政审核审批条件的项目，实行“一站式”服务，以方便企业和经营者，提高办事效率，利于经济发展。以公告的形式在新闻媒体上公示有关行政审核、审批的主体资格、项目、程序、审批条件、收费标准和审批时限，为企业和经营者提供规范、优质、便捷、高效的服务。建立行政审批、审核项目层级审批、审核制度，按规定的权限进行审批。对难以集中又不属经常性的行政审批、审核事项，实行首问制和主办负责制，无论申办人申报的审批、审核事项涉及几个部门，程序是否繁琐，均由第一受理部门包办到底，按规定时限严以审核、审批或回复、发证。

2、进一步规范行政事业性收费。禁止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派。对照法律法规和规章，对文化广播电视旅游系统行政事业性收费进行逐项疏理，凡依据不足或不符合我县实际，不利于全县经济发展的行政事业性收费项目，能取消的坚决予以取消；暂时不能取消的，能降低标准的就降低标准。必须保留的行政收费项目、收费标准要通过公开、简便的方式向社会公示，增加透明度，主动接受社会监督。全面、严格地实行“收支两条线”管理的制度，规范行政收费和罚没收入管理，实行罚缴分离。认真贯彻《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，坚决禁止任何部门、单位和个人以任何名义向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资。对涉及有关经营单位的年检，能简化的简化，能免检的免检，没有法律、法规和规章依据的予以取消，杜绝搭车收费行为。

3、清理行政执法依据。对不适应社会主义市场经济发展需要，不符合政府职能转变要求、不利于优化经济发展环境的规章和规范性文件要列出清单，下发文件予以废止。确需保留的列出明细，汇编成册，向社会公开，方便企业和群众。对文化广播电视旅游事业的政策、规定和重大决策事项，要实行政务公开，使企业和群众知情、参与，并给予监督。文化市场稽查大队要进一步规范行政行为，执行法律、法规、规章，必经以促进经济发展为目标，充分发挥管理和服务双重职能，必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制原则，坚持行政执法的公正、公开、公平、合法、合理、便民原则，依照法定程序执法，切忌违规执法。在执法中要正确区分合法与违法的界限，坚持打击非法、保护合法，对企业和经营者在合法经营过程中出现的过失违法行为，可视情节轻重，予以处理。情节轻微的，经教育和责令改正后，可不予以处罚或从轻处罚。在对企业实施行政执法过程中，必须严格执行检查申报

和检查预警制度，做到上级不批准不查，上级批准后依法认真查处。在实施行政处罚的过程中，必须严格履行必备的执法程序，除简易程序外，必须依法调查取证、制作法律文书、形成卷宗；必须向管理相对人告知复议、诉讼权利。对涉及较大数额罚款，责令停产停业、吊销营业执照的处罚决定作出之前必须告知听证权利，处罚决定作出之后30日内必须向上级法制部门备案

。处理违法案件，必须按职责范围权限，实行层级审批制度，履行法制审核程序，经局法制办审核同意后，再由局领导批准。对于案情复杂、处罚数额较大、需举行听证的重大行政处罚，在处罚决定做出之前，必须认真履行听证程序，做出处罚决定时由局领导集体讨论决定。行政执法人员执法时，必须持证亮证文明执法，必须保持良好的文化广播电视旅游执法形象。

4、严肃查处严重影响经济发展环境的案件。重点查办可能出现的以权谋私、吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱用职权、徇私枉法等群众反映突出、严重影响经济发展环境的案件。认真解决我局执法队伍中个别存在的有法不依、执法不严、随便执法、以罚代管、耍威风刁难人、不文明执法的问题，认真纠正个别存在的门难进、脸难看、事难办、搞特权等不正之风。好范文版权所有

5、为企业分忧解愁，提供政策、法律服务。继续履行服务承诺，完善对政策、技术指导和法律服务。向文化广播电视旅游企业和经营者搞好有关法律、法规的宣传，帮助企业解决政策、法律上遇到的困难，为经营者积极提供法律咨询和援助。定期听取和征求企业和经营者的意见，不断改进服务方式，简化办事程序，提高办事效率，为企业和经营者提供高效、便捷、优质的服务。认真受理群众的投诉和举报，及时进行调查处理。

6、强化新闻舆论监督。加大优化投资环境的宣传力度，充分发挥舆论为企业服务的正确导向，以正面报道为主，大力弘扬宣传先进典型，对破坏我县投资环境的典型案件公开曝光，形成“安商光荣、坑商可耻”的社会环境。广播电视台要进一步实行记者新闻责任机制和激励机制，努力提高记者工作积极性，鼓励记者深入一线采访、挖掘有关优化投资发展环境的正反面新闻，完善审稿制度，对有利于优化投资发展的新闻稿件，优质、高效播出，对影响我县经济发展环境的反面事例，要做到打破情面，坚决予以曝光，真正实现新闻舆论的监督作用。

五、主要措施

1、切实加强对优化经济发展环境工作的领导。为保证优化经济发展环境工作能够深入持久地开展，并取得实效，我局决定成立优化经济发展环境工作领导小组，由党组书记、局长李惠琳任组长，副局长熊青利、李玉龙、樊桃芳任副组长，县广播电视台党支部书记赵腾益、文化市场稽查大队负责人秦涛、有线广播电视网络传输中心主任杨明亮、局办公室陈大辉、赖志强为成员。领导小组办公室设在局办公室，领导小组全面负责优化经济环境的组织实施工作。各有关单位要结合文化广播电视旅游工作实际和工作职责，深入调查研究，采取具体措施，狠抓落实，常抓不懈，务求实效。根据县委、县政府的要求，我局决定把优化经济发展环境工作纳入局工作目标考核体系和评价体系，将各单位的工作作风、服务态度，服务质量、服务效率和执法情况纳入考核内容，作为衡量工作成效、评比先进、干部奖惩、提拔任用的重要依据。

2、积极开展优化经济发展环境大讨论，进一步提高对优化经济发展环境重要性的认识。在全局开展“优化经济发展环境，树立文广电旅良好形象”的大讨论，引导大家找准存在的问题和差距，进而提高对优化经济发展环境重要性的认识，强化“人人、处处、事事都是发展环境”和环境是发展的第一要素的观念，牢固树立以经济建设为中心，加快全县经济发展的大局意识，从思想上、行动上切实增强为实现南昌县经济持续、快速、健康发展营造良好环境的紧迫感和责任感。

3、切实加强干部队伍建设，特别是行政执法队伍建设。按照建设一流班子、一流队伍、创一流业绩的标准，加强干部队伍尤其是行政执法队伍的建设，始终把加强队伍建设、提高队伍素质作为一项重要工作来抓。加强对干部队伍的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育，使之牢固树立以经济建设为中心的指导思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；牢固树立依法办事，依法管理、依法行政的意识，增强法制观念。不断通过教育、培训和工作实践，提高干部队伍、执法队伍的整体素质，提高行政效能、服务质量和执法水平。积极推行竞争上岗、轮岗交流、过错责任追究，增强干部队伍和执法队伍的工作责任感和紧迫感。对干部队伍和执法队伍要严肃纪律、严格管理、严格监督、严格考核，不适应在执法岗位的人员要坚决调离，发现严重违纪违法问题，要严肃处理并坚决清除执法队伍。通过有效的思想教育和严格管理，使广大干部和执法人员警钟长鸣、有令必行、有禁则止，做到依法行政、文明行政、廉洁行政、高效行政。

4、健全配套制度，强化制约监督机制。在原有建立的行政执法责任制度基础上，重新进行讨论和审议，以适应依法行政、文明执法的需要。通过制定行政工作守则和行政执法纪律规定以及实施工作目标责任考核，使公务人员和执法人员在自律与他律过程中受到警示和制约。通过强化内部管理和加强廉洁自律教育，使公务人员和执法人员养成自觉履行办案职责、树立良好执法形象的自觉性。通过规范执法办案行为，提高执法水平和办案质量，保证行政执法的公平、公正、公开。通过明察暗访、执法公示、服务承诺、征求意见等方式的内部监督和社会监督，促进规范执法、依法行政，更好地为发展全县经济服务。