第一篇：公开选拔领导干部考试笔试模拟题(分析题)及答案
一、某县决定到A村建造火葬场，找来了专家论证，征求了村支两委的意见，村支两委认为这是县里对A村的关心，可以拿到项目，发展经济。但是该村的村民知道后，认为破坏了风水，不吉利，不断到乡政府上访，乡政府为了平息事态，派出所民警来维护秩序，但造成了大规模的冲突，并打伤了警察。县委、县政府非常重视这件事，马上派出工作组协调。
请问：（1）如果你是工作组的负责人怎么协调这次事件？（2）从这件事情得出什么教训？
答案：（1）如果我是工作组长，我应该充分认识到，安全稳定工作无小事。当前我国正处在社会转型期和矛盾凸显期，新情况新问题层除不穷，有效化解群众诉求，维护社会稳定，促进经济发展，是新形势下做好农村工作的重中之中。在具体处理过程中注意以下策略和步骤：
第一、作为工作组长，以身作则，第一时间到达现场，在第一线做工作，“靠前掌控。”应及时将现场情况向县委、政府汇报，并立即启动公共突发事件应急预案。
第二、注意就事论事。不对群体事件作“过度政治化”解读，不轻率地将群体性事件定性为“敌我矛盾”，不将群众的集体行为视为是与政府的对抗行动，且有针对性地解决群众的有关利益诉求。
第三、慎用警力。尽是量不与群众发生直接对抗、冲突。在“妥协”和“压制”之间拿捏尺寸，该“柔软”的，“身段要柔软”，该“强硬”的，当然也要“强硬”，已经发生了肢体冲突，就要果断处罚，将肇事者绳之以法，迅速控制现场局势。
（2）从这件事我们应该吸取的教训是：
第一、坚持正确的群众观，要把群众利益作为工作的出发点和落脚点，正确对待群众诉求，必须坚持以人为本的原则把群众需要作为第一诉求。群众利益无小事。促进农村经济发展和农民持续增收，必须坚持
1以人为本，始终把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
第二、坚持决策的民主化、法治化和科学化。需要召开村民大会或村民代表大会的，必须要按程序召开，充分听取不同意见，考虑到方方面面的因素，以决策的民主化、法治化来保证决策的科学化。问政于民，问计于民，问需于民是我们做好群众工作的根本方法。
第三、提高广大农民的科技意识和法律意识。进一步加强农村科学技术及法律法规的普及和宣传，特别是在牵涉到建火葬场这种十分敏感的问题上，尤其要注意做好前期的宣传、发动和说服工作。
第四、加强基层党组织建设，提高农村“两委”班子的综合素质能力，为促进农村经济发展提供组织保障。
第五、完善信访体制机制，畅通信访渠道。进一步转变工作作风，变上访为下访。
二、某局某科共有5名同志，1名科长、1名副科长和3名干部，该科因科长在国外考察学习，日出工作由副科长主持。某天上午8点钟，该科副科长一上班就遇到以下几件事：
1．科里一名干部在上班途中被摩托车撞倒后昏迷，现正在医院抢救。
2．办公桌上放着五份需要处理的公文，其中包括一份急件。
3．局办公室通知：一是接到市政府信访办电话，有十几位下岗职工正在信访办上访。因涉及你科的业务，经请示局长同意，请你们马上派一名同志去协助处理；二是军分区政治部来邀请函，上午9时召开庆“八一”军政座谈会，分管副局长批示你科派一名同志参加。
4．大学里最要好的同学发来传真，他乘坐的飞机既将于上午10时抵达。
5．局机关党委通知，上午8时30分局党组中心组学习江泽民总书记“七一”讲话，要求各科科长参加。
假如你就是该科副科长，你将如何处理？请简要说明处理原则和方法。
参考答案及评分标准(20分)
(一)原则：要按照先重后轻、先急后缓、先公后私的原则，合理安排人员，完成工作任务。(4分)
(二)方法：1．向分管副局长汇报群众上访和下属被撞事件，请示处理意见，然后就中心组学习之事向局党组请假。(3分)
2．马上召集科里的同志开会，通报情况并按照分管副局长的意见，安排工作任务：
(1)派一名干部立即去医院并通知家属，协助医院全力抢救。(3分)
(2)请另一名干部去参加军政座谈会，会后即去医院、交警部门协助警方调查处理事故。(3分)
(3)自己去接待群众上访，协助有关部门做好工作。(3分)
按照以上安排，会后立即行动。
3．快速地浏览公文，迅速地处理急件，其余的待后处理。(2分)
4．马上去信访办。条件许可的话，打电话给同学向他解释，请他先住下来。(2分)
(三)其他合理的处理原则和办法也可酌情给分。
三、简答题（每题6分，共24分）
1．简述基层党务管理体制类型。
2．党的基层组织在党的建设中处于什么地位？
3．党风和社会风气有什么区别和联系？
4．处理中国共产党同各国共产党及其他政党关系的原则是什么？ 答案：1．（1）交叉型。党务管理机构、职能部门与行政机关的部门合一，两个牌子，两个职能，人员合一。如有的统一归口为政治部；有的党政办公室两个牌子，一套人员，各有分工和侧重。（2）综合型。
在党委领导下党务管理采用建立综合办事机构的办公运作方式。成立党委大办公室，党的宣传、组织、统战诸方面党委工作均在一个办事机构内，人员分工上有侧重。（3）分设型。在党委领导下党务管理工作采用分设几个办事部门分头运作的方式。如分设宣传部、组织部。办公室等等，分别负责党委某一方面工作，互相配合形成一个完整的管理体制。（4）复合型。一些在行政、业务上直属国家某部委，而党的关系则属地化，归当地党委领导，党务管理工作也受所在地的党组织领导。但为了使党务工作与业务工作更好地结合，贯彻部委工作部署，也与所属部委党务管理职能部门建立一定联系及指导关系，出现管理体制上的复合型，或称为双重型。
2．党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织是党巩固和发展的组织基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是实现党的领导的重要环节。
3．党风和社会风气既有区别，又有联系。由于执政党的历史地位所决定，在我国社会道德风尚结构各种因素的关系中，党风居于核心地位，它对社会风气有引导、制约和决定的作用，党风和社会风气又相互影响，不好的社会风气是影响党风不正的一个因素。
4、处理中国共产党同各国共产党和其他政党关系的原则是：要坚持在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务原则的基础上，同一切愿与我党交往的各国政党发展新型党际交流和合作关系，促进国家关系发展。
四、某局机关因工作需要，新成立了一个行政处，由局原办公室副主任李佳任处长，原办公室的8位后勤服务人员全部转到行政处，李佳上任后便到处物色人才，又从别的单位调进5位工作人员。这样，一个14人的行政处便开始了正常工作。李佳38岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手的情况下，他领导其他13人开展工作。开始倒
没什么，时间长了，问题也就多了。因为处里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络，都是李佳拍板定案。尽管他工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂的事务，哪个地方照顾不到都会出漏子，行政处内部开始闹矛盾，与其他处室也发生了不少冲突。
在这种情况下，局领导决定调出李佳，派局办公室另一位副主任王强接任行政处处长。王强上任后，首先，着手组建行政处内部组织机构，处下设置四个二级机构：办公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，选调得力干将，再从原来的局办公室选调两位主任科员任行政处副处长，在业务处选调3位副主任科员任行政一、二、三科的科长，其余科长、副科长在原13名工作人员中产生。王强采取这些做法，目的就是改变处里的沉闷空气，调动大家的工作积极性，提高行政处的工作效率。
这样，一个19人的行政处在三位正副处长、8位正副科长的领导下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政处的工作效率不仅没有提高，反而更加糟糕了。有些下属认为王强经常越权乱指挥，他们的工作没法开展；有的下属则认为王强到处包办代替，没事找事干，和科长争权；有的人认为行政处官多兵少，没有正经干活的。不到半年，行政处又陷入重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，而且大家都没干劲。王处长带来的几个人也要求调回原处室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政处的工作？
问：李佳和王强失败的主要原因是什么？应如何改进？
【答案要点】：
（1）李佳和王强两次管理上的失败，主要是因为在进行组织设计时，违背了组织设计的基本要求和原则，也就是说设计管理层次和控制幅度不合理。
（2）李佳失败的原因：其一是管理层次太少，没有体现出分权管理原则；其二是管理幅度过宽，1：13的幅度严重失衡。
（3）王强的问题是：第一，横向部门设置过多；第二，官多兵少，机构头重脚轻；第三，领导方法不当，过于揽权，管得太宽太细，影响中层干部积极性。
（4）正确的做法应当是：第一，设计组织管理层次和控制幅度一定要适度；第二，确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提；第三，设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。
第二篇：2010年公开选拔领导干部考试案例分析题范文
2010年公开选拔领导干部考试案例分析题
案例分析题1 李某对开除学籍的处分能否提起行政诉讼?
某高校学生李某，在考试中严重违纪被发现，学校因此对他作出了开除学籍的处理决定。但实际上李某一直没有离校，仍与其他同学一样在学校学习，学校也同样收取李某的学费及其他同学须交的费用，而且每年给李某注册。但到毕业时，学校以李某已被学校开除为由，拒绝发给李某毕业证书及学士学位证书。李某不服，向主管教育机关提起复议，主管教育机关审理后维持了学校的决定。李某因此向人民法院提起行政诉讼。
请问：
(1)李某提起行政诉讼，应以谁为被告?为什么?
(2)人民法院能否受理李某的行政诉讼请求?为什么?
【参考答案】
(1)李某起诉应以某高校为被告，诉其拒发证书的具体行政行为。因为高校是我国法律、法规授权颁发学位证书的特定行政主体，依法享有行政主体的权利和义务，是行政诉讼适格被告。本案虽经教育主管机关复议，但复议并未改变学校的决定，因此，依据行政诉讼法的有关规定，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关是被告。
(2)能受理。依据我国行政诉讼法第11条的规定，行政管理相对人认为行政主体颁发证照的具体行政行为侵犯其合法权益的可以依法提起诉讼。高校是我国法律、法规授权实施高等学历教育并代表国家颁发毕业证书和学位证书(学历资格证明)的行政主体，其行为性质是具体行政行为。管理相对人对此种行为不服，可以提起行政诉讼，人民法院依法应予受理。
案例分析题2 区法院有权受理此案吗?
某市北区罐头厂被位于南区的市卫生局委托的人组成的负责北区卫生检查的卫生检查队查出8吨不符合卫生标准的苹果罐头。卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款2万元，市卫生局知情后，对该厂作出责令停产2个月的处罚决定，因事实清楚、证据确凿，罐头厂要求听证的要求被驳回。该厂不服，以卫生检查队和市卫生局为被告向北区人民法院提起行政诉讼。
请问：北区人民法院是否有权受理此案?为什么?
【参考答案】
北区人民法院对此案无管辖权。卫生检查队的处罚决定是基于市卫生局的授权，其法律后果应由市卫生局承担。据《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。故，本案原告应向该市卫生局所在的南区人民法院提起诉讼。
案例分析题3 秦某能提出行政诉讼吗?
秦某经合法程序被小官庄村民选举为村主任。2001年9月9日一大早，泥沟镇党委、政府通知他去镇政府开会。会上，镇党委、政府以未完成“三提五统”、农业结构调整不力为由，暂停了他的村委会主任职务，且当场收缴了村委会的公章。接着，镇党委、政府指定了村委会负责人，并通过高音喇叭向小官庄村村民宣布。
秦某被停职后闭门10多天，逐条研究了村民委员会组织法。他意识到自己是村民民主选举出来的村主任，任何组织和部门都无权撤他的职。随后，秦某多次去找镇领导为自己申辩未果，又多次去台儿庄区人民法院状告镇政府，但区法院均未作答复。无奈，秦某把“状子”递到了市中级人民法院，市中级法院指定峄城区人民法院审理此案。
原告诉称，被告未经法定程序撤免原告村主任职务的行为违法，请求法院判决撤销被告免除原告村主任职务的违法决定，恢复原告的村主任职务，并要求被告赔礼道歉、恢复名誉、消除影响，赔偿自停职以后减少的工资等正常收入损失。被告泥沟镇政府庭前提供了答辩状、交换了有关证据，并称停止原告村委会主
任职务的决定是镇党委做出的，原告起诉镇政府没有法律依据。且本案属于行政机关内部的人事任免行为，不属人民法院受案范围。
请问：
(1)本案的行政主体是何者?
(2)本案停职决定是否属于人民法院受案范围?
(3)市中级法院能否直接管辖本案并自行审理?
(4)设原告在二审期间提出赔偿请求，第二审人民法院应当如何处理?
(5)对开庭前交换的证据双方没有争议的，可否不经庭上质证作为定案依据?
(6)原告在一审中无正当理由未提供而在二审中提供的证据，人民法院应如何处理?
【参考答案】
(1)本案的行政主体是镇政府。镇党委不是行政主体，根据“谁主体、谁被告”的规则，其不能成为本案被告。
(2)本案属于人民法院受案范围。本案虽表现为人事任免，但并非行政机关的“内部行为”。因为村民委员会是基层群众性自治组织，不是行政机关，也不是行政机关的派出机构或内设机构，村委会与镇政府是两个不同的法律主体。镇政府依法无权任免村委会主任，村委会的领导成员只能由村民选举决定。
(3)可以管辖并自行审理。《行政诉讼法解释》第32条规定，受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。
(4)可以进行调解。调解不成的，应当告知当事人另行起诉。《行政诉讼法解释》第71条第4款规定，当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。
(5)可以作为定案依据。《行政诉讼证据规定》第35条第2款规定，当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。
(6)不予接纳。《行政诉讼证据规定》第7条第2款规定，原告或者第三人在第一审程序中无正当理由未提供而在二审中提供的证据，人民法院不予接纳。
案例分析题4 该案第三人是谁?
1998年3月21日晚，S市南关区居民马某与李某两家因马某家响动太大影响邻里休息发生纠纷。李某与其妻前往马家询问引起争吵，进而发展到殴斗。殴打中马某持菜刀致李某左腿膝关节处受轻微伤，伤口缝合4针，李某为此住院21天。事后，南关区公安局某派出所以公安机关的名义给予马某罚款150元的处罚，并责令其赔偿李某全部经济损失的80%，即204元。马某对处罚和赔偿不服，向上级公安机关提出复议申请。请问：
(1)本案的复议机关是谁?为什么?
(2)第三人是谁?为什么?
【参考答案】
(1)本案的复议机关是S市公安局。治安管理处罚条例规定，公安派出所可以作出警告，50元以下罚款的行政处罚，受到治安管理处罚的人，可以向上级公安机关申请复议。本案中对马某作出罚款150元的处罚的，不可能是南关区某公安派出所，而应是该派出所以南关区公安分局的名义作出的，由此引起的法律责任也应由南关区公安分局承担，所以本案的复议机关是南关区公安分局的上级机关S市公安局。
(2)本案的第三人应是与被申请复议的行政行为有利害关系的人。本案李某是马某违法行为的受害者，公安机关对马某的处罚裁决直接影响到对李某合法权益的保护。因此，李某与被马某申请复议的公安机关处罚决定有利害关系，经复议机关批准后可以作为第三人申请参加复议。
案例分析题5 是否应受理甲乙两人的诉讼?
1999年11月，甲、乙兄弟俩到某县百货大楼购买衣服，在挑选衣服时，甲不小心将衣服掉在地上，并脱落了两个衣扣，遭到售货员的责骂，并要求甲、乙赔偿100元，甲、乙兄弟俩气愤不过，与售货员发生了
争吵，这时大楼的服装部经理金某出来，不由分说，打了甲一记耳光。甲、乙二人推拉着金某要去找总经理评理，在推拉中将一节柜台挤坏，金某的眼镜也被摔坏，并因此使商店停业一小时，后来县公安局的人员出面才平息了这场争吵。县公安局根据以上情节，依照《治安管理处罚条例》的规定，对甲、乙二人处以拘留7天。甲、乙二人不服，向市公安局申请行政复议，市公安局作出维持县公安局处罚决定的裁决。甲、乙二人仍不服，在收到复议裁决的第二天向人民法院提起诉讼，请求撤销公安机关的裁决。请问：
（1）人民法院是否应受理甲、乙二人诉讼？
（2）该案应由何地人民法院管辖？
（3）谁是本案的被告？
（4）原告起诉是否有举证的义务？
【参考答案】
（1）人民法院应当受理甲、乙二人的诉讼。根据《行政诉讼法》有关条款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。公民对拘留、罚款等行政处罚不服的可以向人民法院提起行政诉讼，甲、乙二人的诉讼符合以上规定，所以，人民法院应当受理。
（2）我国行政诉讼法规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案中复议机关没有改变原县公安局的行政行为，所以，该案应由某县人民法院管辖。
（3）我国行政诉讼法规定，公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，作出具体行政行为的行政机关是被告；经复议的案件复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告，所以本案应以某县公安局为被告。
（4）我国行政诉讼法规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。所以，原告不负举证义务，但人民法院有权要求包括原告在内的当事人提供或补充证据，当事人不得拒绝。
案例分析题6 法院的裁定是否正确?
某县退休理发师李某，退休后为发挥一技之长，自备房屋，自筹资金，购买了一切理发设备，在取得了卫生行政部门颁发的健康证后向县工商行政管理局申请工商营业执照。县工商局既不颁发，也不拒绝，虽经李某多次询问，但县工商局迟迟不作处理。数月后，李某对县工商局置其合法申请于不顾的行为不服，起诉到县人民法院。请问
（1）根据行政诉讼法，我国行政诉讼法的受案范围的基本标准是什么?
（2）选择：该案中县工商局的具体行政为系①作为；②不行为；③可诉；④不可诉。
（3）判断分析：该县人民法院接到李某的起诉后，认为是否颁发执照，是工商行政管理局自由裁量行为，法院无权干涉，并以此为由，裁定不予受理。法院的这种裁定是正确的吗？
【参考答案】
（1）我国行政诉讼法第2条规定：“公民法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼"。这一规定主要确定了行政诉讼受案范围的三条基本标准：①作为受案范围的行政行为必须是具体行政行为；②作为受案范围的行政行为必须是行政诉讼法规定可向法院起诉的具体行政行为；③相对人认为具有可诉性的具体行政行为侵犯其合法权益。
（2）该案中县工商局的具体行政行为系不作为。可诉。
（3）我国行政诉讼法第十一条第一款第四项规定：公民、法人或其他组织认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的，有权依照本法向人民法院提起诉讼。李某认为符合条件，向工商行政管理局申请营业执照，县工商局虽未作出拒绝的行政决定，但对李某的合法申请置之不理，迟迟不作答复。李某对此种作法不服引起行政纠纷，根据本法有关规定，属于行政诉讼受案范围，即李某有权向法院提起行政诉讼，因此，只要符合起诉条件，法院应当受理。该县人民法院裁定不予受理，理由是颁发执照是行政机关职权范围的事，无权干涉，这显然违背了本条的规定。
根据本案事实，县法院应当受理李某的起诉，同时应判决工商局在一定期限履行其法定职责。只有这样才能切实保障公民、法人或其他组织的合法权益，促进行政机关严格依法行政。
案例分析题7 刘某是否可以提起行政诉讼?
刘某与他人发生纠纷，诉至法院后，法院经审理作出裁决，要求刘某赔偿对方当事人经济损失。刘某不服，提出上诉，二审法院维持一审判决。刘认为法院处理有错误，拒不履行法院的判决，被法院拘留15日。请问：刘某是否可以对法院或其审判人员提起行政诉讼？并说明理由。
【参考答案】
所谓行政诉讼是基于公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，不服行政机关的处理决定而引起的诉讼。行政诉讼的被告只能是作出具体行政行为的行政机关。这就是说：首先，只有行政机关才能作为被告，法院是国家的审判机关，不在行政机关的范围之内；第二，法院对案件依法做出裁判，不是具体行政行为，而是行使国家审判权的行为；第三，作为行政诉讼的被告是机关而不是个人。所以说，任何人都不能对法院或其审判人员提出行政诉讼。如果刘某认为法院的处理不当，则可以依法向法院提出再审申请，在法院决定进行再审之前，必须履行法院的判决。
案例分析题8 赵某是否可以提起行政诉讼?
赵某接到某市政府劳动教养管理委员会的劳动教养决定书后，立即提出复议申请。但该市劳动教养管理委员会在长达四个月的时间里未对赵某的申请进行复议。
请问：赵某是否可以向法院提起行政诉讼？并说明理由。
【参考答案】
根据我国《行政诉讼法》的规定，不服劳动教养处理决定的行政案件，属于人民法院的受案范围。若公民、法人或者其他组织对行政机关作出的处理决定不服，除法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向法院起诉的外，既可以先向上一级行政机关或法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的再向法院起诉，也可以直接起诉。另外还规定，除法律、法规另有规定外，公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。申请人不服复议决定的，可以在收到复议机关决定书之日起15日内向法院起诉。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向法院起诉。在本案中，赵某先向劳动教养管理委员会申请复议，复议机关在规定的期限内未作出决定，而赵某又未在复议满之日起15日内向法院起诉，故赵某的起诉期限已过，赵也就丧失了起诉权，所以法院对此案将不予受理。如果赵某认为劳动教养管理委员会所作出的决定确有错误，可以向有关的劳动教养管理委员会或其上级机关申诉。
案例分析题9 谁能充当行政诉讼原告?
某居民区共有居民480户，一年中gong发生入室盗窃40余起，县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大多数居民不服公安局的决定，居委会便向市公安局申请复议，经复议，市公安局将县公安局的决定改为，治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，准备向法院提起行政诉讼，其他居民认为掏点钱买平安也值得，居委会考虑到和公安局的关系，不再出面。请问：
（1）在上述事例中，谁能够充当行政诉讼原告？
（2）起诉时应以谁为被告？
（3）可向何地法院提起诉讼？
（4）若350户居民向法院提起了行政诉讼，诉讼中有无第三人，若有，请指出；若无，请说明理由。
（5）若350户居民向法院提起行政诉讼，如何解决人数众多给诉讼带来的困难？
【参考答案】
（1）该居民区的全体居民和居委会都可以充当原告。根据行政诉讼法规定，凡是认为行政机关和行政机关
工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，都有权向法院提起诉讼。本案全体居民和居委会都可以提起诉讼，即可以充当原告。
（2）应以市公安局为被告。行政诉讼法规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维护具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。据此，应以市公安局为被告。
（3）行政诉讼法规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，向县公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起诉均可。
（4）由于居委会和其他130户居民与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，所以根据行政诉讼法的有关规定，他们可以作为第三人参加诉讼。
（5）根据《民事诉讼法》的有关规定，当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。因此，若350户居民向法院提起行政诉讼时，可以推选出代表进行诉讼。
案例分析题10 此案是否属于行政诉讼受案范围?
刘某系河南省洛阳市某区人，1992年到广州市白云区打工，1994年刘某因有嫖娼行为被广州市越秀区公安分局行政拘留5天。在拘留过程中，刘某因心脏病突发死亡。刘某的父亲对此不服，欲提起行政诉讼。问：
（1）本案是否属于行政诉讼案受案范围？为什么？
（2）刘的父亲有权提起行政诉讼吗？为什么？
（3）如果刘的父亲能提起行政诉讼，他可以向哪个法院提起？
【参考答案】
（1）本案属于行政诉讼受案范围。因为行政诉讼法规定对“拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的”，可以提起行政诉讼，而本案属于拘留行为。
（2）刘父有权提起行政诉讼。因为有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。
（3）刘父可以向广州市白云区人民法院、广州市越秀区人民法院以及洛阳市某区人民法院中的任何一个法院提起行政诉讼。
第三篇：2009公开选拔领导干部考试案例分析题及解答
2009公开选拔领导干部考试案例分析题及解答0
1某局机关因工作需要，新成立了一个行政处，由局原办公室副主任李佳任处长，原办公室的8位后勤服务人员全部转到行政处，李佳上任后便到处物色人才，又从别的单位调进5位工作人员。这样，一个14人的行政处便开始了正常工作。李佳38岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手的情况下，他领导其他13人开展工作。开始倒没什么，时间长了，问题也就多了。因为处里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络，都是李佳拍板定案。尽管他工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂的事务，哪个地方照顾不到都会出漏子，行政处内部开始闹矛盾，与其他处室也发生了不少冲突。
在这种情况下，局领导决定调出李佳，派局办公室另一位副主任王强接任行政处处长。王强上任后，首先，着手组建行政处内部组织机构，处下设置四个二级机构：办公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，选调得力干将，再从原来的局办公室选调两位主任科员任行政处副处长，在业务处选调3位副主任科员任行政一、二、三科的科长，其余科长、副科长在原13名工作人员中产生。王强采取这些做法，目的就是改变处里的沉闷空气，调动大家的工作积极性，提高行政处的工作效率。
这样，一个19人的行政处在三位正副处长、8位正副科长的领导下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政处的工作效率不仅没有提高，反而更加糟糕了。有些下属认为王强经常越权乱指挥，他们的工作没法开展；有的下属则认为王强到处包办代替，没事找事干，和科长争权；有的人认为行政处官多兵少，没有正经干活的。不到半年，行政处又陷入重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，而且大家都没干劲。王处长带来的几个人也要求调回原处室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政处的工作？
问：李佳和王强失败的主要原因是什么？应如何改进？
【答案要点】：
（1）李佳和王强两次管理上的失败，主要是因为在进行组织设计时，违背了组织设计的基本要求和原则，也就是说设计管理层次和控制幅度不合理。
（2）李佳失败的原因：其一是管理层次太少，没有体现出分权管理原则；其二是管理幅度过宽，1：13的幅度严重失衡。
（3）王强的问题是：第一，横向部门设置过多；第二，官多兵少，机构头重脚轻；第三，领导方法不当，过于揽权，管得太宽太细，影响中层干部积极性。
（4）正确的做法应当是：第一，设计组织管理层次和控制幅度一定要适度；第二，确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提；第三，设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。
2009公开选拔领导干部考试案例分析题及解答0
2背景资料：
许民云南市高新技术开发区管理委员会主任
贾玉堂开发区国税局副局长男38岁
刘峰开发区国税局副局长男35岁
杜永国开发区国税局副局长男35岁
伊志平国税局征收科科长男28岁
孙化勇国税局税政科科长男26岁
开发区国税局业务职能图
贾局长
刘局长
杜局长
办公室信息中心
征收科税收科社会科检查科
看着桌子上的国税局人员档案，开发区管委会的许民主任陷入深思。
1998年，国家机构改革稳步向前，各级国家机关的机构人员调整也十频繁，开发区国税局的领导班子问题长期困扰着管委会的几位主任，这一次许民主任是下了决心，要借机构改革的东风将这个问题予以的根治。国税局的工作在整个开发区政府中举足轻重，是全区的主要财政来源之一。国税局的三位局长都年富力强，几年以来国税局的税收指标总是超额完成，多次受到上级的表扬。工作是没什么说的，但国税局领导班子和组织内部一直存在着问题。贾局长是搞金融工作出身，税收并非本行，但也能自修业务，以较高的热情工作，严抓，细管，局里所形成的高效务实的工作风气同他有直接关系。但他凡事都要过问，事必躬亲，有专权之嫌，致使两位副手无事可作，没有发挥应有的作用。刘副局长是北京大学的中文硕士，多年的机关工作使其具备了较高的政治和业务素质，但对税收所知甚少，因而在局内无法参与业务决策，只是负责分管办公室业务。杜副局长自大学毕业后就一直在税务系统工作，经历了国、地税分制，增殖税法制定和会计财务制定改革，再加上是税收专业毕业，可谓“老税务”了，业务素质在全局是最高的。但杜副局长一
直未能独挡一面，在决策协调等方面稍显不足。一方面贾局长主抓全局工作具体到位，另一方面由于杜副局长自身的原因，其专业特长在局内没有得到充分发挥，只负责信息中心工作，作一些调研与政策分析的可行性研究。几年以来，三位局长的关系一直是不冷不热，没有正面的冲突，但合作程度不高己是公认的事实。杜、刘两位副局长在局内唯贾局长马首是瞻，更多的采取了明哲保身策略，局内的职工对贾局长严格管理，经常无故在节假日安排加班也非常反感，国税局内部工作热情从上至下都不太高，只是由于贾局长的“铁腕”才使业绩得以维持。对此，开发区管委会早就想做出调整，但又怕因此而影响税收工作，此事一直搁置至今。
上个月，经上级主管部门下发文件，高新技术开发区管委会正式开始人员精减。国税局领导定编为正、副局长各一人，即当前局长中一人要下岗。许民主任也想借机做根本性的变动来解决国税局长期存在的问题。人事安排是一件棘手的事，尤其是在有多种选择的时候。目前有这样一些有关信息：
1． 开发区管委会缺一名主抓财务工作的副主任(原有的副主任调离了)。
2． 开发区管委会有一个外出管理培训的名额：云海市市委组织的“跨世纪管理人才
培训班”，主要对象为副局级以上干部，培训内容为经济和管理知识，目的是储备梯度干部，为下一个世纪的政府培养高级经济管理人才。
3． 国家税务局下派去中国人学大学税务系进修税收理论专业硕士研究生的一个名额。究竟怎样使用好这些机会来解决问题，许民主任还没有拿定主意。
自1993年开发区国税局组建以来还没有较大规模的人事变动，由一些年轻干部组成的中层班子如：税政科的孙化勇和征收科的伊志平两位科长，在实际工作中都有较好表现。伊志平作为全局主要业务科室的负责人，多次在全系统的业务大赛中夺魁，并显现出较强的人际协调能力。孙化勇文笔出众；擅长理论分析，也是不可多得的人才，许民主任也准备借这次调整机会，给他们以更大的舞台。面对开发区的核心，国税局的人员调整问题，许民主任感到了一定的压力；调整不当会直接损伤个人积极性；二则影响全区税收工作；三则没有从根本上解决该局的老问题(工作热情，气氛，组织协调，人际关系等)。许民志主任决定先同国税局的几位领导作简单沟通，了解他们的个人意图，然后再分析，最后做出决策。
分析以下问题：
1． 请你拿出你自己所设计的全套国税局人事调整方案，并说明理由。
2． 如果在方案推行上有困难，除使用权力外，你还有什么办法？
参考答案：
1． 比较理想的方案应当是：
贾局长——调管委担任副主任，贾局长工作热情，高效务实，但事必躬亲，对下级人员的成长和发展不利，工作调动，既不挫伤贾本的人的积极性，同时也有利于改变其工作作风。
杜局长——任国税局局长，杜本人年富力强，有较好的业务素质和丰富的工作经验，能立即开展工作，是较好人选
刘局长——去跨世纪人才培训班学习，刘本人素质好，但税务业务技能弱，长期主持办公室工作，不利于发挥其潜力，通过了学习提高，十分必要。
伊志平——年轻有为，业务和人关系能力均好，符合接班人条件，可任国税局副局长。
孙化勇——年轻有为，符合接班人条件，但业务技能需要加强，可送中国人民大学深造。
3.干部调整不可闭门造车，应当采用民意测验科学的能力考评，素质考评等多种手段，使上级、下级能取得某种共识，并排除各种非理性干扰，以利于调整工作顺利开展。
第四篇：公开选拔科级领导干部考试笔试试题及答案二
公开选拔科级领导干部考试笔试试题及答
案二
一、单项选择题（下列各题所给选项中只有一个符合题意的正确答案，答错、不答或多答均不得分。本部分共30题，每题1分，共30分。）
1.2004年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，除（）外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。A，茶叶 B．烟叶 C．蚕丝 D．水产
2．中央提出2004年经济增长预期目标为（）左右。A.6% B.7% C.8% D.9% 3．我国的财政收人连年大幅度增长，有效地支持了国家重点建设和西部大开发战略，财政收人包括（）A．税收收人、债务收人、国有企业上缴的利润收人 B．税收收人、外汇收入、国有企业上缴的利润收人 C．债务收入、外汇收人、国有企业上缴的利润收人 D．税收收人、外汇收入、债务收人
4．党的十六大报告指出，民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。中华民族的伟大民族精神是以（）为核心。
A．集体主义 B．勤劳勇敢 C．爱好和平D．爱国主义 5，党的十六大报告强调，要按照（）原则，改革事业单位管理体制。
A．党管一切 B，政事分开 C．政企分开 D．市场运作 6．我国坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，这表明（）。①国家行使组织和领导经济建设职能
②国家履行专政职能、协调和处理人民内部矛盾的职能 ③国家机构坚持对人民负责的原则 ④国家依法保护公民的政治权利和自由
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 7．我国与国际社会进行反恐合作表明（）A．我国与国际社会的根本利益是一致的 B．我国与国际社会有共同的利益
C．反恐代表了世界各国每个公民的意志和利益 D．反恐已成为当今时代的主题
8．南水北调工程涉及经济和社会各个方面，不可避免地会遇到许多困难。我们既要满怀信心，积极推进工程建设，又要把困难想得多一点，把工作做得细一些，尽量减少不利影响。这一认识蕴涵的哲理是（）。
①世界上任何两个事物之间都存在着必然的联系 ②承认矛盾的普遍性和客观性是正确认识事物的前提 ③事物的发展是前进性与曲折性的统一 ④坚持辩证法的全面观点，就能达到预期目的 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 9.“意识是客观存在的主观映象”的命题是指（）。A．意识是主体和客体连结和转化的中介 B．意识是主观精神的主观映象 C．意识的形式和内容是客观的
D．意识的内容是客观的、形式是主观的
10，人工智能的出现对哲学意识论的意义是（）。A．降低了人在意识活动中的主体性 B．否定了意识对物质的能动性
C．根本改变了人类意识活动的规律性 D．表明意识活动与其他物质运动形式的同一性
11．人民群众之所以是历史的创造者，其根本的原因在于（）。
A．人民群众是人口的大多数 B．人民群众是社会生产力的体现者
C．人民群众具有先进思想 D．人民群众通晓历史发展规律 12．先进生产力的集中体现和主要标志是（）。A，劳动者 B．劳动对象 C．科学技术 D．管理方式 13．中国对外政策的根本原则是（）。A．独立自主 B．和平共处五项原则
C．促进世界和平与发展 D．加强与第三世界国家的团结与合作
14．社会主义市场经济最基本的主体是（）。A，国家 B．管理者 C．企业 D．生产者
15.1955年，（）代表党和国家第一次提出了和平解决台湾问题的可能。
A．毛泽东 B．周恩来 C．邓小平D．叶剑英 16．世界政治格局多极化趋势开始于20世纪（）。A.60年代初 B.70年代初 C.80年代初 D.90年代初 17．建立国际政治经济新秩序的基础是（）。
A．用和平方式处理国际争端的原则 B．世界各国主权平等的原则
C．尊重各国国情、求同存异的原则 D．和平共处五项原则 18．我国经济发展的关键环节是（）。A．农业 B．教育和科学 C．工业 D．商业 19.党风的根本问题是（）
A．推进经济建设 B．发展先进生产力 C．解决党群关系 D．贯彻党的基本路线
20．我国自改革开放以来，对市场经济认识上的重大突破是（）
A．市场经济是法制经济 B．市场机制对资源配置起基础性调节作用
C．市场经济不属于社会基本制度的范畴 D．市场经济是有国家干预的经济
21.（）是国务院直属机构。A．国家统计局 B.国家海洋局 C．国务院港澳办 D.国务院外事办
22．监察部行使的监督是（）。
A．专门监督 B.主管监督 C．职能监督 D.法制监督 23．行政机关在作出影响相对方权利义务决定时，要说明作出决定的事实原因和法律依据，这是行政程序的（）制度。A．辩论 B．通知 C．说明理由 D．资讯公开 24．相传，古代楚国大将伍子青过昭关时，由于过分忧虑和担惊受怕一夜之间须发皆白。这主要是他（）造成的。A．性格内向 B．情绪调节不够 C．意志不坚强 D．没有高雅的情趣。
25．下述社会关系中属行政法调整范围的是（）A．各社会组织内部的管理关系 B．行政机关缔结买卖合同而形成的关系
C．法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系
D．行政机关与相对方当事人之间发生的民事关系 26．在第二审程序中，有权提起上诉的是第一审程序中的（）。
A．共同诉讼人 B．人民检察院 C．第三人 D．当事人 27．法律汇编是（）。
A．将某一部分的法律规范进行加工整理 B．对原有规范性文件加以适当变动
C．在不改变内容的前提下，按照规范性文件涉及的问题的性质或按发布的时间先后顺序汇编成册 D．一种立法活动
28．向级别与本机关相同的有关主管部门请求的批准某事项应使用（）。
A．请示 B．报告 C．通报 D．函
29．关于答复询问的报告，叙述错误的是（）。A．用语简明，得体，分寸适宜 B．可夹带请示事项
C．是下级机关答复上级机关询问的文种
D．内容准确真实，实事求是地向领导机关作认真负责的报告
30．公文中兼用的基本表达方式是（）。
A．议论、描写、说明 B．议论、说明 C．议论、叙述、说明 D．抒情、说明
二、多项选择题（下列各题所给选项中有两个或两个以上符合题意的正确答案，不答、少答或多答均不得分。本部分共20题，每题1分，共20分。）
1．党的十六大报告指出，深化干部人事制度改革，努力形成（）的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。A．广纳群贤 B．人尽其才 C．能上能下 D．充满活力 2．党的十六大报告强调，必须把（）作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。
A．尊重劳动 B．尊重知识 C．尊重人才 D．尊重创造 3．党的十六大强调指出，完善政府职能，要把（）作为宏观调控的主要目标。
A．促进经济增长 B．增加就业 C．保持国际收支平衡 D．稳定物价
4．严只有判断和判断才能相互矛盾，事物是不能相互矛盾的，世界本身是不存在什么真正的矛盾。”这种观点的错误在于（）。
A．把逻辑矛盾与客观矛盾混为一谈 B．用逻辑矛盾否认矛盾的客观普遍性
C．割裂了逻辑矛盾与客观矛盾的内在联系 D．否认了逻辑矛盾是客观矛盾的主观映象 E．把逻辑矛盾与客观矛盾对立起来
5．具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，因为只有具体的问题具体分析才能（）。
A．正确认识问题的性质 B．找到正确解决问题的方法 C，把理论和实践结合起来 D．避免犯教条主义错误 E．坚持实事求是
6．割裂事物发展过程中的前进性和曲折性会导致（）。A．激变论 B．直线论 C．庸俗进化论 D．均衡论 E．循环论
7．下列命题中属于客观唯心主义的有（）。A．世界是上帝意志的创造物 B．世界统一于存在 C．万物皆在我心中 D．绝对理念是万事万物的本源 E，凡可状皆有也；凡有皆象也；凡象皆气也 8．历史唯物主义把社会意识理解为（）。A，社会精神生活的总和 B．社会存在的反映
C．个体意识和群体意识的统一 D．主观精神和客观精神的统一
E．社会心理和社会意识形式的统一
9．水的三态变化对物理过程来说是质变，对化学过程来说却是没有发生质变，这说明（）。
A．质变是由人们的主观意志决定的 B．质是多方面的 C．质是多变的 D，质变与量变的区别是相对的 E．质变与量变没有确定的界限
10．经济结构不平衡在我国的具体表现是（）。A．农业相对落后 B．工业结构不合理
C．加工工业落后 D．第三产业发展滞后 E．基础工业不发达
11．实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变主要依靠（）。A．增加投人 B．铺新摊子 C．科技进步 D．提高经济效益 E．提高劳动者素质
12．集约型的增长方式的特征是（）
A．依靠生产要素的数量扩长B．依靠科技进步和提高劳动者素质
C．注重提高劳动生产率 D，高投入、低产出 E．高消耗、低效率
13．要使地区经济布局趋向合理，正确的选择是（）A．发挥东部沿海地区的作用 B.逐步加快中西部地区的开发
C．东部地区要支援中西部地区 D．放慢东部地区发展速度 E．在相互开放和平等交换方面加大力度
14．社会主义的根本任务是发展生产力，这是因为，A．社会主义本质的内在要求 B．建立社会主义市场经济体制的要求
C．解决社会主义矛盾的要求 D．巩固社会主义制度的要求 E．提高人民生活水平的要求
15．有权提起审判监督程序的主体包括（）A．上级人民法院 B．上级人民检察院 C．最高人民检察院 D．各级人民法院院长 16．行政诉讼第一审程序包括（）等步骤。
A．书面审理 B．法庭调查 C．法庭辩论 D．合议庭评议
17．行政裁决的程序可概括为（）。
A．立案 B．调查、审理 C．裁决 D．备案 18．公务员严格遵守的纪律，按其性质可分为（）。A．政治纪律 B．工作纪律 C．廉政纪律 D．社会公德纪律
19．请示的结构由以下选项的哪几部分组成？()A．标题，写明制发机关名称、事由与文种 B．主送机关
C．正文，包括请示理由、请示事项及请示的具体要求 D．制发机关名称与成文日期
20．关于请示的特点，说法正确的是（）。
A．请示的内容必须是属于本机关职权范围内无权或确实难以处理的问题与事项B．使用范围广泛 C．具有执行性
D．有较强的时效性，强调及时快捷
三、判断题（正确的在题后的括号里划“√”，错误的划“×”，每题。．5分，共10分。）
1．唯物辩证法的根本规律是质变量变规律。（）2．假象是从反面歪曲表现本质的现象。
3．建立社会保障制度是建立社会主义市场经济的要求。4，货币政策就是通过控制货币的需求量，使货币的需求量和供应量相适应，从而实现社会总需求和总供给的平衡。()5．批复是答复下级请示的文件，是下级在没有指示的情况下用来指导工作的。（）
6，联合行文时，必须做好会签工作，使各机关或部门领导人均履行签发手续。（）
7．按照宪法规定，我国国家主席是与全国人大并列的机构，可以独立行使职权。（）
8．《民法通则》在债权一节规定的担保方式有保证、定金、违约金、抵押和留置。（）
9．政府机构派出的组织并不一定都是派出机构。（）10．像指示一样，所有机关及其首长均有权发布命令。（）11．马克思主义哲学是实践的唯物主义（）12．错误的理论不能有效地指导实践。（）13．真理的特性是它的客观性。（）
14．检验真理需要实践，还需要逻辑证明，因此，实践不是检验真理的惟一标准。（）
15．在经济落后的国家建设社会主义，必须强调政治对经济的反作用。（）
16．社会主义承认社会价值，否认个人价值。（）17．和平与发展是当今世界的两大主题。（）18，附加刑可以独立适用。（）
19．行政诉讼中只能采用合议制审判方式。（）20．凡是能提起行政诉讼的行政行为都能申请行政复议，凡是能申请行政复议的行政行为也都能提起行政诉讼。()
四、案例分析题（每小题5分，共10分。）
1．潘某系某工艺品进出口公司（国有）特艺科、包装科业务员。某年某月，某印刷社找潘某，要求调拨纸张给该社。潘提出白版纸、玻璃纸每令分别加收15元和25元“奖金”。印刷社领导研究认为，即使付“奖金”也比买高价纸张便宜，便同意潘的要求，印刷社先后9次向潘买纸，潘本人从中获款1万多元。另外，潘某还违反规定，先后五次向另一印刷厂低价卖出30多吨白版纸，从中获取好处费1万多元。问：潘某前后两次行为构成了什么罪？
2．安某，男，45岁，某市前进印刷厂厂长。安某为扭转企业亏损局面，先后两次安排本厂工人非法制作上海霞飞日用化工厂已注册的“霞飞”化妆品商标印版，并为其他厂家印制假冒“霞飞”商标标识等10万余套，非法经营额达15万元，非法获得10万余元。
问：何为单位犯罪？对单位犯罪应如何认定与处罚？
五、公文改错题（请将下面错误的地方改正过来，本题10分。）
1．以上意见，如有不当，请即批转有关单位执行。2．今年底前后，全县预计能速造公路约100多里左右。3．某市某局关于批复某问题的函 4．我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底。5．该犯持枪拒捕，当场将我武警战士刘涛同志击毙。6．阿克苏县全县7个乡都种上了桃树。
7．这位经理十分精明，其做生意时特别善于谈判。8．北京市的许多中学，在电化教学的状况下，教学质量有了提高。
9．湖南和湖北的部分地区今夜有小到中雨。10．这是一个部门全年的财力情况统计表。
六、综合分析题（本题20分。）
1．为什么说发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来？ 2．结合十六大报告，试论述如何“完善深人了解民情、充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的决策机制”? 参考答案
（十三）一、单项选择题
1.B 2.B 3.A 4.D 5.B 6.D 7.B 8.B 9.D 10.D 11.B 12.C 13.A 14.C 15.B 16.B 17.D 18.B 19.C 20.C 21.A 22.A 23.C 24.B 25.C 26.D 27.C 28,D 29.B 3O.C
二、多项选择题
1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.ABCD 5.ABCDE 6.BE 7.AD 8.ABCE 9.BD 10.ABD 11.CDE 12.BC 13.ABCD 14.ACDE
15.ABC
16.BCD
17.ABC
18.ABCD 19.ABCD 20.AB
三、判断题
1.× 2．√ 3．√ 4,× 5.× 6，√ 7．× 8．× 9．√ 10．√
11.× 12．√ 13．√ 14．× 15.× 16.× 17.√ 18．√ 19．×2O.×
四、案例分析题
1．【答案要点】潘某的行为构成了受贿罪。受贿罪是指国家工作人员利用职务便利，索取他人财物上或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。本罪在客观方面的表面为利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为，潘某的职责就是管理纸张的销售，他在销售过程中巧立名目，从中索取“奖金”和接受不正当利益，其行为已完全符合受贿罪的特征。再者，《刑法》第93条规定，国有公司中从事公务的人员，以国家工作员论。潘某正好具备了国国家工作人员的身份，符合受贿罪的主体特征特征。所以，被告人潘某构成了受贿罪。
2．【答案要点】
根据《刑法》第30条的规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。据此，单位犯罪是指以公司、企业、事业单位、机关、团体为本单位谋取利益，按单位的意志决定实施的犯罪。构成单位犯罪必须具备以下几个条件：①单位犯罪的主体是公司、企业、事业单位、机关、团体。②为本单位谋取利益，实施了危害社会的行为。如果单位内部成员假借单位名义实施犯罪牟取个人私利的，不是单位犯罪，而只能是单位成员的个人犯罪。③必须是经单位决策机构作出的决定或由负责人决定的。若不是单位决策机构或负责人员决定的，应以个人犯罪论处。④构成单位犯罪，必须有法律的明确规定。《刑法》第31条的规定：“单位犯罪时，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。”根据本条规定，对单位犯罪一般采用“双罚制”。本案中，安某身为企业法定代表人，无视国家法律，安排工人伪造、擅自制造他人注册商标标识，情节严重，其行为构成伪造他人注册商标标识罪，应依法对其判处刑罚，并对其所在单位判处罚金。
五、公文改错题
1．以上意见，如无不当，请批准各有关单位遵照执行。2．今年年底前，全县预计能修建公路50公里左右。3．某市某局关于某问题的复函 4，我们一定要严厉打击腐败分子，把反腐败斗争进行到底。5．该犯持枪拒捕，当场将我武警战士刘涛同志杀害。6．在阿克苏，全县7个乡都种上了桃树。7．这位经理十分精明，做生意时特别善于谈判。
8．北京市的许多中学，由于使用了电化教学，教学质量有了提高。
9．湖南、湖北两省的部分地区今夜有小到中雨。10．这是一张关于一个部门全年财力情况的统计表。
六、综合分析题 1．【答案要点】
江泽民同志在2002年“5•31”讲话和党的十六大报告中，明确提出：发展社会主义民主政治，“最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”这是我们推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治的本质特征。
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国革命和中国特色社会主义事业的领导核心。不坚持党的领导，就不可能把握好社会主义民主政治的方向。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。中华人民共和国的一切权力属于人民。党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。党的领导和人民当家作主是一致的。如果不坚持人民当家作主，就不能体现社会主义民主的本质。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国，是社会文明和进步的重要法治国，社会主义民主就不可能实现，党的领导就会处于随意状态。所以，发展社会主义民主政治，必须坚持依法治国的方略。总之，党的领导、人民当家作主和依法治国统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中。这是一个有机的整体，不能分割开来或对立起来。2，【答案要点】
十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。这是非常必要的。
按照十六大精神改革和完善决策机制，应做好以下几个方面的工作。
一是要深入进行调查研究。实践证明，调查研究是正确决策的前提，是我们的谋事之基、成事之道。江泽民同志精辟地指出：“各种问题的解决都取决于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。„„没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。”这就要求各级领导干部都要经常深人基层，深人群众、进行广泛的调查研究，充分听取广大党员群众和下级党组织的意见，集思广益，不断推进决策的科学化、民主化。还要建立社情民意反映制度，通过建立有效机制，保证基层党员和下级党组织的意见能及时反映到上级党组织中来。
二是要进一步提高决策透明度，逐步公开重大决策过程。这有助于集思广益，吸取人民的智慧，使决策获得广泛的社会理解从而形成能够保证决策得到准确、有力执行的社会机制，使决策真正达到预期日的和实现最大的社会效益。要建立决策项目的预告制度和重大事项社会公示制度。凡属党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论，充分听取各种意见。要建立在社会各阶层广泛参与基础上的公开听证制度，凡涉及公民、法人或其他组织切身利益的重大调整、需要决策的重大项目要提前向社会公告，让人民直接参与管理国家事务。对涉及经济发展和群众利益的重大问题，在全社会和党内开展形式多样的讨论，激发党员、群众参政议政的热情，保证决策的科学化、民主化。
三是要严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度，通过民主程序决策重大事项，保证决策层的每一个成员享有同等的发言权、决定权。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论才能作出决策，有的还要经专家和研究机构充分论证、广泛征求意见。在决策过程中必须严格执行平等讨论和少数服从多数的原则，要特别注意倾听少数人的意见。要建立投票表决制度。对于实行少数服从多数决策形式的领导集体，按表决结果形成会议决议；对于实行首长负责制的领导集体，表决结果作为重要参考，由首长作出最后决定。对重大事项的决策应做到记名投票表决，并记录在案，以检验决策者的决策能力和决策水平；对重要人事安排的决策应做到无记名投票表决。
四是要完善决策的议事规则和程序。要实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。各种决策的出台应有明确的程序，并要把体现决策中民主化程度的有关程序用制度的形式固定下来，以改变由领导人凭经验拍脑袋决策的决策方法。建立把科学论证作为必经环节的决策程序，防止决策的随意性。要明确规定决策系统和其他系统的权力与责任，做到权力与责任相统一。决策职能与执行职能要相对分离。决策失误必须承担相应的法律或政治责任。
五是要充分发挥专家和研究咨询机构的作用。要注意建立多层次、多学科的智囊网络，响的综合研究部门的作用，充实和加强研究机构和咨询机构，使它们真正成为为各级党委和政府决策服务的“智库”。
第五篇：公开选拔领导干部案例分析题
公开选拔领导干部案例分析题一
事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设 “食用菌百里长廊”，要求沿路 7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设 “食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫“逼民致富”。
事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。
事例三：某地一镇政府在20世纪90年代 中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤 出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。
事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的1／3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损 已达 11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而
继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。
事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见，决定将 6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!
根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题：
1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?（评析）
2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?（启示）
答案：
其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。
其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。
其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。
其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。
其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。
针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。
第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。
第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定； 决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。
第三，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。
第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。
总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。公开选拔领导干部案例分析题二 某县新上任县长有下乡调研的习惯，但近两周因连续开了几场会以及有重要接待任务，有一段时间没有下去调研了。某个周日同办公室主任及林业局长一同下乡调研林业发展情况。调研中在乡镇政府开了半个小时的会后，把乡镇书记一同叫上车到村里去看等等。其中有几个地方值得注意：一是关于时间的描述。如出发时间是8点，在乡镇政府开了半个小时的会，在村里看完是12点等。二是关于沿途有很多标语的描述，如大部分是关于造林的口号，还有欢迎领导的标语等。三是关于群众迎送的描述。如目的地有许多群众前来欢迎，其中还有小学生，调研结束时群众自发前来欢送等。
问题一：对于该县委书记下乡调研你是怎么认为的。
问题二：作为一名领导干部，应该如何深入基层。
答案：
领导干部下基层就是要深入百姓中间，了解群众心声，像有些领导干部下基层一样，走设计路线，看亮点样板，只听下级汇报，不与群众交谈，又怎么能看到农村实际变化，了解群众真心诉求呢？
个人以为各级领导干部下基层都应该像我们的温总理一样，穿着休闲服，走着泥泞路，到农户田头，到灾区一线，到工作中的薄弱点、落后点，用充满感情和乡土气息的话问政于民、问需于民，施教于民、取信于民。
各级领导干部带着诚意、带着决心下基层，真正把百姓当成自己的亲人，亲身体验他们的生活状况，面对面沟通感情，心连心架起桥梁，“从群众中来，到群众中去”，真正的为百姓费了心、出了力、造了福、谋了利，百姓自然会与干部的关系密切，社会也将更加和谐。公开选拔领导干部案例分析题三
李某为某镇镇长，某天早上上班办公室主任交给他环卫所长交上来的两份报告，一份是关于A处一空地，环卫所申请要建环卫设施，社区申请要建商用场所，交通管理部门申请说不能建任何设施，否则会影响交通，申请报告经多次传阅也没有任何答复。另一份报告是该镇某学校在改建，将垃圾临时堆放在校门口，后政府机关及其他部门也把垃圾堆放在此处，造成校门口垃圾成山。后由环卫所出钱清理了垃圾，清理费环卫所找到倾倒垃圾的部门要求平摊，但这些部门都在推诿，环卫所长请求镇长对这些部门进行行政干预。镇长看完这两份报告后作了如下批示：一是要求办公室主任电话通知对于A处用地申请的主要负责人下午到A处，镇长到现场进行办公；二是“政府没有必要进行行政干预，这种事情不需要镇长来办，扣罚环卫所长当月工资作为清理费”。
问一：李镇长的做法存在什么问题？
问二：如果你作为该镇主要负责人，应如何改进？
答案：
1、李镇长在日常工作和处理两份报告上，宗旨意识、法纪意识等意识不强，没有以科学发观指导工作，存在以下几方面问题，需引起我们重视：
一、四种意识不牢固。宗旨意识不牢固，学校门口居然垃圾如山；民主意识不牢固，直接扣罚环卫所长的工资作为清理费，拍脑袋决定，存在官僚作风；科学决策意识不牢固，在对A处用地申请进行现场办公前，没有进行调研、征求民意和专家论证等；法纪意识不牢固，不依法行政，扣罚环卫所长工资作为清理费等。二、三种行为需反醒。失职行为需反醒，A处用地申请报告经多次传阅没有任何答复，学校门口垃圾成山，他作为镇长是有责任的；拍脑袋决定行为需反醒，对A处用地现场办公以及扣罚环卫所长工资行为，没有科学论证和依法行政；官僚行为需反醒，在处理这两份报告上，民主、法纪意识不强，存在官僚主义行为。
三、两个制度不完善。申请批复制度不完善，A处用地申请报告经多次传阅无任何答复，说明政府在及时批复方面的制度不力，存在申请旅行现象，作为镇长是有责任的；科学决策制度不健全，在处理这两份报告上，拍脑袋决定，没有科学、依法决定，说明科学决策制度不健全。四、一个观念不落实。科学发展观没有得到深入贯彻落实，出现这些问题归根结底是没有以科学发展观指导自己的工作和行为，从而导致自己的政绩观、事业观、工作观等出现了问题，政府职能转变不到位，服务意识不强、工作作风官僚、工作方法单一等。
镇长是基层政权的行政负责人，一定要以科学发展观指导自己的工作和行为，牢固树立为民意识，科学决策、依法行政，做好本职工作，推动经济社会又好又快发展。
2、如果我作为该镇主要负责人，对存在的问题要高度重视，认真分析原因、查找问题根源，采取切实措施，处理好两份报告，做好本职工作，推动全镇工作健康有序开展。
一、深入调查研究，灵活处理两份报告。A处用地申请，要带领专家和相关工作人员，深入A地调研，理清三种方案的利弊，然后组织专家论证并听取民意，最后报镇三套班会议研究决定；校门垃圾清理费，要安排工作人员，摸清垃圾清理费分担涉及的单位和个人，然后协调各单位进行分摊。
二、端正思想认识，加强政府作风建设。自己要加强主观世界改造，增强宗旨意识、民主意识、科学决策意识及依法行政意识等，努力提高自己为民服务意识和本领；要加强政府全体工作人员的作风建设，努力打造一支勤政为民、高效廉洁、担当负责的队伍，真心实意察民情、听民意、解民忧，决不能再出现随地倾倒垃圾、文件旅行的现象。
三、完善制度建设，加大执行监督力度。要建立健全汇报批复、科学决策、作风建设、行政问责等制度，用制度规范镇政府领导及工作人员的行为；要加大制度执行力度，对违反制度的行为要坚决按照制度要求进行严肃处理，增强全体工作人员的法纪意识，严禁再次出现随地倾倒垃圾、文件旅行、个人专断行为；要完善政府的内外部监督，内部要加强镇纪检、组织等部门的监督，外部要加强代表委员、群众、媒体的监督。
四、落实科学发展观，全力做好本职工作。我作为一镇之长，要以科学发展观指导自己的各项工作，树立正确的人生观、政绩观、工作观、事业观，全面履行职责，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，深入群众，了解民情、倾听民意、解决民困，全心全意为人民服务，努力做一名称职的人民公仆，坚决杜绝再次出现垃圾乱倒、文件旅行、拍脑袋决定行为。
基层政府直接面对群众，代表党的形象，作为该镇主要负责人，不仅要以科学发展观为指导，做好本职工作，而且要带好队伍，努力为群众办实事和好事，推动全镇经济社会健康发展。案例分析题1 市政府的通告属于何种类型的行政行为?
某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称，通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。
(1)市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由何在?
(2)颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为?
【参考答案】
(1)市政府的通告属于具体行政行为。
具体行政行为是在行政管理过程中，依照法律，法规针对特定的人特定的事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益；而抽象行政行为是以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。
市政府的通告针对的事特定，即确认颁发定点屠宰标志牌；针对的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰场。
(2)颁发定点屠宰标志牌的行为是行政确认行为。
即市政府先确认甲屠宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件，然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。
案例分析题2 甲县政府及其工商管理部门的行为性质如何?
甲县前几年为发展山区农村经济，投巨资扶持农民栽苹果树，几年过去，苹果树开始大量结果，但由于品种以及土壤、气候等原因，该县所产苹果太小、味酸、色泽不好，因此，苹果的销路一向不好。该县有一个佳美罐头厂，其生产的“佳美”牌苹果罐头和苹果汁销路一直很好，自从县政府有关部门要求该罐头厂采购本县苹果作原料以来，销量也急剧下降。
为了扭转这种局面，该厂决定从外地采购原料，于是与乙县某地号称“苹果大王”的种植专业户刘金龙签订了购买苹果的协议。1997年8月，刘金龙向罐头厂交付了第一批苹果，因品质优良，罐头厂非常满意，要求刘金龙继续向该厂提供苹果。因佳美罐头厂过去是县苹果最大的买家，现罐头厂不购买本县苹果作原料，对于本来就打不开销路的果农，更是雪上加霜，大量的苹果无人采，大批的苹果烂掉，果农纷纷找到政府想办法，1997年8月底，县政府一位副县长找到佳美厂厂长，要求该厂不要到外地购买苹果，用本地苹果做原料。佳美罐头厂基于企业利益，予以拒绝，县政府于是通知工商管理部门，要求其联合相关部门上路设卡堵截，禁止外地苹果进入本县市场。1997年9月2日。刘金龙按照合同的约定向佳美罐头厂交付第二批水果1万余斤，价值5000元，在路上被甲县工商部门截住，苹果被扣下，堆放在一农民的院坝里，无人看守。至9月中旬，甲县工商管理部门才许可刘金龙将苹果运往外地销售，此时，该批苹果由于霉烂、丢失，仅剩1千余斤，刘金龙损失4500元。为了使这批苹果运往外地销售，刘金龙还支付各种费用2500元，佳美罐头厂也因原料短缺，被迫停工达两个星期，损失8万元左右。1997年10月底，刘金龙向甲县人民法院提起诉讼，状告甲县工商管理部门。佳美罐头厂作为第三人参加了诉讼。
根据反不正当竞争法，回答下列各问题
(1)本案中，甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为性质如何?
(2)原告刘金龙的哪些损失和费用可以请求人民法院判决甲县工商管理部门予以赔偿?佳美罐头厂的损失能否直接请求甲县工商管理部门赔偿，为什么?
(3)对于甲县人民政府及其所属工商管理部门，人民法院应作何处理?
【参考答案】
(1)根据《反不正当竞争法》第7条的规定，甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为是政府机构的限制竞争行为，为不正当竞争行为之一种类型。
(2)根据《反不正当竞争法》第20条的规定，刘金龙苹果直接损失4500元，以及其因苹果被扣而支出的费用2500元可以一并请求甲县工商管理部门赔偿。
根据《反不正当竞争法》第20条第2款规定，佳美罐头厂的经济损失也可以直接请求甲县工商管理部门予以赔偿，因为该经济损失是由于甲县人民政府及其所属工商管理部门的不正当竞争行为直接造成的。
(3)根据《反不正当竞争法》第30条规定，甲级人民法院除判决被告依法承担民事责任，并可以对被告处以罚款外，还应当向甲县人民政府的上一级人民政府提出司法建议，建议甲县人民政府的上级人民政府责令甲县人民政府停止其限制竞争的不正当竞争行为，并给予有关责任人员以行政处分。
案例分析题3 县委和县政府的干部任免通知为什么要撤销?
1997年6月，某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的做法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。
问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定？
【参考答案】
我国宪法有关条款规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免”。按照宪法和地方组织法的规定，对县乡镇企业局局长职务的任免，应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定，因而是非法的、无效的任免，应予撤销。
案例分析题4 动迁部门对张某的处置是否正确?
张某与李某签订了一份房屋买卖合同。李某将面积为30平方米左右的两间违章搭建房子，以8000元的价格卖给张某。张某付清了全部房屋价款后，即搬入该房屋内居住。1年后该房屋所在地区的土地被征用，动迁部门仅对其酌情给付了1000元。
请问：
(1)张某能否从李某那里要回房款7000元?
(2)动迁部门对张某的处置是否正确?
【答案要点】
(1)李某明知出卖的房屋是违章建筑，未取得合法的房屋产权，反而将违章建筑卖给张某，使张某遭受重大损失，这一买卖合同的标的本身是不合法的，因此这一合同是无效合同。按照处理无效合同的法律规定，张某有权要求李某返还购房款。
(2)根据法律规定，违章建筑不属于拆迁补偿的范围，其使用人不应得到补偿。可见，动迁部门的处理是正确的，酌情付给张某1000元已是对张某极大限度的照顾了。
案例分析题5 “整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权
据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组”，决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施，对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。
2003年9月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得5—8年的经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。
此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个书报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。
假设以上案例发生在《中华人民共和国行政许可法》(简称《行政许可法》)实施以后，试分析回答以下问题：
(1)该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？
(2)书报亭的收回程序是否合法，为什么？
(3)原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？
【参考答案】
(1)无权收回。
根据《行政许可法》第69条规定，不符合撤销行政许可的条件。而本案中的拍卖是不合法的，根据第12条第三款和第53条，不应该予以拍卖。
(2)不合法。
因为没有进行听证程序。行政许可法第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。
(3)根据《行政许可法》第69条，撤销不合法；根据《行政许可法》第53条，拍卖不合法；根据《行政许可法》第47条，没有进行听证，所以应该根据《行政许可法》第76条，提起行政诉讼，要求赔偿。
案例分析题1造纸厂的污染行为谁来管?
京海造纸厂因超标排污影响了周围环境，居民李某等多次找环保局解决。1996年2月8日，环保局对造纸厂作出罚款3000元，责令停止排污的处罚决定。此后3个月内，造纸厂既不履行处罚决定，也未向法院起诉。起诉期过后，环保局也未向法院申请强制执行。1996年7月10日，距行政处罚决定作出5个月后，李某等人就此再次找到环保局，要求解决造纸厂污染问题。
请问：
(1)此时，环保局就原处罚决定向法院申请强制执行，人民法院是否应当受理?为什么?
(2)如果环保局不申请法院强制执行，李某等人对环保局提起诉讼，人民法院是否应当受理?为什么?
(3)如果造纸厂履行了原处罚决定，环保局是否可以对造纸厂的同一违法行为再作出吊销排污许可证的处罚决定?为什么?
【参考答案】
(1)人民法院应当受理。因为公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不起诉又拒不履行的，行政机关可以依法申请人民法院强制执行。
(2)人民法院应当受理。因为公民申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
(3)环保局可以对造纸厂的同一行为再次作出吊销排污许可证的处罚。因为根据《水污染防治法实施细则》的规定，对于超标排污的，环保机关可以给予罚款等行政处罚，如果情节严重，可以吊销其排污许可证。根据《行政处罚法》的规定，环保局在根据实际情况认为有必要的话，完全可以对造纸厂的同一行为再作出吊销排污许可证的处罚。
案例分析题2 超市制定的罚款规定属什么性质?
李老太，家住某超市附近，她和老伴是这家超市的常客。2003年春节前的一天，李老太和往常一样与老伴前去超市买东西。按惯例李老太负责挑选，老伴负责推车交钱。一圈下来，东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满载货物的小车交钱去了。这时，患有糖尿病的李老太看见出口处货架上有杏干，心想：都说得了糖尿病吃点杏子好，我也不妨试试。于是就顺手拿了一包。回头一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏子就往外走。
不料刚走出超市，就被超市保安抓了个“人赃俱获”。李老太和那包3块钱的杏干被保安带到了办公室。保安人员说，“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚1000元。”李老太身上没有带那么多钱，只交了600元。忘了付款被人当作小偷，李老太自觉很没面子，回家后也没敢告诉家人。此后，茶饭不香，夜不能寐，连春节都没过好。春节后，李老太鼓足勇气找到当地工商行政管理局投诉。工商行政管理人员还没等李老太说完，就以该案为治安案件不属工商行政管理机关管辖为由，令李老太去公安机关申诉。
请问：
(1)“超市“是否具有行政主体资格？为什么？
(2)“超市”制定的罚款规定是什么性质？
(3)“超市“保安人员的罚款行为属于什么性质？
(4)工商部门的说法是否正确?为什么?
【参考答案】
（1）“超市”不具有行政主体资格。因为他没有也不能得到法律、法规授权。
（2）“超市“制定的“罚款规定”，属于无效的店堂告示。
（3）“超市"保安人员的罚款行为属于民事侵权行为。
（4）工商行政管理部门的说法是错误的。因为，工商行政管理部门有保护消费者的合法权益的法定职责。
案例分析题3 杨某等人的行为是职务行为吗?
2002年春节期间的一天下午，G市法院法警大队副队长杨某与行政庭副庭长敖某等一行四人，身着警服、驾驶警车来到街心路口，见大街上人多车挤，便拉开警笛借人行道穿行向前。由于车速过快，将停在路边下客的一辆新“的士”的车门刮破一道口。“的士”司机上前理论，杨某称：“我们在执行公务，你为何不让道，你自认倒霉吧”!“的士”司机说：“我是替老板开车，现在新车被你们刮坏，怎么也得有个说法”。双方遂争吵起来。杨某等人又是凶又是骂，将“的士”司机推到一边扬长而去。第二天，“的士”司机找到市法院领导，要求解决问题。经法院纪检监察部门调查，杨某等人当天是开着警车去一企业老板处吃拜年饭，并非执行公务。遂决定给予杨某、敖某等警告处分，并责令由其个人赔偿“的士”司机的损失。“的士”司机不服，认为人是法院的法官，车是法院的警车，应当由法院承担赔偿责任。
请问：
(1)本案杨某等人的法律身份如何?
(2)本案杨某等人的行为应当认定为公务行为还是个人行为?理由是什么?
(3)本案肇事方应当承担行政赔偿责任还是民事赔偿责任?
【参考答案】
(1)杨某等人在本案中是公民身份。
(2)杨某等人的行为应当认定为个人行为，因为该行为与执行职务无关。
(3)本案应由杨某等承担民事赔偿责任。
案例分析题4 处分段某的法律依据是什么?
段某，男，46岁，某单位人事科长。段某在当人事科长期间，于1993年4月15日，在上级主管部门批给的招工指标中，利用职权私自安插其亲友5人。对此，本单位职工潘某向上级纪检部门写信揭发，使段某受到通报批评，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借调整工资之机，捏造、散布潘某流氓行为，致使潘某未能升级。潘某向纪律检查机关提出控告，上级主管部门给予段某撤职的行政处分。请问：处分段某的宪法根据是什么？
【参考答案】
我国宪法规定：“中华人民共和国对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复”。申诉、控告、检举权是宪法赋予公民的权利。段某打击报复控告人，是对公民宪法权利的公然侵犯，理当受到处分。
案例分析题5 乡政府能否强制黄某履行兵役?
黄某，男，19岁，农民。1998年10月经体检、政审合格后，县征兵办公室确定该青年到某军区炮兵师服现役。但是，黄某突然隐匿，逃避征兵。事情发生后，县征兵办公室找到他的父母，进行说服教育。他父母始终不说出儿子的去向。后经查找，发现黄某藏在其姑母家。县征兵办公室把黄某找回，进行了批评教育。黄某拒不答话。后来了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根据宪法、法律的有关规定，某乡人民政府依法强制黄某履行了兵役义务。
问：某乡人民政府强制黄某履行兵役的宪法根据是什么？
【参考答案】
我国宪法第55条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”。我国兵役法对此作了具体规定。黄某被确定为应征公民，经体检、政审合格，应履行宪法规定的义务，依法服兵役。而他却逃避征集，屡教不改。因而某乡人民政府根据宪法、法律的有关规定，强制其履行服兵役的义务。
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