李雄伟在全市网格化管理、组团式服务工作汇报会上的讲话

第一篇：李雄伟在全市网格化管理、组团式服务工作汇报会上的讲话

李雄伟在全市“网格化管理、组团式服务”工作汇报会上的讲话

2010年1月21日

同志们：

前段时间，根据省委和金华市委的部署，我市开展了“网格化管理、组团式服务”工作。对于这项工作，上级很重视，近期，金华市委组织部专门组队到舟山市考察学习，明天，金华还要召开组织工作例会，专门听取各县市区推进“网格化管理、组团式服务”工作的情况汇报。市里也密切关注各地工作进展情况，大家一定要把这项惠民利民工程抓实抓好。刚才，各镇乡街道就前段时间推进“网格化管理、组团式服务”工作的情况进行了汇报。总的来看，各镇乡街道对“网格化管理、组团式服务”工作，思想重视，措施务实，进展顺利，各项基础工作抓得比较扎实，比较到位。下面，我先讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作责任感和使命感

自去年12月29日全市“网格化管理、组团式服务”工作动员会议以来，各镇乡街道通过20多天的努力，基本完成了网格划分、层级设置、党小组组建、管理和服务团队力量整合等基础工作。从前一段的工作来看，主要有以下四个方面的特点：

一是思想重视，行动迅速。去年12月29日市动员会召开以后，各镇乡街道对“网格化管理、组团式服务”这项工作高度重视，迅速行动，按要求成立了工作领导小组，召开了工作协调会和动员会，积极开展了工作调研和相关基础性工作。截止目前，全市各镇乡街道共划分网格单元2046个，组建网格党小组1241个，设置网格片组125个，整合团队力量11016人，基本完成了阶段性工作任务。

二是强化督查，推进有序。为推进工作落实，前段时间，领导小组成员分别就督查指导工作进行了分工，市领导吴国平、郭慧强、申屠福华、卜亚男、韦国潭亲自带领专题组和指导组的同志，对相关的联系单位进行了督查指导，及时了解面上工作进展情况。各镇乡街道注重加强对各村的督促指导，强化工作措施，加快工作推进力度，使整个面上工作呈现出稳步有序、扎实推进的良好局面。

三是因地制宜，落实有效。各镇乡街道普遍能够围绕“网格划分要科学，组团力量要充分”的要求，扎实开展工作。在网格划分上，认真调研，充分征求意见建议，不搞“一刀切”；在网格层级设置上，积极发挥班子成员的作用，认真按照市动员会议精神贯彻落实；在组团力量的整合上，把能够整合的力量，力求全部纳入到网格管理和服务体系中，并按照最大限度地满足群众多层次需求的原则，合理分配人员，优化团队结构，基本做到了因地制宜，分类指导。

四是注重创新，彰显特色。各镇乡街道在充分学习借鉴四个试点镇街工作经验的基础上，能够密切结合自身实际，积极探索推进工作的好形式、好方法，形成了自身特色。如横店镇充分发挥网格在强化社会管理与服务中的突出作用，加强了对外来建设者的管理。南马镇、东阳江镇以10家左右企业为网格单位，组建企业服务网格，拓展延伸了工作触角。湖溪镇设立了流动红旗，对工作优胜的网格进行工作激励，等等，这些有效做法，都值得各地好好学习借鉴。

根据前期办公室向各镇乡街道了解的情况看，还有不少的不足和差距，主要表现在以下五个方面：一是思想认识上需要进一步深化。到目前为止，有的领导干部对推进“网格化管理、组团式服务”工作的内涵和意义还把握不准，理解不透，研究不深，还不能从健全完善村级组织运行机制，强化行政村区域调整后村级组织治理职能的角度来思考和谋划这项工作，对于推进这项工作究竟能给农村工作带来什么好处，能发挥多大作用，还缺乏系统的了解和认知，个别甚至还不知道是怎么一回事。二是工作落实上不够平衡。有的地方工作比较

扎实，进展也比较顺利，有的地方工作显得力不从心，还存在消极应付的现象。特别是在人员力量的整合上，还没有按照要求整合到位，如有的地方的网格单元，没有确定机关单位的工作人员进行联系指导，有的地方还没有及时有效组建网格党小组等等。三是工作氛围还不够浓厚。从全市层面看，宣传的力度还有待加强，舆论氛围还不够浓厚，工作导向作用还不够明显。从镇乡街道层面看，宣传发动不够深入，群众对“网格化管理、组团式服务”工作的知晓、理解程度不够高，支持力度不够大，群众的参与热情还没有有效激发，需要进一步加强对镇乡街道一般干部、农村干部、农村党员和农村骨干力量等几个层面的宣传、教育和引导，进一步扩大推进工作的影响力。四是信息收集快慢不一。目前，全市还有五个乡镇没有开展信息收集工作，其他多数乡镇正在进行当中。有的乡镇对这项工作还存在怕烦、畏难情绪，没有发挥主观能动性，在一定程度上影响了工作进度。各地的信息收集可以分步走，灵活处理，工作台帐必须做规范。五是解决问题质量不高。多数镇乡街道的“网格化管理、组团式服务”基本停留在工作体系构建的层面，还没有投入运行，对于如何发挥作用还缺少方法和实践。部分试运行的网格管理和服务体系，发现和解决问题还停留在表面，缺乏深度、广度和力度，总体质量不高，综合效益不明显。这些问题，需要大家在下步工作中给予重视并妥善解决。

二、明确要求，突出重点，努力抓好工作落实

1、要认真组织“回头看”，深化整改提高。各镇乡街道要充分利用好春节前的一段时间，着眼于打好基础，对前一阶段的工作进行一次认真的“回头看”。重点是要做好“三看”：一是“上看”，即严格对照市委的要求部署，看一看自身的工作进度是否跟上节奏，工作措施是否符合要求，工作任务是否落实到位，工作重点是否把握准确；二是“下看”，即认真审查自身工作，看一看网格划分是否科学，组团力量是否充分，看一看网格层级设置是否合理，人员分工是否到位，看一看工作基础是否扎实，工作运行是否规范。今后，各镇乡街道究竟设置几个网格层级，要统一从镇乡街道层面往下看有几个层级，这一点要统一规范起来。三是“横看”，即加强与兄弟镇乡街道的工作交流，看一看哪些做法值得学习借鉴，哪些地方存在差距需要提高，哪些地方发生偏差需要整改，哪些地方出现纰漏需要弥补。对于发现的问题和找到的差距，要集中精力抓好整改，切实做好前一阶段工作成果的巩固提高，努力为下步工作夯实基础。

2、要广泛深入宣传造势，营造工作氛围。市级层面，要加强工作的计划性、连贯性，综合指导组要及时编发工作简报和督查通报；宣传报道组制定宣传工作计划，在市级媒体加大宣传力度，扩大工作的影响力。镇乡街道层面，一方面要加强工作总结和提炼的力度，及时把好的做法和举措形成总结或信息材料，上报市综合指导组刊发。平时，要主动加强与办公室和新闻媒体的的联系，借助媒体的力量，推介工作，扩大影响；另一方面，要充分利用广播、黑板报、墙报、宣传栏、标语等传统的媒介，进一步加大宣传力度，让“网格化管理、组团式服务”工作的深入人心。在村级层面，可以引导村级组织利用春节外出人员返乡过节的有力时机，利用节日走访、召开新春茶话会等形式，做好宣传引导工作，争取更大层面的支持，努力形成推动工作的强大声势，为面上工作营造良好的工作导向和浓厚的工作氛围。

3、要突出重点抓好落实，夯实工作基础。今天会后，要着重抓好四项基础工作：一是编印工作手册。市领导小组办公室综合指导组要抓紧编印集政策文件、网格工作运行流程、矛盾纠纷调处流程、信息采集样表、便民服务事项等内容为一体的“网格化管理、组团式服务”工作手册，为下步面上网格化管理服务体系的运行，提供规范的参考文本。二是认真做好信息采集。信息采集工作好比编织渔网，要起到一有鱼触网，整张网都能动起来的效果。各镇乡街道要根据市办公室和信息中心联合设计的信息采集表，认真做好相关信息的采集工作，重点做好农村有违法犯罪前科和倾向人员、上访信访人员、生活困难需要帮扶人员等重点人员的信息采集工作，并做好信息保密。三是抓好工作人员业务培训。各镇乡街道要根据

工作需要，适时对各个网格层级的负责人、党小组长、基层站所人员、信息管理人员等具体操作人员进行业务培训和工作指导，让他们尽快熟悉业务，潜心投入工作。四是完善电脑网络设施。对于有条件的镇乡街道和村，要通过部门资助、资金补助等多种渠道，完善村级组织的远程教育设施，为下步推进信息平台建设打好基础。

4、要完善管理与服务机制，规范工作运行。在下步工作中，各镇乡街道要抓好基础性工作的同时，根据市委文件规定，着重在建立健全各层级网格管理和服务团队在管理服务、处理矛盾纠纷等方面的工作制度，做好定期走访、上门服务、民主恳谈、分析研判、信息维护、联系卡、工作汇报、年度考核等相关工作，加快建立农村社会管理服务机制、信息快速反应机制和矛盾纠纷及时调处机制，确保网格管理和服务体系规范运行。要注重与现行村级组织各项工作制度的有效衔接，统筹抓好农村党员活动日，周三服务日，村干部值班制度，文书坐岗服务等工作制度的落实，确保村级组织高效规范运行。

5、要积极发挥主观能动性，推进工作创新。推进任何工作，每个地方的具体情况不一样，都会遇到这样那样的问题，要把工作抓到位，需要我们发挥主观能动性，密切结合自身实际，创造性地加以落实。推进“网格化管理、组团式服务”工作也一样，需要推陈出新，这样，我们的工作才会有生命力。下一步，各镇乡街道要注重工作创新，切实发挥网格管理和服务体系的作用。一要在规范运行、发挥作用上加强创新。建立网格管理和服务体系，关键是要正常运行、发挥作用。各地要认真把网格管理和服务体系运用到春节期间社会维稳、矛盾排查、节日安保等具体工作中，切实发挥网格在强化社会公共管理和服务中的作用，努力形成好的经验做法和长效机制。二要在延伸触角、拓展功能上加强创新。具备条件的地方，要结合自身实际，把网格管理和服务的理念，有机运用到服务企业、改善发展环境、整治行业不正之风等领域中，进一步延伸触角，拓展功能。三要在整合力量、激发活力上加强创新。市级层面要加强调研，研究出台评优评先的文件。镇乡街道层面也要根据自身实际，采取激励措施，有的时候，不一定要奖多少钱，只要大家会思考，办法总是有的。

三、加强领导，落实责任，确保工作取得实效

1、强化责任落实。对于“网格化管理、组团式服务”工作，市级层面将继续强化宏观指导职责，办公室各专题工作组、指导组要各司其职，加大工作推进力度。各镇乡街道要切实承担责任主体的职责，下一步，要在初步完成“网格化管理、组团式服务”各项基础性工作基础上，进一步将工作责任分解到各个网格层级、分解到每个团队、每个人员，明确各个网格层级及主要负责人的工作职责，细化每个团队人员的工作任务和分工，明确各基层站所的工作义务，确保网格管理服务体系真正规范高效运行。

2、强化协调配合。市级层面6个专题工作组、6个指导组之间要加强工作协调配合，互相交流工作情况，共同研究发现的问题，做到责任共担、信息共享、工作共促。各市级机关部门，特别是在基层设有站所的部门，要更加积极地参与到“网格化管理、组团式服务”工作中去，要努力克服消极应付心理，积极配合镇乡街道开展工作。各镇乡街道要注重与办公室、相关部门的沟通交流，及时上报信息，反馈情况。特别是遇到需要多层面协调解决的问题，要密切配合，协调多方力量共同解决。同时，要指导各网格层级之间加强工作交流，互相取长补短，共同推进工作落实。

3、强化督查指导。市巡回督查组要协同市纪委，牵头抓好督促落实。下步，要重点对各部门单位工作配合情况、各镇乡街道工作落实情况开展重点督查。对于在工作中出现消极怠慢、不合作、不支持的单位部门和基层站所工作人员，要严肃批评处理。各镇乡街道要加强对各个网格层级工作的领导和指导，帮助各个网格层级解决实际问题，督促各个网格层级落实工作任务，积极引导各网格层级步入规范运行轨道，为网格管理服务体系发挥作用提供保障。

4、强化工作统筹。越到岁末年终，越要妥善处理好推进“网格化管理、组团式服务”工

作与其他工作之间的关系，统筹推进各项工作的落实。市级层面，要利用春节前的一段时间，继续抓好督查指导，各镇乡街道要强化打基础的理念，春节前，重点做好整改提高工作，为节后完善工作机制、规范工作运行打好基础。各镇乡街道还要把推进“网格化管理、组团式服务”工作，与谋划下步的行政村区域调整后续完善工作等重点工作结合起来，确保今年的基层组织建设工作有良好的开局。吴宁、歌山、千祥和东阳江四个镇街，要在巩固深化试点工作成果的同时，统筹抓好村务决策管理“五议”工作法试点。办公室各工作组和镇乡街道，要讲究方法，统筹兼顾，做到工作不放松，标准不降低，确保工作有条不紊推进。

同志们，春节马上来临，我们的工作任务还很繁重。在下步工作中，希望大家紧扣“落实到位年”的工作主基调，进一步强化责任，坚定信心，脚踏实地，求真务实地工作。我相信，推进“网格化管理、组团式服务”工作一定能取得实效。谢谢大家！

第二篇：在全市网格化管理、组团式服务工作汇报会上的讲话

在全市“网格化管理、组团式服务“工作汇报会上的讲话

同志们:

前段时间，根据省委和金华市委的部署，我市开展了“网格化管理、组团式服务“工作。对于这项工作，上级很重视，近期，金华市委组织部专门组队到舟山市考察学习，明天，金华还要召开组织工作例会，专门听取各县市区推进“网格化管理、组团式服务“工作的情况汇报。市里也密切关注各地工作进展情况，大家一定要把这项惠民利民工程抓实抓好。刚才，各镇乡街道就前段时间推进“网格化管理、组团式服务“工作的情况进行了汇报。总的来看，各镇乡街道对“网格化管理、组团式服务“工作，思想重视，措施务实，进展顺利，各项基础工作抓得比较扎实，比较到位。下面，我先讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作责任威和使命感

自去年12月29日全市“网格化管理、组团式服务“工作动员会议以来，各镇乡街道通过20多天的努力，基本完成了网格划分、层级设置、党小组组建、管理和服务团队力量整合等基础工作。从前一段的工作来看，主要有以下四个方面的特点:

一是思想重视，行动迅速。

去年12月29日市动员会召开以后，各镇乡街道对“网格化管理、组团式服务“这项工作高度重视，迅速行动，按要求成立了工作领导小组，召开了工作协调会和动员会，积极开展了工作调研和相关基础性工作。截止目前，全市各镇乡街道共划分网格单元2046个,组建网格党小组1241个，设置网格片组125个，整合团队力量11016人，基本完成了阶段性工作任务。

二是强化督查，推进有序。

为推进工作落实，前段时间，领导小组成员分别就督查指导工作进行了分工，市领导吴国平、郭慧强、申屠福华、卜亚男、韦国潭亲自带领专题组和指导组的同志，对相关的联系单位进行了督查指导，及时了解面上工作进展情况。各镇乡街道注重加强对各村的督促指导，强化工作措施，加快工作推进力度，使整个面上工作呈现出稳步有序、扎实推进的良好局面。

三是因地制宜，落实有效。

各镇乡街道普遍能够围绕“网格划分要科学，组团力量要充分“的要求，扎实开展工作。在网格划分上，认真调研，充分征求意见建议，不搞“一刀切“;在网格层级设置上，积极发挥班子成员的作用，认真按照市动员会议精神贯彻落实，在组团力量的整合上，把能够整合的力量，力求全部纳入到网格管理和服务体系中，并按照最大限度地满足群众多层次需求的原则，合理分配人员，优化团队结构，基本做到了因地制宜，分类指导。

四是注重创新,彰显特色。

各镇乡街道在充分学习借鉴四个试点镇街工作经验的基础上，能够密切结合自身实际，积极探索推进工作的好形式、好方法，形成了自身特色。如横店镇充分发挥网格在强化社会管理与服务中的突出作用，加强了对外来建设者的管理。南马镇、东阳江镇以10家左右企业为网格单位，组建企业服务网格，拓展延伸了工作触角。湖溪镇设立了流动红旗，对工作优胜的网格进行工作激励，等等，这些有效做法，都值得各地好好学习借鉴。

根据前期办公室向各镇乡街道了解的情况看，还有不少的不足和差距，主要表现在以下五个方面:一是思想认识上需要进一步深化。到目前为止，有的领导干部对推进“网格化管理、组团式服务“工作的内涵和意义还把握不准，理解不透，研究不深，还不能从健全完善村级组织运行机制，强化行政村区域调整后村级组织治理职能的角度来思考和谋划这项工作，对于推进这项工作究竟能给农村工作带来什么好处，能发挥多大作用，还缺乏系统的了解和认知，个别甚至还不知道是怎么一回事。二是工作落实上不够平衡。有的地方工作比较扎实，进展也比较顺利，有的地方工作显得力不从心，还存在消极应付的现象。特别是在人员力量的整合上，还没有按照要求整合到位，如有的地方的网格单元，没有确定机关单位的工作人员进行联系指导，有的地方还没有及时有效组建网格党小组等等。三是工作氛围还不够浓厚。从全市层面看，宣传的力度还有待加强，舆论氛围还不够浓厚，工作导向作用还不够明显。从镇乡街道层面看，宣传发动不够深入，群众对“网格化管理、组团式服务“工作的知晓、理解程度不够高，支持力度不够大，群众的参与热情还没有有效激发，需要进一步加强对镇乡街道一般干部、农村干部、农村党员和农村骨干力量等几个层面的宣传、教育和引导，进一步扩大推进工作的影响力。四是信息收集快慢不一。目前，全市还有五个乡镇没有开展信息收集工作，其他多数乡镇正在进行当中。有的乡镇对这项工作还存在怕烦、畏难情绪，没有发挥主观能动性，在一定程度上影响了工作进度。各地的信息收集可以分步走，灵活处理，工作台帐必须做规范。五是解决问题质量不高。多数镇乡街道的“网格化管理、组团式服务“基本停留在工作体系构建的层面，还没有投入运行，对于如何发挥作用还缺少方法和实践。部分试运行的网格管理和服务体系，发现和解决问题还停留在表面，缺乏深度、广度和力度，总体质量不高，综合效益不明显。这些问题，需要大家在下步工作中给予重视并妥善解决。

二、明确要求，突出重点，努力抓好工作落实

1、要认真组织“回头看“，深化整改提高。各镇乡街道要充分利用好春节前的一段时间，着眼于打好基础，对前一阶段的工作进行一次认真的“回头看“。重点是要做好“三看“:一是“上看“，即严格对照市委的要求部署，看一看自身的工作进度是否跟上节奏，工作措施是否符合要求，工作任务是否落实到位，工作重点是否把握准确;二是“下看“，即认真审查自身工作，看一看网格划分是否科学，组团力量是否充分，看一看网格层级设置是否合理，人员分工是否到位，看一看工作基础是否扎实，工作运行是否规范。今后，各镇乡街道究竞设置几个网格层级，要统一从镇乡街道层面往下看有几个层级，这一点要统一规范起来。三是“横看“，即加强与兄弟镇乡街道的工作交流，看一看哪些做法值得学习借鉴，哪些地方存在差距需要提高，哪些地方发生偏差需要整改，哪些地方出现纰漏需要弥补。对于发现的问题和找到的差距，要集中精力抓好整改，切实做好前一阶段工作成果的巩固提高，努力为下步工作夯实基础。

2、要广泛深入宣传造势，营造工作氛围。市级层面，要加强工作的计划性、连贯性，综合指导组要及时编发工作简报和督查通报宣传报道组制定宣传工作计划，在市级媒体加大宣传力度，扩大工作的影响力。镇乡街道层面，一方面要加强工作总结和提炼的力度，及时把好的做法和举措形成总结或信息材料，上报市综合指导组刊发。平时，要主动加强与办公室和新闻媒体的的联系，借助媒体的力量，推介工作，扩大影响;另一方面，要充分利用广播、黑板报、墙报、宣传栏、标语等传统的媒介，进一步加大宣传力度，让“网格化管理、组团式服务“工作的深入人心。在村级层面，可以引导村级组织利用春节外出人员返乡过节的有力时机，利用节日走访、召开新春茶话会等形式，做好宣传引导工作，争取更大层面的支持，努力形成推动工作的强大声势，为面上工作营造良好的工作导向和浓厚的工作氛围。

3、要突出重点抓好落实，夯实工作基础。今天会后，要着重抓好四项基础工作:一是编印工作手册。市领导小组办公室综合指导组要抓紧编印集政策文件、网格工作运行流程、矛盾纠纷调处流程、信息采集样表、便民服务事项等内容为一体的“网格化管理、组团式服务“工作手册，为下步面上网格化管理服务体系的运行，提供规范的参考文本。二是认真做好信息采集。信息采集工作好比编织渔网，要起到一有鱼触网，整张网都能动起来的效果。各镇乡街道要根据市办公室和信息中心联合设计的信息采集表,认真做好相关信息的采集工作，重点做好农村有违法犯罪前科和倾向人员、上访信访人员、生活困难需要帮扶人员等重点人员的信息采集工作，并做好信息保密。三是抓好工作人员业务培训。各镇乡街道要根据工作需要，适时对各个网格层级的负责人、党小组长、基层站所人员、信息管理人员等具体操作人员进行业务培训和工作指导，让他们尽快熟悉业务，潜心投入工作。四是完善电脑网络设施。对于有条件的镇乡街道和村，要通过部门资助、资金补助等多种渠道，完善村级组织的远程教育设施，为下步推进信息平台建设打好基础。

4、要完善管理与服务机制，规范工作运行。在下步工作中，各镇乡街道要抓好基础性工作的同时，根据市委文件规定，着重在建立健全各层级网格管理和服务团队在管理服务、处理矛盾纠纷等方面的工作制度，做好定期走访、上门服务、民主恳谈、分析研判、信息维护、联系卡、工作汇报、考核等相关工作，加快建立农村社会管理服务机制、信息快速反应机制和矛盾纠纷及时调处机制，确保网格管理和服务体系规范运行。要注重与现行村级组织各项工作制度的有效衔接，统筹抓好农村党员活动日，周三服务日，村干部值班制度，文书坐岗服务等工作制度的落实，确保村级组织高效规范运行

5、要积极发挥主观能动性，推进工作创新。推进任何工作，每个地方的具体情况不一样，都会遇到这样那样的问题，要把工作抓到位，需要我们发挥主观能动性，密切结合自身实际，创造性地加以落实。推进“网格化管理、组团式服务“工作也一样，需要推陈出新，这样，我们的工作才会有生命力。下一步，各镇乡街道要注重工作创新，切实发挥网格管理和服务体系的作用。一要在规范运行、发挥作用上加强创新。建立网格管理和服务体系，关键是要正常运行、发挥作用。各地要认真把网格管理和服务体系运用到春节期间社会维稳、矛盾排查、节日安保等具体工作中，切实发挥网格在强化社会公共管理和服务中的作用，努力形成好的经验做法和长效机制。二要在延伸触角、拓展功能上加强创新。具备条件的地方，要结合自身实际，把网格管理和服务的理念，有机运用到服务企业、改善发展环境、整治行业不正之风等领域中，进一步延伸触角，拓展功能。三要在整合力量、激发活力上加强创新。市级层面要加强调研，研究出台评优评先的文件。镇乡街道层面也要根据自身实际，采取激励措施，有的时候，不一定要奖多少钱，只要大家会思考，办法总是有的。

三、加强领导，落实责任，确保工作取得实效

1、强化责任落实。对于“网格化管理、组团式服务“工作，市级层面将继续强化宏观指导职责，办公室各专题工作组、指导组要各司其职，加大工作推进力度。各镇乡街道要切实承担责任主体的职责，下一步，要在初步完成“网格化管理、组团式服务“各项基础性工作基础上，进一步将工作责任分解到各个网格层级、分解到每个团队、每个人员，明确各个网格层级及主要负责人的工作职责，细化每个团队人员的工作任务和分工，明确各基层站所的工作义务，确保网格管理服务体系真正规范高效运行。

2、强化协调配合。市级层面6个专题工作组、6个指导组之间要加强工作协调配合，互相交流工作情况，共同研究发现的问题，做到责任共担、信息共享、工作共促。各市级机关部门，特别是在基层设有站所的部门，要更加积极地参与到“网格化管理、组团式服务“工作中去，要努力克服消极应付心理，积极配合镇乡街道开展工作。各镇乡街道要注重与办公室、相关部门的沟通交流，及时上报信息，反馈情况。特别是遇到需要多层面协调解决的问题，要密切配合，协调多方力量共同解决。同时，要指导各网格层级之间加强工作交流，互相取长补短，共同推进工作落实。

3、强化督查指导。市巡回督查组要协同市纪委，牵头抓好督促落实。下步，要重点对各部门单位工作配合情况、各镇乡街道工作落实情况开展重点督查。对于在工作中出现消极怠慢、不合作、不支持的单位部门和基层站所工作人员，要严肃批评处理。各镇乡街道要加强对各个网格层级工作的领导和指导，帮助各个网格层级解决实际问题，督促各个网格层级落实工作任务，积极引导各网格层级步入规范运行轨道，为网格管理服务体系发挥作用提供保障。

4、强化工作统筹。越到岁末年终，越要妥善处理好推进“网格化管理、组团式服务“工作与其他工作之间的关系，统筹推进各项工作的落实。市级层面，要利用春节前的一段时间，继续抓好督查指导，各镇乡街道要强化打基础的理念，春节前，重点做好整改提高工作，为节后完善工作机制、规范工作运行打好基础。各镇乡街道还要把推进“网格化管理、组团式服务“工作，与谋划下步的行政村区域调整后续完善工作等重点工作结合起来，确保今年的基层组织建设工作有良好的开局。吴宁、歌山、千祥和东阳江四个镇街，要在巩固深化试点工作成果的同时，统筹抓好村务决策管理“五议“工作法试点。办公室各工作组和镇乡街道，要讲究方法，统筹兼顾，做到工作不放松，标准不降低，确保工作有条不紊推进。

同志们，春节马上来临，我们的工作任务还很繁重。在下步工作中，希望大家紧扣“落实到位年“的工作主基调，进一步强化责仟，坚定信心，脚踏实地，求直务实地工作。我相信，推进“网格化管理、组团式服务“工作一定能取得实效。谢谢大家!

第三篇：网格化管理,组团式服务

关于推进“网格化管理，组团式服务”加强基层社区建设的实施意见

当前，城市基层正在发生新的深刻变革，社区承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的作用更加突出，居民群众对社区的服务需求更加迫切。近年来，我区积极推进社区建设，在健全社区组织体系、完善社区基础设施、加强社区工作队伍建设等方面取得了明显成效。但仍存在事务繁杂、机制不顺、管理粗放和为民服务的贴近度、精细度不高等问题。为不断适应新形势下社区管理服务工作要求，贯彻落实《海勃湾区委 政府关于加强社会建设和社会管理的实施意见》，结合外地先进经验，从我区实际出发，就“网格化管理，组团式服务”模式提出如下意见：

一、指导思想

要坚持以科学发展观为指导，围绕全区社会建设大局，最大限度减少不和谐因素，以满足居民群众的物质文化生活需求、提升居民群众的幸福指数为出发点，以全面提高社区管理服务水平为目标，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更加重要的作用，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙，为建设和谐海勃湾区奠定坚实基层基础。

二、基本原则

建立规范统一的管理标准和流程，保证管理的便捷、精确和高效。

四、工作内容

“网格化管理、组团式服务”是着眼党在基层执政方式的创新所作的探索，就是在街道（镇）、社区（村）行政区划不变的前提下，把街道（镇）划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，对应每个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，从而为群众提供更为直接、高效的服务，提高社会管理的科学化、精细化水平。主要做法是：

（一）合理设置网格。在现有的社区（村）区划不变的前提下，以“任务相当、方便管理、界定清晰”为原则，根据社区（村）所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，合理设置网格。将社区内的市场、学校、医院、楼栋、院落等归入基础网格，建立“人、地、物、情、事、组织”六要素信息库，将社区管理、社区服务和社区自治纳入网格。网格划分要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠，实现全面覆盖。全区按照每300户设置一个网格，39个社区现有居民116800户，共需设置389个网格。

6—8人组成。

区属各单位，要协助街道（镇）做好网格内与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；依法依规对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况进行监督，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。

（四）划分工作职责。社区工作人员为网格管理服务直接责任人，负责了解掌握网格内的情况，具体落实各类基础信息的采集、不和谐因素排查、帮助居民办理政府社会管理和公共服务事项。在“网格化管理、组团式服务”工作中，自治服务团队及其成员以普遍联系为主，一般每月进行不少于1次普遍走访，具体了解联系群众的思想和生产生活情况，随后组织召开工作例会，分析梳理群众意见建议，研究对策措施并抓好落实。基础服务团队，主要以业务服务为主，各相关单位、部门社会团体等，结合自身日常工作职能，针对与社区居民密切相关的问题、要求，进行及时高效的服务。义务服务团队以重点联系和专业化服务为主，针对居民群众在生活中的困难，但又不再各单位职能范围内的诉求，进行

建立民情日志制度，网格管理服务工作人员要通过记录社区民情日志的方式及时、准确收集社情民意，反映工作状况。建立分析研判制度。社区定期召开民情分析会，对收集到的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，确保社区情况当日清、动态准、处理快。街道（镇）要对社区反映的疑难问题以及在民情接待、走访调查工作过程中反映出的问题，及时进行分析研判、分类处置，确保各类民情意见有效解决。

（六）落实岗位要求。强化网格管理服务工作人员责任意识，要求做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。推行“错时工作制”，社区网格管理服务工作人员坚持经常性、不定期的到网格巡查1次，在网格时间要达到工作时间三分之一以上。入户调查要合理安排时间，注意方式方法，注重自身形象，对服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息严格保密；要主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解社情民意，认真填写民情日志。建立网格管理服务公示制度，在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场所要设置各单位网格区域平面图和网格划分全景图，自觉接受社会和群众监督。

（七）建立考核机制。各街道要完善信息掌握、问题处理、要的保障。将网格化管理与社会管理综合治理相结合，实现有效衔接、协同运作。

（二）强化分类指导。实行网格化管理服务试点的试点办事处（社区）要逐步理顺组织体系，并认真总结，深入研究，着重在管理和服务的精细化、制度化、人性化等方面进一步创新和拓展，探索建立长效机制。尚未实行社区网格化管理服务的地区要结合本地区实际，抓紧制订具体的实施细则。要统筹安排、全面启动、排出日程，确保各项工作扎实推进、抓出成效。

（三）强化队伍建设。建立社区专职工作者队伍，通过公开考录、选拔优秀大学生充实社会工作力量，采取政府购买服务方式，将居住在社区、熟悉社区情况、热心社区工作的人员配备到社区服务机构中来。以今年社区两委换届为契机，按照每300户一名社区工作者（网格管理员）的标准，配齐配强社区工作者。今后，在公务员选拔中，同等条件下，有社区工作经历的优先录用。由区委组织部、区人力资源和社会保障局、区民政局研究制订在社区工作者中招录公务员和事业编制人员的具体办法，适时启动招录工作。

（四）加大宣传力度。实行网格化管理服务是加强社区基层管理的新探索、新举措，关系到居民群众的切身利益。要采取向居民和驻区单位发放宣传单、服务联系卡、依托网格短信服务平台、电子屏、网格示范点、集中走访等形式，多

第四篇：网格化管理 组团式服务

网格化管理 组团式服务

浙江舟山是我国唯一以群岛建制的地级市，有“渔都港城、海天佛国”之美誉。为加强社会管理服务，构建基层治理新模式，探索新时期群众工作新机制，2008年8月起舟山市全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，形成了“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局。

细分管理服务单元，实现治理结构网状化。根据社区(村)所辖范围、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，合理设置网格。渔农村一般以100到150户为一网格，城市社区规模适当扩大。把全市43个乡镇(街道)划分为2360个管理服务网格，每个网格配备相对固定的管理服务团队，形成覆盖城乡、条块结合的管理服务体系。以网格为基础，调整基层党小组的设置，把同一网格内的联户党员编入一个党小组，形成了“一网格+一党小组”的组织架构，使基层组织和广大党员联系服务群众的层次更加清晰、任务更加明确、覆盖更加全面。

整合基层组织资源，实现组团人员最优化。将党务、行政、群团、“两代表一委员”，包括民间社会力量等方方面面的资源整合起来，组建常规服务团队，一般每个团队配备5-7名成员。每个服务团队通过上门走访、电话联系、召开座谈会等形式，对每一网格内的群众实施全方位跟踪服务，及时反馈民情，妥善处理民难。发挥职能部门、基层群众和社会团体中专业人才作用，组建法律、家政、医疗等专业服务团队，为群众提供便捷、快速、专业的服务。

建立民情研判机制，实现基层管理民主化。各乡镇(街道)、社区(村)通过组织“干部听民声、共说连心话”，“民情通议事会”、“民心凝聚推进会”，集中梳理分析群众提出的热点、难点问题，畅通民意、集中民智，关注民生，提高了基层管理的民主化水平。以群众满意为衡量标准，推行民情办理评价机制，对为民服务的每一事项实行“一事一诺一评价”，全程公示服务事项办理进度和效果，并采取群众和网格服务团队双向打分，拓宽为民服务群众满意度评价渠道。

搭建信息管理平台，实现管理服务高效化。以全市“网格化管理、组团式服务”信息管理系统为依托，群众诉求汇集到服务平台后，系统即自动受理，并按内容分类和流转程序传递给各职能部门限时办结，办结情况通过平台以短信方式或服务团队反馈给当事人。同时，实施网上民情日志点评制，服务团队成员撰写民情日记，定期通过信息平台记录、上传联系和服务群众情况，并采取乡镇联系领导、分管领导和主要领导三级点评，推动服务承诺事项落实。

“网格化管理、组团式服务”作为基层党建、社会管理和群众工作的一种全新模式，在密切党群干群关系、维护社会和谐稳定、推动基层民主政治建设等诸多方面，都起到了积极的作用，取得了实实在在的成效，赢得了群众的真诚拥护和支持。

(责任编辑：单庆)

第五篇：吴国平在全市网格化管理、组团式服务工作汇报会上的讲话

吴国平在全市“网格化管理、组团式服务”工作汇报会上的讲话

2010年1月21日

同志们：

刚才，各镇乡街道党（工）委书记作了汇报交流；李部长对前期工作作了总结，对下步工作进行了部署，请各镇乡街道及市机关有关部门认真贯彻落实。下面，我就切实抓好下步全市“网格化管理、组团式服务”工作，强调四点意见：

一、思想上要更重视。从前段时间的情况来看，各镇乡街道对“网格化管理、组团式服务”工作总体上思想重视、行动迅速、精心部署、有序推进、成效初显。但是部分镇乡街道还存在着一定的落实不到位问题，分析原因，这与各级各单位特别是主要领导的重视程度有关。因此，各镇乡街道和市机关各部门要进一步解决思想上的重视问题，要从以下三个方面来体现：一是要把思想上的重视体现在对市委部署的深刻理解上。对于“网格化管理、组团式服务”这项工作，市委高度重视。市委张书记在试点动员会和全市面上动员会上讲得非常精辟，就是推进这项工作，是上级有要求，现实有需求，实践有成效。每个镇乡街道都要从完善行政村区域调整后村级组织运行机制，强化农村社会管理服务功能，维护农村社会和谐稳定的认识高度和工作大局出发，精心谋划“网格化管理、组团式服务”这项工作。这项工作抓好了，推动各项工作的基础就会逐步夯实。这也是市委为什么要如此重视这项工作的重要因素。二是要把思想上的重视体现在推进工作的力度上。为全面推行“网格化管理、组团式服务”这项工作，前段时间，市级和镇乡街道层面都化了大量精力，作了很多工作，从组织考察组到舟山普陀区学习取经、到前期工作调研，从试点工作的实施，到面上全面铺开，市领导小组和办公室同志倾注了大量的心血，应该说，我们今天的工作思路，是反复调研、扎实试点和系统总结基础上形成的，我们当前的成果，是在全市各级干部的齐心努力下取得的，我们决不能半途而废、敷衍塞责，而是要紧紧围绕市委的部署，始终保持积极进取的精神状态，加大力度，狠抓落实，切切实实把各项工作抓到位。三是要把思想上的重视体现在谋求工作成效上。当前，各镇乡街道都基本完成了“网格化管理、组团式服务”的各项基础性工作，但是，我们要清醒地认识到，这只是推进工作的第一步，千万不要以为网格划分了、团队组建了，任务就已完成了。下步，要集中精力引导网格管理服务体系投入正常运行，确保发挥作用。因此，我们的任务还很重，还有许多工作需要我们去推动、去指导、去督促。

二、措施上要更务实。今年是落实到位年，每项工作都要强化措施，推进落实到位。推进“网格化管理、组团式服务”工作，是2010年基层组织建设的一项重点工作，必须紧紧围绕市委的工作主题和工作基调，精心谋划实施好每个环节每个阶段的工作，扎扎实实抓好落实。一要坚持“软硬”并重，夯实工作基础。推进“网格化管理、组团式服务”工作，基础性工作是硬件，制度建设是软件，两者缺一不可。因此，各镇乡街道既要抓好网格划分、团队整合等基础性工作，又要根据自身的特点，认真研究制定符合实际运行需要的工作制度，形成管理服务的有效机制，只有这样，网格管理服务体系才能发挥作用。二要注重发挥人的作用、形成推动工作的强大合力。我们在想方设法解决好市机关部门、镇乡街道干部、村级干部、党员和农村骨干分子的思想认识问题的同时，还要想方设法发挥他们的积极性、主动性和创造性，激发他们参与“网格化管理、组团式服务”工作的热情，让网格管理和服务的理念深入人心。要充分发挥各个部门的职能，整合各个层面人员的力量，集中各个阶层的智慧，为我所用，形成推动农村工作落实的强大合力。三要注重工作经验的总结与推广，构建推动工作的长效机制。各镇乡街道要突出网格管理和服务体系如何运行，如何更好发挥作用这两个关键问题，加大工作创新和探索实践力度，同时，市级层面和镇乡街道层面都要加强工作经验的总结提炼和推广，对各地创造的好做法和成功经验，要以制度的形式巩固下来，形成长效

机制，不断强化网格管理与服务体系在优化农村社会治理方面的积极作用。

三、方法上要更灵活。一要充分体现因地制宜、分类指导。要在前期试点工作的基础上，进一步加强城市街道、中心镇、工业镇、生态经济镇等不同地区推进“网格化管理、组团式服务”工作的探索与实践，形成适应不同地方特点、体现地方特色的工作模式、创新做法和成功经验。在工作“回头看”过程中，要特别注重网格单元划分、网格层级设置等工作的完善和提高，千万不要与下步推进行政村融合和规范村级组织运行工作相冲突。二要充分体现与现有运行体制的互补与衔接。推进“网格化管理、组团式服务”工作，要充分考虑到与各镇乡街道和行政村（居）现行的管理和运行模式的衔接配套，要充分尊重一个地方的历史沿革和已成习惯行为方式。当前推行的各项农村工作制度，如党日活动、文书坐岗服务、村务决策管理“五议”工作法等，要有机结合到“网格化管理、组团式服务”工作中去，同时，“网格化管理、组团式服务”工作也要为推行当前各项农村工作制度提供实现的载体、内容和途径，真正体现“网格化管理、组团式服务”工作与我市行政村区域调整后村级组织运行机制的互补性，使之相互配套、相得益彰。三要充分尊重人民群众的意愿，满足群众多层面的需求。推进“网格化管理、组团式服务”工作的根本目的是强化社会管理，服务人民群众，我们推进这项工作，绝对不能让人民群众觉得我们又在搞花架子、喊新口号、作表面文章，一定要深入群众，真正了解基层群众所想、所需、所盼，利用好网格管理和服务体系，实实在在帮助农村基层解决实际问题，满足农村群众多层面的需求，千万不能运动式地搞一阵风，不然人民群众会对我们的党委政府失去信任。

四、氛围上要更浓厚。一要加强工作督查指导，进一步营造工作声势。市领导小组成员，办公室各专题组和指导组，要继续深入基层，加强对面上工作的督查指导力度。在座的镇乡街道主要领导也要亲自对本地的工作落实情况进行督查。这既是推动工作的需要，也是营造声势的需要，希望大家根据市领导小组办公室的要求和安排抓好督查指导工作的落实。二要加大对面上工作的宣传报道力度，树立良好的工作导向。市级新闻媒体要多关注基层推进“网格化管理、组团式服务”工作动态，多角度多层面报道基层的好做法好经验，四个试点镇街要着重提供促进运行、发挥作用等方面好的做法和经验。其他镇乡街道和行政村（居）也要充分发挥广播、公开栏、黑板报、标语等作用，做好政策宣传、工作发动和舆论造势工作，切实把市委的声音传达到基层一线、贯彻到基层一线，落实到基层一线，切实让群众了解、感知和支持我们的工作。三要注重各类典型做法和先进工作典型的挖掘和培育，发挥示范点的带头表率作用。市领导小组办公室要及时总结提炼基层的成功做法，及时加以推广。每个镇乡街道都要抓几个示范点，充分发挥示范点的示范带动作用。同时对落实不力、工作后进的单位要进行通报批评，突出“抓两头、带中间”，以点带面推进工作落实。特别是四个试点镇街，在下步工作中，要继续在规范网格管理和服务体系运行，发挥网格管理和服务体系作用上作出示范，继续为面上工作提供经验。

同志们，推进“网格化管理、组团式服务”工作是今年市委的重点工作，也是农村基层组织建设的重大任务，大家一定要保持高度的政治敏感和良好的精神状态，继续保持前段时间的优良作风，以求真务实的态度、开拓进取的精神、励精图治的品格，统筹协调、狠抓落实，确保工作取得实效。