“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作推进会上发言材料

第一篇：“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作推进会上发言材料

嵊泗县委老干部局立足实际 扎实推进“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作

嵊泗县委老干部局 2011年9月20日 开展 “双网格化管理、双组团式服务”老干部工作是一项以关爱老干部为出发点、以转变机关工作作风为着力点、以促进老干部与组织关系亲密融洽、推进当前经济社会和谐稳定发展为目标的一项创新举措。根据市开展“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作安排与部署，我局高度重视，认真履行牵头单位职责，明确责任分工，细化工作要求，加强督促协调，积极宣传发动，扎实推进“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作初见成效。

主要做法：

一、及时汇报，确保工作推进保障充分。在今年3月下旬市局召开“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作现场会后，我局一方面及时向县委有关领导、县网格办作了汇报，得到了他们的大力支持，并且明确由老干部局履行牵头单位职责，做好与该项工作相关的一个乡镇党委、四个城镇社区、十六个离休干部管理单位的沟通协调工作；另一方面，我们专题召开机关工作会议又对这项工作进行讨论，研究制定工作步骤，从组织上、思想上予以充分保证，结合实际，按照循序渐进、有序推进的原则，将“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作在全县予以推开。

二、摸清底数，确保基本情况准确真实。目前，嵊泗共有离休干部40人，其中在嵊离休干部21人，易地安置 19人。按照要求，在嵊21名离休干部需被纳入“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作中，为做到数据准确真实，我局及时组织人员对在嵊每位离休干部的基本情况进行了细致调查，仔细了解核对老干部的家庭住址、通讯方式、身体状况、兴趣爱好、配偶子女、社区分布、具体需求等个人基本情况，并以社区为单位进行登记造册，为顺利开展“双网格化管理、双组团式服务”工作奠定了坚实基础。经摸底，在嵊21名离休干部中男性19人，女性2人，最高年龄85周岁，最低年龄77周岁，平均年龄81.67周岁，都居住在菜园城区内，且分别分布在菜园镇菜圃社区、海滨社区、东海社区和沙河社区四个城镇社区，其中菜圃社区8人（独居1人），海滨社区5人，东海社区5人（独居2人），沙河社区3人。

三、加强领导，确保人员组成坚强有力。我局切实将离休干部进社区、进网格工作纳入职责范围，明确分管领导全面负责协调、开展好此项工作。期间，由我局牵头，通过采取电话联系、送文件审阅的方式，专门征询组织、民政、财政、人力资源和社会保障、文广、卫生、共青团、老龄办等其他八个联合发文单位的意见建议，并一一走访离休干部管

理单位、菜园镇党委及下辖的四个城镇社区，着力统一思想，提高认识，将这项网格化管理老干部工作任务细化分解，确定进网格人员，将责任切实落实到每个相关单位，做到人人有压力、个个有责任，为扎实开展“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作赢得有力的人力支撑与保障。

四、明确重点，确保组织网络切合实际。在多方征集离休干部管理单位、八个联合发文单位、四个城镇社区的意见建议基础上，本着就近、便利、利于工作的原则，以现有在嵊离休干部所在社区的“网格化管理、组团式服务”为基础，按照一个社区为一个网格的划分标准，将在嵊离休干部划分成四个网格。同时成立由老干部局工作人员、离休干部原单位管理人员、社区干部等组成的“三位一体”的网格服务团队，建立起以“基层党组织为核心、老干部局为首问、网格团队为中枢、团队成员为主体”的联动式组织网络，力争做到联系全覆盖，为切实利用社区资源实施“走访为基点、沟通为桥梁、服务为宗旨、和谐为目标”的联系和服务老干部新模式筑牢便利平台。

五、注重发动，确保思想统一落到实处。针对此次“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作涉及的联系对象的特殊性、联系方式又呈多方协作的特点，我局特别强调此项工作的组织发动。6月底，由我局牵头，专题召开了一个由网格团队成员及离休干部参与的碰面会议，着重对开展“双

网格化管理、双组团式服务”老干部工作的指导思想、工作任务、基本程序和方式方法等方面进行了强调，并商讨确定走访的时间、形式及人员安排，确保第一次走访联系工作顺利进行。通过该次会议，一方面让团队成员初步熟悉自己团队要服务的老干部，增强做好这项工作的使命感与责任感；另一方面让老干部了解这项工作的意义，明白他们除拥有老干部局和管理单位这个“家”外，还同样拥有社区、网格这个基层的“家”，这个“家”也照样会关心、爱护老干部，切实为老干部提供“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”的“四就近服务”，更好地满足他们的实际需求。

六、建立机制，确保工作规范推进运作。为有序、顺利地开展“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作，我们紧密结合实际，制定了《网格组长月工作例会制度》、《参与单位与老干部家庭不定期交流制度》，努力从制度上确保老干部进社区、进网格工作的长效性。特别在例会召开、信息反馈、解决问题、经验交流上，要求通过每月一次的网格团队工作会议及时把老干部反映的信息按责任归属反馈到社区、乡镇、老干部局、离休干部管理单位等；通过参与单位有关领导参加例会，第一时间对老干部提交的意见建议予以处理和解释，从而减少解决问题的中间环节，突显出老干部进社区、进网格工作的实际效果。

七、丰富主题，确保走访联系充满活力。针对走访联系过程中经常会出现的内容单

一、枯燥问题，我们积极推行走访联系老干部主题化路线，将走访联系与落实老干部政治、生活“两项待遇”，与稳定老干部队伍、提高老干部参与社区建设的积极性，与利用“七一”、“十一”、重阳、元旦、春节等节假日广泛开展送温暖、送服务活动，与深化“创先争优”活动、进一步转变机关工作人员工作作风、提升老干部管理服务水平等各项工作有机结合，促使团队成员每月走访有内容，更赋针对性，这项工作也是下步我们要重点深入推广的。每月由参与“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作的县属单位立足工作实际联合拟定联系服务主题，然后通过网格团队工作会议分解到各个网格团队；社区则按照基层工作要求，将主题结合实际需要进行必要的补充，从而形成走访联系老干部月月有新意，变被动联系为主动服务，推动各项工作有效开展。

八、勤搭平台，确保网格服务初见成效。自6月中旬“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作实施方案确定后，老干部局、离休干部管理单位、社区等都以饱满的热情、负责的态度投入到这项工作中。一是设计了离休干部“双网格化管理、双组团式服务”便民联系卡。该卡内含网格服务团队成员名单，报警、火警、救护、交通、气象、船期、维修、环保投诉、法律援助、工商举报等应急和日常生活、法律维

权服务电话，内容详尽、便于操作；二是社区根据网格内离休干部的不同情况和需求对老干部进行分类管理和服务，尤其是充分利用辖区资源建立起为离休干部提供“四就近服务”的“学习、活动、服务、发挥作用”的“四个平台”。比如，菜圃社区在“七一”前夕专门邀请网格内的离休干部丁惠琳为社区党员讲课，还动员有书法特长的离休干部王达人参与了社区老年人书画比赛，为离休干部展示自我、发挥作用搭建了良好平台；三是组织上门走访。8月中旬，我们四个网格团队以“高温送凉”为主题，开始了第一次网格大走访，向老干部一一发放了便民联系卡，并送上了蕴含着党和政府真情的消暑食品，受到了老干部的热烈欢迎；四是开展网格团队月工作例会。初步定于每月上旬召开“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作网格组长月工作例会。因受中秋节影响，9月15日，我们召开了第一次工作例会，各参与单位分管领导、网格组长和副组长参加了会议。会上，各网格组长对第一次走访离休干部情况进行了通报，并将收集到的有关个别离休干部提出的要求落实待遇、增加老干部集中学习次数等意见建议向责任单位进行了提交。到目前为止，已落实解决的有1条，正在协调解决的1条。

几点体会：

一、要坚持提升推进老干部网格工作的思想意识。老干部不同于普通的基层群众，他们一般都有着较丰富的工作和

生活阅历，有着较强的自尊心与求知欲，这就需要我们在网格工作中要以大局为重，以稳定为先，灵活有效地开展走访和服务老干部工作。要善于从老干部的角度看问题，尊重老干部意愿，尤其要注重把老干部发挥自身作用、参与社会实践的积极性和主动性调动起来，用老干部乐于接受的方式开展好工作。

二、要坚持落实推进老干部网格工作的各项制度。“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作是一项长期的工作，而各项制度的落实必定会使之成为长期坚持、规范、有效的工作起到很好的作用。为此，在今后这项工作开展中，我们老干部工作部门要切实履行牵头单位职责，督促诸如网格组长月工作例会等各项制度不折不扣地执行好，并在实践中加以完善与改进。

三、要坚持做好推进老干部网格工作的结合文章。开展“双网格化管理、双组团式服务”老干部工作需有的放矢，不能空洞无物、敷衍了事、走过场。为此，坚持走访联系主题化要常抓不懈，要把该项工作与贯彻落实市县党代会年会精神、实现单位年度工作目标有机结合起来，统筹兼顾、合理安排，切实抓好落实。

第二篇：网格化管理,组团式服务

关于推进“网格化管理，组团式服务”加强基层社区建设的实施意见

当前，城市基层正在发生新的深刻变革，社区承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的作用更加突出，居民群众对社区的服务需求更加迫切。近年来，我区积极推进社区建设，在健全社区组织体系、完善社区基础设施、加强社区工作队伍建设等方面取得了明显成效。但仍存在事务繁杂、机制不顺、管理粗放和为民服务的贴近度、精细度不高等问题。为不断适应新形势下社区管理服务工作要求，贯彻落实《海勃湾区委 政府关于加强社会建设和社会管理的实施意见》，结合外地先进经验，从我区实际出发，就“网格化管理，组团式服务”模式提出如下意见：

一、指导思想

要坚持以科学发展观为指导，围绕全区社会建设大局，最大限度减少不和谐因素，以满足居民群众的物质文化生活需求、提升居民群众的幸福指数为出发点，以全面提高社区管理服务水平为目标，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更加重要的作用，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙，为建设和谐海勃湾区奠定坚实基层基础。

二、基本原则

建立规范统一的管理标准和流程，保证管理的便捷、精确和高效。

四、工作内容

“网格化管理、组团式服务”是着眼党在基层执政方式的创新所作的探索，就是在街道（镇）、社区（村）行政区划不变的前提下，把街道（镇）划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，对应每个网格组建相应的管理服务团队，全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代数字技术搭建信息化管理服务平台，从而为群众提供更为直接、高效的服务，提高社会管理的科学化、精细化水平。主要做法是：

（一）合理设置网格。在现有的社区（村）区划不变的前提下，以“任务相当、方便管理、界定清晰”为原则，根据社区（村）所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，合理设置网格。将社区内的市场、学校、医院、楼栋、院落等归入基础网格，建立“人、地、物、情、事、组织”六要素信息库，将社区管理、社区服务和社区自治纳入网格。网格划分要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠，实现全面覆盖。全区按照每300户设置一个网格，39个社区现有居民116800户，共需设置389个网格。

6—8人组成。

区属各单位，要协助街道（镇）做好网格内与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；依法依规对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况进行监督，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。

（四）划分工作职责。社区工作人员为网格管理服务直接责任人，负责了解掌握网格内的情况，具体落实各类基础信息的采集、不和谐因素排查、帮助居民办理政府社会管理和公共服务事项。在“网格化管理、组团式服务”工作中，自治服务团队及其成员以普遍联系为主，一般每月进行不少于1次普遍走访，具体了解联系群众的思想和生产生活情况，随后组织召开工作例会，分析梳理群众意见建议，研究对策措施并抓好落实。基础服务团队，主要以业务服务为主，各相关单位、部门社会团体等，结合自身日常工作职能，针对与社区居民密切相关的问题、要求，进行及时高效的服务。义务服务团队以重点联系和专业化服务为主，针对居民群众在生活中的困难，但又不再各单位职能范围内的诉求，进行

建立民情日志制度，网格管理服务工作人员要通过记录社区民情日志的方式及时、准确收集社情民意，反映工作状况。建立分析研判制度。社区定期召开民情分析会，对收集到的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，确保社区情况当日清、动态准、处理快。街道（镇）要对社区反映的疑难问题以及在民情接待、走访调查工作过程中反映出的问题，及时进行分析研判、分类处置，确保各类民情意见有效解决。

（六）落实岗位要求。强化网格管理服务工作人员责任意识，要求做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。推行“错时工作制”，社区网格管理服务工作人员坚持经常性、不定期的到网格巡查1次，在网格时间要达到工作时间三分之一以上。入户调查要合理安排时间，注意方式方法，注重自身形象，对服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息严格保密；要主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解社情民意，认真填写民情日志。建立网格管理服务公示制度，在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场所要设置各单位网格区域平面图和网格划分全景图，自觉接受社会和群众监督。

（七）建立考核机制。各街道要完善信息掌握、问题处理、要的保障。将网格化管理与社会管理综合治理相结合，实现有效衔接、协同运作。

（二）强化分类指导。实行网格化管理服务试点的试点办事处（社区）要逐步理顺组织体系，并认真总结，深入研究，着重在管理和服务的精细化、制度化、人性化等方面进一步创新和拓展，探索建立长效机制。尚未实行社区网格化管理服务的地区要结合本地区实际，抓紧制订具体的实施细则。要统筹安排、全面启动、排出日程，确保各项工作扎实推进、抓出成效。

（三）强化队伍建设。建立社区专职工作者队伍，通过公开考录、选拔优秀大学生充实社会工作力量，采取政府购买服务方式，将居住在社区、熟悉社区情况、热心社区工作的人员配备到社区服务机构中来。以今年社区两委换届为契机，按照每300户一名社区工作者（网格管理员）的标准，配齐配强社区工作者。今后，在公务员选拔中，同等条件下，有社区工作经历的优先录用。由区委组织部、区人力资源和社会保障局、区民政局研究制订在社区工作者中招录公务员和事业编制人员的具体办法，适时启动招录工作。

（四）加大宣传力度。实行网格化管理服务是加强社区基层管理的新探索、新举措，关系到居民群众的切身利益。要采取向居民和驻区单位发放宣传单、服务联系卡、依托网格短信服务平台、电子屏、网格示范点、集中走访等形式，多

第三篇：网格化管理 组团式服务

网格化管理 组团式服务

浙江舟山是我国唯一以群岛建制的地级市，有“渔都港城、海天佛国”之美誉。为加强社会管理服务，构建基层治理新模式，探索新时期群众工作新机制，2008年8月起舟山市全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，形成了“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局。

细分管理服务单元，实现治理结构网状化。根据社区(村)所辖范围、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，合理设置网格。渔农村一般以100到150户为一网格，城市社区规模适当扩大。把全市43个乡镇(街道)划分为2360个管理服务网格，每个网格配备相对固定的管理服务团队，形成覆盖城乡、条块结合的管理服务体系。以网格为基础，调整基层党小组的设置，把同一网格内的联户党员编入一个党小组，形成了“一网格+一党小组”的组织架构，使基层组织和广大党员联系服务群众的层次更加清晰、任务更加明确、覆盖更加全面。

整合基层组织资源，实现组团人员最优化。将党务、行政、群团、“两代表一委员”，包括民间社会力量等方方面面的资源整合起来，组建常规服务团队，一般每个团队配备5-7名成员。每个服务团队通过上门走访、电话联系、召开座谈会等形式，对每一网格内的群众实施全方位跟踪服务，及时反馈民情，妥善处理民难。发挥职能部门、基层群众和社会团体中专业人才作用，组建法律、家政、医疗等专业服务团队，为群众提供便捷、快速、专业的服务。

建立民情研判机制，实现基层管理民主化。各乡镇(街道)、社区(村)通过组织“干部听民声、共说连心话”，“民情通议事会”、“民心凝聚推进会”，集中梳理分析群众提出的热点、难点问题，畅通民意、集中民智，关注民生，提高了基层管理的民主化水平。以群众满意为衡量标准，推行民情办理评价机制，对为民服务的每一事项实行“一事一诺一评价”，全程公示服务事项办理进度和效果，并采取群众和网格服务团队双向打分，拓宽为民服务群众满意度评价渠道。

搭建信息管理平台，实现管理服务高效化。以全市“网格化管理、组团式服务”信息管理系统为依托，群众诉求汇集到服务平台后，系统即自动受理，并按内容分类和流转程序传递给各职能部门限时办结，办结情况通过平台以短信方式或服务团队反馈给当事人。同时，实施网上民情日志点评制，服务团队成员撰写民情日记，定期通过信息平台记录、上传联系和服务群众情况，并采取乡镇联系领导、分管领导和主要领导三级点评，推动服务承诺事项落实。

“网格化管理、组团式服务”作为基层党建、社会管理和群众工作的一种全新模式，在密切党群干群关系、维护社会和谐稳定、推动基层民主政治建设等诸多方面，都起到了积极的作用，取得了实实在在的成效，赢得了群众的真诚拥护和支持。

(责任编辑：单庆)

第四篇：网格化管理组团式服务工作体会

于细微处见真情

近几年来随着经济的发展，各种社会矛盾的增加，各种利益冲突的不断加剧。我们面临这种挑战，市委提出“把维护社会和谐稳定，作为我们当前重要的工作任务，着力探索创新基层社会综合管理的长效机制。” “网格化管理、组团式服务”是我省基层党的建设和社会管理的一个创新之举，把城市管理模式引向渔农村，对渔农村进行全方位、全天候、全覆盖的管理和服务。自我街道开展“网格化管理、组团式”服务工作以来，基层干部严格按照上级要求，积极进行走访深入群众，嘘寒问暖，了解民情。

我所在的是沙井社区第50网格，该网格有居民143户，多以农民为主。我们网格组6位成员，根据网格化工作要求，入户走访，发放便民联系卡，听民声，访民意，排民忧，在工作中不断积累经验，以下是我对网格化管理工作的三点体会。

一、通过走访，加深了干部和群众之间的感情。在网格化工作之前也曾有过与群众交流，但接触面不像现在广泛，通过此项工作我们认识了更多的村民朋友，多数群众也认识了我们，少了一分陌生，多了一分熟悉，有啥问题，有啥困难，首先想到的是网格组成员，有时候群众遇到什么事，就直接打电话找我们，我们能自己解决的自己解决，不能自己解决的提交社区、街道领导，让领导帮忙解决。我们50网格将军路靠近祖堂一带的电信门子严重不足，当得知该地段有户老人不久前老了，对闲置出来的电话门子，网格组成员张赛亚等人协同电信部门负责人一起做工作，最终该户老人的家属同意把电话门

子让给附近一户急需安装电话村民，做成一桩好事。由此，村民对我们多了一分信任感，我们也多了一分成就感。

二、通过与村民交流谈心，使他们能及时了解各种政和策和信息。以前常有群众不了解情况，到街道或区里上访，使我们工作处于被动。通过网格化管理，组团式服务这种模式，变群众上门为我们工作人员主动上门，通过与村民交流谈心，及时把上级的政策及有关信息传达下来，使得村民对我们的工作多些了解。上潘孙村红砖厂附近村民反映：该厂在生产期间产生很多粉尘，影响了日常生活。为此，网格组将村民的意见带到村委去。该村村委会经过商量决定在新一轮承包开始前，延长砖瓦厂的承包期限，改过去3年为5年，通过适当延长承包期，厂里就能放心投入资金进行生产设备、场地和技术升级改造，从而能在一定程度减少粉尘排放。然后将此信息通过走访反馈给村民朋友，由此村民们认识到我们的网格工作是实实在在在为群众办事。

三、通过走访发现，随着居民生活水平的不断提高，居民更关心的是周围的生活环境，这就要求我们能发现周围的微小事情，从小事做起。今年86岁高龄老人孙炳良，9月上旬去小溪边菜园里劳作，在修理杂草时，不小心惊动了黄蜂，结果被蜇到了。我们在走访中听老人说起前两天又有一位邻居妇女在菜园里也被黄蜂蜇了。当时网格组成员张某某在得知情况后，当即跟网格组成员秦士应警官联系，当日下午秦警官就带人把黄蜂窝端掉了。虽说这是一件小事，但

村民们看到“网格化管理，组团式服务”为民办事的高效率，为此村民们希望这项得人心，暖人心的工程能长久地开展下去。

第五篇：关于深入推进推进“网格化管理、组团式服务”的意

关于深入推进“网格化管理、组团式服务”的意见

为深入贯彻落实市委十三届一次会议精神，着力完善基层社会管理和服务体系，根据浙委办„2011‟107号《中共浙江省委办公厅省政府办公厅关于深入推进“网格化管理、组团式服务”的意见》和温综委„2009‟20号《关于“网格化管理、组团式服务”工作的若干意见》精神，现就深入推进“网格化管理、组团式服务”提出如下意见。

一、充分认识深入推进“网格化管理、组团式服务”的重要意义

“网格化管理、组团式服务”的基本内涵是：在党的统一领导下，最大限度地整合基层管理服务资源，寓管理于服务，使社会管理更为精细、服务群众更为直接，努力实现全方位、动态式管理和多样化、多元化服务。深入推进“网格化管理、组团式服务”，是深化“平安温岭”建设、加强和创新社会管理的有力抓手，是坚持和发展“枫桥经验”、加强基层基础工作的重要举措，是满足人民群众对美好生活新期待、新要求的具体实践，对于提高党的执政能力和基层社会管理服务水平，推动科学发展，保障和改善民生，加快建成惠及全市人民的小康社会具有重要意义。

二、进一步明确深入推进“网格化管理、组团式服务”的指导思想和目标任务

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以为民、便民、惠民为宗旨，以基层网格为管理单元，以多元参与为组织形式，以信息化手段为技术支撑，以推动科学发展、促进社会和谐为主要目的，把加强党的建设与加强社会管理和服务紧密结合起来，最大限度地整合基层管理服务资源，最大限度地推动社会管理和服务向末端延伸，形成城乡统筹、各方联动、源头治理、优化服务、动态管理的基层社会管理服务新模式，实现社会管理服务的常态化、人性化、精细化，着力推进“平安温岭”建设，积极构建和谐社会。

要努力实现以下四个方面目标：

(一)管理服务网络全面覆盖。基层管理服务责任单元划分切合实际、科学合理。管理服务队伍职责明确，结构优化，精干高效，与基层党政组织、群团组织、群众自治组织、非公有制经济组织、社会组织等有效衔接和优势互补，形成横向到边、纵向到底的基层社会管理服务网络体系。

(二)管理服务功能更加健全。基层政府行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等管理服务资源得到最大限度的整合和利用。各类基层管理服务平台有机融合、全面覆盖，规范化、信息化建设水平显著提高，作用得到有效发挥。基层管理服务网格的宣传教育、信息收集、矛盾化解、安全防范、民主监督和公共服务、志愿服务、市场化服务等功能日趋完善。

(三)管理服务效能明显提升。基层社会管理和服务机制完善，制度规范，运行有序。人民群众诉求表达渠道更加畅通，合法权益得到有效维护。重大事项社会稳定风险评估机制全面实施，矛盾纠纷调处、社会治安防控、公共安全管理和社会公共服务水平显著提升，重点人群、社会组织、信息网络等重点领域管理和服务措施进一步落实。基层突出矛盾纠纷、信访和群体性事件得到有效预防和减少，生产安全事故、刑事治安案件等多发高发势头得到遏制，基层平安创建水平不断提高。

(四)群众满意度进一步提高。基层党政组织和党员干部以人为本、服务为先的意识显著增强，作风明显改善，深入基层了解情况、解决问题、化解矛盾的主动性、积极性、创造性进一步提高。基层社会治理机制进一步完善，党员干部联系服务群众制度更加健全，做群众工作能力明显提升，人民群众满意度进一步提高。

三、进一步创新完善“网格化管理、组团式服务”的工作举措

(一)调整优化责任单元，推进管理服务网格化。在充分考虑地理、经济、人文布局的基础上，按照尊重传统、着眼发展、便于管理、全面覆盖和保持管理对象整体性的原则和要求，2012年4月底前完成管理服务责任网格的划分和调整优化。原则上，在农村，以自然村落、片组或一定数量住户（100户左右）为基本单元划分网格。在城市社区，以居民小区、楼幢等为基本单元划分网格，住户数量可适当扩大。农村和城市社区辖区内的机关、企事业单位归入相关网格。在工业园区、商务楼宇和部分城郊结合部、拆迁人口较多的社区、流动人口数量较多且集中居住地区等特定区域，可建立若干专属网格；流动人口数量较少或分散居住的，可纳入当地常住人口管理服务网格。全面推行“一格多员”的责任网格管理模式，在城市社区网格设立专职管理员，在农村网格设立专职或兼职管理员，招募志愿者为网格协管员、民情联络员、治安信息员、矛盾化解员、和谐促进员，切实把工作任务落实到每一网格。

(二)有效整合力量资源，推进管理服务系统化。立足实际，在2012年5月底前完成分级、分类组建或调整完善管理服务团队，最大限度地整合和利用各方面资源，满足群众个性化、多样化需求。根据组建层次、参加人员和服务内容的不同，一般可建立自治服务、基础服务和专业服务等类型的服务团队。自治服务团队，一般由村(社区)组建，居住在网格内的党代表、人大代表、政协委员、老干部、党(团)员、“大学生村官”、社会组织人员和乡土人才等参加，为所在网格群众提供日常性服务。基础服务团队，一般由镇(街道)组建，镇(街道)干部、村(社区)干部、农村工作指导员、社区(驻村)民警、专职巡防员、专职消防员、社区治安员、流动人口协管员、计生协管员等参加，主要负责对责任网格进行经常性的联系服务，重点做好公共服务工作。专业服务团队，主要在市、镇(街道)层面组建，由相关职能部门、技术部门、社会组织、志愿者协会中的专业人士等参加，为群众提供专业和特色服务。充分发挥党组织和党员作用，使其进一步融入基层群众工作中，成为引领基层社会管理创新的中坚力量。

(三)建立完善运行机制，推进管理服务规范化。明确网格服务团队负责人及其成员的具体责任分工，充分发挥网格服务团队宣传员、信息员、调解员、治安员、民主监督员等作用，全面落实网格管理服务各项措施。健全完善民情采集机制，组织网格管理服务团队每年不少于2次深入网格进行走访服务，全面掌握社情民意动态，做好上情下达和下情上传工作。健全完善党委、政府民意研判机制，镇(街道)至少每月1次召开民情分析会，梳理分析网格民情，提出整改方案，落实整改措施，切实解决群众关心的热点难点问题。健全完善惠民服务机制，积极推行“15分钟党员服务圈”、党员“一员双岗”和为民办事全程代理等做法，组织网格服务团队发挥自身专长和优势，采取集中性服务和经常性服务相结合的办法，为群众提供政策、技术、信息、文化等各类服务。健全完善问题调处机制，及时受理群众提出的各类诉求，分层分类、上下联动做好解释宣传、调处解决和答复反馈工作，把不稳定因素消除在萌芽状态。建立健全市级部门融入网格化工作机制，在基层有分设机构和人员的部门要动员基层资源，参与当地网格服务团队各项工作；其他部门要针对群众反映的问题，定期提供政策咨询等专业服务。积极开展在职党员干部“双角色、双争优”活动，组织在职党员干部到各自所居住社区报到，为社区群众提供专业服务。建立完善“两代表一委员”融入网格化工作机制，开展代表融入网格、委员服务网格工作，畅通网格内群众诉求渠道。健全完善教育培训机制，要加强对网格管理员、服务团队人员的培训，全面提高掌握民意、调处矛盾、化解纠纷、扶贫帮困等能力，打造高素质服务队伍。

(四)不断创新工作手段，推进管理服务信息化。以基层社会管理综合信息系统为基础，按照以用促建、建管同步、鼓励创新、上下联动、资源统筹的原则，建立集诉求受理、信息采集、综合监管、协调指挥和系统记录评价于一体的社会管理服务信息系统。大力推进“12345”等民生服务平台建设，充分利用热线电话、社区QQ群、网络微博、手机短信、电子信箱等信息平台，增强互动服务功能和快速反应能力，及时搜集社情民意，认真做好解疑释惑、宣传政策、方便办事等工作，切实加强对各类突发事件和社会热点问题的舆论引导，牢牢掌握网格舆情应对主动权。规范网上办事流程，建立健全网格问题网上登记、报送、分析、汇总、分流和处理机制，及时将群众诉求传递给有关职能部门，限时办结，切实提高为民办事效率。

(五)发挥基础平台作用，推进管理服务一体化。加强平台间资源、信息、功能整合，充分发挥镇(街道)社会服务管理中心在基层加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定中的基础作用，可采取与便民服务中心、安全监管中心联合办公，协调联动推进网格管理服务。扎实推进社会服务管理中心规范化建设，进一步规范职责定位，配齐配强基层综治领导干部和专职工作人员，推动工作网络和机制向村、社区和网格拓展。建立派出所、法庭、检察室、司法所等基层维稳机构与社会服务管理中心的工作对接机制，进一步整合基层综治维稳力量。建立区域社会服务管理站，有效实现与便民服务中心、村邮站、党员服务中心、流动人口服务管理站、警务室等机构无缝对接，做到一站式受理、多部门联动。按照责权相统一的要求，赋予社会服务管理中心在网格社会管理工作中相应的任务分流指派、力量指挥调度、工作检查督办、考核奖惩建议等权力，加大统筹协调力度，切实形成矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创、管理联抓的良好局面。

四、切实加强对“网格化管理、组团式服务”的组织领导

深入推进“网格化管理、组团式服务”，是省委在总结各地实践经验的基础上，根据新形势下加强和创新社会管理的要求作出的重要决策部署。各镇（街道）和有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，努力提高基层社会管理和服务的科学化水平。

(一)统筹谋划，精心组织。把深入推进“网格化管理、组团式服务”纳入党委、政府加强和创新社会管理的重要内容，列入重要议事日程，进一步统一思想，统筹谋划，完善工作方案，深入动员部署。建立党委政府统一领导、组织部门发挥组织优势、综治部门负责牵头协调、有关部门协作配合、社会各方共同参与的工作格局，加强组织领导，形成工作合力。注重把组织开展“网格化管理、组团式服务”与平安创建、新农村建设、基层基础建设以及创先争优活动等有机结合起来，与实有人口管理、地理信息系统建设结合起来，协调推进，提升整体工作水平。各地管理服务网格划分和管理服务团队组建完成后，要及时建立台账，确保“网格化管理、组团式服务”长期有效运行。

(二)分类指导，注重实效。从各地实际出发，因地制宜提出加强“网格化管理、组团式服务”的具体办法和措施，区别不同情况，搞好分类指导。各有关部门和单位要加强分工协作，由综治办牵头抓好网格划分、人员配置工作，各相关部门结合各自职能及业务工作，指导镇(街道)、村(社区)和网格服务团队做好察民情、纾民困、解民忧、保民安等方面工作，切实解决社会管理中存在的突出矛盾和问题。(三)强化保障，推动落实。各镇(街道)每年要安排专项经费，为推进“网格化管理、组团式服务”提供支持和保障。要明确联片领导、驻村干部、村干部及专职网格管理员职责，健全完善考核奖惩机制，制定“网格化管理、组团式服务”工作考核办法，把开展“网格化管理、组团式服务”工作情况作为领导班子和领导干部任期考核、经济社会发展目标考核和平安、综治考核的重要内容，作为相关人员考核奖惩、提拔任用的重要依据。镇（街道）要定期组织对网格管理人员评定，及时表彰优秀网格管理员，调整一些工作不尽责的网格管理员。市里每年开展一次评定，表彰一批网格管理工作成绩突出人员，最大限度地调动党员、干部和社会各方面参与这项工作的积极性。

(四)加强宣传，营造氛围。广泛做好宣传发动工作，采取多种形式，让全社会进一步深化对开展“网格化管理、组团式服务”重要意义的认识，充分感受到这种管理服务模式带来的好处，让广大干部群众积极主动地投入到这项工作中来。及时总结推广和宣传各地各部门推进网格管理服务的典型经验和成功做法，为全面深化这项工作提供示范和借鉴。突出宣传基层推进“网格化管理、组团式服务”中涌现出的先进典型和生动事迹，大力营造比学赶超的浓厚氛围。