在全市网格化管理、组团式服务工作汇报会上的讲话

在全市“网格化管理、组团式服务“工作汇报会上的讲话

同志们:

前段时间，根据省委和金华市委的部署，我市开展了“网格化管理、组团式服务“工作。对于这项工作，上级很重视，近期，金华市委组织部专门组队到舟山市考察学习，明天，金华还要召开组织工作例会，专门听取各县市区推进“网格化管理、组团式服务“工作的情况汇报。市里也密切关注各地工作进展情况，大家一定要把这项惠民利民工程抓实抓好。刚才，各镇乡街道就前段时间推进“网格化管理、组团式服务“工作的情况进行了汇报。总的来看，各镇乡街道对“网格化管理、组团式服务“工作，思想重视，措施务实，进展顺利，各项基础工作抓得比较扎实，比较到位。下面，我先讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作责任威和使命感

自去年12月29日全市“网格化管理、组团式服务“工作动员会议以来，各镇乡街道通过20多天的努力，基本完成了网格划分、层级设置、党小组组建、管理和服务团队力量整合等基础工作。从前一段的工作来看，主要有以下四个方面的特点:

一是思想重视，行动迅速。

去年12月29日市动员会召开以后，各镇乡街道对“网格化管理、组团式服务“这项工作高度重视，迅速行动，按要求成立了工作领导小组，召开了工作协调会和动员会，积极开展了工作调研和相关基础性工作。截止目前，全市各镇乡街道共划分网格单元2046个,组建网格党小组1241个，设置网格片组125个，整合团队力量11016人，基本完成了阶段性工作任务。

二是强化督查，推进有序。

为推进工作落实，前段时间，领导小组成员分别就督查指导工作进行了分工，市领导吴国平、郭慧强、申屠福华、卜亚男、韦国潭亲自带领专题组和指导组的同志，对相关的联系单位进行了督查指导，及时了解面上工作进展情况。各镇乡街道注重加强对各村的督促指导，强化工作措施，加快工作推进力度，使整个面上工作呈现出稳步有序、扎实推进的良好局面。

三是因地制宜，落实有效。

各镇乡街道普遍能够围绕“网格划分要科学，组团力量要充分“的要求，扎实开展工作。在网格划分上，认真调研，充分征求意见建议，不搞“一刀切“;在网格层级设置上，积极发挥班子成员的作用，认真按照市动员会议精神贯彻落实，在组团力量的整合上，把能够整合的力量，力求全部纳入到网格管理和服务体系中，并按照最大限度地满足群众多层次需求的原则，合理分配人员，优化团队结构，基本做到了因地制宜，分类指导。

四是注重创新,彰显特色。

各镇乡街道在充分学习借鉴四个试点镇街工作经验的基础上，能够密切结合自身实际，积极探索推进工作的好形式、好方法，形成了自身特色。如横店镇充分发挥网格在强化社会管理与服务中的突出作用，加强了对外来建设者的管理。南马镇、东阳江镇以10家左右企业为网格单位，组建企业服务网格，拓展延伸了工作触角。湖溪镇设立了流动红旗，对工作优胜的网格进行工作激励，等等，这些有效做法，都值得各地好好学习借鉴。

根据前期办公室向各镇乡街道了解的情况看，还有不少的不足和差距，主要表现在以下五个方面:一是思想认识上需要进一步深化。到目前为止，有的领导干部对推进“网格化管理、组团式服务“工作的内涵和意义还把握不准，理解不透，研究不深，还不能从健全完善村级组织运行机制，强化行政村区域调整后村级组织治理职能的角度来思考和谋划这项工作，对于推进这项工作究竟能给农村工作带来什么好处，能发挥多大作用，还缺乏系统的了解和认知，个别甚至还不知道是怎么一回事。二是工作落实上不够平衡。有的地方工作比较扎实，进展也比较顺利，有的地方工作显得力不从心，还存在消极应付的现象。特别是在人员力量的整合上，还没有按照要求整合到位，如有的地方的网格单元，没有确定机关单位的工作人员进行联系指导，有的地方还没有及时有效组建网格党小组等等。三是工作氛围还不够浓厚。从全市层面看，宣传的力度还有待加强，舆论氛围还不够浓厚，工作导向作用还不够明显。从镇乡街道层面看，宣传发动不够深入，群众对“网格化管理、组团式服务“工作的知晓、理解程度不够高，支持力度不够大，群众的参与热情还没有有效激发，需要进一步加强对镇乡街道一般干部、农村干部、农村党员和农村骨干力量等几个层面的宣传、教育和引导，进一步扩大推进工作的影响力。四是信息收集快慢不一。目前，全市还有五个乡镇没有开展信息收集工作，其他多数乡镇正在进行当中。有的乡镇对这项工作还存在怕烦、畏难情绪，没有发挥主观能动性，在一定程度上影响了工作进度。各地的信息收集可以分步走，灵活处理，工作台帐必须做规范。五是解决问题质量不高。多数镇乡街道的“网格化管理、组团式服务“基本停留在工作体系构建的层面，还没有投入运行，对于如何发挥作用还缺少方法和实践。部分试运行的网格管理和服务体系，发现和解决问题还停留在表面，缺乏深度、广度和力度，总体质量不高，综合效益不明显。这些问题，需要大家在下步工作中给予重视并妥善解决。

二、明确要求，突出重点，努力抓好工作落实

1、要认真组织“回头看“，深化整改提高。各镇乡街道要充分利用好春节前的一段时间，着眼于打好基础，对前一阶段的工作进行一次认真的“回头看“。重点是要做好“三看“:一是“上看“，即严格对照市委的要求部署，看一看自身的工作进度是否跟上节奏，工作措施是否符合要求，工作任务是否落实到位，工作重点是否把握准确;二是“下看“，即认真审查自身工作，看一看网格划分是否科学，组团力量是否充分，看一看网格层级设置是否合理，人员分工是否到位，看一看工作基础是否扎实，工作运行是否规范。今后，各镇乡街道究竞设置几个网格层级，要统一从镇乡街道层面往下看有几个层级，这一点要统一规范起来。三是“横看“，即加强与兄弟镇乡街道的工作交流，看一看哪些做法值得学习借鉴，哪些地方存在差距需要提高，哪些地方发生偏差需要整改，哪些地方出现纰漏需要弥补。对于发现的问题和找到的差距，要集中精力抓好整改，切实做好前一阶段工作成果的巩固提高，努力为下步工作夯实基础。

2、要广泛深入宣传造势，营造工作氛围。市级层面，要加强工作的计划性、连贯性，综合指导组要及时编发工作简报和督查通报宣传报道组制定宣传工作计划，在市级媒体加大宣传力度，扩大工作的影响力。镇乡街道层面，一方面要加强工作总结和提炼的力度，及时把好的做法和举措形成总结或信息材料，上报市综合指导组刊发。平时，要主动加强与办公室和新闻媒体的的联系，借助媒体的力量，推介工作，扩大影响;另一方面，要充分利用广播、黑板报、墙报、宣传栏、标语等传统的媒介，进一步加大宣传力度，让“网格化管理、组团式服务“工作的深入人心。在村级层面，可以引导村级组织利用春节外出人员返乡过节的有力时机，利用节日走访、召开新春茶话会等形式，做好宣传引导工作，争取更大层面的支持，努力形成推动工作的强大声势，为面上工作营造良好的工作导向和浓厚的工作氛围。

3、要突出重点抓好落实，夯实工作基础。今天会后，要着重抓好四项基础工作:一是编印工作手册。市领导小组办公室综合指导组要抓紧编印集政策文件、网格工作运行流程、矛盾纠纷调处流程、信息采集样表、便民服务事项等内容为一体的“网格化管理、组团式服务“工作手册，为下步面上网格化管理服务体系的运行，提供规范的参考文本。二是认真做好信息采集。信息采集工作好比编织渔网，要起到一有鱼触网，整张网都能动起来的效果。各镇乡街道要根据市办公室和信息中心联合设计的信息采集表,认真做好相关信息的采集工作，重点做好农村有违法犯罪前科和倾向人员、上访信访人员、生活困难需要帮扶人员等重点人员的信息采集工作，并做好信息保密。三是抓好工作人员业务培训。各镇乡街道要根据工作需要，适时对各个网格层级的负责人、党小组长、基层站所人员、信息管理人员等具体操作人员进行业务培训和工作指导，让他们尽快熟悉业务，潜心投入工作。四是完善电脑网络设施。对于有条件的镇乡街道和村，要通过部门资助、资金补助等多种渠道，完善村级组织的远程教育设施，为下步推进信息平台建设打好基础。

4、要完善管理与服务机制，规范工作运行。在下步工作中，各镇乡街道要抓好基础性工作的同时，根据市委文件规定，着重在建立健全各层级网格管理和服务团队在管理服务、处理矛盾纠纷等方面的工作制度，做好定期走访、上门服务、民主恳谈、分析研判、信息维护、联系卡、工作汇报、年度考核等相关工作，加快建立农村社会管理服务机制、信息快速反应机制和矛盾纠纷及时调处机制，确保网格管理和服务体系规范运行。要注重与现行村级组织各项工作制度的有效衔接，统筹抓好农村党员活动日，周三服务日，村干部值班制度，文书坐岗服务等工作制度的落实，确保村级组织高效规范运行

5、要积极发挥主观能动性，推进工作创新。推进任何工作，每个地方的具体情况不一样，都会遇到这样那样的问题，要把工作抓到位，需要我们发挥主观能动性，密切结合自身实际，创造性地加以落实。推进“网格化管理、组团式服务“工作也一样，需要推陈出新，这样，我们的工作才会有生命力。下一步，各镇乡街道要注重工作创新，切实发挥网格管理和服务体系的作用。一要在规范运行、发挥作用上加强创新。建立网格管理和服务体系，关键是要正常运行、发挥作用。各地要认真把网格管理和服务体系运用到春节期间社会维稳、矛盾排查、节日安保等具体工作中，切实发挥网格在强化社会公共管理和服务中的作用，努力形成好的经验做法和长效机制。二要在延伸触角、拓展功能上加强创新。具备条件的地方，要结合自身实际，把网格管理和服务的理念，有机运用到服务企业、改善发展环境、整治行业不正之风等领域中，进一步延伸触角，拓展功能。三要在整合力量、激发活力上加强创新。市级层面要加强调研，研究出台评优评先的文件。镇乡街道层面也要根据自身实际，采取激励措施，有的时候，不一定要奖多少钱，只要大家会思考，办法总是有的。

三、加强领导，落实责任，确保工作取得实效

1、强化责任落实。对于“网格化管理、组团式服务“工作，市级层面将继续强化宏观指导职责，办公室各专题工作组、指导组要各司其职，加大工作推进力度。各镇乡街道要切实承担责任主体的职责，下一步，要在初步完成“网格化管理、组团式服务“各项基础性工作基础上，进一步将工作责任分解到各个网格层级、分解到每个团队、每个人员，明确各个网格层级及主要负责人的工作职责，细化每个团队人员的工作任务和分工，明确各基层站所的工作义务，确保网格管理服务体系真正规范高效运行。

2、强化协调配合。市级层面6个专题工作组、6个指导组之间要加强工作协调配合，互相交流工作情况，共同研究发现的问题，做到责任共担、信息共享、工作共促。各市级机关部门，特别是在基层设有站所的部门，要更加积极地参与到“网格化管理、组团式服务“工作中去，要努力克服消极应付心理，积极配合镇乡街道开展工作。各镇乡街道要注重与办公室、相关部门的沟通交流，及时上报信息，反馈情况。特别是遇到需要多层面协调解决的问题，要密切配合，协调多方力量共同解决。同时，要指导各网格层级之间加强工作交流，互相取长补短，共同推进工作落实。

3、强化督查指导。市巡回督查组要协同市纪委，牵头抓好督促落实。下步，要重点对各部门单位工作配合情况、各镇乡街道工作落实情况开展重点督查。对于在工作中出现消极怠慢、不合作、不支持的单位部门和基层站所工作人员，要严肃批评处理。各镇乡街道要加强对各个网格层级工作的领导和指导，帮助各个网格层级解决实际问题，督促各个网格层级落实工作任务，积极引导各网格层级步入规范运行轨道，为网格管理服务体系发挥作用提供保障。

4、强化工作统筹。越到岁末年终，越要妥善处理好推进“网格化管理、组团式服务“工作与其他工作之间的关系，统筹推进各项工作的落实。市级层面，要利用春节前的一段时间，继续抓好督查指导，各镇乡街道要强化打基础的理念，春节前，重点做好整改提高工作，为节后完善工作机制、规范工作运行打好基础。各镇乡街道还要把推进“网格化管理、组团式服务“工作，与谋划下步的行政村区域调整后续完善工作等重点工作结合起来，确保今年的基层组织建设工作有良好的开局。吴宁、歌山、千祥和东阳江四个镇街，要在巩固深化试点工作成果的同时，统筹抓好村务决策管理“五议“工作法试点。办公室各工作组和镇乡街道，要讲究方法，统筹兼顾，做到工作不放松，标准不降低，确保工作有条不紊推进。

同志们，春节马上来临，我们的工作任务还很繁重。在下步工作中，希望大家紧扣“落实到位年“的工作主基调，进一步强化责仟，坚定信心，脚踏实地，求直务实地工作。我相信，推进“网格化管理、组团式服务“工作一定能取得实效。谢谢大家!