邱县推行“六+N工作法”推动基层建设年深入开展

第一篇：邱县推行“六+N工作法”推动基层建设年深入开展

邱县推行“六+N工作法”推动基层建设年深入开展

来源： 中国共产党新闻网时间： 2012-02-13 16:30

当前，在创先争优活动中加强基层组织建设年全面启动，省、市、县三级共向全县36个村派驻108名驻村干部，省、市、县派驻的驻村干部均是素质高、能力强、视野开阔的优秀干部。如何充分发挥驻村干部作用显得尤为重要。河北邱县在加强驻村干部管理上大胆创新、积极探索，围绕基层组织建设年活动六项任务，推行了“六+N工作法”，进一步明确了驻村干部工作任务，细化活动载体，有效解决了驻村干部“干什么”和“怎么干”的问题，促进了基层组织建设年活动深入健康开展。

每月确定一个集中学习日——明思路、转观念、强党性，解决思想不解放问题。由驻村工作队队长组织驻村工作组成员、大学生村官、乡镇包村干部和村全体党员进行集中学习，每月1日组织开展一次集中学习活动，重点学xxx省市文件和党的惠农政策，学习党的基础理论知识和涉农涉访法律法规，学习中央和省市基层组织建设年活动动员会议精神，学习农村基层党建工作经验和方法等，力争通过集中学习活动使村党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。同时针对农村“两委”干部和党员实际情况，研究制定党员干部理论学习计划，安排部署“三会一课”活动，按照县、乡党委的工作部署，谋划本月工作计划。

每月确定一个集中服务日——解难题、办实事、帮发展，解决服务不到位问题。一是针对帮扶村存在的突出问题和群众普遍关注的热难点问题，由驻村工作队组织包村县领导、乡镇包村干部和村“两委”干部，在村级组织活动场所、农户田间地头和工程项目一线等现场办公，集中解决。二是每月组织党员干部义务清理街道垃圾、打扫街道卫生，帮助留守家庭、孤寡老人等困难群众进行春耕备播等。三是设立“服务名片”。将驻村工作队全体成员的姓名、职务、联系电话、集中服务时间等内容，以“服务告示牌”的形式，张贴在村务公开栏内，并印制成“爱心服务卡”，发放到每户群众家中，方便群众联系。四是实行限时办理。对于群众反映的热难点问题，工作队能够第一时间解决的，立即办理；需要乡镇党委和上级部门协调解决的，第一时间向乡镇党委和县扶部门“一把手”进行汇报，一周内限期办理。同时，建立台帐，将办理结果在村务公开栏内进行张榜公示，接受群众监督和评议。

每月确定一个调研走访日——摸实情、查症结、找根源，解决目标不明确问题。采取“1+2+4”的形式，重点开展“五访”活动。即：驻村工作人员每人联系1名农村“两委”干部、2名普通党员、4名一般群众，集中开展走访贫困户、上访户、困难户、致富户、老党员(离任干部)等“五种类型”人员，重点做好“了解党员群众思想状况，排查信访矛盾隐患，查找突出问题症结，调研整改措施成效，征求群众意见建议，理清科学发展思路”等六项工作。实行“三近走访”原则，即：按照年龄相近、关系相近、岗位(行业)相近的原则，确定走访对象，寻找更多的共同语言，拉近与走访对象的距离，真正做到敞开心扉，实现无障碍沟通。在此基础上，建立了“民情日记”制度，将走访调研中发现的热难点问题及合理化建议，以《工作动态》形式及时反馈给乡镇党委、帮建单位和包村县领导，为帮扶活动提供参考依据。

每月确定的一个民情恳谈日——听民声、聚民智、顺民心，解决思想不统一、事难办等问题。驻村党建工作队对村支部确定的重大事项和集中走访日排查信访矛盾隐患、查找突出问题等，根据实际情况每月确定一个民情恳谈日，组织由村两委成员、群众代表参加的民情恳谈会，对确定的重大事项、收集到意见建议、排查的矛盾隐患、找查出的突出问题进行逐条恳谈，讨论解决办法，并在24小时内向全体村民反馈恳谈情况，村党组织要将落实情况向群众公开承诺，明确完成时限。对于需要乡镇或县直单位出面解决的问题，驻村干部每半月向联村县领导书面报告一次，由联村县领导组织相关单位负责人和部分群众代表参加的民情恳谈会进行恳谈。对于通过村、乡两级恳谈解决不了的由联村县领导提交县委常委会、党政联席会进行恳谈，研究恳谈解决办法，切实做到“小事不出村，中事不出乡，大事不出县”。

每月确定一个电教宣传日——学科技、学文化、学先进，解决“双带”能力差问题。依托农村党员远程教育站(点)，结合实际，组织农村党员干部有针对性的进行集中收看远教内容，开展宣传教育活动。一是开展“小广播”，扩大宣传教育范围。将农村党员远程教育网站与农村“两委”广播结合起来，建立了“党员教育广播站”，利用早晨7点至8点、中午12点至1点、晚上6点至7点三个时间段，广播播放远程教育党课、种养技术讲座、科技普及知识、健康保健等内容，使全体党员群众足不出户也能学习党的知识和科学技术，有效地保证了电化教育的覆盖面。二是办好“主题班”，提高活动质量和效果。充分发挥电教手段直观、生动、形象的特点，有针对性地组织农村党员干部进行集中学习，帮助党员干部提高综合素质，推动主题活动深入健康开展。

每月确定一个文体活动日——送电影、办竞赛、兴娱乐，推进幸福乡村建设。将抓好农村党员群众的文化娱乐生活做为开展基层建设年活动的重要内容，不断提高农村党员群众的幸福指数，夯实农村社会和谐稳定的精神基础。一是组织开展电影下乡活动。每月组织放映队深入后进村播放电影一次红色电影，并设计安排了缅怀革命先烈、讴歌时代先锋、弘扬民族精神、展示开放成果、传播先进知识、放眼未来世界等六个系列专题近百部影视作品。二是组织开展文明评比竞赛。组织开展“好儿媳”、“好妯娌”、“种植能手”、“养殖能手”和“瓜王大赛”、“桃王大赛”等评比活动，形成了人人争先进、个个当模范、户户比创业的浓厚氛围。三是组织开展群体活动。积极引导党员群众成立了秧歌队、老年舞蹈队、歌唱团等群团组织，并为他们配置了服装、乐器、道具等，在自娱自乐的同时，也使他们养成了积极健康的生活态度和良好的生活习惯。

“N”主要是驻村党建工作队结合基层组织建设年活动阶段安排确定“N”个活动日，活动主题和活动时间根据实际情况自主确定。如2月份主要以集中宣传、调研走访、制定工作计划、研究制定帮扶方案、帮助搞好“两委”换届等工作为主，3月份主要围绕提高新任“两委”班子的培训、工作思路谋划、特色产业培树、帮助制订发展规划等工作为主，自主确定其他14个工作日活动内容。“六+N工作法”既围绕基层建设年活动目标任务为驻村党建工作队驻村期间明确了6天“规定动作”，又为驻村党建工作队结合建设年活动阶段安排留有14天“自选动作”，为驻村党建工作创造性的开展工作提供了时间和空间。

为确保“六+N工作法”取得实效，该县还建立和完善了配套措施。一是捆绑帮扶。实行包村“县乡党员领导干部、驻村党建工作队、县直帮建单位”四为一体“捆绑帮扶”机制。明确县级党员领导干部的分包责任，充分发挥乡镇党委抓农村基层组织建设的“主角”作用，做到思想认识、工作谋划、整顿措施、督导落实“四到位”。其次，明确帮扶部门的帮扶责任，积极督促帮扶部门在资金、物资、技术、信息、项目等方面给予扶持，积极为帮扶村帮办好事实事。再次，发挥帮扶工作队员的工作能动性，创造性地开展帮扶工作，使他们的各方面优势通过“六+M工作法”在开展基层组织建设年活动这个舞台上得以充分施展。二是月报告。驻村党建工作队每月月初向县委组织部、乡镇党建报告上月工作总结及下月工作谋划。县委组织根据月报告情况有针对性的开展测评印证和督导落实，及时总结驻村工作队好作法、好经验和先进典型，及时发展驻村党建工作队弄虚作假、驻村不经常等问题。对在督查中发现的好作法、好经验及时推广，对先进典型进行通报表扬，对驻村不经常、工作不认真的全县通报批评。三是“双述双评”。驻村党建工作队每季度向所驻村全体党员及群众代表进行述职，述职报告要通过公开栏、广播等形式向群众公示。同时组织所驻村全体党建和群众代表对驻村党建工作队季度工作情况进行测评，测评结果满意率达不到85%以上的，驻村党建工作队要书面向县全体村民和县委说明情况，制定整改措施，限期整改。四是考核奖惩。把实施“六+N工作法”推进基层组织建设年活动作为年度考核的一项重要内容，针对乡镇、帮扶部门、分包县领导、到村任职干部、大学生村官等不同类别制定不同的考核标准，实施“五位一体”捆绑责任制，同奖同罚。让整顿转化效果明显的经济上得实惠、政治上受重用。对没有按时完成任务的给予“黄牌”警告，在全县通报批评，限期整改提高，用正反两方面措施激励乡镇、帮扶单位、县领导、到村工作人员和村干部投入到基层组织建设年活动中去。

第二篇：推行六举工作法综合治理性别比

推行六步工作法 综合治理性别比

安义县人口和计划生育委员会

近年来，我县积极应对出生人口性别比偏高的严峻形势和综合治理中出现的各种新情况新问题，加强领导，强化责任，大力推行六步工作法，多策并举、标本兼治，创新建立综合治理出生人口性别比工作新机制，有效遏制了出生人口性别比升高势头，2010年，全县出生人口性别比为113，较往年下降20个百分点。

一、切实加强高层倡导。加强高层倡导，是做好综合治理出生人口性别比工作的先决条件。县委、县政府高度重视出生人口性别比综合治理工作，把综合治理出生人口性别比问题列入重要议事日程，按照“党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治”工作模式，加强组织领导，强化各级责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是建立健全工作机构。成立了由县长任组长，分管领导任副组长，宣传、法院、公安、司法、卫生、民政、药监、妇联、人口计生等单位一把手为成员的领导小组，定期召开联席会议，研究部署阶段性工作，协调解决工作中遇到的重点、难点问题。各乡镇、各单位也成立了相应机构，使综合治理出生人口性别比工作事事有人干、天天有人管。同时，成立性别比偏高问题综合治理办公室，由县 1 人口计生委主任任办公室主任，从纪检、监察、法院、公安、卫生、人口计生等部门抽调7名同志与计生委联合办公，具体承担组织协调、调研评估和侦察处理“两非”案件等日常工作。办公室建立健全了各项工作制度和工作纪律，配备了针孔摄像机、数码照相机、录音机、电脑、电话等技术设备和专用车辆，县财政每年划拨专项经费，确保工作的有效运作和正常开展。二是出台规范性文件。县委、县政府先后出台了关于开展关爱女孩行动实施意见、关于综合治理出生人口性别比偏高问题的意见、关于综合治理出生人口性别比偏高问题实施方案、关于加强B超检查、染色体检测管理的规定、关于加强终止妊娠药物管理的规定等指导性、规范性文件16个，为工作的深入开展提供了政策保证。三是强化高层倡导。书记、县长坚持做到一周查年一次情况快报；一月听取一次专题汇报；一季进行一次高层调度；做到每次会议必讲，下乡调研必问，检查工作必查，高位推动、强力推进综合治理出生人口性别比工作。

二、建好立体宣传网络。坚持把综合治理出生人口性别比偏高问题纳入社会宣传的重要内容，按照“美观、规范、协调、温馨、大气、耐用”的要求，建设立体网络，打造宣传精品。首先，实施“五个一工程”。一是在全县27个新农村示范点各建设一座人口计生文化园，创新宣传阵地。二是在县城开辟计生宣传一条街，采取设立 “关爱女孩”大型公益宣传牌、制作墙体喷绘画、婚育漫画长廊、永久性墙体标语等形式，营造宣 传氛围；三是构建一道国策风景线。在南安一级公路、县道、乡道沿线竖立36块大型计生公益广告牌，在沿河路制作26块国策宣传画，让计生宣传随处可见；四是布臵一组关爱女孩宣传墙，每个社区不少于2面，每个村委会不少于2面。五是建好一个村级人口计生文化屋。结合农村党支部“五个之家”建设和创先争优活动，全县109个行政村，9个居委会均按标准建成了人口计生文化屋。其次，抓好“两个创新”。一方面，创新实用宣传品。制作国策围”、计生环保食品袋、计生宣传水果刀、关爱女孩挂历、纸杯、宣传小折页等群众喜爱的各种宣传品3万余份，利用街头咨询、送技术下乡、入户随访等机会免费发放，入户率达100%，深受群众欢迎。另一方面，创新直观新形式。以“婚育新风进万家”活动为主题，把依法打击“两非”宣传，同计生法律法规宣传相结合；同奖扶政策相结合；同优生优教相结合；同避孕节育知识宣传相结合；大力宣传出生人口性别比高的危害性，让群众了解打击“两非”的重要性和必要性，引导群众参与专项整治活动。同时，将人口计生宣传融入“南昌杨梅节”、“打黄家洲”等节庆活动，抓住每个重要节日，精心组织群众性文化活动，并运用电视、手机短信等现代传媒进行宣传；原县计生委主任吴丽华组建人口计生家庭宣传队，以“家宣队”方式，将人口计生工作唱遍全县。龙津、万埠等乡镇发挥老年腰鼓队、秧歌队的作用，精心编排节目进行文艺演出。近年来，全县共发送关爱女孩手机短信2万 条；进村演出200多场，先后在大宇学院、石鼻中学开展早期青春宣传教育20余场；全县建成文化书屋13个、藏书10万多册；利用婚育学校，组织2万余名育龄妇女学习计生政策法规、生殖保健知识和适用科技知识，帮助群众树立起少生快富的新理念，进而营造了生男生女一样好、女儿也是传后人的浓厚宣传氛围。

三、推进关爱女孩行动。一是开展“关爱女孩结对帮扶”活动。按照“认识上解偏、生活上解忧、创业上解难”的要求，在全县开展“百人单位帮百村，千名干部联千户，万名党员扶万家”活动，县人口计生委为东阳镇新华村5户计生家庭建立了100亩山竹基地；投资5万元解决黄洲镇新福村10户计生家庭参股开发翠冠梨；长均乡投资5万元帮助曹村12户计生家庭开发山地油菜基地1000亩。全县500余名科级以上干部亮牌帮扶1000户，一万名党员结对帮扶一万户，帮扶资金达200余万元。使被帮扶户切身感受到了党和政府的温暖，进一步密切了党群、计群关系。二是推进关爱成长工程。县财政每年安排30万元，设立关爱女孩成长基金，对录取大学本科的女生每年给予3000-5000元奖励，对在读初、高中女生每学期给予300-500元生活补助，对家庭困难的辍学女童进行资助。近来来，共资助86名女童就学，为121名生活困难计生家庭的在读初、高中女生发放生活补助8万余元。同时，在新民、龙津等26所中、小学样开展优秀女童演讲比赛，组织开展“共享一片蓝天，关 爱留守女童”活动，发放关爱资金10万余元。三是健全利益导向机制。县政府下发了《关于进一步完善人口和计划生育工作利益导向机制的意见》、《关于进一步落实农村二女结扎户普惠加特惠政策的实施意见》等文件，并付诸实施。组织计生、财政、民政、金融、科技等部门，实施“保障养老、救济救助、成才就业、奖励扶持、优先优惠、关爱女孩”六大工程，以利益导向机制帮助农村计划生育家庭实现“少生快富”。妇联等有关部门在实施的“春蕾计划”中，优先帮扶农村独女户、二女户家庭；县“巾帼致富工程”、“救助贫困母亲”等活动与计划生育“三结合”对接，其资金主要向独女户和二女户倾斜，并给予相应的优惠政策；对农村二女结扎户实行“四保两金”，即100%办理养老保险，100%为0-6周岁女童办理爱心保险，100%免费办理农村合作医疗，同等条件下，优先纳入城乡低保、优先享受阳光助学金。并实行“双加分”制度，凡县级招聘技术人员，独女户加10分，中考升学加10分。集体公益收入分配享受“双份”政策，二女户结扎一次性奖励5000-10000元，建房补助2万元。同时，大力开展技能培训，帮助广大妇女自立自强，提高社会地位；农村男方到独女户或二女户方结婚落户的，享受该村村民同等待遇，通过多种方式的帮扶和计划生育利益导向机制的不断完善，逐渐形成全社会共同关心女孩、积极改善女孩生活环境的良好氛围。

四、健全管理防范机制。一是实行“三个禁止”。禁止任何单位和个人采取技术手段对胎儿进行非医学性别鉴定；禁止非医学需要的选择性别引产；禁止任何单位和个人组织介绍妊娠妇女实施“两非”行为，对国家公职人员从事介绍妊娠妇女“两非”行为的一律开除公职。同时，认真落实B超检查、引产、接生手术机构资质认定和市场准入制度，在B超工作的单位和窗口制作 警示牌并建立五保户制度。二是实行“三定点”。推行在县级以上医疗单位定点进行人工终止妊娠、染色体检查，定点住院分娩、开展生殖健康、优生优育技术服务；定点开展新生儿预防接种。三是实施“三实名”制度。协调卫生部门依法加强出生医学证明管理，推行住院分娩、出生登记、终止妊娠实名制度。按照“计卫联手、确认身份；造册登记、核发证明；双向反馈、提高质量；信息统计、服务决策”的流程，建立以住院分娩实名登记数据为主、以公安户籍登记数据为补充的出生人口基础数据收集机制，切实提高出生人口性别比统计工作数据质量。防止瞒报、漏报、错报婴儿性别。四是建立育龄人群众计划生育、优生优育、生殖保健档案，充分利用人口个案信息引导和加强孕情监护和孕期服务。加强与统计等相关部门的沟通，完善数据信息门交流共享机制，开展相关数据的剖析比对工作，掌握出生人口性别比发展动态和变化趋势。同时，实行持证人员引流产管理审批制和定点制。领取生育证怀孕14周以上因病或胎儿发育畸形需要终止妊娠的，由计划生育 医学鉴定组鉴定并出具证明，再经县人口计生部门批准，到县计生服务站施术；对二孩生育证孕情实施动态化、经常化跟踪监控管理和人性化技术服务，县人口计生委与持二孩生育证对象签订全程管理合同，每单月11、12号由县人口计生委和乡镇计生办共同为持证对象提供孕情监测服务，及时准确掌握持证人员情况、现孕情况和出生及孕情消失情况，对发现无正当原因孕情消失的逐人倒查，凡查证因非法进行胎儿性别鉴定而人为终止妊娠的，坚决取消当事人生育二孩资格，并追究相关医疗机构和责任人的责任。五是推进村民自治。积极推行“村为主”，有效把握孕情监测的源头。将孕情监测关口前移，乡村计生专干定期上门访视，减少了“两非”行为的发生。同时，将治理出生人口性别比工作纳入村规民约，以村民自治方式，有效遏制性别比。六是创新部门协调机制。形成定期会商，情况互通、意见反馈等制度，对乡镇出生人口性别比实行动态管理，排位推进，对偏高乡镇及时发布预警，召开“帮促会”，促进平衡发展。

五、重拳打击“两非”案件。一是部门联动出重拳。针对案件线索发现难、调查取证难、处理到位难等问题，成立了“综合治理出生人口性别比应急分队”，从公安、法院、检察院、纪委监察、卫生、药监、计生等部门抽调12人参与查办出生人口性别比案件。应急分队在县人口计生局设立办公室，用足用活执纪执法手段，根据涉案对象的不同身份，适时适度采取“异 地审查”或“留臵”等手段，确保有案必破。近年来，应急分队分别派出3个工作组赴广东、无锡、南京查处3起在外务工人员的“两非”行为。这一批跨省案件得到突破。二是多措并举查案源。非法鉴定胎儿性别和选择性别非法人工终止妊娠行为是重男轻女思想的现实表现，是造成出生人口性别比失衡的直接原因。但“两非”行为具有隐蔽性。B超医生和要求鉴定的夫妻配合默契，往往一个手势、一脸表情、一句暗语就能暗示出是男或是女；有的妇科医生在非法实施终止妊娠手术时不登记孕妇的真实姓名，在门诊日志和病历档案上弄虚作假，将大月份改为小月份，将引产改为人流，逃避法律责任。同时，“两非”行为人具有顽固性。凡是实施“两非”行为的育龄夫妻都是经过深思熟虑的，在调查取证时，有的一言不发，死不认帐；有的闪烁其词，假话连篇；有的撒泼耍赖，以死相逼。加之不少群众对“两非”行为具有同情心，认为生多生少是计划生育的事，生男生女是群众自己的事，假装不知情，不愿作证。为此，我县着力从清理符合二孩生育对象上找案源。每年对符合二孩生育条件对象逐人登记造册，按时妇检三查，及时掌握孕情，对孕情消失的要逐一排查。从孕情包保中找案源。建立了孕情登记上报制度，凡属政策内孕妇在三个月内必须及时登记上报，孕情迟报、漏报纳入计划生育目标管理考核结帐，对乡村干部实行孕情包保责任制。从医疗机构终止孕娠记录中找案源。凡属计划外怀孕14周以内的人流手术由乡级计 生办审批，无论计划内外孕情超过14周的引产手术一律由县人口计生委审批，确定县人民医院、妇幼保健院和县计生服务站为定点引产机构，所有人流引产手术都必须持有计生部门核发的《人流引产证明》，没有证明施术的一律属违规行为。从群众举报中找案源。建立“两非”有奖举报制度，凡举报“两非”行为经查证属实后给举报人5000元奖励，近年来共收到“两非”举报2例，查证属实2例，兑现奖金10000元。三是区域协作抓互动。与奉新、靖安、永修、德安等周边县区签订双向管理协议，积极争取当地人口计生主管部门的重视和支持，联合办案。案件事实查清后，我们及时将全套案卷材料移交给属地人口计生、卫生等部门，并制作《案件移交处理函》，履行书面移交手续，并根据案情具体情况约定三个月内反馈案件处理结果。四是集中整治抓清理。坚持经常抓与突出抓相结合，从2006年开始，我县每年都要开展一次“百日整集中行动”，以“卷地毯”方式排查，以“全覆盖”方式抓清理，严厉打击“两非”行为。近几年来，我县共查办42例性别比案件，取缔个体诊所3家，给予涉案单位领导和医技人员党纪政纪处分12人，落实经济罚款10万余元。基本上做到了证据充分确凿，办案程序合法，引用法规恰当，处罚内容正确，没有发生一例行政复议或行政诉讼案件。

六、严格实行“一票否决”。将关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题工作，纳入人口和计划生育责任目标 考评之中，把综合治理出生人口性别比工作指标与人口计生工作指标统一起来进行考核评估。考核评估重在工作过程，重点考核领导重视、宣传教育、利益导向、查处“两非”、孕情随访、统计监测等项工作。建立综合治理出生人口性别比工作考核评估体系，县委、县政府督察室把综合治理出生人口性别比工作列入督查事项，采取定期检查和不定期抽查相结合的形式，组织开展专项联合检查督导活动，及时通报检查督导结果，严格考核下级政府和同级相关责任部门工作开展情况，对弄虚作假和不作为行为的单位和领导给予警示挂牌，直至“一票否决”。

近年来，我县关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比工作虽然取得有效进展，但要实现改善人口结构，统筹解决人口问题，面临的任务十分艰巨。我们将进一步增强紧迫感和责任感，不断创新工作思路，以更大的力度、更实的作风、更有力的措施，把综合治理出生人口性别比工作做得更好、更有成效。

二0一0年十月十六日

第三篇：容城县开展五个一推动基层建设年活动深入开展

容城县丰富自选动作

深入开展“五个一”活动助推基层建设年

为进一步深化基层建设年活动，营造良好的活动氛围，容城县积极探索，创新工作方法，在全县帮扶村中开展“五个一”活动，取得了较好效果。

一是开展一次“访贫问苦送温暖”活动。结合入户摸底情况，安排联系帮扶村的县级领导、活动领导小组成员、乡镇主要领导及驻村工作组，对帮扶村特困户、五保户、军烈属、老党员、老干部等进行集中慰问走访，想方设法为他们解决实际生活中的困难。同时，每名驻村干部联系1-2户重点户，结成帮扶对子，在驻村期间，定期走访慰问，解决生活难题，帮助寻找脱贫解困的路子。截止目前，各级领导干部共走访慰问困难群众153人次，结成帮扶对子60对，为农民群众解决实际生活问题48件，帮扶款物价值达2.72万元，真正把党和政府的温暖送到了群众的心坎上。

二是上一次党课。在14个帮扶村组织开展“集中上党课”活动，由各乡镇党委主要负责同志和驻村工作组组长主讲。通过上党课，向驻村党员群众进一步宣讲开展加强基层建设年活动的目的意义和目标要求，传达上级文件和各级领导重要讲话精神，提高党员干事创业、勇争一流的热情，增强责任感和使命感，激发党员群众的积极性和创造性，进一步凝聚工作合力。三是组织一次专题培训。各帮扶村党组织和驻村工作组采取“请进来、走出去”相结合的方式，通过组织党员群众外出参观学习、依托村级活动阵地设立培训学校、开办流动课堂、聘请专家进村授课等，对驻村党员群众进行农村实用技术、惠农政策、政治理论、党建知识、健康生活知识、家庭教育理论等方面的专题培训，激发党员群众学习新知识、新思想的积极性，帮助群众提升思想文化素质和增收致富的本领。如市委农工委驻晾马台镇猛进庄工作组针对村里拉链、毛绒玩具产业吸引外来人口多、人员构成复杂、流动性大的特点，坚持教育、管理、服务相结合，成立了容城县猛进庄村外来务工人员综合培训学校，并制定了详细的职责和培训制度，坚持定期组织培训活动，不仅提高了外来务工人员遵纪守法的自觉性，增强了他们的归属感幸福感，更有力维护了村内和谐稳定。自“五个一”活动开展以来，各帮扶村，共组织外出参观5次，联系专业技术人员进村授课10场次，受训人员达到1000余人。

四是开展一次“志愿服务”活动。在帮扶村深入开展以“净化村庄环境、共建美好家园”为主要内容的村庄环境综合整治活动。各乡镇及驻村工作组积极组织驻点村党员通过岗位奉献、义务劳动等多种形式进行志愿服务，义务清扫街道，清理垃圾，努力为群众办实事、办好事。目前，共清理垃圾5000方，清除残桓断壁31处，粉刷街道两侧建筑30000余平米，修建垃圾池35个。有效解决了长期以来农村生活垃圾、建筑垃圾无人问、无人管的 问题，切实改善了村民居住环境。

五是召开一次公开承诺会。把开展加强基层建设年与深化创先争优和基层组织建设提高年活动相结合，进一步落实农村干部“一定”和党员“一句话承诺”有关要求。在帮扶村组织召开公开承诺会，驻村工作组、村干部和有活动能力的党员，分别就工作任务目标向村内党员群众作出公开承诺，签订承诺书并上墙公示。其中，驻村工作组重点围绕帮扶计划作出承诺87项；村干部重点围绕制定的目标作出承诺165项；有活动能力的党员就“一句话承诺”事项作出承诺410项。

第四篇：关于开展加强基层建设年活动实施方案

关于开展加强基层建设年活动实施方案

为深入贯彻中央、省、市决策部署，认真落实科学发展观和省市县党代会精神，深化拓展创先争优，扎实开展加强基层建设年活动，以优异成绩向党的十八大献礼。现制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“强班子、促发展、惠民生、保稳定”活动主题，以统筹推进群众工作为基础，以1千名干部下基层为抓手，以创先争优活动为动力，以农村经济发展、农民致富增收为重点，以提升人民群众幸福指数为目标，把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，让群众得实惠，让干部受教育，为全县调整转型、绿色崛起奠定坚实基础。

具体要达到以下五个目标：

（一）基层组织更加坚强。各领域党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。党员教育、管理、服务工作得到加强，全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等机制普遍落实。

（二）运行机制更加规范。基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，农村“一定三有”、“一清四议两公开一审计”、“三同三建三促”等机制全面落实，基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综合维稳组织实现全覆盖。

（三）发展思路更加清晰。科学发展观深入人心，“调整转型、绿色崛起”的目标要求落到实处，以人为本的发展西路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标。

（四）社会环境更加和谐。社会管理有序，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件，赴省进京访大幅度下降。

（五）突出问题得到解决。农村饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育、保障等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，群众幸福指数明显上升。

二、主要任务

中央在全国范围内开展基层组织建设年活动，省市委开展加强基层建设活动是落实中央部署的重大举措。开展加强基层建设年活动重点在于抓支部，党支部如同xxx一样，决定着基层建设年的活动成效。县委实施培强“xx”是推进基层建设年的重要载体，如何实施好培强“xx”，就必须培育一个好的带头人，建设一支好的党员队伍，理清一个好的发展思路，建立一项好的工作机制，创建一个好的活动阵地，完善一套好的保障机制。真正让党的组织覆盖每个层面，让党的声音传遍每个角落，让党的形象扎根群众心中。

实施培强“细胞工程”，共分为六项计划推进：

（一）营养输送计划，筑牢基层组织战斗堡垒。基层党支部犹如xx一样，当xx汲取所需营养后，集体才会强劲有力。一是深化“领头雁”工程。深化拓展“一定三有”机制，重点在“一定”上下功夫，定准定实村干部目标任务，公开公示竞职承诺和目标承诺。根据工作目标完成情况，对村党组织书记进行考核定级，不断加强村干部管理，力争“一好双强”型村党组织书记达70%以上。二是促进村级班子转化。借助千名干部下基层平台，通过选派县乡干部担任第一书记或指导员，驻村开展工作，促进后进支部转化。三是加大发展党员力度。注重入党积极分子的培养，重点抓好高校返乡毕业生，农村青年致富能手，外出流动人员，复员退伍军人等群体的入党工作。依托北京驻京流动党委，加强流动党员的教育管理。四是加强基层阵地建设。加大社区、非公企业和“两新”组织党建工作力度，实现党组织建设全覆盖、全提升。通过整合资源，建成一批集党建、团建、妇建、农民工协会建设等多位一体的村级活动场所。县财政每年支持每村1000元资金，保证村党支部活动的正常开展。

（二）活力激发计划，提升党员干部队伍素质。提升党员素质，党的肌体才能有活力。一是深入推进党员“双育”工程。以社会主义核心价值体系教育为重点，依托县委党校和乡镇培训阵地，年内对农村青年党员普遍进行一次党性教育。以提高创业就业技能为重点，按照“分类培训，因需施教”原则，依托县

职教中心和“一十百千万”技能培训基地，对农村党员进行一次技能培训。二是创新培育培训方式。采取请进来和走出去相结合的方式，邀请清华大学、中国农大等高校专家学者，对村党支部书记、村主任就创新社会管理、发展设施农业进行专题培训；组织500名村“两委”干部赴山东寿光、甘肃武山等地考察学习，提升引领发展和服务发展能力。开展大学生村官“两进两学”（进种植棚，进养殖棚；学农业推广硕士课程，学郭建仁、吕廷祥工作法）活动，提升大学生村官学用结合、服务基层水平。三是建立创先争优动力机制。大力实施“服务窗口亮起来”工程，创建“优质、规范、温馨、便捷”服务窗口。构建全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等动力机制，激发窗口单位为民服务创先争优的内生动力。筹划从中国农大等211院校引进一批高端人才，进一步充实干部人才队伍，带动基层组织和干部队伍建设的整体升级。

（三）传导疏通计划，密切党群干群关系。神经传导不畅通，党的肌体就会出问题。因此，各级党员干部要增强政治敏锐性，架起党群、干群“连心桥”。一是找准问题症结。深化拓展“千名干部下基层”活动，按照“六必访”（受灾重病户必访，五保户必访，残疾户必访，老党员必访，离任村干部必访，优抚对象必访）和“六有数”（全村底子有数、社情民意有数、致富途径有数、疑难问题有数、帮扶需求有数、全盘工作有数）要求，深入农户、摸清底数，找准症结、谋划思路，着力解决群众关心关注的热点问题和弱势群体生产生活难题。二是把握解决问题方法。对能够自己解释说明、调解处理的，由工作组自行处理；需要由村级组织解决处理的，要督促村党支部、村委会依法依规妥善解决；需要乡镇解决处理的，协调乡镇解决处理，在解决问题过程中密切干群关系，树立工作组良好形象。三是加大帮扶工作力度。推进农村扶贫开发进程，进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作何惧。“七一”期间，派出单位主要领导要深入所包村讲一次党课，年底前作一次十八大精神专题报告。

（四）强健壮大计划，培强发展特色产业。发展区域特色经济、推动经济社会各项事业发展是强健党组织肌体的动力源泉。一是发展特色农业。巩固提升xx绿色生态循环经济园区、xx冬暖式大棚有机蔬菜种植基地、xx口蘑种植基地等特色产业区，发挥党组织在培育特色产业中的引领带动作用。重点抓好xxx、xxx等农业示范园区建设，促进主导特色产业覆盖到村户，全力推进“一村一品”建设，带动蔬菜种植由大路品种向精细特菜转变。二是培强龙头产业。集中扶优扶强xx等农畜产品生产加工企业，推行“龙头+协会+农户”的生产经营模式，提高农户的组织化程度和对接市场能力。大力培育特色品牌，实现产品经营向品牌经营转变，逐步提高市场占有率。三是完善服务体系。培强壮大农村经纪人队伍，发展“订单农业”，实现产销联营；鼓励农民以转包、出租等形式流转承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，提高土地使用效益。整合村集体资产、资金、资源，利用国家惠农政策，努力实现金融信贷、公司法人等制度化，增强村级集体财富积累。

（五）免疫提升计划，创新农村社会管理。提升免疫力是维持机体各项功能正常运转的基础，维护社会和谐稳定就必须夯实这个基础。一是抓实基层信访稳定。严格落实省委“六个以”信访工作要求，结合“八三”工作法，研究制定信息报送及研判机制、日常信访标准化处置机制、领导接访约访下访机制、共性信访问题专项治理机制、信访秩序宣传规范处置机制、信访责任落实及奖惩机制、群众工作能力培训机制、重大决策信访风险评估机制等八项信访工作机制，切实把矛盾化解在基层，确保群众的正当利益诉求得到合理解决，为十八大胜利召开营造良好的社会环境。二是加强村级民主政治建设。重点围绕维护农民基本权益、强化村级“三资”管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，推进“一清四议两公开一审计”工作法，探索建立“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村务监督委员会监督”的村级管理新模式，加强村级事务监管力度，强化村“两委”干部廉政意识，促进村级组织正常运转。三是构建为民服务平台。按照“支部就是联防队、党员争做调解员”的要求，动员农村党组织和党员协调处理新时期农村各种社会矛盾，推动农村社会和谐稳定；按照“支部就是文化室、党员争做宣传员”的要求，发挥xx艺术之乡的优势，组建村级二人台文化表演队，引导群众树立新风尚，营造健康的农村文化环境。

（六）身心幸福计划，提升人民群众幸福指数。机体内各种细胞平衡发育、协调互助，肌体才会健康。人民群众身心愉悦、幸福指数提升，适当开展工作的出发点和落脚点。一是加强农村基础建设。围绕实施幸福乡村建设工程，重点加大新民居建设力度，完成南关社区160套建设任务，实施农村危房改造500户；

解决27个村1.3万人饮水安全问题。二是提高医疗保障水平。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，建立适应群众健康需求、群众承受能力的医疗卫生服务体系，不断提升疾病防疫、防控、防治能力。进一步完善城乡基本养老、最低生活保障、基本医疗保险、新型农村合作医疗、社会帮扶救助等制度。三是推动文化繁荣发展。抓好农家书屋建设、二人台送戏下乡等文化惠民活动。积极开展文明社区、文明村庄、文明家庭创建活动。

三、活动安排

全县开展加强基层建设年活动，自2012年2月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。

（一）谋划部署阶段（2012年2月上旬）。

1、广泛动员部署。2月上旬，县委召开会议进行动员部署，各乡镇、县直各部门也要召开动员大会，做好安排部署，搞好宣传发动。并参照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，结合各乡镇、各部门实际制定具体的实施方案。县活动领导小组要组织开展活动方案评比，确保活动实施方案有特点、有特色、有亮点，切实增强活动方案的针对性。

2、选派驻村工作组。驻村单位要选拔政治素质高、工作能力强、发展潜力大的优秀后备干部，每个单位选派3名干部组成工作组，其中1名科级干部任组长。工作组人员姓名、单位、职务及联系电话要在所驻村公开栏内进行公示。各乡镇活动领导小组办公室要搞好协调，确保驻村工作组顺利进村开展工作。除包抓重点村的单位外，其他县直部门也要按照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，派驻工作组驻村工作；县直单位没有包抓的村，乡镇要安排干部包村，实现抓基层基础工作全覆盖。

3、开展“抓基层、夯基础”大讨论活动。动员会结束后，各乡镇、各部门要组织广大党员干部开展“抓基层、夯基础”大讨论活动，引导广大基层党员干部紧紧围绕“xxxx”发展目标，全力以赴参与加强基层建设年活动。活动结束后，各乡镇、各部门要及时进行总结，并形成总结报告上报县活动领导小组办公室。

4、开展入村前培训工作。入村前，县加强基层建设年活动领导小组将围绕驻村为什么、驻村后干什么、怎么干等内容，对全县驻村工作组进行为期3天的培训。派出单位要围绕入村工作要求、工作纪律搞好对本单位驻村工作人员的集中培训，时间不少于1天。

（二）全面实施阶段（2012年2月中旬-10月底）

1、召开村民动员大会。入村后，由各驻村工作组结合村情实际，召开全体村民动员大会，主要向村民介绍开展基层建设年活动的重大意义、主要做法以及工作组进村开展工作的具体思路，让广大群众了解工作组的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。

2、开展“找问题、找症结”活动。各驻村工作组要通过实地考察、召开座谈会、广泛征求意见等形式，全面了解帮扶村经济社会发展情况，深入调查分析，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在，因地制宜制定发展规划，提出具有村级特色的发展思路，切实帮助农村发展经济，帮助农民实现增收。活动结束后，各工作组要撰写活动总结上报各乡镇，由各乡镇梳理汇总后上报县活动办公室。

3、广泛开展“和谐乡村”创建活动。围绕“人人争当和谐公民、家家争做和谐家庭、户户争创和谐邻里”的工作目标，各驻村工作组要把法制宣传作为重要抓手，把排查矛盾纠纷作为主要目标，通过宣传教育、建立工作落实台账，切实帮助群众化解矛盾，解决问题，以创建人和、家和、邻里和的小环境，构建村和、乡和、社会和的大格局。

4、推广“三同三建三促”工作机制。按照“党群共建、群建促党建，资源共享、优势互补”的工作思路，广泛推广“三同三建三促”（党建与群建同研究、同部署、同推进;与团建、妇建、农民工协会共建；促基层民主政治建设、促乡村文化建设、促社会管理）工作机制，充分发挥农村党建的牵头作用，协调共建，相互促进，切实增强凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础。

5、开展“学先进、当标兵”活动。各驻村工作组要采取“大家议、民主评、群众推”的形式，及时发现和掌握活动中涌现出的先进典型，挖掘培树具有工作特色、时代特征、群众基础的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，把树立和培养先进典型作为凝聚民心、鼓舞士气、促进工作的重要手段。各乡镇要根据各工作组报送的先进典型材料，组织专门力量，深入基层，调查访谈，对先进典型事迹进行深度挖掘。对选树的先进典型要层层审核、严格把关，确保典型过得硬、立得起、叫得响、推得开。“七一”期间，县

活动领导小组将经过评比，对先进典型进行集中表彰。

6、开展经验交流。县活动领导小组将不定期组织各驻村工作组召开座谈会，听取工作组情况汇报。各乡镇要按照“一月一次本乡镇交流、一季度一次与其他乡镇交流”的要求，组织本乡镇驻村工作组开展经验交流，各驻村工作组学习借鉴其他工作组好的经验做法。形成先进典型材料报县活动办公室，对好的做法，将在全县进行推广。

（三）工作总结阶段（2012年11月-12月）

1、开展“回头看”。在活动结束前，各工作组要开展“回头看”，对照帮扶目标任务，工作计划，重点查看帮扶措施是否落实到位、矛盾纠纷是否得到有效化解、基层组织发展思路是否明确等内容。对工作落实不到位、活动效果不明显、群众满意度不够的要分析问题原因，制定整改措施，积极查漏补缺，确保驻村帮扶任务圆满完成。

2、考核测评。按照省委统一指定的活动考核标准和办法，采取群众评议、各乡镇党委打分与督导考核相结合方式，按照50%、30%、20%的权重，确定优秀、称职、基本称职和不称职考核等次。省、市驻村工作组的群众评议、组织评价结果，将以邮件方式进行反馈。县直部门驻村工作组考评结果，将计入个人档案，作为干部奖惩的重要依据。

3、总结表彰。年底前，县活动领导小组办公室对县级驻村工作组人员按照考评结果提出拟表彰人选，报县加强基层建设年活动领导小组审定后，组织开展宣传表彰。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长，政府县长任第一副组长，其他有关县级领导任副组长的领导小组，下设活动办公室，负责全县活动的协调指导和监督检查。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，抓好责任分解和落实。县处级领导干部充分发挥表率作用，带头深入活动联系点，每月驻村开展工作不少于一周；乡镇和部门“一把手”每周到村工作不少于3天；驻村工作组每月驻村工作不少于20天。

（二）加大宣传力度。充分发挥xx电视台和党建网等媒介的作用，及时宣传开展加强基层建设年活动中的好做法、好经验、好典型。要充分发挥新闻监督作用，对驻村干部不作为、乱作为的反面典型，要公开曝光，营造推进加强基层建设年活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。

（三）加强督导检查。县开展加强基层建设年活动领导小组办公室要对各乡镇、各部门开展活动的任务落实、帮扶村工作进展和工作组驻村工作情况进行巡回督导检查，杜绝搞形式、走过场、敷衍了事、推诿扯皮等现象。对群众不满意或造成不良影响的要在全县范围内进行通报。

（四）加大奖惩力度。县开展加强基层建设年活动领导小组结合日常考核和群众评议的结果，对坚守岗位、群众认可、帮扶工作成效明显的驻村干部，给予表彰奖励，特别优秀的优先提拔使用。对擅自离岗、作风漂浮、工作效果不明显的，给予批评教育，对情节特别严重的给予纪律处分或组织处理。

专有名词注解：

一定三有：一定定权责立规范。

三有收入有保障干好有希望退后有所养

一好三强：一好思想政治素质好

双强带富能力强协调能力强

一清四议两公开一审计：一清制定议事清单

四议村支部会提议村两委会商议党员大会审议村民代表会议 三同三建三促：三同党建与群建同研究、同部署、同推进。

三建党建与团建、妇建、农民工协会共建。

三促促基层民主政治建设，促乡村文化建设，促社会管理。

六必访：受灾重病户必访五保户必访残疾户必访老党员必访离任干部必访优抚对象必访。六有数：全村底子有数社情民意有数致富途径有数 疑难问题有数 帮扶需求有数 全盘工作有数

“六个以”信访工作：以落实科学发展观为统领以建设和谐河北为目标已实施护城河工程为抓手以创新社会管理为动力以加强群众工作为基础以完善体制机制为保障

“八三”工作法：

一、针对部分干部执政行为不规范、损害群众和公众利益的问题，强化科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”。

二、针对部分干部脱离群众、不会做不愿做群众工作的问题，下大力做好体察民意、改善民生、凝聚民心“三项工作”。

三、针对信访问题越来越复杂、解决难度越来越大的情况，坚持领导干部公开接访、重点约访、带案下访“三防结合”。

四、针对信访总量较大、部分信访案件欠拖不决的问题，坚持清积案、消重案、化新案“三管齐下”。

五、针对不重视来信、来电导致来访增多的问题，实行信、电、访受理“三位一体”。

六、针对解决信访问题合力不足、机制不完善的问题，建立健全接访中心、信息网络、政策支撑“三大平台”。

七、针对妨碍信访秩序的问题，综合运用防范、整治、处置“三种手段”。

包案领导“三项问责”。

八、针对信访工作责任不落实的问题，实行领导班子“一把手”，其他班子成员、

第五篇：开展加强基层建设年活动心得体会

加强基层建设年活动心得体会

2012年河北省开展了以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题的加强基层建设年活动，我按照县委组织部的统一要求，结合我村的实际情况进行了详细调研，全面开展宣传工作，深入了解了基层工作中存在的突出问题，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力。现就活动开展情况谈几点体会。

一、深刻把握和全面理解加强基层建设的内涵。加强基层建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措，是实现建设经济强省、和谐河北目标的现实要求，是直接联系群众、服务群众和培养锻炼干部的重要载体，是实现提升基层党组织建设的有效途径。省委省政府决定在全省范围内开展加强基层建设年活动，是改进新形势下基层工作的一项重大举措，认真学习和贯彻落实加强基层建设年活动，对不断推动农村工作发展具有重要而深远的意义。

二、充分发挥基层党组织的先进带头作用。农村党员是建设社会主义新农村的生力军，要切实加强基层建设，首先要加强党组织建设，要抓好学习教育和培训，提高农村党员的整体素质，增强农村党员带领群众致富的能力和水平。要抓好农村党员的发展，优化农村党员队伍结构。要抓好党员帮扶，对年老的和文化素质低、致富能力弱的农村党员，要主动关心，搞好帮扶，认真解决其生产生活上的困难。同时，还要充分发挥农村党员的先锋模范作用，以自身的先锋模范作用团结和带动广大群众投身于社会主义新农村建设。

三，密切联系群众。密切联系群众是我们党的最大政治优势，以群众为中心，围绕群众做工作，必须从群众中来，到群众中去。作为一名大学生村官，一定要把群众当作是自己血脉相连的亲人，放下架子，躬下身子，深入群众、深入实践，广开言路、倾听民意，了解群众所思所盼，及时解决人民群众生产生活中的实际困难，在与群众同吃同住同劳动中体察民情，在为群众排忧解难中建立感情

四、切实解决群众困难。在社会主义新农村建设中，要把解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题作为突破口和切入点，要深入到党员和群众的家里了解民情，倾听民意，做到想群众之所想，急群众之所急。树立牢固的群众观念，务求为群众办实事办好事，才能真正赢得群众的信任。