第一篇：自贡市沿滩区仙市镇人民政府历史沿革
自贡市沿滩区仙市镇人民政府
历 史 沿 革
2005年8月1日，根据自贡市沿滩区委办公室《关于行政区划调整划入我区的瓦市镇、仙市镇机构更名的通知》（自沿委办[2005]52号）文件精神，由富顺县仙市镇更名为沿滩区仙市镇，更名后的人员编制、领导职数等按原规定不变。原规定人员编制机关行政编制30名，工勤编制2名，事业编制36名。
2007年11月26日，沿滩区委机构编制委员会《关于自贡市沿滩区仙市镇机构改革方案的批复》（自沿编发[2007]22号）核定仙市镇行政人员编制为27名，其中党政办公室15名（含领导编制7名）；社会事务管理办公室9名；统筹城乡经济社会发展办公室3名。工勤编制控制数按照区编委[2006]13号文执行，为1名。领导职数：设镇党委书记1名（兼镇人大主席），镇长1名（兼镇党委副书记），镇党委副书记1名（兼纪委书记），镇人大专职副主席1名，镇武装部长1名（兼副镇长），副镇长2名。领导职数共为7名，工勤编制1名。事业编制27名，其中农业综合服务中心9名，村镇建设环卫中心7名，社会事业服务中心10名，林业工作站1名，领导职数：各事业机构领导职数1名（按股级配备）
2010年12月25日，沿滩区委机构编制委员会《关于调整部分乡镇机关工勤岗位人员控制数的通知》（自沿编办[2010]22号）仙市镇机关工勤岗位人员控制数由1名调整为2名。
第二篇：沿滩区人民政府一事一议汇报
自贡市沿滩区
关于一事一议筹资筹劳专项清理工作的汇报（草稿）
尊敬的省联合检查组各位领导：
根据省农业厅、省财政厅、省监察厅、省纠风办《关于开展一事一议筹资筹资劳专项清理工作的通知》（川农业
【2011】193号）和自贡市农牧业局、财政局、监察局、纠风办的统一安排，我区精心布置、积极动员、多方配合，自查与抽查相结合，顺利推进全区一事一议筹资筹劳专项清理工作。现将清理情况进行汇报。
一、全区一事一议筹资筹劳工作开展情况
全区有13个乡镇169个村93122农户，总人口33.67万人，劳动力21.14万人。
2009年至2011年我区开展一事一议筹资筹劳涉及13个乡镇136个村（其中2009年没有实施一事一议财政奖补项目，统计数据只包括2010年和2011年的数据），受益农户 1
48274户，受益人口18.07万人。筹资金额1952.85万元，其中：财政奖补1656万元；筹劳95.8万个工日。新建、改建村内道路333.38公里，其中：村道硬化48.72公里，泥结碎石路91.08公里，毛基路179.69公里，便民路13.89公里。新建、改建山平塘151口，新建囤水田144口，新建渠道11.38公里，人饮工程3处，涵洞2座，石堰6座，蓄水池15座，提灌站2座。村内绿化栽植树木3.3万株。
二、全区筹资筹劳专项清理开展情况
（一）成立机构、合理部署。为深入贯彻落实专项清理工作，区农牧林业局、财政局、监察局、纠风办联合下发了《沿滩区关于开展一事一议筹资筹劳专项清理工作的通知》（自沿农牧林【2011】174号），区成立了一事一议筹资筹劳专项清理工作领导小组，组长由政府分管领导担任，成员由区农业、财政、纪检监察等部门人员组成，办公室设在区农牧林业局负责具体工作。
（二）明确责任、认真清理。
全区各乡镇按照要求，分别成立了清理机构，落实了清理人员、制定了清理方案，对本乡镇开展的一事一议筹资筹劳项目认真进行自查清理，已上报了自查清理的总结。
区农牧林业局牵头，区财政、监察配合等部门从2月1日开始对沿滩、卫坪、永安、富全四个乡镇进行了抽查。区农牧林业局重点清理了一事一议筹资筹劳的民主议事程序、民主议事范围、民主议事筹资筹劳限额等内容，区财政局重点清理了财政奖补资金的到位和使用情况，区监察局、纠风办重点注意违规项目的查处。
三、全区一事一议筹资筹劳专项清理自查情况
经过乡镇自查和区级抽查，全区一事一议筹资筹劳工作不存在超出议事范围、违反民主议事程序、超过限额标准的议事项目，也未发生平调或挪用筹集资金及财政奖补资金等违规违纪事件。主要特点有：
（一）强化宣传、程序合法。全区实施一事一议项目的村组均按程序召开了村民大会或户长会，形成了会议记录和到会人员签名单。
（二）讲究筹资筹劳标准、以村民接受为基础。各一事一议项目以《四川省人民政府办公厅关于加强一事一议监督指导、推进村级公益事业建设财政奖补工作的通知》（川办发[2011]29号文件为标准组织筹资投劳，政策公开，宣传到位，以村民乐意接受为基础举办集体公益事业项目。全区没有因为一事一议项目工作的推进而发生新增基层债务的情况，也没有因为一事一议项目建设而发生村民上访投诉的事件。
（三）制定切实可行的实施方案。各项目村组根据各自的实际均制定了实施方案，明确了实施主体、责任人，筹资方案、资金管理、材料采购等具体方案。
（四）建立财务管理制度、加强了监管。筹集的资金均建立了转账，实行专人管理，专款专用，坚强了财务监管，民主理财小组成员对筹资和物资采购进行全过程监管，同时对筹资和项目实施标准均进行公示，确保公开透明。
（五）制定了管护措施。各项目单位按属地原则制定了相应的管护办法，明确专人管护，避免了重建轻管的现象发生。
（六）资料整齐，整理规范。2010年全区一事一议项目按乡镇为单位按程序收集整理资料并装订存档，2011年全区一事一议项目按工作计划在3月底验收结束，区财政局和农牧林业局联合下发《关于做2011年村级公益事业建设一事一议奖补项目工程验收及资料归档工作的通知》自沿财（2012）48号文件对各乡镇2011年项目资料归档提出了明确要求，在2011年全区一事一议项目验收完成后，资料会比2010年整理得更好。
四、开展一事一议筹资筹劳项目工作成效明显
（一）群众生产生活条件得到明显改善。通过一事一议财政奖补项目的实施，有效解决了村民行路难、灌溉难等问题，改善了农业农村设施和条件，使群众的生产生活条件得到了明显改善，深受广大村民的欢迎。
（二）农民建设公益事业的积极性明显提高。通过采取“一事一议”形式筹资筹劳，解决了农民群众最关注、最
期盼、最现实的问题，让农民群众从中得到了实惠，极大地调动了农民群众的积极性。一事一议是村民自愿、民主决策，真正把政策交给基层、交给群众，是群众“自已办自已的事”，激发了群众投资投劳建设公益事业的热情，由过去的“要我干”变成了现在的“我要干”。如兴隆镇光辉村、陈湾村实施财政奖补项目，完成了村道硬化，村民多年的夙愿得以实现。
（三）干群关系明显密切。推广一事一议工作，基层干部下村组贯彻落实政策，办成了许多村民多年想办而办不成的事，老百姓得到了实实在在的实惠，树立了政府的良好形象，密切了干群关系，促进了社会和谐。
（四）民主议事工作机制明显形成。一事一议工作从制度上明确议事范围，规范议事程序，严格议事管理，把事议到群众的心坎上，进一步激发和调动了基层干部与农民群众在村级公益事业建设中民主议事、定事、办事、管事的积极性，民主议事的工作机制明显形成。
（五）公益事业建设多元化投入机制明显完善。过去，办公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资投劳，没有村级积累投入，没有社会赞助，没有财政奖补，通过实施一事一议财政奖补政策，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，调动了各方面积极性，带动了社会投资，吸引了社会资金投入。富全镇舒庵村一个体老板在村内水泥道路一事一议项目建设的基础上捐资新建2公里折合投资60万元。
五、问题或困难
1、个别一事一议项目议事规程不完善。比如议事会议人员范围不广泛。
2、少数一事一议项目有的村民知晓程度低。没有参会的人员和非经办人员不很清楚。
3、创新整合有难度。
六、下步打算：
1、对镇村两级一事一议工作人员加大培训力度，特别是村一级工作人员。一事一议项目推动的关键在村上，村上的工作人员在项目规划、实施方面有决定性作用，村上工作人员对政策理解、把握水平只有通过培训学习来逐步提高。
2、在稳定和谐的前提创新工作，充分利用一事一议政策优势改善农村基础设施条件。
总之，一事一议政策对农业农村是一个好政策，政策的实施对我区农业、农村带来了看得见，摸得着效果，我们作为政策的实施者也要清醒地看到存在的问题和不足，在下步工作中，我们将认真总结经验，完善不足，结合实际，创新工作思路，加大工作力度，进一步把一事一议财政奖补这项惠民工作做好，做实，让上级满意、让基层满意、让群众满意！
二○一二年二月二十九日
第三篇：自贡市人民政府办公室印发[模版]
自贡市人民政府办公室印发《自贡市事业单位岗位设置管理实施细则》的通知
自贡市人民政府办公室印发《自贡市事业单位岗位设置管理实施细则》的通知 四川省自贡市人民政府办公室
自贡市人民政府办公室印发《自贡市事业单位岗位设置管理实施细则》的通知
自贡市人民政府办公室印发《自贡市事业单位岗位设置管理实施细则》的通知
自府办发〔2008〕54号
各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市事业单位岗位设置管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
建立事业单位岗位设置管理制度，在事业单位实施岗位设置管理，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，也是做好事业单位收入分配制度改革的迫切需要，关系到事业单位广大工作人员的切身利益，涉及面广，政策性强，情况复杂，任务十分艰巨。各区县、各部门和各事业单位要高度重视，充分认识事业单位岗位设置管理工作的重要性、紧迫性和复杂性，切实加强领导，严格执行政策，规范管理，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，积极稳妥地组织实施，确保岗位设置管理实施工作平稳有序推进。
二〇〇八年九月二十八日
自贡市事业单位岗位设置管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，逐步实现事业单位人员由身份管理向岗位管理的转变，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我市为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，纳入机构编制部门管理，依法登记（备案）的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位。
第三条 事业单位中与之建立人事关系的、在编在职的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员均纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
第四条 岗位设置的总量以机构编制部门核定的编制总量为基数。
第五条 使用事业编制的各类学会、协会和基金会等社会团体中与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员参照本实施细则执行，纳入岗位设置管理。第六条 经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位和社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及已由事业单位转制为企业的单位，不适用本实施细则。
第二章 岗位类别设置
第七条 事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位3种类别。管理岗位指担负领导职责或者管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运行效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
专业技术岗位指从事专业技术工作，有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业技术水平的需要。
工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能、提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。
第八条 事业单位3类岗位总量结构比例的设置，我省对行业、系统编制（人员）结构比例有统一规定或已由机构编制部门明确了具体单位编制（人员）结构比例的，按此结构比例设置岗位。省上没有作出统一规定或机构编制部门在《四川省事业单位岗位设置管理实施意见》印发前未明确具体单位编制（人员）结构比例的，由政府人事行政部门和事业单位主管部门根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素按以下控制标准综合确定。控制标准如下：
（一）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，以专业技术岗位为主体，其所占比例一般不低于单位岗位总量的70%；
（二）主要承担社会事务管理职责的事业单位，以管理岗位为主体，其所占比例一般不低于单位岗位总量的50%；
（三）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，以工勤技能岗位为主体，其所占比例一般不低于单位岗位总量的50%；
（四）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例；
（五）行业岗位设置管理指导意见有具体规定的，按照行业岗位设置管理指导意见执行；
（六）推进事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
新设立的事业单位确需核定编制（人员）结构比例的，由机构编制部门商政府人事行政部门确定。
第九条 根据事业发展和工作需要，经核准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。
第三章 岗位等级设置
第十条 事业单位3类岗位的等级，根据国家确定的事业单位通用岗位等级，结合我市实际进行划分。国家确定的事业单位通用岗位等级见《事业单位岗位等级表》（详见附件1）。
第十一条 管理岗位包括担负领导职责的管理岗位和其他担负管理任务的管理岗位。我市事业单位管理岗位分为7个等级，即由高到低分为四至十级职员岗位。事业单位现行的厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员岗位依次分别对应管理岗位四至十级职员岗位。
第十二条 管理岗位的最高等级、各等级的数量或者结构比例根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理的有关规定和权限确定。
（一）管理岗位最高等级职员岗位的设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定；
（二）担负领导职责的职员岗位数量，按照机构编制部门核定的单位领导职务职数和内设机构领导职务职数确定；
（三）其他担负管理任务的职员岗位数量或者结构比例，按照机构编制部门核定的机构编制和政府人事行政部门的有关规定确定。
第十三条 未定机构规格、领导职务职数的事业单位管理岗位的最高等级、各等级的数量或者结构比例，由政府人事行政部门商机构编制部门确定机构规格、领导职务职数后，按照第十二条的规定执行。
第十四条 事业单位高配的领导人设置相应岗位的，可按照机构编制部门的批文和有权任免机关的任命通知办理。
第十五条 事业单位中的党群组织，除国家、省有具体规定的外，原则上不单设职员岗位，其专职工作人员在本单位中与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员范围内，按照各自章程或者法律、法规规定产生、任用。
第十六条 专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，即一至七级，其中：正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，即八至十级；初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。高级专业技术职务不区分正副高级的，暂按国家和省现行专业技术职务有关规定执行。
第十七条 专业技术岗位的最高等级和结构比例（包括高级、中级、初级岗位之间的结构比例以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例），按照各地经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置管理指导意见确定。
第十八条 专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全市总体控制目标为1：3：6，其中，市属事业单位为2：4：4，区县属事业单位为1：3：6，乡镇属事业单位为0.5：3：6.5。
第十九条 专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，全市总体控制目标是：三级、四级岗位之间的比例为3：7，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。
第二十条 各事业单位根据承担的社会功能、职责任务和专业技术工作特点等因素，综合确定本单位专业技术岗位的主系列岗位和辅系列岗位。主系列专业技术岗位设置数量一般不低于专业技术岗位设置总量的70%。辅系列岗位的等级设置一般应低于主系列岗位的等级。
第二十一条 工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，即一至五级；普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工岗位，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。
第二十二条 工勤技能岗位的最高等级和结构比例，按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。
第二十三条 工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为25％左右，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为5％左右，主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。各区县、各部门和市政府各直属事业单位对工勤技能岗位一级、二级岗位的总量要严格控制。第二十四条 特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务或特殊情况消失后，按照岗位核准权限予以核销。特设岗位的类别和等级根据具体情况确定。
第二十五条 事业单位有下列情形之一且无相应等级岗位设置或者设置的相应等级岗位无空缺的，可以申请设置特设岗位：
（一）承担国家、省（部）级或市重大、重点项目的研究与开发，本单位工作人员无法满足工作需要，急需引进高层次人才作为主要完成人（主研人员）的；
（二）引进专业技术一级、二级岗位任职人员和国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院政府特殊津贴专家、百千万人才工程国家级人选、长江学者奖励计划特聘（讲座）教授，以及省（部）级有突出贡献专家等高层次人才的；
（三）符合行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的；
（四）引进我市急需紧缺的高级专业技术人员、取得博士学位的研究生等高层次人才的；
（五）其他确需设置的。
第二十六条 特设岗位的设置按照管理权限逐级审核后，报市人事局核准。其中，特设专业技术二级岗位报市政府审核后，填写《自贡市事业单位特设岗位审核表》（详见附件7），报省人事厅核准。第四章 岗位基本条件
第二十七条 事业单位3类岗位的基本条件，严格按照省政府办公厅《关于印发四川省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（川办发〔2008〕19号）和行业岗位设置管理指导意见，根据岗位的职责任务和任职条件确定。3类岗位的基本任职条件是：
（一）遵守宪法和法律；
（二）具有良好的品行；
（三）具有岗位所需的专业、能力或者技能条件；
（四）具有适应岗位要求的身体条件。
第二十八条 职员岗位一般应具有中专（中技、高中）以上学历，其中六级以上职员岗位一般应具有大学专科以上学历。新招聘参加工作的管理人员应具有大专以上学历，其中，市属事业单位新招聘参加工作的管理人员，原则上应具有本科及以上学历；乡镇事业单位新招聘参加工作的管理人员，其学历要求可放宽到中专（中技、高中）。
第二十九条 各等级职员岗位的基本任职年限是：
（一）四级职员岗位须在五级职员岗位上任职满3年以上；
（二）五级职员岗位须在六级职员岗位上任职满2年以上；
（三）六、七、八级职员岗位，须分别在七、八、九级职员岗位上任职满3年以上。
第三十条 专业技术岗位的基本任职条件按照国家、省、市现行专业技术职务评聘的有关规定和行业岗位设置管理指导意见执行。
第三十一条 实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。
第三十二条 专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的任职条件，由主管部门和事业单位按照国家、省、市有关规定和本实施细则以及行业岗位设置管理指导意见，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求和现有人员队伍结构情况等因素综合确定。
第三十三条 各等级专业技术岗位的基本任职年限是：
（一）二至四级岗位须分别在下一级岗位上任职满3年以上；
（二）五至十二级岗位须分别在下一级岗位上任职满2年以上。
第三十四条 对于没有达到上一等级专业技术岗位所要求的基本任职年限，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出，在现等级专业技术岗位任职以来获得国家、省（部）级科技成果奖励或者其他有关专业技术工作奖励的主要完成人（主研人员），可以按照有关规定和程序破格聘用，其基本任职年限可适当放宽：
（一）获得国家级奖励的，可以放宽2年；
（二）获得省（部）级奖励的，可以放宽1年。
因同一项目或者工作获得多项上述奖励的，不重复计算放宽年限。获得上述奖励的主要完成人（主研人员）系指直接获得上述奖励设立机构奖励的人员，不包括参与完成上述奖励的项目或者工作，由获得上述奖励的机构另行奖励的其他人员。
第三十五条 专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理，其人员的确定按照国家有关规定执行。
第三十六条 专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，由省实行总量控制和管理，其任职应具有正高级专业技术职务且具有下列条件之一：
（一）国家“杰出专业技术人才”荣誉称号获得者；
（二）四川省学术和技术带头人；
（三）符合行业岗位设置管理指导意见以及行业对专业技术二级岗位任职条件具体规定的；
（四）其他在科技进步、经济建设、文化建设和社会发展领域取得重大成就、作出重大贡献、同行公认的省内一流人才。
第三十七条 专业技术三级岗位由市实行总量控制和管理，其任职应具有正高级专业技术职务且具有下列条件之一：
（一）享受国务院政府特殊津贴专家；
（二）省（部）有突出贡献专家；
（三）市委、市政府命名表彰的有突出贡献的优秀专家；
（四）符合行业岗位设置管理指导意见以及行业对专业技术三级岗位任职条件具体规定的；
（五）其他在各领域取得突出成就、作出杰出贡献的优秀专家。第三十八条 工勤技能岗位的基本任职条件是：
（一）一级、二级岗位须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；
（二）三级、四级岗位须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；
（三）新招聘参加工作的工勤技能人员试用期（学徒期、熟练期）满，并通过初级工技术等级考核后，可以确定为五级工勤技能岗位。
第三十九条 事业单位各类岗位和各等级岗位的具体条件，由事业单位主管部门和事业单位在不低于国家和省、市以及行业岗位设置管理指导意见规定的基本条件的前提下，综合考虑事业单位各类岗位和各级岗位的设置数量、人员队伍等因素具体研究制定。
第五章 岗位设置程序及审核权限
第四十条 事业单位岗位设置按照以下程序进行：
（一）制订岗位设置方案，并填写《自贡市事业单位岗位设置审核表》（详见附件2）；
（二）岗位设置方案经主管部门审核后，报政府人事行政部门核准；
（三）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制订岗位设置实施方案，编制岗位说明书；
（四）岗位设置实施方案在广泛征求本单位工作人员意见的基础上，由单位领导人员集体研究通过；
（五）公布岗位设置实施方案和岗位说明书并组织实施。第四十一条 事业单位岗位设置实行核准制度。具体核准权限按照以下规定执行：
（一）市直属事业单位的岗位设置方案报市人事局核准；市级部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人事局核准。
（二）各区县属事业单位的岗位设置方案经各区县人事局审核后，报市人事局核准；各区县部门或乡镇所属事业单位的岗位设置方案经主管部门或乡镇政府、各区县人事局审核汇总后，报市人事局核准。
第四十二条 对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可以由事业单位主管部门统一组织制订岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。
第四十三条 经核准的岗位设置方案是事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
第四十四条 事业单位的岗位总量、结构比例、最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可以按照第四十、四十一条的规定申请变更：
（一）经机构编制部门批准，事业单位出现分设、合并，变更机构规格，须重新进行岗位设置的；
（二）经机构编制部门批准，事业单位增减机构编制的；
（三）根据业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。第六章 岗位聘用
第四十五条 事业单位应按照国家、省、市的有关规定和核准的岗位设置方案，根据“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。
第四十六条 事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不得低于国家、省、市规定的基本条件。
第四十七条 事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职。因行业特点和工作需要确需兼任，且符合兼任岗位任职条件，并能履行兼任岗位职责，完成兼任岗位工作任务的，须在所兼任岗位核准的结构比例内按照岗位设置管理权限审批。
第四十八条 专业技术一级、二级、三级岗位人员的聘用，由事业单位按照隶属关系，将符合专业技术一级、二级、三级岗位条件的人选逐级上报，专业技术三级岗位人员由主管部门在符合条件的人员中按规定的比例择优上报政府人事行政部门，由市人事局商有关部门后核准；专业技术二级岗位人员经市政府审核后报省人事厅核准；专业技术一级岗位人员分别经省、市审核后报国家人力资源和社会保障部核准（核准后，该单位专业技术三级以下高级岗位的数量相应减少），由单位聘用。
第四十九条 事业单位应按照聘用合同管理的有关规定与聘用的工作人员按照所聘岗位签订聘用合同。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容作出相应变更。
第五十条 事业单位按照核准的岗位设置方案完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同后，应向主管部门报送书面工作总结报告，填写《自贡市事业单位岗位聘用人员审核认定表》、《自贡市事业单位管理岗位聘用人员登记备案表》、《自贡市事业单位专业技术岗位聘用人员登记备案表》和《自贡市事业单位工勤技能岗位聘用人员登记备案表》（详见附件
3、附件
4、附件
5、附件6），主管部门审核后，报政府人事行政部门认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用并签订聘用合同的，方可兑现各岗位聘用人员的相应工资待遇。
第七章 组织实施和监督管理
第五十一条 政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责制订和完善事业单位岗位设置管理的政策措施，加强对事业单位岗位设置管理工作的政策指导、宏观调控和监督管理。
第五十二条 事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置管理的工作指导、组织实施和监督管理，严格执行有关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作。
第五十三条 事业单位要根据有关政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级设置本单位的具体工作岗位，聘用工作人员。第五十四条 事业单位岗位设置管理实行分类指导。有行业岗位设置管理指导意见的，要按照国家、省、市的规定以及行业岗位设置管理指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置管理指导意见的，经政府人事行政部门同意，参照相近行业岗位设置管理指导意见执行；其他事业单位的岗位设置管理，由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照国家和省、市的规定执行。第五十五条 事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用时，现有与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或者解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例；尚未达到核准的岗位结构比例的，应严格控制岗位聘用数量，并根据事业发展需要和人员队伍状况逐年逐步到位。
第五十六条 按照国务院办公厅《转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）、省政府办公厅《关于印发四川省事业单位人员聘用制管理试行办法的通知》（川办发〔2002〕40号）的规定，已经实行聘用制度、普遍签订聘用合同的事业单位，可以根据国家和省、市以及行业岗位设置管理指导意见的有关规定，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员确定不同等级的岗位，并变更聘用合同的相应内容。
尚未实行聘用制度的事业单位，应按照国办发〔2002〕35号、川办发〔2002〕40号文件和国家、省、市的规定以及行业岗位设置管理指导意见的精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。未按规定实行聘用制度和岗位设置管理的事业单位，不得将进入最低相应岗位等级的专业技术人员聘用到上一等级岗位和执行相应工资待遇。
事业单位接收政策性安置人员的聘用，按照国家、省、市的有关规定执行，并签订聘用合同。
事业单位工作人员在事业单位之间流动的，应根据新调入事业单位的实际情况，重新确定其岗位等级。
第五十七条 政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对违反规定、滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按政策规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予认定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对单位领导和相关责任人予以通报批评，并按照人事管理权限给予相应的纪律处分。
第五十八条 有条件的区县、部门和事业单位要建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位设置管理工作的信息化和规范化水平。
第八章 附 则
第五十九条 各事业单位要结合实际，根据国家、省、市的有关规定以及行业岗位设置管理指导意见，制订本单位具体的岗位设置方案，报市人事局核准后组织实施。
第六十条 本实施细则由市人事局负责解释。第六十一条 本实施细则自印发之日起施行。附件：1．事业单位岗位等级表
2．自贡市事业单位岗位设置审核表
3．自贡市事业单位岗位聘用人员审核认定表 4．自贡市事业单位管理岗位聘用人员登记备案表 5．自贡市事业单位专业技术岗位聘用人员登记备案表 6．自贡市事业单位工勤技能岗位聘用人员登记备案表 7．自贡市事业单位特设岗位审核表
附件1 事业单位岗位等级表
管理岗位 专业技术岗位 工勤技能岗位 一级职员 高 级 一级 技术工 一级 二级职员 二级 二级 三级职员 三级 三级 四级职员 四级 四级 五级职员 五级 五级 六级职员 六级 普通工 七级职员 七级
八级职员 中 级 八级 九级职员 九级 十级职员 十级 初 级 十一级 十二级 十三级
附件2 自贡市事业单位岗位设置审核表
填表单位（盖章）： 填表人： 电话： 填表日期： 年 月 日 单位全称 机 构
规 格 经费形式 编制总数 实有人数 单位编制 结 构 管 理 岗 位 其
中 领导岗位 专业技术 岗位 工 勤 岗 位
中层领导岗位
单位岗位总量 类别 管理岗位 专业技术岗位 工勤技能岗位 比例 数量
管理岗位 等级 四级 五级 六级 七级 八级 九级 十级 比例 数量
专业技术岗位 层级 高级 中级 初级 比例 数量
等级 一级 二级 三级 四级 五级 六级 七级 八级 九级 十级 十一级 十二级 十三级 比例 数量
工勤技能岗位 等级 技术工 普通工 一级 二级 三级 四级 五级 比例 数量
审核
意见 乡镇政府或区县主管部门审核意见 区县政府人事行政部门审核意见 市政府人事行政部门核准意见（盖 章）
年 月 日（盖章）年 月 日（盖章）年 月 日
市级主管部门审核意见（盖章）年 月 日
填表说明：
1．本表用于事业单位岗位设置审核；
2．经费形式按照机构编制部门批准的经费形式填写；
3．编制总数是指机构编制部门核定的本单位人员编制数量； 4．实有人数是指本单位现有与之建立人事关系、在编在职的正式工作人员数量； 5．本表填写一式3份，核准后由政府人事行政部门、主管部门、事业单位各存1份；
6．本表用A4纸打印，上报时附电子版。
附件3 自贡市事业单位岗位聘用人员审核认定表
填表单位：（盖章）填表人： 电话： 填表日期： 年 月 日 单位名称 机构规格 经费形式 编制数 现有人员数 岗位 聘用
情况 管理岗位 等级 四级 五级 六级 七级 八级 九级 十级 核准岗位数 聘用岗位数
专业技术岗位 层级 高级 中级 初级 核准岗位数 聘用岗位数
等级 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一 十二 十三 核准岗位数 聘用岗位数
工勤技能岗位 等级 技 术 工 普通工 一 二 三 四 五 核准岗位数 聘用岗位数 审核 备案
意见 区县政府人事行政部门或市级主管部门审核意见 市政府人事行政部门核准意见（盖章）
年 月 日（盖章）年 月 日 备注
填表说明：
1.本表用于事业单位岗位聘用人员审核认定备案； 2.经费形式按照机构编制部门批准的经费形式填写；
3.现有人员数是指现有在编、在岗的正式工作人员数量；
4.核准岗位数是指政府人事行政部门核准设置的各等级岗位的数量； 5.聘用岗位数是指现已聘用的各等级岗位的数量；
6.本表填写一式4份，核准后由政府人事行政部门、主管部门、工资审核部门、事业单位各存1份；
7.本表用A4纸打印，上报时附电子版。附件4 自贡市事业单位管理岗位聘用人员登记备案表
单位名称（盖章）： 填表人： 电话： 填报日期： 年 月 日
序号 姓名 性别 出生年月 民族 政治面貌 学历 档案身份 参加工作时间 聘用 岗位 等级 聘用 时间 备注
区县政府人事行政部门或市级主管部门（盖章）： 填表说明：
1.“双肩挑”人员既要填写“职员职务”，也要填写“专业技术职务”，但须在备注栏中注明其现执行工资类别；
2.“等级”一栏按照岗位设置文件中规定的等级填写；
3.“聘用时间”一栏指单位聘用该人员所在岗位的起始时间，具体到年月； 4.此表须经区县政府人事行政部门或市级主管部门审核（盖章）；
5.本表填写一式4份，核准后由政府人事行政部门、主管部门、工资审核部门、事业单位各存1份；
6.本表用A4纸打印，上报时附电子版。附件5 自贡市事业单位专业技术岗位聘用人员登记备案表
单位名称（盖章）： 填表人： 电话： 填报日期： 年 月 日
序号 姓名 性别 出生年月 民族 政治面貌 学历 档案身份 参加工作时间 聘 用
岗 位 等级 聘用 时间 取得资格 时 间 备注
区县政府人事行政部门或市级主管部门（盖章）： 填表说明：
1.“双肩挑”人员既要填写“职员职务”，也要填写“专业技术职务”，但须在备注栏中注明其现执行工资类别；
2.“等级”一栏按照岗位设置实施细则规定的等级填写；
3.“取得资格时间”一栏指取得最高职称资格的时间，具体到年月；
4.“聘用时间”一栏指单位聘用该人员所在岗位的起始时间，具体到年月； 5.对于高职低聘的人员，将其实际专业技术资格情况填写于“备注”栏中； 6.此表须经区县政府人事行政部门或市级主管部门审核（盖章）；
7.本表填写一式4份，核准后由政府人事行政部门、主管部门、工资审核部门、事业单位各存1份；
8.本表用A4纸打印，上报时附电子版。附件6 自贡市事业单位工勤技能岗位聘用人员登记备案表
单位名称（盖章）： 填表人： 电话： 填报日期： 年 月 日 序号 姓名 性别 出生年月 民族 政治面貌 学历 档案身份 参加工 作时间 聘用 岗位 等级 聘用
时间 取得工人技术职务、等级资格时间 备 注
区县政府人事行政部门或市级主管部门（盖章）： 填表说明：
1.“等级”一栏按照聘用岗位在实施细则中规定的等级填写； 2.“取得工人技术职务、等级资格时间”一栏指取得最高技术等级资格的时间，具体到年月；
3.“聘用时间”一栏指单位聘用该人员所在岗位的起始时间，具体到年月； 4.此表须经区县政府人事行政部门或市级主管部门审核（盖章）；
5.本表填写一式4份，核准后由政府人事行政部门、主管部门、工资审核部门、事业单位各存1份； 6.3=100本表用A4纸打印，上报时附电子版。
附件7 自贡市事业单位特设岗位审核表 填表单位：（盖章）填表人： 电话： 填表日期： 年 月 日 单位 名称 经费
形式 机构 规格 编制
总数 现岗位聘用人数 岗位 基本
情况 岗位类别 岗位名称 岗位等级 岗位设置时限 开始时间： 年 月 日 终止时间： 年 月 日 设置 原因 聘用 人员
情况 姓 名 性别 出 生 年 月 参加工 作时间 最高 学历 毕 业
时 间 原工作单位
原聘岗位类别 原聘岗位名称 原聘岗位等级
审
核
意
见 区县政府人事行政部门或市级主管部门审核意见 市政府人事行政部门核准意见
（盖章）年 月 日
（盖章）年 月 日 备注
填表说明：1.本表用于事业单位设置特设岗位的审核； 2.经费形式按照机构编制部门批准的经费形式填写；
3.现岗位聘用人数是指本单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位现聘用的人员数量；
4.岗位类别是指拟设置的特设岗位属管理岗位、专业技术岗位还是工勤技能岗位；
5.岗位名称是指拟设置的特设岗位的具体岗位名称； 6.岗位等级是指拟设置的特设岗位的等级；
7.岗位设置时限是指拟设置的特设岗位起止时间；
8.本表一式4份，核准后由政府人事行政部门、主管部门、工资审核部门、事业单位各存1份；
9.本表用A4纸打印，上报时附电子版。
第四篇：四川省自贡市沿滩区联络镇人民政府沿滩区联络镇高滩村脱贫产业园区道路工程采购项目竞争性谈判成交公告3145
项 目编号：
***3
沿滩区联络镇高滩村脱贫产业园区道路工程采购项目
竞争性谈判文件
采
购
人：
自贡市沿滩区联络镇人民政府
采购代理机构：四川融汇项目管理集团有限公司
文件编制：采购人与采购代理机构共同编制
中国·四川· 自贡
二〇一 九 年 十一 月
“政采贷”业务
根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采[2018]123 号文）的通知，为解决政府采购中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的问题，现有融资需求的供应商可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请（详细要求及流程见“川财采[2018]123 号文”）。
开展“政采贷”业务的银行名单 1.中国建设银行四川省分行 11.成都银行 2.中国工商银行四川省分行 12.成都农村商业银行 3.中国农业银行四川省分行 13.上海银行成都分行 4.中国银行四川省分行 14.渤海银行成都分行 5.交通银行四川省分行 15.雅安农村商业银行 6.中国邮储银行四川省分行 16.雅安市商业银行 7.华夏银行成都分行 17.眉山农村商业银行 8.民生银行成都分行 18.乐山市商业银行 9.四川天府银行 19.乐山嘉州民富村镇银行 10.兴业银行成都分行 20.绵阳市商业银行
廉洁自律书 为进一步规范四川融汇项目管理集团有限公司政府采购行为，维护政府采购制度，净化政府采购市场环境。四川融汇项目管理集团有限公司在代理政府采购招标事务过程中郑重承诺：
一、坚持公开、公平、公正原则，严格按照法律法规和委托代理协议的约定办理政府采购事宜，恪守职业道德，规范代理行为，努力提高专业能力，确保服务质量；诚实守信，勤勉尽责，积极维护国家利益、社会公共利益和政府采购相关当事人的合法权益。
二、公司员工遵纪守法，不得以不正当手段争取、承揽代理政府采购事务和向任何单位和个人支付现金、实物或其他利益的行为。
三、公司员工自觉抵制商业贿赂，不得接受供应商的礼金、有价证券和贵重物品，不得在供应商报销任何应由个人支付的费用，不得以任何形式向供应商索要和收受回扣或变相收受贿赂，不得参加可能对公正执行采购工作有影响的宴请或娱乐活动。
四、公司员工不得与供应商存在任何商业上的利害关系，不得在供应商单位兼职和任职，不得泄漏政府采购过程中的机密。
五、公司员工在业务交往中，不得故意刁难供应商，影响正常的业务开展。
公司全体员工接受来自社会各界的监督、举报，请各位政府采购参与者充分了解并自觉践行本准则，共同营造廉洁诚信的政采环境，共同推动阳光透明的政府采购。
举报电话：0813-5357773 举报邮箱：734359227@qq.com
四川融汇项目管理集团有限公司
目录
第一章
谈判邀请..............................................................1 第二章
谈判须知..............................................................4 第三章
供应商的资格、资质性及其他类似效力要求...............................24 第四章
供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料.........25 第五章
采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求...............27 第六章
谈判内容、谈判过程中可实质性变动的内容...............................29 第七章
响应文件格式.........................................................30 第八章
评审方法.............................................................63 第九章
政府采购合同（草案）
.................................................72 第十章
附件.................................................................76
第 1 页 第一章
谈判 邀请
四川融汇项目管理集团有限公司受自贡市沿滩区联络镇人民政府委托，拟对沿滩区联络镇高滩村脱贫产业园区道路工程采购项目采用竞争性谈判方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性谈判。
一、采购项目基本情况 ：
1.项目编号：***3。
2.采购项目名称：沿滩区联络镇高滩村脱贫产业园区道路工程采购项目。
3.采购人：自贡市沿滩区联络镇人民政府。
4.采购代理机构：四川融汇项目管理集团有限公司。
二、资金情况 ：
资金来源及金额：财政性资金 538,352.00 元。
三、采购项目简介：
本工程为沿滩区联络镇高滩村脱贫产业园区道路工程，主要建设内容为挖除草皮、路基土方开挖、沟槽土石方开挖、场地平整碾压、路基填筑、手摆片石路基基层、毛条石挡土墙、砖砌排水沟、培土路肩、碎石基层、C30 混凝土路面浇筑、铺设排水管等。
四、供应商邀请方式 ：
公告方式：本次竞争性谈判邀请在四川政府采购网（）
环境标志产品政府采购品目清单（http://）
政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录（http://）
2）无线局域网产品政府采购政策：（本项目不适用）
根据《无线局域网产品政府采购实施意见》（财库〔2005〕366号）的规定，采购人用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB15629．11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。供应商必须提供相关证明材料（但是本采购文件的采购项目清单或采购项目质量、技术服务内
第 6 页 序号
应知事项
说明和要求
容要求中另有特殊规定的情形除外）。失信企业 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，不再对其以价格加成或扣分的方式进行惩戒。
2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。谈判情况公告 供应商资格审查情况、最终报价、评审结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。谈判保证金 金额：人民币 10,000.00 元（大写：壹万元整）
交款方式:谈判保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交（包括网银转账，电汇等方式），供应商未按照谈判文件要求提交谈判保证金的，作为无效响应。
（注：转账或电汇时请在附加信息处注明项目编号及用途）
收款单位：四川融汇项目管理集团有限公司 开户银行：中国建设银行股份有限公司自贡汇东支行
账
号：5105 0161 0046 0000 0018 交款截止时间：与递交响应文件截止时间一致（所有递交方式均以到账时间为准，若以保函方式提交的，需递交谈判文件截止时间前提交保函原件到代理机构财务室，且保函生效时间须在交款截止时间前。）
各供应商在退还保证金时应按格式要求填写保证金退还申请书（详见第十章 附件 2）
若以保函方式缴纳的须按以下要求提交：
1、保函的格式以金融机构或担保机构规范格式为准，保函的内容必须包括但不限于供应商名称、项目名称（如有分包，则应当按包件分别出具保函并写明包件名称）、项目编号、采购保证金金额、保函的有效期（至少为采购有效期后三十日以上）、担保的内容（即：如因供应商原因发生采购文件规定的采购保证金不予退还的情况，由担保方向受益人足额支付采购保证金）。受益人为四川融汇项目管理集团有限公司 2、供应商必须在谈判保证金交款截止时间前向采购代理机构现场递交保函原件，截止时间后递交的将被拒绝接收 3、递交和退还采购保函原件时供应商须到采购代理机构现场提供以下证明材料（1）法定代表人授权委托书原件;（2）委托代理人身份证复印件;（3）担保方三证合一营业执照复印件并加盖担保公司公章（退还保函时不需要提供此项）。履约保证金 金额：成交金额的 10%。
交款方式：通过成交供应商的基本账户以银行转账或保函的形
第 7 页 序号
应知事项
说明和要求
式向采购人缴纳。
收款单位：签订合同前由采购人确定。
开 户 行：签订合同前由采购人确定。
银行账号：签订合同前由采购人确定。
交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。谈判文件 咨询 联系人：陈梅 电
话：0813-5351210谈判过程、结果 工作咨询 联系人：陈梅 电
话：0813-5351210成交通知书 领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请成交供应商凭有效身份证明证件到自贡市自流井区丹阳大道普润产业园生产资料交易中心 A5 区 3 楼 59 号领取成交通知书。
联系电话：0813-5357778。供应商 询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由四川融汇项目管理集团有限公司负责答复。
电
话：0813-5351210（项目咨询）
电
话：0813-5357778（报名咨询）供应商 质疑 根据委托代理协议约定，对于采购文件的质疑由采购代理机构负责答复；对于本项目资质要求、技术服务要求根据采购人提供编制，由采购人负责答复；对于采购过程由采购代理机构负责答复；对于采购结果由采购代理机构负责答复。供应商对采购文件提出质疑的，应在法定期限内，逾期不予受理。
接收方式：现场递交或者邮寄的形式。
联系人：钟女士。
联系电话：0813-5358887。
地址：自贡市自流井区丹阳大道普润产业园生产资料交易中心A5 区 3 楼 59 号。
邮编：643000。
注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出谈判采购文件、采购过程、采购结果的范围。供应商 投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门，即自贡市沿滩区财政局。
注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。进口产品（实质性要求）
本项目不允许进口产品参与竞争。政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案。采购代理服务费 按预算金额 2%向成交供应商以现金或者转账方式收取。响应文件 数量 1、资格性响应文件：正本 1 份，副本 2 份； 2、其他响应文件：正本 1 份，副本 2 份；
第 8 页 序号
应知事项
说明和要求
3、报价响应文件：正本 1 份，副本 2 份； 4、首轮报价表 1 份； 5、现场报价表 1 套（至少 3 份，须单独携带密封袋）； 6、响应文件电子档 1 份（PDF 格式）。备注 本谈判文件中“以上”均包含本数。
第 9 页 二、总
则
1.适用范围
1.1 本谈判文件仅适用于本次谈判所叙述的工程采购。
1.2 本谈判文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。
2.采购主体
2.1 本次谈判的采购人是自贡市沿滩区联络镇人民政府。
2.2 本次谈判的采购代理机构是四川融汇项目管理集团有限公司。
3.合格供应商（实质性要求）
合格供应商应具备以下条件：
3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商； 3.3 按照规定获取了谈判文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。
4.谈判 费用 供应商应自行承担参加谈判活动的全部费用。不论谈判的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。
5.充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。
5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。
5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
第 10 页 5.4 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。
5.5 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。
5.6 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指评审小组成员。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
6.联合体竞争性 谈判（实质性要求）
本项目 不允许联合体参与采购活动。
7.谈判 保证金（实质性要求）
7.1 供应商必须以人民币为计量单位提交谈判文件规定数额的谈判保证金。
7.2 未按谈判文件要求在规定时间前交纳规定数额谈判保证金的响应文件无效。
7.3 供应商所交纳的谈判保证金不计利息；在办理退还谈判采购保证金时，应填好“保证金退还申请表”，在成交通知书发放后携带本表向代理机构财务工作人员递交本表或传真至我公司、扫描件发送至我公司邮箱，以便尽快退还供应商的保证金。
7.4 未成交人的谈判采购保证金，将在成交通知书发出后 5 个工作日内全额退还。成交人的谈判采购保证金，在合同签订生效并递交至采购代理机构进行合同编号见证并交纳足额
第 11 页 成交服务费后的 5 个工作日内全额退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还或者供应商和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）
7.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还谈判保证金：
（一）在谈判文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的；（三）成交后放弃、不领取或者不接收成交通知书的；（四）由于成交供应商的原因未能按照谈判文件的规定与采购人签订合同的；（五）由于成交供应商的原因未能按照谈判文件的规定交纳履约保证金的；（六）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的；（七）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
8.响应文件有效期（实质性要求）
本项目响应文件有效期为递交谈判响应文件截止之日起 90 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于谈判文件规定的期限，但不得短于谈判文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。
因不可抗力事件，采购人可于响应有效期届满之前与供应商协商延长响应有效期。供应商拒绝延长响应有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。供应商同意延长响应有效期的，不能修改响应文件。
因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于响应有效期届满之前与供应商协商延长响应有效期。供应商拒绝延长响应有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。供应商同意延长响应有效期的，不能修改响应文件。
9.知识产权（实质性要求）
9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
9.2 除非谈判文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产
第 12 页 权。
9.3 供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
三、谈判文件． 谈判 文件的构成10..1 谈判文件是供应商准备响应文件和参加谈判的依据，同时也是谈判的重要依据。谈判文件用以阐明谈判项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、谈判程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。
10..2 供应商应认真阅读和充分理解谈判文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读谈判文件的全部内容，按照谈判文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加谈判或成交资格，并承担相应的法律责任。
11.谈判 文件的澄清和修改
11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对谈判文件进行澄清或者修改。
11.2 采购代理机构对已发出的谈判文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了谈判文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为谈判文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 3 个工作日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。
11.3 供应商应于响应文件递交截止时间之前在《四川政府采购网》查询本项目的更正公告，以保证其对谈判文件做出正确的响应。供应商未按要求下载相关文件，或由于未及时关注更正公告的信息造成的后果，其责任由供应商自行负责。
11.4 供应商认为采购人/采购代理机构需要对谈判文件进行澄清或者修改的，可以在提交首次响应文件截止之日起 1 个工作日前以书面形式向采购人/采购代理机构提出申请，由
第 13 页 采购人/采购代理机构决定是否采纳供应商的申请事项。
12.答疑会和现场考察
12.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在谈判文件提供期限截止后响应文件提交截止前，组织已获取谈判文件的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。
12.2 采购人、采购代理机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所有获取谈判文件的潜在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参加现场考察或者答疑的权利，采购人、采购代理机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以此将供应商响应文件直接作为无效处理。
12.3 供应商考察现场或者参加答疑会所发生的一切费用由供应商自己承担。
四、响应文件
13.响应文件的组成供应商应按照谈判文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或谈判过程中澄清。响应文件分为 六个部分，分别为：
资格性响应文件、其他响应文件、报价响应文件、首轮报价表、现场报价表、响应文件电子档。13.1 资格性响应文件：
：
（实质性要求）
严格按照第三、四章要求提供相关资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料。13.2 其他响应文件 ：
供应商提供的其他响应文件中的技术服务内容包括但不限于以下内容：
（1）中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位证明材料（供应商如涉及时提供）：满足政府采购扶持政策的供应商需提供的资料（如未提供相关资料，或提供的相关资料签字盖章等不符合招标文件要求的，则不能享受招标文件供应商须知附表规定的价格扣除，但不影响供应商响应文件的有效性）:
①满足《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）关于小微企业认定标准的供应商,提供中小企业声明函；（格式详见第七章）
②满足《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）规定的监狱企业：提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）提供监狱企
第 14 页 业的证明文件;（格式详见第七章）
③满足《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的残疾人福利性单位：提供残疾人福利性单位声明函。（格式详见第七章）
（2）供应商简介；（格式自拟）
（3）供应商基本情况表；（格式详见第七章）
（4）施工组织方案；（格式详见第七章）
（5）售后服务相关资料；（格式自拟）
（6）服务要求应答表；（格式详见第七章）
（7）商务应答表；（格式详见第七章）
（8）响应函；（格式详见第七章）
（9）项目验收标准和验收方法；（格式自拟）
（10）主要人员情况表；（格式详见第七章）
（11）供应商类似项目业绩一览表；（格式详见第七章）
（12）拟投入本项目的主要施工设备表；（格式详见第七章）
（13）劳动力计划表；（格式详见第七章）
（14）计划开、竣工日期和施工进度计划图；（格式详见第七章）
（15）其他有利于采购人或者供应商认为需要提供的文件和资料。
注：供应商承诺给予采购人的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括谈判项目本身所包含的谈判事项。供应商不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避响应文件的约束。否则，供应商提供的响应文件将作为无效响应处理，即使成交也将取消成交资格。如不涉及优惠条件，未提供承诺则不影响响应文件有效性。）
13.3 报价响 应文件（已组价清单）：
供应商需按照采购文件要求提供报价响应文件（已组价清单）。.3 首轮报价 表：
供应商需按照采购文件要求填写首轮报价表（格式详见第七章），并详细报出响应总价的各个组成部分的报价。
（实质性要求）
13..4 4
现场报价表 ：
（1）供应商需准备 3 3 份 以上的现场报价表（格式详见第七章），并根据评审小组的要求现场填写报价轮次及金额。
（2）现场报价表无需填写分项报价明细，只填写报价合计金额。
第 15 页 13.5.响应文件电子档：
（1）响应文件电子档应当包含 资格性响应文件、其他响应文件。
（2）资格性响应文件、其他响应文件纸质版正本按照采购文件要求制作完毕后（签字盖章完毕并检查无误），按页码逐页（包括封面）进行彩色扫描，扫描形成的图像文件依序制作成一个 PDF 格式文件。
注：首轮报价及现场报价要求（实质性要求）1、所有报价均用人民币表示，供应商的报价是响应 本 项目要求的全部工作内容的 验收价格，包括供应商完成本项目所需的一切费用。2、同一报价表内任何有选择或可调整的报价将按无效响应处理。3、现场报价表 内填写的 最终报价合计金额 将作为本次 采购 唯一的最终 报价依据。
14.响应文件的语 言（实质性要求）
14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）
14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。．计量单位（实质性要求）
除谈判文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。
16.报价 货币（实质性要求）
本次谈判项目的报价货币为人民币，报价以谈判文件规定为准。
17.响应文件格式
17.1 供应商应尽量按照谈判采购文件第七章中提供的“响应文件格式”填写相关内容。因响应文件格式形式不规范或者内容不齐全导致为无效文件的风险由供应商自行承担。
17.2 对于没有格式要求的谈判文件由供应商自行编写。
18.响应文件的 编制和签署
18.1 资格性响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”
第 16 页 字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。（格式详见第七章）
18.2 其他响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。（格式详见第七章）
18.3 报价 响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。（格式详见第七章）
18.4 首轮表 报价表 1 1 份，并在其封面上清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。（格式详见第七章）
18.5 表 现场报价表 3 3 份以上，并在其封面上清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。（格式详见第七章）
18.6 响应文件电子档 1 1 份，并在其封面上清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。（格式详见第七章）。
注：以上 18.1--6 18.6 六个部分文件须单独密封包装。
18.7 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。
18.8 （实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人/负责人/本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（注：供应商为法人的，应当由其法定代表人或者授权代表签字；供应商为其他组织的，应当由其单位负责人或者授权代表签字；供应商为自然人的，应当由其本人或者授权代表签字），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。
18.9 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。
18.10 响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。
18.11 （实质性要求）响应文件应根据谈判文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）
18.12 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。
19.响应文件的密封和标注（不属于本项目 评审小组 评审范畴，由采购人、采购代理机构在接收响应文件时及时处理）
19.1 首轮报价表单独密封包装。
第 17 页 19.2 现场报价表在报价现场填写后密封提交，供应商须自行分别准备密封袋。
19.3 资格性 响应文件 和其 他响应文件 可以单独密封包装，也可以密封包装在一个密封袋内。
19.4 响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称，（格式详见第七章）；每一密封件上应注明“于
****年**月**日
时
分之前不准启封”字样,现场报价表除外。
19.5 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并在封口处加盖单位公章,现场报价表除外。
19.6 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、采购代理机构将拒收或者在时间允许的范围内，要求修改完善后接收，若在递交响应文件截止时间前未完善并递交，将作为未按规定时间递交响应文件处理；递交后，由于密封不牢固造成提前开封的响应文件，采购代理机构将予以拒绝，并退回供应商。
20.响应文件的递交
20.1 资格性响应文件、其他响应文件、响应文件电子档（U 盘）应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件（报价响应文件、）
首轮报价、现场报价表除外）。递交响应文件时，报名供应商名称和谈判采购文件的文号、分包号应当与供应商名称和响应文件的文号、分包号一致。但是，响应文件实质内容报名供应商名称和谈判采购文件的文号、分包号一致，只是封面文字错误的，可以在评审过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定响应文件是否有效的依据。
20..2 2 报价响应文件、首轮报价、现场报价表 在 谈判 后，评审小组 要求供应商进行报价时现场密封 递交。
20.3 本次采购不接收邮寄的响应文件。
21.响应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的密封和标注按照本章“ 19.响应文件的密封和标注”规定处理）
21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
21.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注
第 18 页 和递送，并注明“修改响应文件”字样。
21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。否则其谈判保证金将按“第二部分供应商采购须知 7”的相关规定被没收。
21.4 在递交响应文件截止时间之后，供应商不得对其响应文件进行任何修改，已经递交的响应文件采购人、采购代理机构可以不予退还。
21.5 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：
（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。
同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。
21.6 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
五、评审
22.评审小组 的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第 八 章的规定进行。
六、成交事项
23.确定成交供应商
方式一：采购人将按评审委员会推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。
方式二：采购人授权评审委员会根据经评审报价排名直接确定成交供应商。
本项目采用方式一确定成交供应商。
23.1 采购代理机构自评审结束后 2 个工作日内将谈判报告及有关资料送交采购人。
23.2 采购人收到谈判报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照谈判报告中推荐的成第 19 页 交候选供应商顺序确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定谈判报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
23.3 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：
（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的；（2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动；（3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争；（4）成交候选供应商提供虚假材料；
（5）成交候选供应商书面自愿放弃成交，且无其他非法目的的；（6）成交候选供应商恶意串通；
（7）其他不应确定成交供应商的情形。
成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。成交候选供应商以本款第（5）项放弃成交的，应当不予退还其谈判采购保证金。
23.4 采购代理机构将根据采购人确定的成交供应商，在四川政府采购网（www.xiexiebang.com）上发布成交公告，同时向成交供应商发出成交通知书。采购人、采购代理机构不解释成交或落标原因，不退回响应文件和其他响应资料。
24.行贿犯罪档案查询
24.1 根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》和《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（川检会[2016]5 号）的要求，采购人确定成交供应商期间，采购人/采购代理机构可以向人民检察院查询成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人是否存在行贿犯罪记录。
24.2 成交候选供应商应按检察院要求及时向采购人/采购代理机构提供查询所需资料。
24.3 成交候选供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人存在行贿犯罪记录的，成交后未签订政府采购合同的，将认定成交无效；成交后签订政府采购合同未履行的，将认定成交无效，同时撤销政府采购合同；成交后签订政府采购合同且已经履行的，将认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。
25.成交结果
25.1 成交供应商应当及时领取成交通知书。本项目需要交纳履约保证金的，成交供应商
第 20 页 应当及时向采购人交纳。
25.2 成交供应商不能及时领取成交通知书，采购人或者采购代理机应当通过邮寄、快递等方式将项目成交通知书送达成交供应商。
26.成交通知书
26.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
26.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。
26.3 成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购人/采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。
七、合同事项
27.签订合同
27.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。
27.2 谈判文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的合同组成部分。
27.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对谈判文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。
27.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。
27.5 竞争性谈判文件、成交供应商提交的响应文件、谈判中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。
27.6 在签订合同前，采购人有权对成交人响应文件中相关材料的原件进行审查核实，并将响应文件作为合同的一部分。若发现响应文件中相关材料存在虚假响应的，将不予签订合第 21 页 同，并报相关监督检查部门进行处理。若发生以上情况，采购人可以与排在成交人之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。
27.7 成交人在合同签订之后 1 个工作日内，将签订的合同一份送采购代理机构编号。
28.合同...
第五篇：自贡市人民政府办公室印发自贡市农民集中居住区规划和建设管理办法
自贡市人民政府办公室印发自贡市农民集中居住区规划和建设管理办法（试行）的通知四川省自贡市人民政府办公室
自贡市人民政府办公室印发自贡市农民集中居住区规划和建设管理办法（试行）的通知
自府办发〔2010〕25号
各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市农民集中居住区规划和建设管理办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年七月二十日
自贡市农民集中居住区规划和建设管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进和规范农民集中居住区建设,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农民集中居住区是指符合土地利用总体规划和城乡建设规划，在集体建设用地上集中建设的农民社区。一般聚集规模不低于40户。
第三条 我市市辖区内的农民集中居住区建设适用本办法。
第四条 城乡规划建设和住房保障、国土资源、城乡管理行政执法等部门以及乡镇人民政府要按照法律、法规规定的职责和权限开展农民集中居住区建设的指导、管理和监督检查工作。
第五条 农民集中居住区建设的总体要求是统一规划，统一设计，控制单家独院，推广多户联建，鼓励建设多层高层住宅。城镇规划区内的农民集中居住区采取统规统建方式，以建设多层和高层住宅为主；其他区域的农民集中居住区采取统规统建和统规自建相结合的方式，以建设多层和低层多户联排住宅为主。
第六条 农民集中居住区建设应遵循以下原则：
（一）符合规划原则。各乡镇人民政府应及时组织编制其乡镇规划、村庄规划，按法定程序批准后用以指导农民集中居住区的规划建设。农民集中居住区建设必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、所在乡（镇）规划、村庄规划和所在区域控制性详细规划。涉及历史文化古镇、街区的，必须与保护规划相衔接。
（二）节约用地原则。农民集中居住区建设必须严格控制用地规模，坚持一户一宅，建新拆旧，原宅复垦。
（三）配套建设原则。农民集中居住区要同步规划、配套建设水、电、气、路网及医疗、教育、文化、体育、广电等基础设施和公益设施。
第二章 报批程序
第七条 农民集中居住区采用项目建设形式报批。项目建设主体为项目所在地的村集体经济组织。
第八条 农民集中居住区规划建设和用地的报批按以下程序进行：
（一）申请。农户向所在村集体经济组织提出建（购）房申请，并与村集体经济组织签订退出原宅基地协议，经村民会议到会人员过半数通过并形成决定，再由村集体经济组织向乡镇统筹城乡经济社会发展办公室和国土所提出农民集中居住区规划申请和用地申请。
（二）乡镇审查上报。乡镇统筹城乡经济社会发展办公室和乡镇国土所在8个工作日内对农民集中居住区的规划申请和用地申请进行初审后，报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府在5个工作日内提出审核意见，并附农户建（购）房申请、退出原宅基地协议、村民会议决定、集中居住区位置示意图、规划范围内1:1000或1:500现状地形图、建设项目环境影响评价（或登记表）、水土保持方案、地质灾害危险性评估报告、地质勘察报告等资料分别报市、区县政务服务中心按基本建设程序审批办理（规划区内的报市政务服务中心、规划区外的报区县政务服务中心）。
（三）用地预审。区国土资源管理部门在接件后5个工作日内进行用地预审，提出用地预审意见。
（四）规划选址。规划建设行政主管部门在接到农民集中居住区规划申请后，应在10个工作日内进行现场踏勘，并根据相关规划和国土资源管理部门的用地预审意见和地质灾害危险性评估报告提出选址意见，同意选址的拟定出规划设计条件，交由项目业主委托有资质的设计单位编制农民集中居住区规划设计方案（须编制两个以上方案）。
（五）用地审批。在规划区外的，区国土资源管理部门应在5个工作日内提出审核意见，报区人民政府审批。区人民政府在5个工作日内作出批复意见后，由区国土资源管理部门颁发《农村建设用地批准书》。在规划区内的，区国土资源管理部门在5个工作日内提出初审意见报市国土资源管理部门审查后，由市国土资源管理部门在7个工作日内报市人民政府审批。市人民政府作出批复意见后，市国土资源管理部门应在5个工作日内颁发《农村建设用地批准书》。乡镇人民政府需将批准结果进行公示，属统规自建的，应逐宗落实到建房申请户。跨组或跨村建设集中区的，参照《自贡市城乡建设用地增减挂钩项目实施细则》（自统领〔2010〕3号文印发）的有关规定执行。
农民集中居住区建设用地涉及占用农用地的，须先报市人民政府批准农用地转用。
（六）规划审批。规划建设行政主管部门应及时对农民集中居住区规划设计方案
进行审查，经审查合格并依法取得用地手续的，在5个工作日内核发《乡村建设规划许可证》，并送同级城乡管理行政执法部门备案。
（七）建筑设计审查和备案。农民集中居住区项目业主应依据审查合格的规划设计方案，委托具有相应资质的勘察、设计单位进行建设工程勘察和施工图设计，并委托具有相应资质的施工图审查机构进行技术审查和向规划建设行政主管部门申请行政性审查和备案。
（八）施工许可。农民集中居住区项目属统规统建且投资和建设规模达到法定限额的，建设业主还须依法招标确定符合相应资质的施工企业。对经审查合格的，区建设行政主管部门应根据项目业主的申请和相关报件资料，在5个工作日内核发《建筑工程施工许可证》，并报市规划建设行政主管部门和同级城乡管理行政执法部门备案。
（九）竣工验收。农民集中居住区项目建设竣工后，由村集体经济组织及时申请规划建设行政主管部门和国土资源管理部门等有关部门进行综合竣工验收，经验收合格的，在10个工作日内由规划建设行政主管部门核发建设工程竣工规划核实通知书和国土资源管理部门核发建设用地竣工验收通知书。
（十）档案报送。项目业主应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案管理单位报送符合《建设工程文件归档整理规范》要求的建设工程档案。档案经审查合格后，再进行建设工程竣工验收备案。
（十一）登记发证。农民集中居住区项目竣工验收后，凭规划建设行政主管部门核发的建设工程竣工规划核实通知书和建设工程竣工验收备案手续、国土资源管理部门核发的建设用地竣工验收通知书和村集体经济组织出具的退还宅基地证明书以及相关报件资料办理房屋、土地登记。
第三章 规划建设管理
第九条 规划区、风景名胜区、自然资源保护区、历史文化保护区（或名镇、名村）、饮用水源保护区范围内的农民集中居住区的规划管理工作由市规划建设行政主管部门负责，其他区域的规划管理由市规划建设行政主管部门驻区规划办负责。
第十条 农民集中居住区的建设管理由区建设行政主管部门负责，其项目应当委托符合资质的监理单位实施监理，并由区建设行政主管部门负责质量安全监督管理。
第四章 建设用地管理
第十一条 农民集中居住区内农户宅基地面积不得突破法定标准。农民集中居住区内应安排相应规模的基础设施和公益设施用地。农民集中居住区用地总规模不得突破参与建（购）房农户原宅基地复垦的总面积。
第十二条 农民集中居住区建（购）房户必须放弃原有宅基地使用权。由乡镇人民政府负责督促集体经济组织负责原宅基地拆迁和退出，原宅基地未退出前，不得办理新址土地使用证。建（购）房户退还原宅基地后，应书面申请原宅基地使用权注销，由原登记机关负责注销登记，村集体经济组织负责收回原宅基地使用权；建（购）房户在入住农民集中居住区3个月后不退出原宅基地的，经原审批机关批准，可以由原登记机关直接办理宅基地使用权的注销登记。新址建设经规
划建设、国土资源管理部门验收合格，且原宅基地复垦验收合格后，方可办理新址土地使用证。原有住房拆除和宅基地复垦可参照自统领〔2010〕3号文的有关规定执行。
第五章 监督检查
第十三条 各乡镇人民政府负责本乡镇农民集中居住区的建设管理和监督检查工作。城乡管理行政执法部门应加强日常巡查，对农民集中居住区建设过程中违反规划建设管理相关法律、法规规定的，应及时责令其停止建设，并按相关法律、法规规定进行查处。
第十四条 农民集中居住区建设过程中，出现违法用地、破坏耕地以及进行房地产开发等情况的，国土资源管理部门应及时制止，并按相关法律、法规规定进行查处。
第十五条 国家机关及其工作人员有玩忽职守、滥用职权或以权谋私等行为的，由有关机关追究其违法、违纪责任。
第六章 附 则
第十六条 荣县、富顺县参照本办法执行。
第十七条 本办法由市城乡规划建设和住房保障局、市国土资源局、市城乡管理行政执法局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
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