2011年国土资源系统工作务虚会上的讲话

第一篇：2011年国土资源系统工作务虚会上的讲话

同志们：

今天上午，各县（市）局、市局各分局局长，部分科室的科长进行了交流发言，其它科室由于时间关系，作了书面交流。今天的会议质量非常高、非常成功，达到了预期的效果。一是大家都能准时到会，参会，特别是各县（市、区）局，没有一个同志迟到，人员非常齐，会风好，对于今天的做法给予充分肯定，要继续保持和发扬。二是大家准备的非常充分，尽管时间所限没有完全展开，但是看得出来在这项工作的安排上都是非常认真的，既简要汇报了2010年的工作，又突出汇报了2011年的工作谋划，对明年的工作都提出了一个框架性的思路，目标非常明确，措施非常具体，有的做法值得互相借鉴，起到了互相交流和借鉴作用。三是警示。按照市委、市纪委要求，在本月底之前要讲一次廉政课，这次廉政课有两项内容，一是通报省国土厅原副巡视员顾旗章等人员贪污受贿案判决情况，二是市局党委就党风廉政工作一并讲意见。

下面，我围绕2010年工作的简要回顾，2011年思路性的工作部署和党风廉政建设简要讲几条意见。

一、关于今年工作

今年以来，我们在人员没有增加，任务繁重的形势下，通过全市系统干部职工的共同努力，取得了不错的成绩。

（一）在争取规划指标方面。新一轮土地利用总体规划修编工作进展顺利，并取得重大突破。成功争取省定向追加我市2020年建设用地总规模28平方公里，配套追加我市新增建设用地规划指标公顷，为全市发展赢得了更多的用地空间。

（二）在争取计划指标方面。全市争取新增计划指标在全省位居首位。包括：京沪高铁用地指标1800亩，新兴产业示范区亩等。同时，全力做好用地组卷报批工作。

（三）在土地整治方面。国土部批准三河市为“全国农村土地整治规划编制实施的试点”，批准我市市区成立3个“城乡建设用地增减挂钩项目区”。同时，村庄整治扎实推进，省政府在香河召开了全省新民居建设现场会，省厅在我市召开了全省系统新民居建设用地情况现场会。

（四）在服务城建方面。我们仅用两个月时间就完成了占地203亩、13.24万平方米的商业中心区“万达广场”的拆迁、土地收储和公开出让工作。广阳cbd项目成功出让给香港新世界公司。同时，市区16个城中村改造项目按计划全部启动。城中村改造已经消灭了空白。此外，我们还征转土地1370亩，保障了13个城建项目用地。

（五）在土地执法方面。深入开展了“土地违法集中整治年”活动，积极构建土地执法共同监管长效机制。联合监察局、人事局出台了《违反土地管理规定行为行政问责办法》等6个规范性文件，成立了国土公安办公室。从机制制度、政策文件的出台，人员装备的配备等各个方面，都做了很多工作，成绩来之不易，一是市局的执法部门非常辛苦，再有就是各区市县密切配合，这项工作牵动了我市主要领导、主管领导，各区（市、县）主要领导、主管领导以及整个国土系统都投入了很大精力。尽管上级还没有验收，但我们心里非常的踏实，因为我们的工作已经做到位了。

（六）在队伍建设方面。完成了市局19名科级干部轮岗，县局2名处级干部、42名科级干部的调整和选拔任用工作。三定方案已经获批，增设了政策法规、老干部、工会3个科级机构和2个总工职位，增设了信访室。成立了“双休日机关大讲堂”，大规模开展了干部教育培训。预计年底前开展一次国土所长培训工作。

（七）在党的建设方面。深入开展了“创先争优”和干部作风建设活动，探索出了一条用大党建带动整体工作上水平的新路子。7月29日廊坊日报和11月19日中国国土资源报，都分别在头版头条对我局大党建工作进行了报道。目前，市创新争优办正在撰写我局的典型材料。关于这项工作，王世元副部长给予批示，要求作为先进典型在全国系统推广。北京督察局已决定，确定我们为“创先争优”活动的联系点，近期要来廊坊视察。

总之，2010年的工作在省厅党组，市委、市政府的正确领导下，在市局党委的领导下，通过大家同心协力的共同努力，取得了很大的成绩。只是因为今天不是总结会，不是表彰会，不是工作会，还不能充分的对同志们的工作一一进行总结和表彰，今天的会议只是思路性的、框架性的、只是点题。还要通过年底的总结、表彰活动达到效果。会后，大家要结合这次会议精神进行互相交流借鉴先进经验，进一步丰富、完善、补充、调整明年的工作思路，年底认真的进行总结。市局将在年底进行考核，把重点工作通过考核摸清底数，表彰先进，奖励先进，鞭策后进，使明年的工作干的更好。另外，我们还在争取双保先进市，已经进入程序，很有希望。我们还在争取三年大变样的先进集体，廊坊日报已经公示。

二、关于明年工作

今天只说一下方向性、框架性的意见，不做具体部署。关于明年工作思路，总的说是：一条主线，三大主题。

（一）一条主线：继续加快构建保障科学发展的新机制，更加积极主动的服务全市发展大局。

（二）三大主题：一是主动服务，二是规范管理，二是创先争优。这是对过来工作进行理性分析和正反思考，市局党委经过反复推敲、慎重考虑、提出来的。

明年作为国土系统来讲政策性的变化会很大，最近，我们可以发现，很多新的政策陆续的出台。前

不久国务院第十三次常务会议，对增加挂钩政策又有了新的精神和明确要求，坚持农民自愿，不能强拆，保护农民利益等等。在土地卫片执法方面，还会有一系列新的政策出台等等。此外，国土部、监察部联合出台的“两整治一改革”对国土系统规范的要求提到了空前的程度。前不久，在廊坊召开的全国国土系统党风廉政建设工作联系点座谈会，也听到了一些前瞻性的、思路性的要求，比如：借助现代化手段防腐的要求。这就要求我们要创新思路和方法，跟上时代的步伐。

面对这些新形势、新情况。我提出三个方面要求：

一是主动服务。作为国土部门第一位的是主动服务、当好参谋。而不是滞后，否则就会陷入被动，服务水平就上不去，甚至会拖后腿。前不久省厅的电视电话会议上，王宝民副厅长要求，在用地上要改变原来的做法，咱们的工作要前置，要和发改委同步，项目真正立项之前就要介入，只有这样我们才能真正地适应当前的形势，为市委、市政府在经济建设方面当好参谋，才能真正的履行好国土部门的职责。

二是规范管理。现在看，从党中央、国务院对国土系统提出了一个崭新的要求，已上升到了党中央、国务院的精神层面。“两整治一改革”活动是根据总书记、总理等国家领导人批示精神，针对当前国土系统存在的突出问题，有针对性地开展的。一定要引起大家的足够重视。我们要认真贯彻落实上级的指示精神，认真对待，认真落实。各部门要认真查，拿出整改措施，真改，建立长效机制。自查的目的是为了迎接上级检查，也是为了规范自身的行为。同时，明年按照北京督察局的要求，在全省所有的设区市开展例行督查活动。沧州、石家庄已经完成，石家庄两个半月，逐个县、逐个卷的检查，这就是规范。面对这种形势，我们到了不抓规范不行的地步。此外，越是经济的快速发展，供需矛盾会更加突出。中央在保红线的问题上不会放松口子，在服务地方发展上还要起到保障作用、服务作用，供需矛盾会越来越突出，如果我们的工作跟不上，力度不够，大面积的违法占地就会形成。

三是创先争优。前一段时间，我随肖市长到新疆进行考察，到了库尔勒给我一个非常明显的启示，就是创先争优意识强。廊坊原来有个“六城联创”，我们“六城联创”的称号库尔勒都有，他们的争创条件并不比廊坊强。我市第一个是国家园林城，是我在园林局时创下的。北方城市创园林城本身就非常难，植物可选择性非常少，还要考虑覆盖率等，新疆是严重缺水的沙漠地区，他们就能创成“国家园林城”。我们看了一个公园，山包整个覆盖率是100%。怎么创的，他们是全民总动员，机关干部学校部队背土上山，达到种植条件，然后再引水上山。再说卫生城，咱们也曾经创“国家卫生城”。库尔勒是真正的卫生城，城市中没有一点纸屑，非常干净。“国家文明城”，是指标最少，难度最大，含金量最高的一张城市名片，库尔勒也创成了。我要说的不是这些，我要说的是，在创建的过程中，我们的那种努力，那种目标方向，那种付出，不能停顿。所以，我在全市城建口的务虚会上提出来要创先争优。不仅在于结果，结果固然重要，但更重要的是过程。首先要有方向，有目标。回去以后，各部门在谋划明年工作思路方面，一定要有具体的工作目标，一定要有方向，一定要有可操作性的办法。大家不要心存顾虑。我们更注重的是争创的过程，不是说大话，要有一个较高的目标。我还有一个观点，廊坊市局在历史上经过历届班子的接力努力，基础是非常好的，我们有很多工作在全国、全省都是领先的。面对当前的形势，全国都在开展创先争优，别人都在创先争优，我们就更不能掉队。因为我们的基础好、起点高、政策优惠。我们全体党员干部，中层以上领导干部，不能甘于落后，更没有理由落后。在创先争优上要认真谋划。到明年年底的时候，我们要比一比，比如：某一个科室在全省、在全国是什么水平。这个问题上，首先唱明，市局党委积极响应中央提出的创先争优。

三、关于党风廉政建设

包括两个方面：

警示录是一方面，用身边人、身边事进行警示教育。刚才，明科同志通报了省厅原副巡视员顾旗章、原副厅长史东升等人员贪污受贿案的有关情况，希望大家认真的学习和引以为戒、警钟长鸣。同时，这项工作要抓紧做，各区（市、县）局回去以后要上一堂党风廉政建设教育课，针对本单位存在的突出问题，要提出具体的指导意见。

另一方面，从市局来讲，我想在党风廉政，特别是在廉政制度建设上，一是有法管，一是有纪律管，其实，作为经常化的最主要的，还是预防为主。我想强调四个方面：

一要加强学习。主要是围绕如何树立正确的世界观、人生观、价值观展开学习。总书记同志在中共中央政治局集体学习时指出：“各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责。”我们要加强党委中心组学习，要建立“党员学习日”制度，要科学制定学习计划，确保学习实效。此外，市局建立了“双休日机关大讲堂”，明年不仅将组织开展大规模的业务培训，业务“大练兵”、“大比武”活动，在大讲堂中还将专门开设党风廉政建设课程。在这里强调：要特别加强对国土所长的培训。各县局要延伸到国土所的一般干部。国土中心所是前沿阵地，这一关守不住，我们各项工作不可能做好。国土所的任务非常重要，各县局要作为重点，紧紧抓在手上。我们将采取走出去、请进来的方式，广泛学习交流。计划邀请专家讲课不少于10次，处级领导带头讲，科级以上干部每人一讲。这件事要马上做，作为长期任务抓紧抓好。同时，在这里推荐三本书，一是中央最新修订出版的《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，二是中纪委出版的《廉洁从政行为规范》，三是省纪委编印的《党纪政纪法规知识手册》。

二要加强党性修养。要增强自律意识，学会克制欲望，学会自我约束。欲望是人的本能，人没有欲望不会进步，社会不会发展。问题是要懂得欲望不能过度。面对金钱、名利，要讲尺度、原则、理智和底线。能够做到凡事有度，关键是心态问题。要心态平衡，用平和、知足的心态对待权利。关于心态问题，大家要相信组织，相信群众，只要品德高了，水平到了，能力到了，不会得不到启用。总书记说，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，各级干部要树立正确的人生观、价值观，做一个政治上的“明白”人，经济上的“清白人”，作风上的“正派人”。李源潮同志在今年的一次讲话中重点强调了：当干部要有敬畏之心。要敬畏人生，敬畏组织，敬畏法纪，敬畏良心等等。有了敬畏之心，才会约束自己的言行，不该说的话不说，不该做的事不做。早在1937年，毛主席就写过一篇文章，叫《反对自由主义》。里面列举了自由主义的11种表现，比如：只要组织照顾，不要组织纪律；当面不说，背后乱说；开会不说，会后乱说等等。要做到，不说闲话、怪话、假话、空话、大话，一是经不起时间的检验。二是现在是信息时代，说了别人不可能不知道，不论在任何场合。都要有大局观念，时刻牢记自己是一名党员，是一名领导干部，是国土局的一员，我们是一个团队，损害别人并不能抬高自己。毛主席说了，犯自由主义既有害团体，也有害个人。希望下来大家找到这篇文章，对照学习。

三要加强廉政制度建设。要认真开展“两整治一改革”专项行动。国土部将会陆续出台一些文件，还有一些具体要求。大家一定要认真学习，不要当儿戏。特别是各县（市、区）局的“一把手”，有一个带队伍的问题。底下出事，你至少是连带责任，有的往往还不只一个人、一个事，一串就是一趟线。市局将开展巡视工作，加强对县局领导班子、重点环节和重点部位的监督，加强对行政权力运行的监督。这是明年的工作重点。另外，提一个要求，市局已经按照组织、人事的有关规定，全部100%的进行了轮岗，有的县局还没有做，明年上半年，必须做完。不仅如此，这次联系点会议，还提出，对于领导干部的分工将来也要有时间要求，会后将认真研究。

四要加强思想建设、组织建设、作风建设。首先，要记住自己是一名党员，时刻牢记党的宗旨，记住自己是无产阶级先锋队的一员，你不是一般人，是先进分子，群众在看着你，你还是领导，要领导别人。其次，要树立德才兼备的用人导向。导向很重要，你用什么人，是对这个的肯定，同时，会影响一片人。你启用一个干事的人，大家就都跟着干事，你启用一个不干事的人，那就没人干事了。要凭党性、凭实绩，公正、公平用干部。在这个问题上，市局党委要带头，各县（市、区）局要响应，一定要让那些想干事、干好事、会干事、不出事的人得到重用，这是我们一贯坚持并需要永远坚持的一条基本原则。可以宣传，要把这个口号唱出去。明年市局将加强对各县（市、区）局干部工作的管理。当前，要做好年终考核工作，真正做到用成果说话，不走过场。考核必须实打实。年初确定的“21121工程”，究竟做的怎么样，完成到什么程度，上级规定的指标，在考核中加以体现，会后人事科、监察室要把这项工作做好。三是要认真、务实、高效，要打造过硬的领导班子，培养过硬的队伍，形成事争一流的过硬作风。明年任务重，形势严峻，过硬的队伍是关键。包括各个县局、各科室科长们，如果我们的队伍不过硬，那我们的工作就不能很好的完成，这是过来总结的一条最重要的经验。这两年市局任务加了多少？人员加了多少？靠的就是过硬的队伍、过硬的作风。

总之，还有半个多月的时间，今年就要画句号。希望大家把年底收关工作做好，总结今年，谋划明年。明年是“十二五”的开局之年，也是利用新一轮土地规划的一年，也是用地形势异常艰巨的一年，希望大家回去以后认真吸收消化今天的会议精神。各县班子要召开专题会，召开中层以上干部会，各科室也要开会，把明年的任务和市局党委的精神传达下去。相信明年在市局党委的坚强领导下，在同志们的共同努力下，明年的成绩会更好。

第二篇：在全市国土资源工作务虚会上的发言材料

在全市国土资源工作务虚会上的发言材料

一、2016年工作回顾

2016年，我局坚持以“三保一抓”（保增长、保红线、保民生、抓党建）为重点，全力促进国土资源工作健康持续发展。

（一）聚力于“保增长”，促进发展有作为。

全年共批回建设用地19宗，总面积175.778公顷（2636.67亩），超出省厅下达我县计划指标约86公顷（1286.67亩）；出让成交土地26宗，面积67.6公顷(1014亩)，实现土地出让总价款6.09亿元；已新增储备土地及存量土地融资1亿元；完成征地项目24个，面积137.6公顷（2064亩），支付征地补偿款8592.3万元。

（二）聚力于“保红线”，维护秩序有举措。

上报县政府进一步整合县安委会、控拆违大队及街道监管办职能职责，在联合执法、案件移交等方面加大力度，深度融合。全年开展土地违法集中整治行动37次，矿山打非治违行动19次，拆除违法建筑面积8580平方米，查处土地矿产违法案件24宗，收缴罚没款161.9万元。同时，圆满完成了2015国家土地矿产卫片执法检查工作，我县国土资源执法监察大队被省厅推荐参评全国“执法监察先进单位”（全省系统唯一的被推荐县级单位），并报部审查。

（三）聚力于“保民生”，服务百姓有实效。

全年共竣工验收土地整治、灾毁复垦开发项目10个，总投资8741.26万元，建设总规模2567.67公顷，新增耕地69.79公顷（1046.82亩）；共争取地灾治理项目3个，项目资金898万元，其中在建2个（严塘樟市、思聪华星），批复项目1个（腰潞田土）；共受理不动产登记业务3629宗，集体土地使用证完成审批发证4618本，省厅在连续两次的工作督查中均给予了较高评价；共接待群众来信来访51起，调解土地纠纷26起，应诉行政诉讼案件11起。同时，全力做好了农村村民占耕地建房用地报批、重点工程安置户登记发证、精准扶贫等工作，努力确保社会和谐稳定。

(四)聚力于“抓党建”，内控水平有提升。

结合“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治及“两学一做”等教育实践活动开展，固化深化了星期五集中学习制度，全年共组织开展集中学习活动18次，市县交流共建活动4次，警示教育活动4次。学习借鉴市局党组巡查工作要求及县内相关规定，制订出台了《局党组巡查制度》及《2016年党组巡查工作计划》，自6月中旬始，按照“人事共查，局所同查”的原则，分别对局机关10个股室、11个直属单位、7个国土资源中心所开展了党组巡查，并形成了巡查报告、下发了限期整改意见，同步落实了党员信息排查、党员违纪违法情况清理、党费收缴、脱贫攻坚等七项党建重点任务。一年来我局未出现一起违纪违规事件，单位内控管理水平不断提升。

二、存在的问题和形势分析

看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中面临的严峻形势。主要体现在以下三个方面：

(一)双保矛盾交织叠加。

当前我县在资源保障上呈现出建设用地需求激增、计划指标缺口较大、耕地后备资源严重不足等多重压力，各类矛盾交织叠加。特别是2015年省审计厅对全省7个试点县开展土地开发项目资金审计后，我县土地整理开发项目建设又新增了林地占用手续难办理、行政责任风险越来越大等实际困难，这给我县工作造成了困扰。

（占补平衡基本情况：目前我县耕地占补平衡水田指标为0亩，旱土指标仅为20亩。2017年需上报的建设项目有省重点项目G356、S347、S345公路，市、县重点项目西环线、基础设施及民生工程项目、工业园项目、县储备用地项目（商业住宅用地）等，此外还需保障农村村民建房所需用地。预计用地需求为3385亩，其中耕地2370亩（其中水田1693亩，旱土677亩），上述项目报批需要2400余亩耕地占补平衡指标，耕地占补平衡形势较为严峻）

（土地开发项目情况:1.2015年6月，我县启动水田开发试点项目，已通过可研、设计评审。但由于2015年省审计厅在对我县进行涉农资金审计时，指出我县土地开发存在毁林造地情况；林业部门也已暂停办理林地占用手续，致使该批水田试点项目难以建设实施，均处于停滞状态。2.严塘镇竹坪等村土地开发项目（面积700亩，存在遗留问题）已立项。腰潞镇长义村土地开发项目（面积200亩，存在遗留问题）、严塘镇爱里村土地开发项目（面积150亩，存在遗留问题）已施工完毕，均因未办理林地占用手续，造成项目所形成耕地占补平衡指标无法验收确认。3.启动了思聪街道办事处红桥村旱改水项目1000亩，目前在做前期可研工作。这个项目验收确认后可与旱土指标进行补改结合用于水田补充指标。

（二）执法监察进退两难。

随着新修订的《土地执法监察条例》《国土资源违法行为查处工作规程》等法律法规的出台，其对执法主体、执法程序强制执行等提出了更高的要求，特别是国家将申请法院强拆的法定时效予以延长、对长株潭地区实行土地矿产卫片执法全天候监测后，客观上增大了执法监察工作快速反应、有效打击的难度，现阶段基层国土资源执法监察工作已陷入进退两难的困境。

（三）信访维稳压力空前。

新修订的《行政诉讼法》对依法行政提出了更高要求，国土资源行政复议和行政诉讼量大幅上升，败诉风险也明显增大。当前，我县国土资源信访维稳的主要压力来源于执法监察、征地拆迁、不动产登记等三个方面，尤其是今年启动实施不动产统一登记工作以来，原来分散于房产、林业等领域的矛盾纠纷，快速向国土资源部门集聚，加上不动产统一登记工作尚处于探索磨合阶段，办事群众对职能整合、政策要求和新的登记程序还不能完全适应，业务办理还存在业务融合、平台运行等方面的问题，极易诱发新增矛盾纠纷，进一步增大了部门信访维稳工作压力。2016年，我局共接待群众来信来访51起，较上年来信来访率上升26%；已应诉行政诉讼案件11件，已立案待应诉1件。

三、2017年工作设想和措施

2017年，我局将紧紧围绕国土资源管理工作目标任务，认真落实市局和县委、县政府工作部署，在转变思路、善谋发展上下功夫，在增速提效、做好服务上求实效，把准基点、突出重点、破解难点，全力做好以下几项工作：

（一）强化管控，坚守红线不动摇。

保护资源是我们国土资源部门义不容辞的首责，我们将把保护资源放置突出位置，重点抓好以下工作。严格落实耕地保护责任制。严格按照国家最严格的耕地保护制度以及《茶陵县关于加强耕地保护的若干规定》，做到管理严、监督严、考核严，确保全县耕地和基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。努力实现耕地占补平衡目标。加大与财政、农业、水利等部门协调力度，形成土地综合整治工作合力。充分发挥综合整治连片推进项目的示范引领作用，加快实施2016年高标准农田建设项目；同步推进县本级水田及旱土开发项目建设，尽快形成数量充裕可供占补的水田及旱土指标，为建设用地报批工作奠定良好基础。着力抓好卫片执法监察工作。推进国土资源部卫片执法工作深化改革，从时序上、任务上、问责上，从严做好土地、矿山卫片检查等各项工作，下大力气清理好闲置土地、批而未用土地、未批先用土地，严厉打击违法探矿、采矿等行为，坚决遏制各类违法违规用地行为。

（二）精勤履职，保障发展不缺位。

保障发展是国土资源部的核心任务，我们将把土地要素放在全县“稳增长”的突出位置，确保服务发展不缺位。坚持集约用地。积极引导产业向园区集中、农民向城镇集中、耕地向规模经营集中，做到能用存量就不用增量，能用劣地的就不用好地，尽量不占或少占耕地，非占不可的进行严格控制规模。全力保障发展。主动出击，超前谋划，合理分解调配用地计划和指标，建立健全项目对接机制，由全面保障向重点支持倾斜，加大土地报批工作力度，全力保障基础设施、民生工程、工业园区、重点项目的用地需求；要严格落实土地、矿产资源招拍挂出让制度，积极应对房地市场疲软压力，在前期谋划上做功课，科学有序供应土地，在后期包装上下功夫，确保实现土地入库收益最大化。切实维护权益。依法实施征地拆迁补偿，把握好征地拆迁政策与茶陵实际的结合点和平衡点，确保补偿及时足额到位，确保群众合法利益，确保项目用地及时到位；认真做好地质灾害防治，加快建立群测群防、预警预报和应急处置机制，提高地质灾害的应急处置能力，确保群众生命财产安全。

（三）改革创新，共谋红利不退缩。

“物不因不生，不革不成”。改革创新是事业发展的强大动和最大红利，我们将竭尽全力重点推动以下几项工作。重点推进“增减挂钩”项目建设。充分利用我县属于国家罗霄山脉连片特困地区重点扶持县优惠政策，积极探索城乡建设用地增减挂钩项目建设，着力提升社会效益、生态效益和经济效益。坚持把方便农业生产、改善生态环境放在突出位置，通过拆除砖瓦窑、迁村腾地、土地平整等措施，改变村庄布局，优化农村环境；通过拆旧复垦，提高了土地利用率，促进了节约集约用地；通过增减挂钩工作，做到以农补工、工农互补、城乡互动、耕地动态与建设用地动态实现“两平衡”。同时拟将剩余的城乡建设用地增减挂钩指标有偿进行流转，为城市发展聚集充裕的建设资金。着力推进不动产统一登记工作。加快完善不动产登记工作制度建设，理顺部门职能，提高登记效率。努力实现不动产统一登记在城乡全覆盖；进一步和房产、林业等相关部门对接，做好档案资料的全面移交工作；积极探索林权类的不动产登记类型，做好林权类不动产登记与林权管理工作的有序衔接。积极抓好党建工作。党要管党，从严治党是中央全面加强党的建设的核心要求。我局将严格落实十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则准则》和《中国共产党党内监督条例》，强化对重要岗位和关键环节的监督制约，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格执行《廉洁从政准则》的各项规定，事事敲响警钟，层层传导压力，切实提高干部职工防腐拒变的能力。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，努力打造“廉洁、务实、高效”的国土资源队伍。

第三篇：国土资源系统党风廉政建设工作会上的讲话

同志们: 前不久,国土资源部、省国土资源厅先后召开了党风廉政建设工作会议。

2月27日,市国土资源局又召开了全市党风廉政建设工作会议,会议总结了20年全市国土资源系统党风廉政建设工作,安排部署了2009年全市国土资源系统党风廉政建设工作。刚才,局党组书记、局长吴永植也对全县国土资源系统党风廉政建设工作作了安排。现在,根据局党组的安排,我就20年全县国土资源系统党风廉政建设工作进行总结,同时结合市局会议精神,并根据我县国土资源工作实际,就如何贯彻落实好2009年全县国土资源系统党风廉政建设工作,扎实推进我县国土资源事业健康发展讲几点意见:

一、突出重点,真抓实干,20年全系统党风廉政建设取得新成效

20年,**县国土资源局，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，围绕党风廉政建设工作任务和全县国土资源管理的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设工作贯穿于国土资源管理各项工作，以加强教育为基础，以制度建设为核心，以强化监督为重点，扎实工作，为全县国土资源管理事业的发展提供了坚强的政治保证。主要体现在以下三个方面:

（一）加强组织领导，广泛动员，确保组织领导到位

20年，我局党组高度重视党风廉政建设工作，把落实党风廉政建设责任制列入了重要议事日程，并将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，结合实际制定、分解落实党风廉政建设工作任务，单位主要领导分别与局机关各股室、二级单位以及乡镇国土所负责人签订了党风廉政目标责任状，形成了组织健全、任务落实、目标明确的工作机制。进一步加强了对党风廉政建设工作领导，明确领导分工，充实了纪检监察干部×××名，为做好全局的纪检监察工作提供了良好的组织领导保障。在落实责任制中，主要做到了“ 两个一”：一是年初对单位的党风廉政建设进行一次部署。3月24日，我局召开了全县国土资源系统党风廉政建设专题工作会议，由主要领导亲自动员，分管领导安排部署，纪检监察室抓好跟踪检查和督促落实。二是主要领导对干部进行了一次廉政谈话。3月17日晚上，我局对全系统×××名调整人员进行了集中廉政谈话。

（二）强化教育，抓源治本，确保防范工作到位

我局党组和纪检组按照上级有关部门的统一部署和要求，把干部职工思想教育和党风廉政教育纳入国土资源管理工作的全过程，总体部署，统一计划，分步实施。一是建立了每周五学习制度，做到集中学习和个人自学相结合，全体党员干部按要求做了读书笔记，撰写了心得体会。二是组织观看了警示教育专题片《抵制诱惑警示录》等4部专题片，教育和警示党员干部珍惜组织和群众的信任，正确行使手中权力。同时结合观看警示片，组织开展“以案说纪”学习讨论活动。三是在全系统内组织开展“情系民生、勤政廉政”演讲比赛活动，大力宣传全系统勤政廉政的先进典型，用榜样引路，并选送×××名选手参加全县“情系民生、勤政廉政”演讲比赛获得优秀奖。四是认真组织党员干部收看《荆楚廉政》电视专栏节目，提高反腐倡廉宣传教育的覆盖面。五是请县纪委、检察院领导讲授廉政教育课,提高干部职工的免疫力。

六是扎实开展“两项活动”，机关作风明显好转，办事效率明显提高。县“两项活动”领导小组办公室在“执行力大讨论与文明执法教育活动”第14期工作简报上推广了我局的经验和作法，李涛县长作出批示，评价我们的做法是“情系民生、执政为民”的体现，并要求全县各执法部门学习。通过多种形式的学习教育，全系统干部职工的廉洁从政意识进一步提高。

（三）整章建制，完善制度，确保措施落实到位

我局十分重视党风廉政建设和反腐制度建设工作，结合实际，着重在管人、管事、管物方面建章立制。

1、强化制度建设，增强约束力。针对人浮于事，办事拖拉、工作效率不高等一系列问题，我们在深入调查研究的基础上，结合国土部门实际，制定并出台了《**县国土资源局业务管理暂行办法》，重新完善了《机关管理办法》、《财务管理制度》、《人事管理制度》、《首问责任制》等×××多项管理制度。

2、实施办事公开，坚决防止以权谋私。我局坚持办事公正和公平，强化工作中的透明度。一是全面推行政务公开，继续实行所有业务进入县行政服务中心运作。以“审批在窗口、签字在窗口、盖章在窗口、发证在窗口、收费在窗口”为服务要求，进一步健全“窗口受理、全程代办、限时办结”的运行机制。窗口办文对外公开服务内容、公开办事程序、公开办事依据、公开需要提供的申报资料、公开办理时限和公开收费政策，实行一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准 收费、一条龙服务、一站式办结。同时,我局收取的预算外收入和出让金收入,一律由县财政局出具收费发票,到指定银行进行缴款。继续加强业务会审工作力度,从源头上防止腐败。每周五上午定期召开业务会审会,由局领导、各业务股室负责人和相关承办人组成的集体会审领导小组对全局受理的业务报件进行公开研究、集体决策,对不符合法律和政策规定、出让金不到位的一律不进入会审。二是加强对国有土地市场的管理。为全面推进国有土地使用权招挂拍工作的发展，严把供地关。一方面，制定了一套严密的交易文件和业务操作程序，对资金运作、出让方案、申请办理、底价的确定等每一环节都进行了具体规划，使招拍挂出让程序更具规范化。另一方面，增强操作透明度，在每次招拍挂出让活动中，都邀请县纪委工作人员及公证人员参加，并接受其监督。今年挂牌出让经营性用地85宗，面积×××平方米，成交总额为×××多万元，拍卖出让土土地25宗，面积为737、×××平方米，未发生一起违纪违规的行为，受到了上级有关部门的充分肯定。同时，全面落实领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度。

通过采取这些有效措施，提高了单位工作的透明度，有效地防止了以权谋私和腐败问题的发生，为党风廉政建设各项措施的贯彻落实起到了积极地促进作用。

（四）强化监督，经常检查，确保党风廉政建设工作效果到位

今年，我局从加强权力监督入手，围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题，进一步加大依法行政力度，把土地开发整理、土地招拍挂、财务管理作为重点进行监督。

一是对土地开发整理、全县第二次土地调查地籍测量及城镇土地数据库建设、机关食堂建设等×××万元以上的工程，一律实行招投标管理，阳光操作，规范运行。今年，我局对省级投资总额为×××万元的**县阚家湾土地开发项目、省级投资总额为×××多万元的**县上新集低丘岗地开发项目、**县太平桥联合土地开发项目、全县土地二次调查地籍测量及城镇土地数据库建设、机关食堂建设项目实行招投标，确保工程项目保质保量进行。

二是加强了对干部选拔任用的监督。今年，我局对全系统的 19 名中层干部、×××名副股级干部、×××名一般职工进行了调整，这是近五年来的最大一次人事调整，整个过程做到了公正、公平，无一人上访，特别是基层国土所通过人事调整后，实现了“保工资、保运转、保稳定”的目标。

三是全面落实“收支两条线”规定，严格资金管理，特别是强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项目专项资金的管理，有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。

四是实行了干部离任经济审计。今年，我局已对干部离任进行了经济审计，针对审计中出现的问题，今年6月份制定了《加强财务管理的若干规定》，12月份，为了进一步加强乡镇国土所财务管理，又出台了《关于调整乡镇国土资源所财务核算管理的若干规定》。

五是建起了“机关廉政食堂”，来客一律实行定额、定员、定标准接待，杜绝了外出就餐的现象。

六是加强财务管理。全局所有费用开支，金额在×××元以下的，实行经手人、股室负责人、财务股长、分管财务领导“四级会签”，金额在×××元以上的，由局长亲自把关，凡涉及重大决策、重大事项安排和大额资金的使用，都通过局党组集中讨论决定，较好地杜绝了资金运用中可能出现的漏洞。

七是严格执法，进一步规范土地市场。今年，我们共清理出违法违规用地×××起，面积×××平方米，下达行政处罚决这×××起，行政处罚告知和听证告知×××起，《责令停止土地违法行为通知书》×××份，申请县人民法院强制执行×××起，移送县纪委监察局建议行政处分×××人，强制拆除违法用地×××起，回复省厅、市局和县纠风办、县信访局交办的信访件×××起。

（五）加强纪检队伍自身建设，确保履行职责到位

今年，我局组织×××名纪检干部分别参加县纪委、市国土资源局举办的业务培训班，通过学习培训，改善了知识结构，提高了思想素质，熟悉了纪检业务工作。同时，结合我局党风廉政建设和反腐败工作实际，深入×××个乡镇国土资源所调研国土资源工作的难点。

过去的一年,全县国土资源系统在党风廉政建设方面做了大量的工作,取得了一定的成效,但仍存在一些不足,主要表现在：一是个别干部职工对进一步加强和搞好纪检监察工作认识还不足，思想上对做好纪检监察工作必要性、重要性和紧迫性的认识还有差距；二是干部队伍思想教育工作还比较薄弱，学习制度落实不够扎实，有的党员干部理想信念动摇，党的意识淡薄，有的作风飘浮；三是落实纪检监察工作各项规定和制度力度还不够，纪检监察各项监督制约机制还不够完善；四是国土资源部门严格执法上有时还不够坚决和彻底,导致违法用地现象时有发生，矿产管理操作还不够规范，土地交易二级市场还不够完善，土地使用权公开拍卖的比例还不高，一些国土资源执法和管理工作凭经验办事，工作效率和质量不高等现象。这些在2009年的工作中我们将采取措施加以认真改正。

二、联系实际,注重实效，全面推进2009年全系统党风廉政建设工作

2009年是深入学习实践科学发展观的关键年,我们要始终坚持以科学发展观为统领,以改革创新精神做好今年的党风廉政设工作。

2009年全县国土资源系统党风廉政建设总体思路是:贯彻落实上级有关党风廉政建设的决策部署,严格落实党风廉政建设责任制,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举”的方针。着力由注重惩处向主动预防转变；着力由监督查处向查处与激励保护相结合转变。切实加强党员干部党性修养、作风建设和制度建设,紧紧围绕中心,服务大局,为推进全县国土资源事业健康发展提供鸣锣开道、保驾护航这个坚强保证。

（一）加强学习教育,狠抓干部队伍建设,增强廉洁自律意识,提高依法行政能力,提升服务水平

1、切实加强思想教育,增强廉洁自律意识

做好党风廉政建设,思想教育是关键。今年上半年,县局将组织一期由检察官、纪委领导、公安干警、**革命传统宣传员授课的集训班,在全系统干部职工中深入开展法律法规学习教育、预防职务犯罪教育、违纪教育、岗位责任教育、警示教育和党的优良传统教育。通过教育,使我们树立正确的人生观、世界观、权利观,从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强拒腐防变、廉洁自律的能力,常思贪欲之害的后果。

2、扎实开展国土廉政文化建设

今年要扎实开展国土廉政文化建设,在全系统掀起“树廉政观、讲廉政理、授廉政课、说廉政话、唱廉政歌、做廉政事”的廉政文化活动,让廉政文化进机关、进基层、进家庭。廉政手册将人手一份,努力形成机关带基层、党员带全员、干部带职工、父带子、夫带妻、妻促夫等具有特色的廉政文化建设氛围。

3、围绕业务抓学习,不断提高执法水平、工作效率和服务质量

今年,县局将实行学习培训教育计划管理，新的学习培训教育计划即将印发。按照需要什么就学什么,什么薄弱就学什么,什么适用就学什么的原则,将在耕地保护、基本农田动态巡查、违法占地的调查处理,以及土记登记、土地利用、建设用地申报、矿产资源协管、地灾防治预报、表格证书的规范填写、财务管理、涉地信访等方面,除由相关股室负责人授课外,还要请县法制办、信访局、法院专家来我局授课,以此作为全系统“业务大练兵”。灵活采取“自学、集中学、走出去、请进来”的学习方式，鼓励干部职工开展不同形式的学习,将在今年底组织全系统干部职工进行一次业务综合考试,并将考试成绩、自学取得相关岗位的学历证书、平时的学风态度,不仅记入个人人事档案,也将记入个人勤政廉政档案，作为选拔任用干部和评先评优的依据之一。

（二）加强制度建设,健全权力运行机制

1、围绕民主决策,建立健全并严格执行《党组议事规则》,使之成为民主讨论,集体决策为核心的民主决策机制。要建立健全党务、政务公开制度、民主生活会制度,积极开展批评与自我批评和评廉述廉活动,增强班子的团结与活力。

2、围绕制度抓落实。一个部门的形象如何，关键看制度是否落实到位。今年，我们要着重抓好基层所的管理制度、教育学习培训制度、财务管理制度、业务会审制度、窗口办文制度等几项制度的落实。首先,要强力推行坚决执行红土资发[20]48号、[20]80号《关于加强财务管理的若干规定》。

二是规范运行行政许可事项集体会审,使操作更阳光,运行更规范,服务更便捷。三是坚持贯彻《党政领导干部选拔任用条例》,不断规范完善评优、评先、考核机制,量化、细化、具体化考评标准,克服随意性,尽可能制约“自由裁量权”。四是积极推进土地、矿产资源市场化配置,切实落实矿业权分类出让制度和新立矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度,全面推行经营性土地使用权一律实行招拍挂出让制度,逐步建立健全规范有序的土地、矿业权出让、土地整理、地灾防治项目、基本农田整治项目的公示、公告、公开制度,健全项目管理责任体系。使人和事在法规制度规定的“安全区”内运行。

（三）加强监督检查,做好事前警戒防控

做好党风廉政建设,加强监督是关键。一是要加强对政治纪律执行情况的监督检查。要坚持把维护党的政治纪律放在首位,督促党员干部严格遵守党章的规定,引导广大党员干部增强党性观念,在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致,对违反政治纪律的言行,要发现一起,严肃查处一起。二是加强对实行“两个最严格“制度情况的监督检查,重点检查耕地保护、节约集约用地以及落实耕地保护措施等方面弄虚作假的问题,严肃查处不按政策规定出让土地的行为。监督检查土地整理、高产农田建设、低丘岗地改造、地籍更新调查、地质灾害防治及矿山环境治理等重点项目,包括立项、设计、施工、监理、验收以及资金的拨付等各个环节。要围绕关键领域和热点岗位加强监督检查,重点监督检查各项工程招投标、政府采购、财务“收支两条线”的执行情况,监督检查专项资金的管理使用情况,监督检查工程建设质量,严防项目和投资过程中的腐败行为。三是要加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查,要围绕廉洁自律和改进作风情况的监督检查。(1)严禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。（2）严禁收受现金、有价证券、收受干股和基他贵重物品。（3）严禁利用职权和工作上的便利入股办矿或参与土地整理、高产农田建设、低丘岗地改造、地质环境治理等与部门职能相关的营利活动。（4）严禁利用职权和工作上的便利为本人和亲友谋取不正当的利益。（5）严禁在执行公务中接受相关单位和个人的宴请、馈赠及高消费娱乐活动,严禁参与任何形式的赌博活动。(6)严禁巧立名目公款旅游特别是出国(境)旅游。

要围绕工作生活作风加强监督检查,坚决克服形式主义,提倡勤俭节约,反对铺张浪费。在继续执行干部经济责任审计监督力度的同时,加大对局二级单位主要负责人经济责任审计监督力度,根据需要实行不定期经济责任审计与离任审计相结合,建立“凡离必审、任中审计、先审后任”制度。

建立健全政风、行风监督员制度，主动邀请党代表、人大代表和政协委员加强监督；建立服务对象回访制度，充分发挥群众监督、服务对象监督、社会监督、新闻媒体监督等各个层面的监督作用，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，确保权力在有效的监督之下依法行使。

（四）加强案件查处，保持治腐高压态势

做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，查处案件是重要抓手。今年主要查处以下五个方面的案件：（1）严肃查处滥用职权、贪污受贿的腐败案件；（2）严肃查处国土资源建设项目规避招标、虚假招标的案件；（3）严肃查处内外勾结非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源、擅自变更规划获取利益的案件；坚决查处打着土地管理的旗号，巧立名目向农民乱收费的严重违规行为；（4）严肃查处玩忽职守、失职渎职，严重损害国家利益和人民群众利益的案件；（5）严肃查处违反财务纪律的案件。

对顶风作案的要依纪依法从严惩处，始终保持查办违法违纪案件的高压态势。推行首问负责制，把群众来信来访作为联系群众、发现问题的重要窗口，准确把握和解决好群众反映的倾向性、苗头性问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采用暴力手段强行侵占农民土地的行为，严肃处理截留、挤占和挪用征地补偿费的行为。建立健全征地民主决策，社会公示和听证制度，让人民群众充分享有知情权、参与权、表达权和监督权，防止发生损害群众利益的行为，及时纠正损害群众利益的问题。

（五）强化意识，认真落实党风廉政建设责任制

各单位负责人要认真履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中纪委提出的四大纪律，八项要求和“五不许”规定，行政为民十项措施和“五条禁令”，经常检查股、所干部职工勤政廉政情况，督促他们在管理好自己的同时，做好各项业务性工作。我们要进一步增强责任感、使命感，自觉加强理论和业务知识学习，不断提高依法行政，做好本职工作的能力，同时要坚持原则，忠于职守，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争。做一名党性坚强、党风廉洁，党纪严守、品行端正、作风扎实、业务精通、爱岗敬业的国土干部。

同志们,今年的反腐倡廉工作任务十分繁重,让我们在局党组的坚强领导下,振奋精神,扎实工作,深入推进全系统党风廉政建设和反腐败工作,为推动全县国土资源事业健康发展作出新的、更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：县政府法治工作务虚会上讲话

在最新县政府法治工作务虚会上的讲话

一、认清形势，提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义

二、强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破

三、健全机制，压实责任，全力保障法治政府建设落地见效

同志们：

今天我们召开县政府法治工作务虚会议，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，大力推动法治政府建设，切实提升治理能力和治理体系现代化水平。这既是一次学习会，也是一次法治政府建设的推进会。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段，全面深化改革已步入攻坚期和深水区，发展稳定任务更加繁重，矛盾风险挑战日益加剧，法治政府建设的地位更加突出、作用更加重要。如何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史性任务。下面，我就如何推进法治政府建设谈三个方面的观点。

一、认清形势，提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义 第一，法治政府建设是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想的重要使命。习近平总书记反复强调：“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；

什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将依法治国纳入“四个全面”战略布局，把全面依法治国提升到了事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安的高度。法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“试金石”。

第二，法治政府建设是落实宪法规定的一切权利属于人民的根本所在。宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。法律赋予了各级政府的权力，规定了各级政府的义务，限定了各级政府的职能职责，给予了各级政府一切行政手段，划定了各级政府行政的边界。推进法治政府建设就是为了正确行使权力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造福人民、保护人民。

第三，法治政府建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。法律是治国之重器，法治是治国理政不可或缺的重要手段，一个现代化国家，必须是一个法治国家；

国家要走向现代化，必须首先走向法治化。党的十九届四中全会指出，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利是我国国家制度和国家治理体系现代化的显著优势之一。法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本方式，国家治

理体系和国家治理能力现代化的关键是法治化，法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。

第四，法治政府建设是维护社会公平正义的重要依托。俗话说“法律面前人人平等”，公平正义是法治的生命线，法治政府建设是维护公平正义、维护广大人民群众利益的必经途径。法治政府建设规定了什么该做、什么不该做，对政府和人民都有约束力和强制力，对维护社会公平正义具有重要意义。法治政府建设明确了要将公平正义贯穿到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程，行政执法、行政审批、行政管控都必须坚持公平正义。可见，大力建设法治政府,既是促进社会公平正义的前提和条件,也是建设公平正义社会的基础和保证。

第五，法治政府建设是加快经济社会发展的重要保障。习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”“市场经济也是法治经济”。加强法治政府建设，为完善社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设提供有力的法律保障，有利于引导、规范、制约和保障市场经营活动的进行，有利于维护市场经济秩序，有利于国家的宏观调控和管理，可以保证经济建设全面协调可持续发展，推动生产力提高。只有建立健全而且能够切实得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。没有法治保障，市场经济就不可能健康发展。

二、强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破

一要以法治思维来谋划工作。习近平总书记强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。要强化规则思维。要严守规则、维护规则，让权力行使守规矩、不任性。要强化民主思维。充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。要强化程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保程序合法、决策合法。要强化权责思维。要牢固树立“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的思维，严格按照法律赋予的权力和责任开展工作。

二要靠法律武器来破解难题。习近平总书记指出：“要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境”。要依法解决问题。要找准法律的着力点，找到解决问题的法律依据，依法依规、用情用力解决合理的诉求和难题，逐步把难题导入法治框架、法律渠道解决问题。要依法化解矛盾。要找准法律的切入点，认真梳理法律权责义务，认真分析利与弊，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把矛盾纠纷大事化小、小事化了。要依法惩戒违法。要找准法律的发力点，对无视法律权威的违法行为，要用法律方式依法处理，找准维护权利的法律依据，坚决把法律武器的作用发挥到极致。

三要用法律边界来守护安全。习近平总书记强调：“领导干部要牢

记法律底线不可逾越、法律底线不可触碰”。要全面推进“权力清单”“责任清单”“负面清单”三单合一的工作方法，确保做到想干的事有依据、该干的事不耽误、所干的事不越界。要做到法无授权不可为，找准法律行为主体的边界、执法程序的边界、法律约束的边界，我们决不能越权开展工作。要做到法定职责必须为，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们必须做法律的忠实践行者，凡是法律规定的职责，必须不折不扣地落实。要做到法律红线不可越，找准法律的“高压线”和“易燃点”，善于从法律红线中看到潜在风险，自觉做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要做到法无禁止即可为，找准法律最大的容忍度和底线要求，要在法律的框架下大胆开展工作，要在法律的最大容忍度中大胆开展工作，在法律中寻找最大的发展空间。

四要凭法律素养来提升能力。习近平总书记指出“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分”。要带头学法。要把法制教育纳入单位的整体工作规划，建立健全干部法治档案，认真学习掌握法律法规，做到学习教育常态化、机制化;要丰富学习形式，坚持自学与集中学习相结合，定期举行法律法规考试。要带头懂法。要把本单位、本领域的法律学懂弄通，在开展工作、化解难题时才能得心应手。要带头敬法。要始终保持对法律的敬畏之心，要带头崇尚法律，维护法律的尊严和权威，把法律摆在心中至高无上的位置。要带头用法。要

把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要条件，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要带头守法。要主动接受监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，主动把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下规范运行。要带头遵守法律，坚决防止违法决策、违规行政、以权压法、暴力执法、野蛮执法等情况的发生。

三、健全机制，压实责任，全力保障法治政府建设落地见效

一是完善工作机制。要完善定期调度的机制。各镇乡各部门每季度要至少召开一次法治政府建设工作调度会，县司法局要代表法治政府建设领导小组对新提拔的政府部门干部和镇乡人民政府干部开展法律谈话，要按季度牵头做好对全县法治政府建设的调度工作，重点调度法治政府建设工作推进情况、任务落实情况以及存在的突出问题，并提出有针对性、可操作性的解决措施和方法，确保法治政府建设落地见效。要完善定期督导的机制。县司法局和县督考办要充分用好督导“指挥棒”作用，对各镇乡各部门法治政府建设工作落实情况开展定期督导、定期检查、定期通报。要完善考核奖惩的机制。要将法治政府建设纳入各镇乡和各部门领导干部政绩考核体系，综合运用督办、问责、激励等手段，进一步细化奖惩措施，形成有效的约束和监督机制，对不认真履行法治政府建设领导责任的，本区域本部门发生重大违法行政案件的，造成严重社会影响的，都要严肃追究相关责任人的责任。

二是营造法治环境。要强化法治宣传。各分管领导要坚持“谁主

管，谁普法”的原则，各镇乡各部门要充分运用多种宣传媒介，深入开展法治宣传教育，引导群众树立法治思维、学会运用法律武器、主动维护自身权益，全力营造一个全民“学法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治环境。要形成法治共识。部门、镇乡要建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座，强化行政执法人员培训，加大普法工作力度，全力形成全社会人人懂法、人人信法、人人守法的法治共识。要深化政务公开。要常态化对财政预决算、行政审批、“三公”经费、重大建设项目等进行信息公开，各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，让权力在阳光下运行，全面接受人民群众和社会各界的监督。

三是压实法治责任。要压实主体责任。各镇乡各部门要切实履行主体责任，把法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全面把握中央、省、市、县关于法治政府建设各项要求，按照“政府统一领导、部门镇乡各司其责、社会广泛参与”的机制，对标对表《×县县 2020 年法治政府建设工作要点》工作目标任务，全力抓好落实。要压实“第一责任人”责任。各镇乡各部门“一把手”是法治政府建设的“第一责任人”，不能当甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年开一两次会、讲一两次话了事，必须把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。各镇乡各部门要把各自的“权力清单、责任清单、红线清单”报县司法局严格把关，形

成长效机制。要压实执法普法责任。要严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合本单位工作实际，进一步明确执法、普法责任清单，建立健全“以案释法库”，形成行政执法部门和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现法治宣传和执法司法的良性互动。

同志们，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治县。抓好法治政府建设，责任重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，时刻保持昂扬向上的精神状态，把精力聚焦到工作上、聚焦到任务上，确保法治政府建设的各项决策部署、目标任务落到实处，做让党和政府放心、让群众满意的执法普法者，为决胜全面建成小康社会、推进经济高质量发展提供最坚强的保障！

第二部分：

“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社

和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”

3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛

主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。

10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗

吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸

里去，因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”

16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。

18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。

19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到 110 多学时。

第五篇：在全市工作务虚会上的讲话

在全市工作务虚会上的发言

中共NC县委书记

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在全市上下深入学习贯彻党的十八六中全会、中央经济工作会、省市党代会、全省经济工作会以及省委鹿书记视察抚州时的重要讲话精神之际，市委、市政府召开工作务虚会，总结今年成绩，分析当前形势，谋划明年发展，充分体现了市委、市政府统揽全局、见微知著的政治谋略，表明了市委、市政府推进科学发展、绿色崛起，建设全面小康新抚州的坚定决心。根据会议主题，结合自己思考，谈些粗浅的认识和看法。

一、关于对今年工作的总体评价。

综合来看，我认为今年全市的工作主要有这么几个特点：一是“快”。这主要体现在我们的发展速度上，今年我们抚州规模以上工业增加值、全社会用电量、工业用电量、利用外资增速均列全省第一，现汇率增幅居全省第二，这种发展速度在抚州历史上是少有的。二是“好”。这主要体现在我们的发展成效上：首先，结构在优化。三大产业转型升级步伐加快，高新技术企业突破100家，高新技术产业产值、增加值分别增长30%、29.37%。休闲旅游、文化创意、信息经济等新兴产业扎实推进。其次，活力在增强。通过深入推进改革创新，实施“双返双创”，经济社会发展活力生机勃发。再次，优势在巩固。成为全省首个全市域开展生态文明示范区建设的设区市，生态环境进一步优化。三是“实”。争取了一批实实在在的投资，签约了近100个项目，其中过10亿元重大项目43个；建设了一批实实在在的项目，实施了一大批打基础、管长远、增后劲的重点项目，比如，东外环高速、廖坊水利枢纽灌区二期等工程开工建设，赣东大道南延伸段、文昌大道拓宽改造等项目加快推进；办了一批实实在在的实事，全面完成省政府下达的50件民生实事，成功举办了纪念汤显祖逝世400周年系列活动，等等。四是“稳”。就是社会总体保持和谐稳定，“平安抚州”扎实推进，社会治安秩序持续向好，公众安全感不断提升，安全生产态势总体平稳。

从NC来看，2016年我们围绕建设抚州副中心城市、决战决胜全面小康目标，通过全力推进“四区”建设、推进生态文明建设、打好脱贫攻坚战、抓好党的建设等，经济社会发展和党的建设都取得了良好的发展成效。一是以“四区”建设为核心，发展实力进一步提升。园区综合实力，河东工业园平整土地750亩，开发面积拓展至7200亩。规划建设500亩中医药产业园、1000亩校具产业园和2030亩电梯产业园。出台《中医药产业发展实施意见》，设立5000万元机械电子产业发展基金，募集2.5亿元机械电子产业发展基金，发放“财园信贷通”贷款3.4亿元，完成技改投入5.3亿元。博君农业初定明年一季度在澳洲上市，填补我市工业企业海外上市空白；光明实业集团、迈赛特电子、雷驰实业等一批企业全面投产；豪普高科、麻姑实业、鑫业环保、赣亮医药等企业正加快上市步伐。中心城区提档升级，盱江大桥、太平桥改造、百望电子商城、农店宝等一批项目相继建成。启动建设互联网+城乡精准服务平台，严厉治超治砂治河和打击“五车”非法营运现象，深入开展清理整治“两违”专项行动，查处违建面积4000㎡。中心城区建成面积达18.9平方公里。景区建设全面提速，麻姑山游步道、双龙湖、何氏山房、仙都广场等项目已经竣工，仙都观、碧涛庵全面修缮，入景公路已经通车，游客服务中心及停车场、读书林等项目正在加快建设当中。现代农业阔步迈进，蛋鸡存笼量达500万羽，水产养殖达12.1万亩，市级以上龙头企业45家，其中国家级2家，省级6家。一个占地7000亩集农业采摘、休闲观光、农耕文化教育于一体的麻姑山生态农业示范园基本建成。二是以生态建设为重点，发展优势进一步巩固。建立完善“山长制”、“路长制”、“河长制”，全面开展“清河行动”，扎实开展抚河流域生态村建设。完成封山育林11220亩，规划建设乡村风景林255个，其中7个被列入全省示范点。扎实推进镇村联动和新农村建设，完成村庄规划960个，重点抓好了55个省级新农村点建设。推进古村落保护工作，申报了一批国家级传统村落，其中，尧坊村被列为第二批国家传统村落。三是以改革开放为动力，发展活力进一步增强。积极推动深化改革，出台了7个专项改革小组工作计划，务实问头推动各项改革任务落实，社会经济体制改革、农村综合改革等工作迈出新步伐，乡镇便民服务中心、行政综合执法改革走在全市前列。扎实推进对外开放，新引进3000万元以上项目20个，其中亿元以上项目11个，包括投资10亿元的广明实业集团和30亿元的电梯产业园。四是以社会保障为支撑，发展成果进一步共享。出台了16个专项扶贫行动办法，完成全部贫困户建档立卡，10个省级贫困村全部完成脱贫攻坚任务，1152户2999人实现脱贫，株良城上村成功摘帽。第二小学、伟才幼儿园等投入使用；县中医院新建工程加快建设，122个村卫生计生服务室基本竣工；完成336套保障性住房续建工程，实施农村危旧房改造196户，一批民生项目惠及广大群众。五是以党的建设为根本，发展保障进一步夯实。积极探索各领域“党建+”工作，打造“党建+校具产业”、“党建+扶贫”、“党建+和谐稳定”等多个党建品牌。其中，“党建+校具产业”得到省、市委主要领导的充分肯定。严格落实全面从严治党“两个责任”，从严抓好党风廉政建设，开展了创建十大廉政宣传教育基地和评选十大廉洁楷模活动，在全县营造了风清气正的政治生态。

这些都是市委、市政府正确领导的结果。省委鹿书记在抚州调研时指出：“照这样抓下去，抚州大有希望”。作为抚州发展的见证者、推动者、实践者，我对抚州取得成绩感到骄傲，对抚州未来的发展更是充满信心。

二、关于对发展形势的基本判断。

明年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。谋划好明年工作，既要看到好的来势，坚定发展的决心和信心；又要把握大的走势，增强发展的预见性和主动性。

机遇方面：一是国家宏观政策更加有利。中央经济工作会明确坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，中央对地方财政的支持力度将进一步加大，特别是在减低企业税费负担、保障民生兜底等方面加大工作力度。继续实施稳健的货币政策，维护流动性基本稳定，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。在产业政策方面，将深入推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革，振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展。由此可见，国家政策导向总体对我们经济发展有利。二是区域发展前景更加光明。现在我市所处的国家战略平台拥有前所未有的“四加一”，即：中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区、原中央苏区振兴发展、海西经济区和长江经济带四大战略。与此同时，还有一个省级战略——省委、省政府支持抚州加快发展、深化区域合作战略。这些区域政策的叠加，无疑是我市未来发展的最大机遇和潜力。三是生态环境优势更加明显。在全面协调可持续发展的趋向下，我们的生态、人文资源优势将得到充分释放，有了更大的“用武之地”。生态对发展承载力的规律，越来越表明对未来竞争的决定性意义，这昭示我们这些资源，不仅是“好看”的，而更是“好用”的；不仅是“宜居”的，也更是“宜业”的。这是未来我市科学发展、绿色崛起最宝贵的后发优势。

挑战方面：主要是产业结构还不优、重大项目还不多，实体经济运行面临困难，新兴产业拉动力还不强，县域经济总体实力有待提升。

总体而言，当前的发展形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

三、关于对明年工作的初步思考。

就全市而言，我认为就是要按照市党代会提出的“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”的要求，紧紧围绕把抚州打造成为“南昌大都市副中心城市、江西对接21世纪海上丝绸之路桥头堡、全省生态文明示范市、全国历史文化名城”的战略定位，举全市之力推进“一核两带四区”建设，全力争当“区域经济发展、全省生态文明建设、文化强省、干部作风转变的排头兵”。就我们NC来说，就是要紧紧抓住五个重点：

一要紧紧抓住“四区建设”这个重点。目前，我县已确定明年总投资20多亿元，重点实施旅游景区、中心城区、公路交通、工业园区、生态农业等五大类共48个项目。在园区，重点打造以绿色食品、机械电子、高档轻纺为主导产业，以中医药为新兴产业，以校具为特色产业的“3+1+1”工业发展体系，加快建设500亩中医药产业园、1000亩校具产业园和2030亩电梯产业园。在城区，重点推进河东棚户区改造三期工程、山水大道南延伸段工程、城西农贸市场改造、泰伯学校等项目建设。在景区，重点抓好麻姑山入景公路绿化亮化工程、入景门楼建设、麻姑广场、麻姑庙、云居山庄等11项重点项目建设，推进麻姑山风景区景点及基础设施建设。在现代农业示范区，重点推进麻姑山生态农业示范园、徐家万亩高产水稻种植区，培育壮大优质水稻、生态蛋鸡、特色水产等特色产业。

二要紧紧抓住生态建设这个重点。一方面，着力构建绿色产业体系。大力引进一批新能源、新材料、高新技术企业，推进新兴产业蓬勃发展。大力实施电子商务、现代物流、休闲观光、生态旅游、文化创意、信息经济等新业态、新经济，推动培育新的经济增长点。大力发展无公害、绿色和有机农产品，推动生态农业和有机农业快速发展。另一方面，着力实施绿色生态工程。认真落实“山长制”、“路长制”、“河长制”各项工作，推进建昌、洪门等乡镇创建生态文明示范乡镇，继续实施封山育林，开展洪门水库生态治理工程，巩固提升生态优势。

三要紧紧抓住文化品牌这个重点。文化是我市的优势之一。今年我们通过举办汤显祖逝世400周年纪念活动，充分展示出临川文化的巨大潜力，提升了抚州的知名度和影响力。和全市一样，NC文化底蕴也十分深厚，在漫长的历史长河中，孕育了影响深远的麻姑文化、洪门文化、建昌帮医药和盱江医学文化。我们将充分发挥文化特色，积极做好“文化+”文章，发展“文化+旅游”，加快推进麻姑山旅游开发，着力唱响麻姑文化、长寿文化；加快推进洪门湖旅游开发，打造千年水下古镇硝石，实施洪门探源，着力唱响洪门文化。积极做好“文化+中医药”文章，发展中医药产业，打造中医药产业基地，着力弘扬建昌帮医药和盱江医学文化。

四要紧紧抓住脱贫攻坚这个重点。加大精准脱贫力度，加强贫困地区基础设施建设，推行农村最低生活保障制度与扶贫政策有效对接，推广金融扶贫、旅游扶贫等产业脱贫模式，提高扶贫对象自我发展能力。确保2017年，实现全县2915人的脱贫，五角口、尧坊、田东、庄上、东港、水口等五个村脱贫摘帽的目标。更加注重民生事业发展，不断提高就业和社会保障水平，提升群众获得感。持续深化平安建设，加强和创新社会管理，提升群众安全感。

五要紧紧抓住作风建设这个重点。深入贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任，推进全面从严治党落地生根。重点解决好“凝聚力”的问题，深入开展“两学一做”学习教育，加强思想政治建设，着力增强“四个意识”；解决好“战斗力”的问题，坚持抓基础、抓示范、抓基层党组织带头人队伍和党员骨干队伍建设，拓展“党建+产业”、“党建+扶贫”等党建品牌内涵，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒；解决好“执行力”的问题，倡导雷厉风行、马上就办的精神，提高广大党员干部的执行力；解决好“免疫力”的问题，把党风廉政建设摆上突出位置，踏石留印、抓铁有痕推进作风建设，坚持把纪律挺在前面，使纪律成为带电的“高压线”，对腐败问题“零容忍”，坚决做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩，着力营造风清气正的政治生态。

四、几点意见建议

1.支持“建昌帮”中医药产业发展。中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。当前，我县围绕将建昌帮中医药产业打造成百亿产业，专门出台了中医药产业发展实施意见，设立5000万元发展基金，着力实施“123”发展规划。即“一大市场”，规划建设40万平方米的中药材专业交易市场。“两个中心”，依托南京绿金在线平台，打造中药材电子商务交易中心；规划建设3000平方米的区域性中药材检测中心。“三大基地”，建设5万亩中药材种植基地；依托广明实业、建昌帮药业等龙头企业，建设中药饮片生产基地；依托昌诺药业、建洪中药等龙头企业，引进一批中成药制造企业，着力打造中成药制造基地。对此，希望市委、市政府将NC作为全市中医药产业发展的重中之重，给予大力支持。

2.建立旅游产业发展先行先试试验区。当前，全市各县区之间旅游产业发展还不平衡。NC县围绕麻姑山创建国家级风景名胜区，正举全力推进麻姑山旅游开发。在旅游开发方面，我认为在坚持全面推进的同时，很有必要实行重点突破。因此，建议市委、市政府确定一、二个县作为先行先试试验区，在政策、土地、项目、资金等方面实行重点倾斜，激励实验区在旅游产业发展上作出示范。