关于加强安徽省建筑幕墙工程质量安全监督管理的调研报告 Word 文档

第一篇：关于加强安徽省建筑幕墙工程质量安全监督管理的调研报告 Word 文档

为了加强我省玻璃幕墙工程质量安全监督管理，避免出现玻璃幕墙质量安全事故，保证公众利益和安全，2005年4月13日--16日，安徽省建设工程质量安全监督总站汪黎明总站长率队赴江苏、上海两地专项调研建筑幕墙监管工作，省检测二站、合肥市建管局装饰处派人参加了调研。调研组一行走访了江苏省建设工程质量监督总站、南京市建筑工程质量监督站、国家建筑材料工业建筑防水材料产品质量监督检验检测中心、上海市建设工程安全质量监督总站及上海市建筑幕墙检测中心等八个单位，并实地参观了建筑幕墙实验室和结构胶性能检测实验室。

一、建筑幕墙发展概况

我国建筑幕墙工业从20世纪80年代初开始起步，经过20多年发展，特别是20世纪90年代的高速发展，到21世纪初，已成为世界第一幕墙生产大国和世界第一幕墙使用大国。2003年我国生产（使用）了约900万m2建筑幕墙，当年幕墙产量（使用量）占全世界1400万m2的2/3左右，到2003年底止我国共安装了约6000万m2建筑幕墙，占世界总量11000万m2的一半以上。幕墙在建筑装饰装修中获得越来越广泛的应用，他与我们的生活息息相关，因此，幕墙工程的质量和安全不容忽视。

二、建筑幕墙存在质量安全方面的主要问题和原因

由于幕墙的快速发展，急功近利、缺乏积累、材料粗糙、配套规范滞后、执行规范乏力等使得幕墙质量安全问题逐一暴露，目前上海、南京、合肥等地的一些幕墙工程出现了玻璃的自爆、开裂、石材板块破裂、铝合金板板边开裂老化和玻璃开启窗坠落等现象，而且随着玻璃幕墙使用年限的增加，玻璃幕墙出现重大质量安全事故的可能性正在不断增加，特别是在1996年幕墙技术标准出台前，所建的一些幕墙工程安全隐患更为严重，究其原因，主要有以下几方面：

1、幕墙技术规范发布较迟。我国在八十年代就开始出现各种形式的建筑幕墙，而《玻璃幕墙工程技术规范》迟至1996年12月才发布实施，在此之前施工的幕墙工程没有规范可依。导致一些幕墙工程在设计、施工等方面与现行技术规范出入较大。有些幕墙工程甚至违反了现行技术规范的强制性条文。

2、监督滞后，参差不齐。规范出台以前，只有北京、上海等极少数城市的质量监督机构对幕墙工程进行监督。大多说数城市的质量监督部门都是规范发布后才开始介入幕墙监督，还有些城市至今都没有真正对幕墙工程进行监管。

3、材料的质保期已到。现在许多幕墙工程使用已超过10年。根据幕墙技术规范要求，幕墙的硅酮胶、玻璃等材料和产品都只有10年的质量保证期，对超过保证期的材料和产品应进行检测和更换，但幕墙使用单位没有开展此项工作。

4、未制订和落实幕墙使用的保养、维护与检查制度。根据幕墙技术规范的要求，使用单位应制定幕墙的保养、维护计划与制度，但绝大多数使用单位对幕墙知识缺乏了解，没有建立相关制度，许多幕墙是由于使用不当造成开启窗坏损坠落等事故。幕墙在正常使用时，除了正常的定期和不定期的检查和维修外，还应每隔5年进行一次全面检查，但大多数单位都未开展此项工作。

5、部分幕墙材料材性较差,满足不了正常的使用年限。表现在结构胶和密封胶等材料提前老化、粘结失效以及玻璃开裂、连接件松动脱落与锈蚀等。

6、检测力量较为薄弱，省内尚没有一家具有结构胶试验和幕墙三性试验资质的检测单位。

三、江苏、上海、安徽三地建筑幕墙质量安全的监督状况

江苏、上海两省、市幕墙监管工作起步早，较规范。江苏是通过加大对监理的检查力度来控制幕墙的施工质量；对于高度较高，面积较大，结构较复杂的幕墙施工图纸要求进行专家审查后，方可施工。上海市的幕墙监管工作做得最好最多，一直在全国保持

前列。1983年上海开始有幕墙工程，目前已成为国内幕墙建筑数量最多的城市。上海自有幕墙开始就对幕墙进行监管，96年在国家幕墙技术规范发布前他们就研究出台了上海市的玻璃幕墙技术规程。他们还出台了许多有关玻璃幕墙的行政性规定，对玻璃幕墙加以监控。96年10月上海市人民政府令第35号发布《上海市建筑物使用安装安全玻璃规定》，明确规定幕墙要使用安全玻璃。1997年上海市建筑业管理办公室下发了《关于实行建筑玻璃幕墙工程设计评审制度的通知》，规定在本市区域内采用半钢化玻璃的新建、改建、加固的建筑幕墙工程必须经过安全技术评审，未经指定评审机构出具评审意见通过的设计方案不得交付实施，评审意见是工程验收的必要文件。98年上海市建委下发了《关于在建设工程中使用玻璃幕墙有关规定的通知》，规定在内环线以内的建设工程，除建筑物的裙房外，禁止设计和使用幕墙玻璃；在内环线和外环线之间的建设工程，适度控制设计和使用玻璃幕墙，即建筑物使用玻璃幕墙面积不得超过外墙面建筑面积的40%（包括窗面积）。98年上海市建设工程质量监督总站下发了关于颁发《玻璃幕墙安装工程质量监督核验要点》的通知，该通知要求对高于150m的幕墙工程应经过市建委科技委或其他经市建管办认定的其他幕墙专业咨询机构组织安全评审；该检验要点述及当中空玻璃两片玻璃中有一块是非安全玻璃时，玻璃的安装问题；该要点还明确当幕墙与主体连接没有条件采用预埋件连接时，应采用其他可靠的连接措施，并必须通过节点强度试验决定其承载力；该要点还要求幕墙连接件应有三维调节余量，受力铆钉和螺栓在每处不得少于2个。2000年上海市建委下发了《上海市建筑幕墙工程设计文件编制深度规定（暂行）》，该暂行规定是目前幕墙设计单位编制方案设计、初步设计和施工图的技术依据，幕墙设计单位应按此规定执行，而施工图审图单位则应以此作为审图依据。今年上海市建委和房管局对2004年12月31日前竣工使用的玻璃幕墙建筑开展普查，如果发现有脱落、松动等疑点问题，将被立即要求进行维修和加固。正在草拟中的上海市玻璃幕墙管理办法一旦出台，将明确玻璃幕墙的管理主体、管理范围、管理要求及各方的权利和义务（上海市房管局负责既有建筑玻璃幕墙的使用管理，上海市各区房地产管理部门行使日常监督管理），同时对玻璃幕墙建筑实行强制性定期检查。由于目前国家相关的安全性现场检测评估技术标准不全，因此上海市建科院和上海市质监总站现正抓紧编制《玻璃幕墙安全性能检测评估技术规程》。预计，该规程有望在年内颁布。上海市将把玻璃幕墙管理纳入长效管理机制，拟把玻璃幕墙建筑安全使用检查纳入全市房屋安全检查的范畴，由物业单位做好相应的玻璃幕墙使用情况记录，并将相关情况资料归档。我省幕墙监管工作起步迟，近几年开始逐步进行规范。

四、江苏、上海、安徽三地建筑幕墙质量安全的检测状况

江苏和上海的幕墙检测力量明显高于安徽。江苏省建筑工程质量检测中心是江苏省建委认定的可以从事幕墙四性检测和结构胶相容性试验的法定检测单位，有两套四性检测设备，最大可做到7m×6m；国家建筑材料工业建筑防水材料产品质量监督检验测试中心是由国家建设部认定的苏州检测点，可以从事结构胶的相容性试验。上海市建设工程质量检测中心是上海市建委认定的，可以从事幕墙四性检测和结构胶相容性试验的法定检测单位，现有三套四性检测设备，最大可做到 12m×8 m，可做曲面和弧面的物理性能检测，他们现正在投资建设第二个试验检测基地，新设备最大可做到20m×12m；他们现在正在根据上海市建筑科学研究院主编的，即将出台的《玻璃幕墙安全性能检测评估技术规程》研究玻璃幕墙的现场质量安全检测，通过现场检测与计算来评估、鉴定幕墙的安全性。安徽目前没有一家检测单位开展建筑幕墙的四性检测和结构胶的相容性试验。

四、预防我省建筑幕墙工程质量安全事故的建议

通过这次调研，我们发现我省幕墙监管工作滞后于上海、江苏，幕墙设计、制作、安装水平与上海、江苏相比有较大差距，因此，我省建筑幕墙隐患更多，威胁更大，应立即采取相应措施加以控制，建议如下：

1、尽快制订下发《关于加强建筑幕墙质量安全管理的通知》，明确各方管理主体与管理范围，通过对既有建筑幕墙进行普查，督促幕墙所有权单位和施工单位先自查，然后，监督和管理部门再巡查、督查，查出有安全隐患的既有建筑幕墙并责令整改。

2、建立既有建筑幕墙数据库，便于监控幕墙.3、加强新建幕墙监督管理，加大对新建幕墙巡查力度。

4、加强招投标管理，择优选择设计、施工、监理队伍。

5、严格实行幕墙施工图审查制度。

6、加强幕墙工程施工试验与检测管理。

7、加强幕墙工程中间检查和竣工验收工作。

8、鼓励和扶持我省具有资质和技术能力的检测单位投资开展幕墙四性检验和结构胶、耐候胶的相容性及胶的物理性能检测。

9、督促幕墙使用单位制订实施幕墙的保养、检查、维护计划与制度。

10、加强对幕墙各责任主体有关幕墙使用维护知识的专门培训。

第二篇：浅论建筑工程质量监督管理

浅论建筑工程质量监督管理.txt成熟不是心变老，而是眼泪在眼里打转却还保持微笑。把一切平凡的事做好既不平凡，把一切简单的事做对既不简单。浅论建筑工程质量监督管理

一、开发商与承建商的形成与市场管理

开发商是把资金投向工程建设市场的人，是工程建设市场的原动力，是他们推动了建设市场的发展，对于提高建设工程质量，他们也是最根本的动力。然而从统计资料上看，开发商的违规行为逐渐成为工程质量问题的源头。发展商和开发商在建设市场中往往处于主导、强势地位，别的市场主体很难对其违规行为进行有效的监督和制衡，也就是说，靠市场自身的力量无法改变这种不利局面。开发商一般不会以工程质量为终极追求目标，他们真正关心的是投资回报。只有当工程质量成为他们实现投资回报的必要条件时，他们会发自内心地、千方百计地提高工程质量，这时来自业主的提高工程质量的驱动力就会非常强大；当工程质量不影响业主投资目的的实现甚至是阻碍了其投资目的的实现时，他们便不再会发出很大的推动力，甚至会发出负推动力。因此，开发商对工程质量的推动力取决于工程质量与开发商投资目的的关联程度。因此，有必要完善法律法规，动用政府强制力，加强对发展商和开发商的监管，并加大开发商与承包商双方的责任，提高违规成本。

工程建设市场是一个简单建设市场，只存在开发商和承包商，即市场上的买方和卖方，建设市场是买方市场，开发商居主导地位，而现实的情况是，承包商所掌握的质量信息要远远多于开发商，开发商处于一个不利选择的市场，这种状况很不利于开发商选择高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程质量的提高。以下模型能很好地说明这一点：假设市场上存在50％的高质量承包商和50％的低质量承包商，高质量承包商完成的工程是高质量的，当然他的要价也高，是1000，而低质量承包商所完成的工程是低质量的，要价也低，是800。当开发商选择时，由于与信息的不对称，分不清谁是高质量的承包商，他的出价只能是一个平均期望，即1000×50％＋800×50％＝900，这种出价显然只利于低质量承包商，于是低水平的承包商大量中标，高水平承包商步履艰难。然而工程质量概念本身就不十分明确，工程质量信息也很难做到充分。，在这种背景下开发商如何保证高质量的建设工程是个难题。要解决这一问题必须打破信息分布的不对称。工程咨询业的介入，中介业的介入，加强市场竞争，建立社会的诚信信息网是打破信息不对称分布的有效手段。同时还要从三个方面入手，一是加强科技进步，使模糊的工程质量能变得清晰；二是加强承包商的素质管理与招投标管理，让好的承包商拿到标；三是设计最优契约，让承包商与开发商的利益一致起来，形成有效的激励机制，让承包商有提高工程质量的内在动力。

二、政府监督管理与质量检测的行为

1、从投资的绝对数额上看，地产投资占大头，其中以政府牵头的投资为主，从以前统计的资料看，大概占总投资额的50％以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建设工程质量，抓住了主要矛盾。

2、政府对建设工程质量负有一定的监督管理的责任，但过多的介入往往会对市场造成过大的冲击，有悖于市场经济原则，易于造成市场混乱，也不符合国家有关政策精神。但对于政府投资工程，政府是投资商，是业主，业主在法律框架下管理自己的工程项目是有法有据，也符合国家政策的。

3、过度的监管在保持市场秩序的同时也部分地扼杀了市场的创造力，不利于提高市场活力，长远看，也不利于工程质量的提高。强化对政府投资工程的管理，相对弱化对其他业主的管理，既有利于发挥市场主体的活力，让其他业主能够在更大的空间中发挥其能动性，又能保持市场的稳定。

4、若对政府投资工程的监管方法被证明是行之有效的，那别的业主也会乐于效仿，把政府投资过程的管理方法视为榜样，于是带动别的业主乃至整个工程建设市场良性有序发展。

5、是三个代表的要求。政府投资工程投入的是人民的钱，代表的是人民的利益，没有理由不抓好工程质量，这符合党的利益、人民的利益。

搞市场经济，要有一个规则，就好像打篮球一样，你裁判吹得很严，他在那里抱着球跑，这是不行的。作为政府宏观控制职能，控制工程质量就是要构筑一个市场运行规则，并保证这个规则的正常实施。

世界各国政府对工程项目的质量监督不外乎有两种形式，一种是程序性的监督，一种是实物性的监督。我们现在进行的是实物性监督。我个人认为目前这种实物性监督符合中国国情，因为我们的法制不健全，执法意识比较弱，在这种情况下，政府的监督必须深入到工程项目上去。质量监督机构不能散，工作不能松懈，要继续努力地去做。

规范工程质量检测管理。工程质量检测是工程质量控制的核心环节，也是目前管理的一个薄弱环节。一些检测机构利用行政手段垄断当地检测市场，以压价竞争、减少工作程序或放松检测要求等不正当的手法来争取项目。检测机构应通过计量认证和建设主管部门的资质认可，方可在市场上提供检测服务，并对自己出具的检测结果负法律责任。只有这个环节规范了，工程质量才能切实得到保证。

质量控制体制的第二个层次是建设单位的。建设单位要对质量负责，包含的内容比较多，从项目的可行性研究，到设计、施工单位的选择，都是建设单位承担的，都要对工程质量负责。工程进入实施阶段，谁来代表、帮助建设单位对工程的实施进行管理？现行的办法是工程监理。因此，谈监理，也就是在谈建设单位如何对质量负责。

质量控制体制的第三个层次，应该是由直接生产者来保证质量。政府主要是通过资质管理、市场准入等手段来保证生产者的质量。

随着工程监督机构工作方式由微观定点检查向宏观巡查转变，以及旁站监理制度的实施，要求进一步加强监理企业在保证工程施工质量中的作用。2004年要针对《关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见》的贯彻情况，开展一次对监理企业履行质量责任的专项督查，促进各地切实落实这项管理方式的调整，充分发挥监理企业在保证工程质量中的重要作用。

工程保险是运用市场手段保证工程质量的一个重要措施，是减轻工程建设风险、保护消费者合法权益的有效举措，也是解决因扣留工程质量保证金而拖欠工程款的一个治本之策。

三、社会监督与监理单位的管理

1、进一步树立监理的权威。现在的工程监理有相当多是建设单位说什么，他干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，当然要听业主的。但监理公司还有另一面，他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。因此，我们要强调监理公司在工程监理中独立行使职能。

2、推进监理公司提高素质，加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上要自觉进行调整，自己缺乏的人才要尽快补上去。现在大多数监理公司懂设计的人多，有施工实际经验的人少。监理公司应该是有综合能力的，有各种人才。

3、社会监督：在工程建造过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用。完全靠社会监督来推进工程质量诚信体系建设。市场经济既是法制经济，也是信用经济。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。

工程建设工程招标网（尹学军）

第三篇：建设工程质量安全监督管理信息化调研报告

建设工程质量安全监督管理信息化学习调研报告

为进一步提升我区建设工程质量安全监督管理信息化建设应用水平，5月17日至20日，我局组织下属区建设工程质量监督站、安全监督站负责人及相关技术骨干一行5人先后赴山东省临沂市、浙江省义乌市，学习和调研建设工程质量安全信息化建设工作。现将学习调研报告总结如下：

一、引言

20世纪九十年代，我国少数地区开始了最早的信息化管理，建设行业自2003年建设部发布了《全国建筑业信息化发展纲要》后，随即进入工程质量安全监督信息化的高速发展期，大部分的监督机构都建立了信息化系统，以满足日益繁重的监督工作，提高工作效率，提升工程质量安全管理水平。近年来，大部分监督机构的信息化应用处于更新升级期，个别地区信息化系统建设起步较早，功能更加完善，技术更加先进，这说明数字化的应用得到了越来越多监督机构的重视。如浙江省义乌市，该市信息化建设经费投入力度大，已于5年前开始陆续开发应用建设工程质量安全监督系统以及施工塔吊、人货梯等起重设备作业智能管理系统，现日臻成熟，各具特色，成效明显，特别是起重设备安全智能管理系统应用，很好解决了违规操作和日常维护保养等老大难问题，有效保证了“人机”安全。同时，该系统对于解决目前建设工程质量安全监督方面工作量

大、人手不足、交通工具不足等问题也效果明显，实现了问题快速纠正和基础数据及资料同步收集，大大提高了工作效率和质量。

二、义乌市工程质量安全监管信息化建设基本情况

义乌市建筑工程质量监督站成立于1986年，2006年增挂义乌市建设工程安全监督站牌子，隶属于义乌市建设局，为全额拨款事业单位。目前该站实际在岗在编35人，临时聘用人员29人。2015年新办理监督手续的建筑工程项目约200个，建筑面积约700万平方米。针对建设规模不断扩大，工程项目分布范围愈加广泛，同时监管力量的不足等情况，义乌市建设工程质量安全监督站于2010年10月和杭州品茗安控信息技术股份有限公司合作开发《义乌市建设工程质量安全监督管理系统》和塔式起重机安全监控管理平台，并与2011年3月份正式上线使用，截止目前已经使用超过5年，改变了该站工作人员的工作习惯，成为了必备的工具。

（一）义乌市建设工程质量安全监督管理系统

该系统基于建设工程质量监督和安全监督管理两条主线，依托于品茗建设工程安全监督管理云平台，利用物联网技术、云数据技术、结合多重智能终端，为建设工程监管部门提供网上业务审批、危险源在线监控、材料检测、大数据统计分析等多重应用，实现了“互联网+管理”的融合，实现了监管部门与施工企业、监理企业、项目部等各方责任主体之间的信息对接，打破了政府、企业、工程项目部之间的信息孤岛，实现了多方协同监督管理、建筑施工管理移动应用。据义乌市建筑工程质量安全监督站负责人介绍，该站工

程质量安全监督管理系统基本做到了工程质量安全监管业务全覆盖，实现从工程监督注册开始，涵盖质量安全开工条件审查、重大危险源备案、监督检查、起重机械远程监控、数据统计分析等全过程的信息化管理。

（二）塔式起重机安全监控管理平台

通过开发和使用塔吊在线监管平台，使义乌市塔机安全监管的手段发生了根本性的变化，塔机从安装到拆卸的整个过程中各个环节的安全管理水平得到了有效的提升。该监控平台通过塔式起重机高度、角度、回转、吊重、风速等传感采集设备，结合GPRS与无线通讯，实时将塔机运行全过程数据传输并留存至远程监控平太及塔吊黑匣子上，不但有效预防塔式起重机超重超载、碰撞、倾覆等安全事故隐患，还可以扩展人脸识别模块，利用高端生物人脸识别技术，实现特种设备操作人员的规范管理，杜绝“人的不安全行为”。义乌市通过本系统5年多的运行管理，基本上对塔机的安全管理做到了可查、可控。

三、目前我区工程质量安全监管信息化建设现状

近年来，我局一直在探索工程质量安全监督信息化建设工作，并不断完善工程监督数据管理平台，在一定时期内可以满足监督管理要求，但随着时代的发展，工程监督模式的不断更新，信息技术的不断发展，我区工程质量安全监管信息化管理平台已不能满足新形势下的要求，其主要存在以下不足：

1.业务系统为孤立型。质监、安监、施工许可等都有各自的系统，且未与省、市各监管平台联网，相互之间在功能上互不关联，且信息互不共享不交换，信息和应用相脱节。

2.监督系统的功能不强、局限性大。系统功能达不到内控流程、外设预警的智能化标准，且应用繁琐，日常工作存在重复劳动情况，如监督人员在工地现场手写或打印出抽查、整改通知单，到办公室后仍需输入计算机备份等，从而影响了工作效能，离“无纸化”的数字化办公目标相差甚远。

3.信息化建设的方向和内容不明确。各系统没有统一规划和布局，不能紧扣实际工作，实现自动化、智能化、规范化管理。

四、我区工程质量安全监督管理信息化建设工作建议

（一）开发和运行工程质量安全监督管理系统平台

针对目前我区工程监督监管平台较为落后，仅能在局域网范围内使用，各业务系统之间互不关联等情况，开发和运行工程质量安全监督管理系统平台，实现“互联网+管理”。主要建设目标如下：

1.科学设置流程，规范监督工作

从工程监督注册，到竣工安全评价和工程质量竣工验收备案，实现了全过程的规范化管理。不同岗位的人员录入不同的模块，各司其职，环环相扣，闭合管理，无纸化办公，模板化运作。例如：从工程监督注册到竣工验收备案，是一条紧密相扣的过程链，任意一个环节缺失或不足，都无法进入下一步工作。如没有做监督抽检，就不能进行分部工程的验收；没有录入单位工程竣工验收监督记录，就不能编制工程质量监督报告；没有监督档案归档，就无法进行竣工验收备案。全站各监督室和各相关技术岗位的工作人员，通过该平台无形且又紧密地连接在一起，组成了一个严谨、规范的工作流。

2.消除信息孤岛，实现了多方协同监督管理

利用互联网技术，为工程项目参建单位都提供基于Web形式的信息交互平台，实现各类业务的在线办理，便捷服务各方主体单位，进一步提升政府监管部门服务形象。同时信息交互平台也能有效让政府、企业、项目部更多的参与工程质量安全监督管理业务中，有效加强企业对工程质量安全的管理责任。

3.基于电子地图实现工程一体化管理

在公车改革后，各部门监督执法检查车辆普遍不足的背景下，通过电子地图界面，可以查看各在建工程项目的位置、进度等信息，让各级领导能够按距离查找项目，更好地统筹日常巡查，优化监督执法检查路线，也让监督人员更加合理地组织乘车、拼车前往一线施工现场，增加监督检查频率，提高工作效能。

4.实现预警管理功能

通过工程质量安全监管平台自动对质监安全工作各环节、各人员进行规范化的电子工作提示，不仅对未完成的工作一目了然，还对限时未完成的工作进行预警。例如，在处理信访案件中，预先设定受理投诉5日内必须与投诉人取得联系，如果超过5日，相关人员只要一打开电脑，就有预警信息跳出，点击后可以看到具体的投诉内容；又如，竣工验收监督之前，系统自动对验收监督的前提条

件进行审核，一旦发现检测不合格报告没有处理、质量问题没有整改完成等，都会有预警信息跳出，提示监督人员及时处理，杜绝因工作疏忽、遗漏造成的监管风险。

5.实现移动执法检查功能

针对目前监督人员到工地现场监督检查，填写抽查和整改通知单的个人差异较大、问题描述不够规范，回到单位后还需将检查照片、记录等相关资料录入计算机备份等问题，开发和运行一个实时、高效的施工现场监督信息管理系统，利用无线通讯技术、移动互联技术、电子签章加密认证技术等，结合移动执法Pad或手机（含苹果系统和安卓系统）、蓝牙打印机，实现监督人员在建筑施工现场将检查照片、记录实时上传，即时打印抽查或整改通知单并发放，有效解决重复劳动、证据难固化、现场记录不规范等问题，加强监督检查透明度，实现监督执法检查信息同步上传，管理留痕，履职避风险。

（二）开发和运行塔式起重机安全监控平台

近来年，塔吊事故的不断发生，塔吊的安全越来得到重视，上级主管部门相继下发关于塔式起重机安全管理的相关文件，施工现场塔式起重机的智能化安全管理已经成为行业发展的大趋势。针对目前我区尚未对塔式起重机进行智能化监控的情况，开发和运行一个塔式起重机安全监控平台，实现以下智能化功能：

1、力和力矩监控，防止超限超载

塔吊在作业过程中，超限超载比较容易发生，轻者造成塔机关键部位疲劳，缩短塔机使用寿命；重者直接导致塔臂断裂或塔吊倾覆，造成大量人员财产伤亡。安装塔机监控系统后可实现力和力矩监控，防止超限超载：

（1）安装智能力矩监控设备，自动采集每吊重量；

（2）司机室安装显示屏，实时显示每吊重量，司机随时可看；（3）当吊重超限超载时，系统自动声光预警，当起重量大于相应档位的允许额定值时，系统自动切断上升方向的电源，只允许下降方向的运动；系统可智能判断塔机的起重量与起重力矩，在控制塔机危险操作动作时，分自动控制降挡减速和降挡停止两个过程逐步减速，有效的保证了塔机的操作安全。

（4）塔吊每吊数据均通过GPRS模块实时发送到监控平台，远程可同步监管。

2、群塔作业监控，防止碰撞

群塔作业时，由于塔吊大臂回转半径的交叉，容易造成大臂之间碰撞事故发生；由于视觉误差或司机误操作，高位塔吊吊绳与低位塔吊吊臂在交叉作业区容易发生碰撞；塔吊吊物与周边建筑物容易发生碰撞。安装塔机监控系统后可实现群塔作业监控，防止碰撞：

（1）群塔中每塔均安装防碰撞监控设备，对塔吊作业状态（转角、半径、塔高等）进行实时监控，塔吊智能识别和判断碰撞危险区域；

（2）大臂进入碰撞危险区域，系统即开始声光预警，距离越近，报警越急，及时提醒塔吊司机停止危险方向的操作。

3、特定区域监控，防止坠物伤人

由于塔吊大臂回转半径较大，容易出现大臂经过学校、马路、房屋、工棚等人群密集区域；塔吊钢丝绳容易碰触高压线；塔吊容易撞击高层建筑、山体等周边高物。安装塔机监控系统可实现特定区域监控，设定塔吊作业区域，智能限制大臂或变幅禁入特定区域，实现区域保护。

4、配备人脸识别，实现人机管理

塔吊和塔吊司机的管理一直是监管的重点，塔吊司机持证上岗的要求是严格的，但对于无资质顶班仍然监管乏力。安装司机人脸识别模块后，可对塔机司机进行实名制管理，进行有效监管。

通过实现上述功能，有效防止塔式起重机械安全事故的发生，同时规范塔机备案管理流程，建立塔式起重机械的区域性基础信息库，提升查询、统计及监管效率，同时通过对特种作业人员进行押证管理，将特种作业人员和项目工程、塔机进行信息绑定，杜绝一人多岗、无资质操作的现象，有效解决特种作业人员监管难的问题。

第四篇：建筑工程质量安全监督管理问题及措施

建筑工程质量安全监督管理问题及措施

作者：兰兴泽

摘要:随着社会经济的快速发展，人们的生活水平逐渐提高，对建筑工程的质量也提出了更高要求。建筑行业作为我国经济的主要组成部分，在现代社会的发展下，建筑规模逐渐扩大。由于建筑工程的质量关系着人民生命安全，所以加强建筑工程质量安全监督管理是非常有必要的。提高建筑工程工作效率，抓好建筑工程的质量是当下最重要的目标。而实现这一目标最有效的办法就是加强建筑工程质量安全监督管理。本文主要分析当下建筑工程质量安全管理中存在的问题，并提出有效的解决措施。

关键词:建筑工程;质量;安全;管理;问题;措施

1建筑工程质量安全监督管理的重要性

在工程的施工阶段，最重要的就是安全问题，这是保证施工人员安全的重要前提条件，在施工过程中，必须遵守国家规定的质量安全标准以及施工准则。建筑工程的施工本身就存在一定的复杂性，施工周期较长，而且存在很多的风险，所以施工人员在施工时，一定要注意建筑工程质量安全监督管理的重要性。如果不注意，不仅会埋下安全隐患，而且对人力、物力是消耗也是非常大的，同时也无法保证工程的施工质量。建筑工程的质量会直接影响到企业的经济收益和企业的社会形象，所以建筑企业必须加强安全质量管理，使企业能够长期发展下去。

2质量安全监督管理中存在的问题

2．1管理人员综合素质水平不高

在建筑工程项目质量安全监督管理中，施工人员的技术水平和职业素养必须满足一定的标准。很多企业在选择管理人员时，都将重点放在了管理人员的学历上，而忽略了管理人员的专业与实际工作是否对口与匹配。而且现在很多的项目工程和总公司的距离较远，非常不利于公司对有关管理人员进行定期的工作考查，并进行专业培训和理论指导。所以由此便导致了无法有效落实安全监督管理人员的培训机制，管理人员无法进一步地学到更多的专业管理知识。

2．2没有完善的质量安全监督管理制度

制度是约束行为的重要准则，所以企业必须要有完善的监督管理制度。要建立有效的制度，必须要充分了解建筑工程项目以及具体施工工作流程的专业知识，将理论和实际联系起来。即在制定计划时，必须考虑工程项目的实际施工情况，确保制度的科学、合理性。但是在施工过程中，很多的施工单位没有制定出科学有效的建筑工程项目质量安全管理制度，导致建筑企业没有完善的管理制度。而正是由于制度的缺乏，所以在执行质量安全监督管理工作时，存在严重的不足，没有进行整体规划，也没有一套规范的管理模式。而且在制定管理制度时，也没有一个严格的标准以及相似的制度模板，所以制定计划时太过随意，很容易偏离实际，而且很单一。而参与制定质量安全管理制度的人员除了建筑工程的直接管理者就是建筑企业的领导者，在制定计划时，容易混杂着主观意识，而且制定出的制度较为单一，很容易限制质量安全监督管理制度的实际作用，很难保证管理效率［2］。

2．3没有及时排除安全隐患

安全隐患是建筑工程施工现场最常见的问题，也是保证工程质量安全的关键。建筑工程常见的安全隐患问题有电线老化、机械设备配件松动等，因为这些都是长时间使用后才会出现的问题，所以很难排查出来。如果在工程施工的监管过程中，工作人员出现松懈和疏忽，隐蔽性工程和辅助工程中存在的安全隐患问题就不易被发现，后期排查的难度就会更大。这些安全隐患将造成高处坠落、触电、物体打击、坍塌事故和其他伤害等。

2．4建筑质量安全检测市场混乱

目前很多施工单位的质量安全意识并没有真正落到实处，大多数时候都将注意力放在了检测机构出具的检测报告上，然而忽略了实际的检测结果。另外，检测单位一般都是由施工单位委托的，视为被委托方，需要向委托方收取检测费用作为自己的劳务费，但是委托方在检测机构上可以有多个选择，所以这许多的检测机构在质量安全上很难把关。

3解决质量安全管理问题的措施

3．1提高管理人员的综合素质水平

建筑企业应加强对建筑工程质量安全管理人员的考察和管理力度，对管理人员进行定期的培训和考核，提高管理人员的专业知识水平和综合素质。可采取组织培训、开展讲座或现场实践等，用这些方式再结合员工的实际工作水平进行专业知识培训和考核。进行集中性的培训可以使建筑工程施工管理人员通过对专业知识的学习和掌握，提高自身的知识储备，并能够在实际工作中发现并解决有关问题，避免出现盲目监督管理。

3．2加强完善质量安全监督管理制度

在建筑工程施工过程中，需要制定严格的监督管理制度，才能有效保障施工环节的顺利进行。由于目前很多施工单位在管理制度上还不完善，所以应重视这些问题，不断完善并改进质量安全监督管理制度。在实际工作中有制度约束、分工明确、责任分明，也给质量安全管理人员的工作提供了有效保障，在制定了管理制度后，还需要制定奖惩制度，对员工进行嘉奖或奖惩，以免出现不良行为，能有效保障建筑工程的整体质量。

3．3做好日常防护，定期排查安全隐患

安全隐患在工程建设中是不能忽略的重要内容，施工单位必须定期排查施工现场的安全隐患问题。在施工现场，首先要做好建筑工程所设计图纸的解读分析与质量安全技术交底工作，重视质量安全技术交底的有效性，质量安全管理人员应该加强对隐蔽工程以及辅助工程的施工过程和技术验收的管控力度，严格督促按照设计图纸来进行施工，加强技术验收的可靠性，提高隐蔽工程以及辅助工程的整体质量。同时要将监督人员以及设备检修和水电工程有关的专业技术人员集中起来，建立安全隐患检查小组，根据相应的专业技术定期排查日常安全隐患，并在这个过程中不断积累实践经验。要加强机械设施设备的日常维护和保养，机械的日常保养对整个施工环节来说，是施工建设中不能忽视的一部分［3］。

3．4加强检测机构的改革

检测机构检测结果的可靠性对建筑工程的质量评价有非常直接的影响。在施工过程中，需要检测的地方很多，例如使用的建筑材料是否合格，结构的安全性、可靠性、耐久性以及建筑的功能性等。检测部分跟质检部门之间存在一定的隶属关系，由于建筑行业的检测单位在技术、人力和物力等方面的不足，导致该领域的检测机构跟其他比起来技术水平偏低，而且技术发展起来也较为缓慢。为了满足行业发展需要，必须加强对检测机构的改革。目前私营检测公司逐渐兴起，在满足国际要求前提下，检测机构必须逐渐发展为有独立法人资格的机构，而且还必须作为第三方独立的服务中介机构，只有明确机构定位，才能在建筑质量安全管理上真正发挥出检测机构的作用。

4结语

要想顺利开展项目施工，加强质量安全管理是非常有必要的。所以管理人员应加强专业知识和技能的学习，努力提高自身的专业知识水平和综合职业素养。质量安全管理是工程项目合格的重要保证，所以还需要制定科学的质量安全管理制度，提高质量安全管理的效率。在实际施工过程中，必须将管理工作落实到每个施工环节，避免出现遗漏，同时还要定期排除安全隐患，保证工程顺利施工。企业应该重视建筑工程质量安全管理工作中存在的问题，并及时找到解决策略，提高质量安全管理水平。

参考文献:

［1］张古宽．刍议建筑工程质量安全监督管理工作中存在的问题及措施［J］．华东科技，2018，18(3):130－131．

［2］祝云．分析建筑工程质量安全监督管理工作中存在的问题及措施［J］．商情，2017，29(26):150－151．

［3］萧子越，解妮飞．建筑工程质量安全监督管理领域中存在的问题及应对措施［J］．城市建设理论研究，2018，18(13):143－144．

第五篇：浅议建筑工程质量有效监督管理

浅议建筑工程质量有效监督管理1 现阶段建筑工程质量监督工作的几个方面

现阶段,对建设工程质量阶段监督管理是从建设工程质量形成的先后顺序描述质量监管部门对其形成过程的各阶段质量行为和活动结果的监督管理,是以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面,是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。

1.1 建筑工程之前的监督工作 主要是对有关设计、勘察文件审查的监督管理以及对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督,重点放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违反有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件,可以通过直接的经济处罚和法律制裁,使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。

1.2 建筑工程过程中的监督工作 施工中的质量监督管理应围绕三大部分的现场监督,开展事前、事中和事后巡回监督管理,三大部分即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中,重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备,提供准确可靠、有说服力的数据,增强工程质量监督检查的科学性和权威性。通过监督抽查,保证强制性标准的贯彻执行,保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实,从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。另外,在加强程序管理的同时,必须加强技术控制。如何加强建筑工程质量监督的措施

2.1 建立健全建设法律体系 纵观发达国家成功的建设管理经验可发现,在发达的市场经济条件下,国家对建筑业的管理主要体现在完善建设法律体系上。健全的建设法律体系是建筑市场高效有序运作的根本保障,也是衡量一个国家建筑工程质量管理水平高低的重要标志。各国的建设法律体系一般包括基本法律、法规条例、规范标准三个层次。基本法律作为国家建设法律总则,具有最高法律效力;法规条例属于基本法律的实施细则,构成行政法规;规范标准由专业部门或专业协会、学会制定,具体结合不同专业特点,指导限定各种技术活动。

2.2 实行施工许可和使用许可制度 施工许可制度和使用许可制度是当前很多企业对于建筑工程质量微观管理的重要组成部分,比如德国、美国、新加坡等施工企业都是实行两种许可制度的代表国家。通过施工许可和使用许可的具体实施,既避免了不具备条件的工程项目盲目上马,给工程建设参与各方造成不必要的浪费;又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用,给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。在这些发达国家,竣工验收由建设单位、承包商及中介机构负责完成,建设主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作,也没有核验工程质量等级的任务,颁发使用许可证是在竣工验收之后。我国《建筑法》确立了施工许可制度和竣工验收制度,工程质量监督机构需要介入竣工验收并核验工程质量等级,笔者认为,借鉴国际通行做法,建立使用许可制度,已经成为大势所趋。本着“谁设计谁负责”、“谁

施工谁负责”的国际惯例原则,工程质量监督应由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作。

2.3 加强监理单位的管理

推进监理公司整体素质的提高,加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上要自觉进行调整,缺乏的人才要尽快补上去。监理公司应该是有综合能力的,应储备各种人才。在工程建造过程中,社会监督与社会舆论起到重大的主导作用,现阶段可以靠社会监督来推进工程质量诚信体系建设。市场经济既是法制经济,也是信用经济。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理,建立工程质量诚信体系,提高各类市场主体的信用意识和信用水平,是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。

2.4各方质量责任主体的监督

在工程项目建设中，参与工程建设的各方，应根据公家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同、协议及有关文件的规定承担相应的质量责任。

首先建设单位的质量责任。建设单位要根据工程特点和技术要求，按有关规定选择相应资质等级的勘察、设计单位和施工单位，在合同中必须有质量条款，明确质量责任，并真实、准确、齐全地提供与建设工程有关的原始资料。建设单位应根据工程特点配备相应的管理人员。建设单位应在工程开工前负责办理有关施工图设计文件审核、工程施工许可证和工程质量监督手续，组织设计和施工单位认真进行设计交底；在施工过程中应按国家现行业有关工程建设法规，技

术标准及合同规定。工程竣工后，应及时组织设计、施工工程监理等有关单位进行施工验收，未经验收备案或验收备案不合格的，不得交付使用。

其次勘察、设计单位的质量责任。勘察设计单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的勘察设计任务，不许承揽其资质等级许可范围以外的任务和不得将承揽工程转包或违法分包。

然后施工单位的质量责任。施工单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的施工任务；对所承包的的工程项目施工的质量负责；施工单位必须按工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工，未经设计单位同意，不得擅自修改工程设计。在施工中，必须按照工程设计要求、施工技术规范标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，不得偷工减料，不使用不符合设计要求的产品。

2.5 严格内部管理,树立执法人员形象,严格工程质监人员的执法行为 要促使工程质监人员正确依法履行职责,即工程开工前由监理部门向开发建设单位递交工作联系卡,公布工程质监员姓名、岗位证书编号、业务职责,廉政纪律,以求得社会各界的监督、支持和评价。实行工程质监管理情况的定期书面汇报制度,努力做到监督记录制度化、规范化,即各专业质监员和所有监管工程管理人员,对于发现的重大问题必须立即报告,不得拖延,当日工作当日记,周末集中报送工程主管部门审查签署意见后反馈本人,月度工作要于当月末写成总结,以书面形式报送工程主管部门审查并对工作情况和有关问题签批意见,也可采取工程例会等各种载体发挥作用,使工程质监工作做到勤

检查、勤督促、记录及时、台账健全、考核到位,保证高质量工程的全面竣工。结束语

随着建设行政工作法制化的推进,工程质量监督机构在不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度,严格遵循质量监督程序,充分发挥各方责任主体的主导作用,依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术,充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动,不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式,建立起规范的工程质量监督管理制度。