巴彦淖尔市导游词[合集5篇]

第一篇：巴彦淖尔市导游词

尊敬的女士们、先生们：大家好！欢迎大家来到美丽富饶的巴彦淖尔市。巴彦淖尔市地处河套平原腹地，蒙古语意为“富饶的湖泊”，与蒙古国接壤，总面积6.44万平方公里。在这片神奇的土地上，居住着蒙、汉、回等29个民族，2006年总人口173.61万。早在原始社会时期，我们的祖先就在这里繁衍生息，辛勤耕耘，共同创造了光辉灿烂的河套文化。随着改革开放的步伐加快，巴彦淖尔旅游业取得了长足的发展。乌梁素海是黄河流域最大的淡水湖和北方少有的鸟类观赏点，素有“塞外明珠”之美称，是全球范围内干旱草原及荒漠地区极为少见的大型多功能湖泊，也是地球同一纬度最大的湿地，已被列入《世界湿地名录》,目前正按照国家4A级旅游区标准进行建设。乌拉山大桦背国家次生林自然保护区,是林业部早年确定的全国45个国家森林公园中最大的一个，其海拔高度为2322米,暑期昼夜平均气温在12℃—16℃左右,既是消夏避暑的绝好去处，更是登山运动爱好者的首选之地；维信高尔夫球场在西部五省区唯我独有，也是世界五大草原高尔夫球场之一,是目前国内唯一的沙地林克斯球场，被誉为中国的圣安德鲁斯，已被评为国家4A级旅游区；磴口三盛公黄河枢纽是亚洲最大的闸坝工程；乌兰布和沙漠是我国八大沙漠之一，总面积近1万平方公里，沙漠明珠纳林湖水域面积667公顷，平均水深2.5米，是我国西北地区重要的鸟类繁殖和栖息地，同时也是西部地区的重要湿地之一；乌拉特草原是内蒙古自治区九大草原之一，戈壁滩90万亩梭梭林和野驴保护区保持了尚好的原生状态；林茂粮丰、瓜果飘香的八百里河套久负盛名。巴彦淖尔市地理位置优越，距自治区首府呼和浩特市350公里，距包头市200公里，110国道、包兰铁路、包银铁路、京藏高速公路横贯东西，旗县级油路全部开通，交通、通讯十分便利，甘其毛道口岸为境外游客进入创造了条件。全市现有星级饭店14家、旅行社12家，良好的服务将会给您带来更大程度的满意。到巴彦淖尔旅游将会使您领略乌兰布和沙漠的浩瀚飘渺，倾听母亲河——黄河脉搏的跳动，饱览乌拉特草原的辽阔与广袤，体验河套田园的优美恬静，感慨黄河水利枢纽的壮观雄伟，品味草原高尔夫运动的高贵典雅，感受藏传佛教的庄严与凝重，惊叹阴山岩画的质朴与生动。远方的朋友，请到巴彦淖尔来！这里的民风最淳朴，这里的人民最好客，这里的山水最多情，这里的美酒最甘醇。巴彦淖尔将展开宽广博大的胸怀，欢迎最尊贵的客人——您的到来！

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第二篇：巴彦淖尔市2010年政府工作报告

巴彦淖尔市2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是极不平凡的一年，是我们经受重大考验并取得显著成绩的一年。面对金融危机的严重冲击，在市委的坚强领导下，我们坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、共克时艰，全面落实保增长、保民生、保稳定措施，经济形势总体回升向好，基础设施建设全面加强，城乡面貌明显改观，社会事业协调进步，人民生活持续改善，和谐稳定局面进一步巩固，圆满完成了市二届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全市生产总值完成522亿元，增长20%，增速高于全区平均水平；固定资产投资完成570亿元，增长70%；地方财政总收入完成55.8亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入13893元，增长16%；农牧民人均纯收入8066元，增长22%。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放实现双降，均控制在自治区要求之内。

（一）保增长措施扎实有效，经济实现平稳较快发展

坚持把保工业作为保增长的首要任务，认真贯彻落实国家、自治区的决策部署，及时出台了扶持工业企业发展的一系列政策措施，采取减免行政事业性收费、电力多边交易、区内直供电、调整企业社会保险缴费比例等办法，千方百计解决产品销售、信贷融资难题，帮助企业减轻负担、恢复生产、稳定就业、渡过难关。全市财政性借款、减免行政事业性收费和无偿投入资金近3亿元，发放工业贷款162亿元，为企业减少电费支出4600多万元。通过一系列有效措施，工业经济逐季回升，停限产企业基本恢复生产，规模以上企业整体实现扭亏为盈。预计全市规模以上工业增加值完成226亿元，增长31%，实现利润22.4亿元。

坚持把发展农牧业作为保增长的基础支撑，加大 “三农三牧”支持力度，市本级安排专项资金7100万元，增长8.5%。粮食总产49亿斤，增长14%。新增设施农业1万多亩，土地和草牧场流转分别达到77万亩和832万亩。牲畜饲养量达到1800万头（只），出栏率95%，提高7.4个百分点。肉羊产业发展走在了全国前列。落实各项惠农补贴资金4.1亿元，增加5990万元，农牧民人均补贴增加55元。全市重点水利工程投入10.7亿元，中低产田改造、河套灌区节水改造等项目进展顺利，103个新农村新牧区示范引领村配套设施日趋完善。

坚持把加快发展服务业作为保增长的重要途径，商贸、餐饮等传统服务业发展水平进一步提高，现代物流、旅游等新兴服务业稳步发展。现代农畜产品（B）型保税物流园区开工建设，口岸物流园区货物周转运输能力进一步提高。“巴运情”被认定为全区服务业唯一中国驰名商标。旅游资源整合开发步伐加快，我市荣获“中国国际旅游文化目的地”和“中国文化生态旅游示范地”称号。金融保险业快速发展，各项存款余额395亿元，贷款余额281亿元，分别增长25%和27%。

（二）固定资产投资大幅增长，消费出口协同拉动

千方百计扩大投资规模。开展了“项目开工月”和“抓项目、迎国庆、献厚礼”活动，提振市场信心，促进投资持续增长。全市争取中央、自治区投资8.7亿元，居各盟市前列；引进亿元以上项目53个，引进国内到位资金275亿元，增长57%；实际利用外资4806万美元，增长10%。进一步优化投资结构，着力引导资金投向关系长远发展的基础产业、基础设施和民生领域。工业投资完成325亿元，增长75.4%。实施了128个重点工业项目，华润金能热电联产、紫金二期锌冶炼等68个项目建成投产，瑞峰8万吨铅冶炼、西部铜业5万吨电解铜、中旺500吨多晶硅等项目快速推进。新增风电装机并网65万千瓦，总装机达到105万千瓦，占全区的17%。生态和交通、电力等基础设施完成投资242亿元，增长6%。在全市范围内实行禁牧，完成林业生态建设152万亩。包惠铁路电气化改造全部完工，临策铁路建成通车，甘其毛都至万水泉铁路开工建设。青山至乌根高勒一级公路、临河黄河大桥开工建设，前旗黄河大桥主体工程完工，新建通乡通村油路1200公里。巴彦淖尔机场开工建设。大力实施电力基建及农网完善工程，电网架构进一步改善。

积极拓展城乡消费市场。及时出台了促进房地产业发展、刺激住房消费政策，采取发放货币补贴、降低首付比例、享受优惠利率等措施，房地产开发规模和住房消费进一步扩大。全市商品房开发387万平米，增长50%；预销售220万平米，增长近2倍。认真落实汽车、家电、农机下乡政策，汽车摩托车补贴7550辆，农机、家电补贴4.4万台，共计补贴8510万元。商贸、餐饮消费市场繁荣活跃，全市社会消费品零售总额109亿元，增长20%。

努力扩大对外经贸合作。与蒙古国南戈壁省高层互访频繁，文化、教育、经贸往来更加密切。甘其毛都口岸实现双边常年开关，乌拉特海关、出入境检验检疫局挂牌成立。口岸基础设施建设投入6亿元，通关能力不断增强，煤炭过货327万吨，增长63.5%。番茄酱、肉食品、脱水菜、绒纺、葵仁出口大幅增加，全年进出口总额4.5亿美元。

（三）城镇建设快速推进，中心城市面貌发生显著变化

全年完成城建投资112亿元，同比增长50%，是我市历史上城建投资最多的一年。

临河新区建设全面推进。12条主干道全部建成通车，3条次干道和6条支路正在施工。铺设人行道20万平米，整改电力线路4.8公里，完成给排水管网36.6公里、燃气管道5.7公里、供热管网40公里。11个行政企事业单位入驻新区，15个入驻单位主体工程封顶，27个开工建设。河套文化主题公园、金川河水系一期投入使用，文博中心、市中学等公益设施建设进展顺利。房地产开发项目规划建筑300万平米，当年竣工200多万平米。老城区继续实施“新亮美”工程，改造次干道9条，治理居民巷道54条，铺装人行道6万平米，完成既有建筑节能改造26万平米，装饰亮化沿街建筑物76栋，建成便民市场4处，启动大型综合市场1处，对城区主要出口进行了改造。

城市基础设施进一步改善。全市市政道路开工73项，铺装86公里175万平米。实施污水处理工程16项，5个旗县城镇污水处理厂投入运行，2个正在建设。实施供热工程8项，临河、五原、磴口实现了热电联产集中供热。临河医疗垃圾处置、粪便无害化处理项目完工。

“创园”工作开始起步。全市新增园林绿化面积8320亩。临河共实施创园工程47项，投资7亿元，新增绿地7378亩，绿地率和绿化覆盖率分别达到21.31%、26.31%，均增加7.2个百分点；人均公园绿地由3.23平米增加到6.59平米，人均公园绿地面积实现翻番，是新增绿化面积最多、绿化指标提升最快的一年。各旗县积极开展公园、广场、道路等绿化工程建设，增加绿化面积942亩。

（四）社会事业协调发展，公共服务水平进一步提升

各级财政用于社会事业支出37.3亿元，增长35.2%。各类教育协调发展，办学水平明显提高。高中普及率达92%，职业中学毕业生就业率达96%，每万人高考上线79人，居全区第三位。科技研发能力不断增强，5家企业成为国家科技创新企业培育试点，建成国家级高新技术企业3家、自治区级企业技术中心1家。医疗卫生事业持续发展，建设改造医疗服务机构17所、计生服务站16所，甲型H1N1流感、手足口病得到有效防控。人口出生率控制在6.76‰。以河套文化为主题的民族文化大市建设扎实推进，对阴山岩画进行了抢救性保护，举办了第五届河套文化艺术节，大型纪录片《河套长烟》在央视多频道多次播出，引起各界对河套文化和巴彦淖尔的极大关注。全区盟市电视台第一部高清电视直播车投入使用。审计和建筑工程质量监督工作分别被评为全国先进，人才储备工作被评为全区先进。民族宗教、外事侨务、老龄、统计、物价等工作均取得新成绩。

（五）民生投入力度加大，一批事关群众切身利益问题得到解决

在财政收支矛盾十分突出的情况下，始终坚持民生投入不减、标准不降、目标不变。全市财政直接用于民生投入28.6亿元，占全市一般预算支出的27％。去年承诺的10件实事全部完成。就业再就业形势总体稳定，城镇新增就业1.2万人，3697名大学生实现就业，零就业家庭实现动态消零，城镇登记失业率4.06%。为2592名城乡创业人员发放小额担保贷款6452万元，农村牧区劳动力转移就业16.2万人。社会保障覆盖面进一步扩大，养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到29.5万人、60.5万人、9.5万人、7.8万人、10.5万人。企业退休人员月人均养老金增加154元，达到1349元。提高了全市行政事业单位职工收入，月人均增资500元。出台多项优惠政策，解决失地农民、劳服企业职工、困难职工社保问题，参保人数达1.3万人。城乡低保年人均补助水平分别达到2628元和901元，较上年提高612元和257元。新型农村牧区合作医疗筹资标准提高到人均105元，参合率达到98%以上。城镇居民基本医疗保险参保人数达到40.5万人，占全区参保人数的10.4%。筹集扶困助学资金2600万元，资助贫困学生近1.3万人，是全区筹资最多的盟市。实施安全饮水工程68处，解决了19万人的安全饮水问题。投入1.6亿元实施扶贫开发项目，解决了3.2万贫困农牧民的增收问题，贫困农牧民人均纯收入达3500元以上。推行公积金贷款贴息和廉租住房租金补贴制度，发放住房公积金贷款7.3亿元，为6970户购房者提供贷款支持。开工建设经济适用房、廉租住房70.3万平米，1万多户低收入家庭住房问题将得到有效解决。实施农村牧区安保工程，建成11个中心集镇治安消防站。

政府自身建设进一步加强。自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表议案、建议和政协委员提案431件，满意率达98%。政府机构改革全面启动。开展了整风肃纪专项活动，机关工作效率和服务水平进一步提高。积极扩大政务公开范围，建立问政于民、问需于民、问计于民“三问”平台，进一步畅通了民意反映和诉求渠道，解决了一批群众关心的热点难点问题。开展领导干部大接访、信访积案化解年和“迎国庆、保稳定”信访百日攻坚活动，37件群众反映强烈的信访积案和一批涉及群众切身利益的问题得到有效解决。积极开展安全隐患排查整治工作，安全生产总体形势稳定。不断强化社会治安综合治理，有力维护了社会稳定。国防建设得到加强，实现了边境安宁、边防稳固。

各位代表，在严峻的考验面前，我市经济社会继续保持又好又快发展，成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委科学决策、周密部署、坚强领导的结果，是各级各部门通力协作、密切配合、狠抓落实的结果，是全市人民众志成城、顽强拼搏、共克时艰的结果。在这里，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持巴彦淖尔发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们深深体会到：越是困难的时候，越要更加自觉地贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务不动摇，用加快发展的办法解决前进中的困难和问题；越是困难的时候，越要坚定信心、积极应对，用创造性的工作化危为机，努力在逆势中创造新优势、取得新突破；越是困难的时候，越要坚定不移地推进经济结构转型升级，切实抓好重大项目建设，进一步做强工业、做大城市、做活口岸，为新一轮跨越式发展奠定基础；越是困难的时候，越要注重改善民生、维护稳定，加快和谐巴彦淖尔建设，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：经济企稳回升的势头尚不稳固，部分行业和企业生产经营比较困难，保持经济平稳较快发展的难度还比较大；经济总量仍然较小，产业发展还不充分，立市立县的大项目和企业比较少，调整经济结构和转变发展方式的任务还很艰巨；中心城市承载能力不强，管理水平有待提高，与人民群众的新期待还有一定差距；农村牧区基础设施和公共服务体系相对薄弱，推进城乡一体化发展任务繁重；城镇居民收入总体上还比较低，农牧民持续增收难度加大，仍有16.7万农牧民处于贫困线以下，特别是牧民的生活和收入水平还比较低；生态环境还比较脆弱，节能降耗、环境保护还有大量工作要做；政府工作还不能很好适应经济社会转型的需要，部分机关和工作人员办事拖沓、推诿扯皮、吃拿卡要等现象依然存在，工作作风亟待改进。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2010年主要工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济企稳向好态势、为“十二五”发展打基础的关键之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。

今年政府工作的总体要求是：深入落实科学发展观，全面贯彻中央、自治区经济工作会议精神，按照市委二届九次全委（扩大）会议的总体部署，坚持推进经济结构转型升级，以保持经济持续快速发展为主要任务，更加注重经济结构调整和发展方式转变，在更高层次上统筹推进工业化、城镇化、农牧业产业化；更加注重投资出口消费协同拉动，继续加强基础设施和生态文明建设；更加注重推进民生与经济同步发展，努力实现富民与强市和谐共进，圆满完成“十一五”规划各项目标任务。

经济社会发展主要奋斗目标是：全市生产总值增长20%以上；全社会固定资产投资确保完成600亿元，力争达到700亿元；地方财政总收入增长15-20%；全社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长15%；城镇登记失业率控制在4.2％以内；节能减排完成“十一五”规划确定的目标任务。

重点做好以下八个方面的工作：

（一）继续扩大投资和消费需求，增强支撑保障能力，推动经济持续快速发展

紧紧抓住国家继续加大投资和新一轮西部大开发的机遇，积极争取国家和自治区投资，加大招商引资力度，扩大信贷规模，努力调动企业和社会投资积极性，促进投资需求稳定增长。进一步优化投资结构，切实加强重点项目建设。工业实施5000万元以上重点项目145个，力争完成投资350亿元。农牧业上，抓好中低产田改造、土地整理等项目，争取实施河套灌区续建配套、黄河堤防综合治理、千亿斤优质粮食增产工程。交通上，推动甘其毛都至万水泉铁路部分路段建成通车，乌拉山至锡尼、西小召至金泉铁路全面开工。加快青山至乌根高勒一级公路、巴音查干至海流图公路、临河黄河公路大桥建设进度，前旗黄河公路大桥建成通车。争取临哈高速、刘召至海流图一级公路、临河客运新站开工建设。规划建设巴格毛都口岸一级公路。全面推进机场建设，年内实现通航。电网上，加快建设临河北500千伏、天吉泰220千伏等输变电工程，争取启动建设中旗、后旗2个500千伏风电汇集站。生态和环境保护上，继续实施“三北”防护林、天然林保护等项目，推进国省干道绿化和身边增绿工程，完成林业生态建设100万亩。继续做好禁牧和退牧转移工作，巩固扩大草原生态保护成果。抓好乌兰布和沙漠综合治理，科学发展沙草产业。推进水务一体化进程，启动再生水供水、工业园区污水处理回用和乌梁素海水环境综合治理工程，不断改善水生态环境。严格执行项目建设节能环保“三同时”制度，推进节能减排重点工程建设。

认真落实国家和自治区刺激消费政策，增强群众消费意愿，推动消费结构持续升级。优化信用消费环境，鼓励发展消费信贷。稳步提升商贸、餐饮等传统消费水平，积极培育汽车、信息、文化等新的消费热点。继续执行保障性住房建设和商品房补贴政策，稳定价格，促进住房消费。建设普通商品房、经济适用住房、廉租住房450万平米，住房公积金覆盖面由80%提高到85%，行政事业单位和个人住房公积金缴存比例由8%提高到10%。继续抓好“万村千乡”、“双百市场”工程，做好家电、农机、汽车下乡工作，简化补贴手续，方便农牧民。鼓励引导农牧民改善住房条件，活跃农村牧区消费市场。争取完成乌梁素海生态旅游二期、乌兰布和沙漠浪淘沙旅游一期工程，启动临河北生态旅游区项目建设，促进纳林湖、乌拉山国家森林公园开发建设，打造东西两条精品线路和一批品牌景点，持续扩大旅游消费。

（二）加强重大工业项目建设，发展壮大优势特色产业，着力推进产业结构优化升级

坚持把扩张总量作为工业发展的首要任务，在抓好存量、保证现有企业稳步发展的同时，以重点项目建设为突破口，进一步做大做强优势特色产业，大力培育战略性新兴产业，加快中小企业发展，在做大总量中调结构、促转变，促进产业延伸升级。

推进优势特色产业优化升级。农畜产品加工业继续打好绿色特色牌，积极发展精深加工。继续推进绒纺企业整合重组，开发新产品，争创名优品牌。抓好圣罗兰150万件羊绒衫、500吨纺纱线，大兴50万平米羊绒面料，利一泰、春雪分梳纺纱等项目建设，进一步做强绒纺产业。实施乌珠穆沁羊业100万只肉羊、福润200万头生猪、力农500万只肉鸡加工项目。扶持恒丰、鲁花、河套酒业、金川啤酒等企业做大做强，鼓励番茄、面粉、油脂、乳、肉加工企业积极开发绿色、高档产品。矿山及冶金工业实行大探大采，加大勘探力度，扩大采选规模。积极推进商业风险探矿，争取国家、自治区地勘资金，加大重点矿区外围和深部找矿力度，增强后备资源保障能力。加快在线监测系统建设，矿山监测中心投入运行，提高资源综合利用水平。鼓励支持企业进一步扩大采选规模，积极发展冶炼和延伸加工。加快西部铜业10万吨光亮铜杆、瑞峰8万吨铅冶炼项目建设，西部铜业5万吨电解铜项目建成投产。争取3个120万吨氧化球团项目建成投产。化学工业，积极推进煤炭资源加工转化，新增煤炭洗选能力600万吨，争取新上煤焦化项目。加快60万吨甲醇项目建设进度，力争双百万吨甲醇、二甲醚项目核准并启动建设，促成冀中能源等煤化工项目落地。抓好天然气液化以及紫金、鑫盛等化肥项目建设，推动联邦制药三期生产线建成投产。积极发展规模大、科技含量高的盐化工、硫化工及其下游产品。电力工业，加快热电联产及循环经济发电项目建设，争取启动临河热电二期、后旗工业园区、现代农畜产品B型保税物流园区热电联产项目，盛华生物质发电项目建成投产。进一步加大风电建设力度，新增风电装机容量120万千瓦。加快国网公司白彦花煤电基地项目前期工作。

大力培育新兴产业。在加快改造提升传统优势特色产业的同时，积极培育和发展高新技术、装备制造、建材等产业。高新技术产业，推动中旺一期500吨多晶硅项目达产达效，争取1000吨二期工程和盾安3000吨多晶硅项目开工建设，抓好光伏电站试点项目建设。开工建设中兴能源3万吨甜高梁制燃料乙醇示范项目。装备制造业，加快实施中科宇能风机叶片、济变电力风机塔架、变压器和华锐风机主机制造等项目，开工建设合力机械3000辆专用汽车制造项目。建材业，推动青山日产4800吨水泥、同达日产4500吨新型干法水泥熟料项目建成投产，积极引进建设外饰石材、内饰瓷砖等高档建材加工项目。

积极扶持中小企业发展。认真落实促进中小企业发展的各项政策，加强中小企业信用担保体系建设，加大贷款贴息、减税减负、专项投入等政策支持力度，为中小企业发展创造更加宽松的环境。以工业园区为载体，鼓励和引导中小企业围绕大企业、大项目搞配套协作，实现产业化集群化富民。在工业园区规划建设中小企业创业园，建设标准厂房，完善配套服务功能，搭建中小企业发展平台。支持中小企业转型升级，调整产品结构，进行技术改造和产品创新。

（三）巩固强化农牧业基础地位，大力发展现代农牧业，加快城乡一体化进程

加强产业基地建设。在稳定粮食生产的同时，依托大型龙头企业，注重扶持中小企业、本土企业，按照市场化要求推进种植业合理布局。支持农民种植为工业提供原料、延长产业链的农作物。引导各类企业采用订单、合同等形式与农户进行产销联系，鼓励龙头企业建设规模化、标准化、专用化原料生产基地。扩大设施农业建设规模，力争年内新增面积2万亩。强化农牧业标准化体系建设，实施名牌名品战略，做好农产品地理标识和原产地认证工作，使优质高产高效农作物比重达到68%。加快农区畜牧业发展，支持建设大型繁育养殖基地，使畜牧业产值占第一产业比重达到40%以上。依托“巴美肉羊”品牌，抓好肉羊产业研发体系建设。建立健全土地流转服务平台，发展各类规模化经营主体，引导土地、草场向种养大户、龙头企业规范有序集中。

不断完善农牧业社会化服务体系。加强科技服务、疫病防治、防灾减灾、融资平台等农牧业社会化服务体系建设，提高农牧业抗风险能力。坚持市场导向、政府引导、农牧民主体作用相结合，大力发展农村牧区信息、科技、运销等专业合作社和行业协会，为农牧业生产提供产前、产中、产后服务。以市、旗县区农业投资公司为依托，搭建现代农牧业、产业化发展和集镇建设融资平台，更好地服务农村牧区经济发展。

加大集镇建设力度，加快推进统筹城乡发展进程。启动编制中心集镇规划。运用教育、扶贫、生态、产业等多种政策手段，促进农村牧区人口向城镇和二、三产业转移。积极开展农村牧区住房建设改造试点工作，引导农牧民向中心城镇集中。争取临河、杭后列入自治区城乡一体化建设试点，鼓励其他旗县和农垦局开展试点工作。加强农村牧区道路、安全饮水、沼气入户等基础设施建设，完成通道绿化400公里，修建通乡通村公路1200公里，新建户用沼气1.5万户。深化农村牧区和农垦系统改革，强化苏木镇政府社会管理和公共服务职能，积极推进林权制度改革。加快城乡户籍、就业等制度改革，推进城乡基本公共服务均等化。

（四）深入开展“迎庆创城”活动，推进中心城市扩容提质，加快建设生态宜居城市

以迎接自治区两个文明现场会、庆祝建党90周年、创建国家园林城市和卫生城市为抓手，加快推进中心城市建设，完善城市功能，提升城市品位。加强县城基础设施建设，增强综合服务功能。力争完成城镇建设投资150亿元，加速提高城镇化率。

统筹推进区域中心城市规划建设。按照打造百万人口区域性中心城市的要求，高起点编制“一市三区”发展规划，推进临河城区、东部工业区、陕坝镇同城化、组团式发展。组织力量就临河城市建设与黄河水系景观结合的问题进行专题论证，尽快拿出规划方案。加快东部工业区产业发展，为中心城市发展提供产业支撑和就业保障。加强临河与陕坝在城际交通、市政设施、城市管理、产业发展等方面的对接，加快同城化建设步伐。

加快临河新区建设步伐。完善新区道路、给排水、供热、供气等市政基础设施，打通河套大街、曙光街2条新老区连接线。启动金川河二期和永济渠、永刚渠水系景观建设，在周边同步建设一批绿地、广场、雕塑等景观工程和休闲健身场所。加快文博中心、政务服务中心等公共服务项目建设，推进行政企事业单位搬迁入驻，新区主体框架基本成型。完善新区文化教育、金融商贸、休闲娱乐等服务功能，提高承载和吸纳能力，逐步把新区建成行政和金融中心及文化教育和大企业总部基地。

全面提升老城区城市形象。加大临河城区和各旗县所在地旧城改造力度，今年扎实起步，力争用三年时间完成棚户区改造任务。继续开展“新亮美”工程，抓好巷道硬化、亮化和管网疏通工作，全面改造给排水工程，对主要街路、出口等重要节点进行环境综合整治，建设改造垃圾转运站8处、水冲式厕所50座以上，解决好不通不畅、不美不亮、不干不净等问题。加强各类专业市场、便民市场建设，扩大天然气入户覆盖面，优先发展城市公共交通，方便市民生活。进一步提高园林绿化水平，以市、区机关企事业单位为主，分期分批承担绿化任务，并动员全社会参与，加大拆迁还绿力度，大幅增加绿化总量。推进公园绿化、街路绿化、出口绿化、环城绿化、单位庭院和居民区绿化，新增绿地7300亩，力争达到自治区园林城市标准。

加强特色县城建设。实施各旗县集中供热、天然气输配、供水管网新建改造等市政基础工程，改善城镇基础设施和人居环境。坚持突出历史文化特点和产业、地域特色，深入挖掘河套文化内涵和人文历史资源，建设一批园林绿化、标志性建筑和人文景观工程，打造特色鲜明的新型城镇。

提高城市管理水平。进一步完善城市管理体制，强化街道、社区对辖区公共服务和公益事业的管理职能，提高精细化管理水平。加强规划控制管理，坚决制止违规建房、私搭乱建等行为，维护规划的严肃性和权威性。依法推进征地拆迁工作，保障被拆迁户的合法利益。开展市容市貌、交通秩序综合整治，倡导文明行为，培养新型市民，提高市民整体素质，营造“和谐城市、共建共享”的良好氛围。

（五）加强区域交流协作，加大招商引资力度，进一步提升对外开放水平

加快向北开放步伐。做好口岸机场、铁路等重大项目的策划、申报工作，加快边境合作区建设，争取将甘其毛都口岸列入国家重点支持口岸，巴格毛都口岸恢复通关。进一步加强与蒙古国南戈壁省及神华、艾芬豪等企业的沟通，全面深化对蒙贸易、产业建设等方面的交流合作，启动口岸加工园区大型铜产业项目前期工作。加快推进中蒙跨境铁路、重载公路、跨国皮带运输走廊等资源通道建设，加强口岸基础建设，提高通关能力，千方百计扩大过货量和贸易额，力争年内资源进口量突破600万吨。积极引进资金实力雄厚、具有口岸开发建设经验的大集团、大企业参与口岸开发，高起点推进口岸行政办公、商务贸易、生活居住及市政基础设施建设，努力打造具有地域个性、民族特色和文化内涵，集国际商贸旅游为一体的现代化口岸城市。落实好国家和自治区稳定出口的政策措施，建设出口加工基地，支持羊肉、番茄、葵仁、脱水菜、绒纺等行业开拓国际市场，促进对外贸易稳定增长。

抢抓国家产业结构调整和沿海地区产业转移的机遇，利用资源、交通、土地、电价等综合优势，围绕四大支柱产业和新兴产业发展，加快引进、建设一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。同时，积极引进有利于扩大就业、改善民生的劳动密集型企业和中小企业。主动承接先进生产力转移，注重引进先进技术和高端人才。加强与呼包鄂及周边地区交流合作，在资源共享、产业分工、基础设施等方面进行对接和互补，加快融入呼包鄂经济区。

（六）着力保障和改善民生，切实维护社会稳定，使发展成果更多惠及人民

切实增加城乡居民收入。继续提高公务员收入水平，落实事业单位绩效工资制度，健全企业职工工资正常增长机制，提高社会保障水平，稳步增加城镇居民收入。挖掘农牧业内部增收潜力，全面落实惠农惠牧政策，鼓励农牧民向二三产业转移，不断增加农牧民经营性、政策性、转移性收入，确保农牧民收入增幅继续高于全区平均水平。高度重视牧民贫困问题，认真落实自治区对牧民生产生活的补贴政策，积极探索舍饲圈养、良种繁育、转移就业的扶持措施和禁牧、休牧、轮牧补偿机制，促进牧民收入稳定增长。

千方百计扩大就业。健全公共就业服务体系，加大技能培训和就业指导服务，突出抓好大中专毕业生、农村牧区剩余劳动力和困难群体、特殊群体就业工作，动态消除城镇“零就业家庭”和农村“零转移家庭”。鼓励支持自主创业和自谋职业，在信贷、税费、培训等方面加大扶持力度，促进以创业带动就业。创建创业园区2个、充分就业社区20个，新增城镇就业1万人，农牧区劳动力转移就业16万人，职业技能培训1.9万人。维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。继续做好人才储备工作，增加企业、基层和高端人才储备。

提高社会保障水平。进一步扩大城镇职工养老、医疗、工伤、生育和失业保险覆盖面，提高企业退休人员养老金水平，做好临河区、乌拉特后旗农村牧区养老保险试点工作。加强医疗救助，特别是加大对城乡低保边缘群体的救助力度。抓好防灾减灾和灾民救济工作。做好困难家庭大中专学生资助、残疾人扶助和困难群体救助工作，妥善解决失地农民安置问题。充分发挥政策性农业保险和商业保险功能，减轻农牧民受灾损失。积极发展慈善事业和社会福利事业。

营造安全稳定的社会环境。整顿和规范市场秩序，加强产品质量和食品药品、农资市场监管，依法惩处制假售假、商业欺诈、商业贿赂等违法行为。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，依法打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，加大安全生产投入，强化重点领域的安全监管和整治，遏制重特大事故发生。高度重视信访工作，坚持领导干部接访，落实信访排查责任制，积极防范和处置各类群体性事件。

继续办好十件实事。一是农村牧区低保月人均补助标准提高15元，城镇低保月人均补助标准提高20元；二是城镇企业退休人员养老金月人均提高120元；三是全市五保供养实现应保尽保，供养水平增长不低于农牧民人均纯收入增长幅度；四是城镇居民医疗保险覆盖率达到90%以上，进一步提高统筹报销比例，基本医疗保险最高支付限额不低于8万元；五是积极推进保障性住房建设，在建的24.8万平米廉租房全部交付使用，为5500户困难家庭发放租赁补贴；六是继续加大资金投入和筹集力度，资助困难家庭学生就学，确保每个学生不因贫困辍学；七是以项目扶贫为重点，解决3.5万贫困人口的脱贫问题；八是解决10万人饮水安全问题；九是配套完善农村牧区综合文化站48个，实施农牧民健身工程40处；十是开展“一杯奶”生育关怀工程，使符合政策的农村牧区孕期妇女受益。

实施十项民生工程。一是启动城乡公共危机管理系统建设。及时有效预防和处置突发公共事件，保障群众生命财产安全。二是改善农村牧区生产生活条件。继续实施整村推进、生态移民、产业化扶贫工程；扩大农村牧区“一事一议”财政奖补试点范围。三是实施牧民增收工程。开展划区轮牧补贴试点；对牧民购置良种牲畜、牧业机械进行补贴；对实施阶段性禁牧项目区的牧民，每人每年补贴金额不低于3000元，连续补贴5年。四是扩大养老保险覆盖面。先行推进牧区养老保险，力争3年内实现城乡养老保险全覆盖。五是实施城乡安居工程。完成临河城区棚户区搬迁200万平米，改造残疾人危房200户，改造农村牧区危房3000户，解决1000户游牧民定居问题；六是继续实施校舍安全工程。投入10亿元，加固中小学校舍73万平米，新建42万平米。七是加强创业扶持、技能培训和就业援助。每年城镇新增就业1万人以上，农村牧区劳动力转移就业纯增3000人以上；为全市企事业单位储备人才900名。八是提高城乡医疗保障水平。完善新型农村牧区合作医疗制度，参合率巩固在95%以上，财政补助标准提高到每人每年120元，完善“一证通”和“自主择院、现场直报”等便民措施，住院费报销比例提高5个百分点；进一步解决困难企业退休人员的医疗保障问题。九是推进社会公益事业发展。用2-3年时间，全面改善社区基础设施条件；投资5亿元以上，完善优化通信基础设施；推进农村牧区广播电视“户户通”，发展模拟转数字电视用户5000户。十是加强生态环境保护和节能减排。完成中旗、后旗污水处理厂建设，启动建设临河第二污水处理厂，实现全市城镇污水有效处理；完成既有民居节能改造20万平米；建设和改造城镇供热管网30公里；启动各旗县垃圾无害化处理场项目，年内建成投运。

（七）大力发展社会事业，完善基本公共服务，不断增强经济社会发展的协调性

优先发展教育事业。结合校舍安全工程建设，进一步整合教育资源，促进义务教育均衡发展和教育公平。继续实施名校长、名教师工程，完善能者上、庸者下的用人机制，建设一支师德高尚、业务精湛的师资队伍。加强普通高中教育，不断提高办学水平和教育质量。重视学前教育，关注特殊教育，支持民族教育。保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。积极推进河套大学升本工作。整合职业教育资源，组建职业教育集团，培养适应转型升级的各类人才。

加快发展科技事业。全面实施技术标准战略，加快企业技术创新体系建设步伐，提升支柱产业和产品综合竞争能力。推进农牧业科技创新和标准化生产，加大新品种、新技术的研发、推广和应用力度。搞好科普宣传，继续开展科技、文化、卫生“三下乡”和科普进嘎查村活动。继续完善科技特派员制度，加大科技培训和示范力度。

着力推进以河套文化为主题的民族文化大市建设。认真实施国家惠民文化工程，推进新闻大厦、传媒中心和综合发射台建设。办好河套文化艺术节，鼓励创作更多的河套文化题材文艺作品。加强阴山岩画、秦汉古长城遗址等河套文化遗存保护、修缮，启动阴山岩画申报世界文化遗产工作。深化文化体制改革，推进文化产业发展，加快公共文化服务体系建设。广泛开展精神文明创建活动，反对大操大办、封建迷信等陋习，倡导文明健康向上的新风尚。推进“全民健身工程”，做好全区第十二届运动会和第七届少数民族传统运动会的备战和参赛工作。

努力提高人民群众健康水平。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构建设，强化农村牧区和城市社区卫生人才队伍建设。认真落实国家基本药物制度，规范医药市场，严厉打击虚假违法医疗广告。完善突发公共卫生事件应急机制，抓好甲型H1N1等重大传染病和地方病防控工作。重视和支持中蒙医药事业发展，加强计划生育和妇幼保健工作，人口出生率控制在10‰以内。

认真执行党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。认真贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强国防动员和边境管控，保护军事设施，实施爱民固边工程，争创全国双拥模范城。重视老龄工作，关心青少年健康成长，全面落实妇女儿童发展纲要，积极发展残疾人事业。抓好统计、侨务、档案、人防、工商、防震减灾等工作，推进各项社会事业全面发展。

（八）加强政府自身建设，提高科学发展能力，打造为民务实高效廉洁政府

按照精简、统一、效能的原则，深化政府机构改革，明确部门职责分工，切实解决职责不清、权责脱节、重权轻责等问题。简化办事程序，减少办事环节，严肃查处各类破坏发展环境的行为，着力营造高效务实的政务环境、公平有序的市场环境、优质便捷的服务环境。启动电子政务网络建设,推进移动办公和无纸化办公，提高行政效率。紧紧围绕项目建设、招商引资、民生工程等重点工作，加强督促检查，强化工作落实，增强工作实效，不断提高行政执行力。

深入推进民主法制建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，促进严格执法、公正执法和文明执法，保证各项工作依法进行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，强化新闻舆论和社会公众监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，不断提高办结率和满意率。充分利用“三问”平台，把问政于民、问需于民、问计于民经常化、制度化，认真吸纳、研究、落实好民众的合理建议、意见和诉求。深入贯彻政务信息公开条例，完善新闻发布和政务公开制度，增强政府工作透明度。

坚持教育、制度、监督并重，深入推进廉政和惩防体系建设，加大违法违纪案件查处力度，树立人民政府清正廉洁的良好形象。加大对中央新增投资、预算执行和领导干部经济责任审计力度，特别是加强对旗县区和主要经济部门主要领导的监督，严肃查处各类违法违纪行为。巩固扩大整风肃纪专项活动成果，下大气力整治办事拖沓、纪律松散、吃拿卡要等突出问题，进一步优化发展环境。推进学习型机关建设，打造学习型政府。加强公务员教育培训和监督管理，努力建设一支高素质的公务员队伍。树立过紧日子思想，带头压缩开支，厉行勤俭节约，把有限的资金用在促进发展和改善民生上。

各位代表，新的一年，困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委的坚强领导下，全面落实科学发展观，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为建设富裕、文明、生态、和谐巴彦淖尔而努力奋斗！

第三篇：2014年巴彦淖尔市政府工作报告

——2014年1月7日在巴彦淖尔市第三届人民代表大会第二次会议上

巴彦淖尔市市长　段志强

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去一年，在市委的正确领导下，我们深入贯彻党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，以“总干”精神为引领，攻坚克难，激情创业，干成了一批干部群众多年所想所盼的大事、实事，经济社会发展亮点纷呈，成效显著，实现了本届政府工作的良好开局。

㈠经济发展稳中向好。面对经济下行压力加大的严峻形势，把稳增长放在首要位置，着力抓项目、扩投资、兴产业，促进经济企稳回升。预计地区生产总值完成852亿元，增长9%;固定资产投资完成803.2亿元，增长14.6%;地方财政总收入完成97.6亿元，增长8%;社会消费品零售总额完成190亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入达到20301元，增长10%;农牧民人均纯收入达到12110元，增长13%。农作物播种面积突破千万亩，粮食总产预计达60亿斤，再创历史新高。新增设施农业2.6万亩、规模化养殖场345个。牧业羊饲养量达到1897万只，出栏1005万只，居全区首位。预计规模以上工业增加值完成270亿元，增长12%。神华和包钢煤焦化、联邦制药四期及五期、太平矿业二期等项目建成投产，黑猫煤化工、宇乐化工、盾安光伏二期等项目加快推进。纳林湖成为国家4A级旅游景区，总干渠20公里黄金水道投入运营，黄河旅游精彩破题。发行城投债券18亿元，东矿公司在A股上市，金融机构贷款余额达到660亿元。B型保税物流园区公路港建成，机场客运量达19万人次。县域经济、非公经济快速发展，企业总数达到11990户、个体工商户71513个。口岸过货量1120万吨，其中铜精粉10万吨。引进国内到位资金346亿元，利用外资7175万美元。

㈡城乡面貌明显变化。采取政府、企业、社会多元投入方式，实施了一批打基础、利长远的重点工程。中心城区和县城人居环境大幅改善。25公里新华街综合改造全线完工，曙光街、河套大街西段部分建成通车。双河新区建设稳步推进，金川大桥、金川南路和黄河湿地公园一期工程建成投用。全市59条街路和18个出口改造基本完成。城市绿化、美化、亮化水平显著提高，干净、整洁成为城市常态。改造重点集镇19个，建设新农村新牧区示范点101个，完成村庄整治337个，镇容村貌大为改观。4条公路纳入国家公路网规划，新改建公路1020公里，临河绕城、五原至刘召一级公路竣工通车，临河客运新站投入运营。乌力吉风电汇集站、金泉220千伏等输变电工程建成投用。50万亩中低产田改造顺利实施，100万亩农村土地整治全面完成。三年排水改造首战告捷，整治沟道4272公里。

㈢水、绿、文化彰显特色。临河镜湖、杭后润昇湖、五原隆兴湖、磴口奈伦湖、前旗东河水系、中旗滨河水系、后旗迎宾湖等一批湿地保护与恢复工程基本完工，新增湿地10万亩。完成林业生态建设77.3万亩，实施了京藏高速、黄河堤防公路、临陕路、212省道等一批精品绿化项目，造林投入、面积和质量均创历史最好水平。乌梁素海水质明显改善，乌拉特草原阶段性禁牧和草畜平衡面积达到7258万亩，乌兰布和沙漠生态治理17万亩。新建改造了一批彰显文化特色的街路和建筑，黄河水利文化博物馆、蒙古部落文化园区、临河石艺街、后旗那达慕体育场等项目竣工投用。成功举办沿黄、环镜湖公路自行车赛、内蒙古首届中西部民歌大赛，《月照金河套》荣获第十届内蒙古草原文化节优秀剧目奖，临河区被评为自治区文明城区，乌拉特后旗获自治区文明旗县城提名资格。通过探索和努力，我们在特色发展上找到了突破口，水、绿、文化正在成为巴彦淖尔的靓丽名片。

㈣民生和社会事业全面进步。在财力困难的情况下，优先保障民生支出，共计达到134.8亿元，占财政总支出的70%。新增城镇就业1.3万人，农村牧区劳动力转移就业16.5万人。基本养老、医疗保险参保人数分别达到103万人、160万人。城乡低保、五保供养、“三无”人员保障标准稳步提高，为低收入农牧户发放煤补1.36亿元。企业退休人员养老金月人均增加155元，发放了机关事业单位工作人员带薪休假和通讯补贴。下大力气解决供水、供热、供气等方面的问题，新建改造自来水厂5个、供水管网140公里，新增集中供热面积200万平方米、天然气入户2.1万户。开工建设保障性安居工程1.55万套。投入扶贫资金4.1亿元，3.3万贫困人口稳定脱贫。新建和改扩建幼儿园31所，河套学院新校区和市医院新址开工建设，蒙医院投入运营，河套农牧业技术研究院挂牌成立。实施了13个苏木乡镇基础设施项目，新建7个新型社区服务中心。人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人等事业健康发展。社会治理、平安创建成效显著，治安环境明显好转。一批信访积案得到化解，安全生产形势稳定，食品药品监管有力。民族宗教、双拥共建等均取得新成绩。

㈤政府自身建设得到加强。认真落实改进作风的各项规定，深入开展正风肃纪活动，严格接待标准，精减会议文件，反对铺张浪费，以政风的好转促进了民风和社会风气的转变。公务用车治理和办公用房整顿落实到位，“三公”经费支出减少41%。主动接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议104件，政协委员提案257件，办结率均达到100%。机构改革不断深化，15个国营农牧场移交旗县区管理，文化、广电、新闻出版“三局合一”改革到位。大力简政放权，取消下放行政审批事项102项，市公共资源交易平台启动运行。审计、监察工作力度加大，反腐倡廉建设深入推进。

各位代表，过去一年，是我们咬定目标不放松、凝心聚力干事业的一年;是全市上下负重前行、奋勇争先，各项工作取得新突破的一年;是巴彦淖尔影响力和知名度得到提升，各族人民自豪感和凝聚力不断增强的一年。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市几大班子和衷共济、团结奋进的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为巴彦淖尔建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

过去一年，政府工作还有许多不尽如人意的地方。比如，在经济下行等因素影响下，我们不得不对一些主要经济指标进行了调整;有的行业和企业生产经营困难，短期内走出困境的难度还比较大;新开工项目和大项目少，财政增收乏力，政府性债务压力比较大;特色产业规模小、层次低，优势还没有充分发挥出来;设施农业利用率不高，任务完成得不够理想;关系群众切身利益的就业、住房、教育、医疗等方面还存在不少问题，征地拆迁、利益纠纷等社会矛盾还比较突出;行政审批多、审批慢、部分机关和工作人员办事效率不高的问题仍然存在，等等。新的一年，我们一定加倍努力，寻求突破，在真抓实干中再创佳绩。

二、2014年主要工作

今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实现“十二五”奋斗目标的关键一年。中央和自治区新一轮改革的全面实施，必将为科学发展注入强大的动力和活力。中央经济工作、城镇化和农村工作会议，为我们加快推进新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化指明了方向。国家和自治区对生态环保、“三农三牧”的空前重视，为我们发挥优势、走绿色发展之路带来了千载难逢的机遇。自治区“8337”发展思路的进一步深化和完善，使我们更加明确了发展定位和方向，加之多年来，巴彦淖尔发展成果的积累，我们已经站在了新的起点上。只要我们坚持不懈，凝神静气、心无旁骛做好自己的事，就一定能够发挥后发优势，实现赶超崛起。

今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八届三中全会、自治区党委九届九次、十次全委会、市委三届八次全委会暨经济工作会议精神，全面落实自治区“8337”发展思路，大力弘扬“总干”精神，以深化改革开放为动力，以绿色发展为主攻方向，以投资和项目建设为主要抓手，大力发展县域经济和非公经济，坚持做好“水、绿、文化”三篇文章，积极创新社会治理，努力增加人民福祉，建设富裕、美丽、幸福、文明、活力巴彦淖尔。

主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12 %，公共财政预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长10 %和13 %。城镇登记失业率控制在4%以内。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。单位生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降2%和3%。

确定上述目标，基本着眼点是积极稳妥、稳中求进、改革创新，总体上达到或高于自治区平均水平。中央强调“不以GDp论英雄”，并不是不要GDp，而是不唯GDp，自治区也确定了保持经济合理增速的总基调。我市是欠发达地区，发展不足仍然是当前的主要矛盾，在加快发展上决不能有丝毫动摇，必须保持一定的增长速度，才能解决好财政增收、民生改善等问题，但发展必须是有质量、有效益、可持续的发展，一句话就是“绿色发展”。

根据总体要求和预期目标，要紧紧围绕改革创新、经济发展、社会和谐三大主题，着力深化五项改革，抓好六个重点，提升七个方面的工作水平。

深化五项改革：改革是最大的红利。要把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，积极稳妥、量力而行推进各项改革，努力使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

一是经济体制改革方面，要处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。全面落实促进非公经济发展的政策措施。推进工商登记制度改革，放宽市场主体准入条件。坚持农村牧区基本经营制度，鼓励发展多种形式的规模经营。完成农村牧区土地确权登记颁证工作，探索建立土地承包经营权抵押担保制度。深化财税体制改革，建立政府债务管理及风险预警机制，严格控制新增债务。争取中旗、后旗、磴口农村信用社改制为农商行。深化户籍制度改革，稳步推进农牧业转移人口市民化。

二是行政体制改革方面，要加快政府职能转变，把工作重心转移到公共服务、市场监管、社会管理、环境保护上来。推进行政审批制度改革，承接好自治区下放的审批事项，取消和下放一批审批事项，把该放的权力放到位，该管的事务管住管好，防止出现“一放就乱，一管就死”的现象。按照行政监管与交易业务相分离的原则，完善公共资源交易平台建设。整合卫生、人口和计生部门机构职责，理顺食品药品监管机制。严格控制机构编制，推进事业单位分类改革，扩大政府购买服务范围。做好国有农牧场管理体制改革后续工作。

三是文化体制改革方面，要理顺文化管理体制，抓好文化市场综合执法机构改革。建立现代文化市场体系，支持各种形式小微文化企业发展。推动公共图书馆、博物馆、科技馆等公益性文化事业单位改革，促进基本公共文化服务标准化、均等化。深化广电、报业传媒改革，推进文化发展投资市场化进程。

四是社会体制改革方面，要大力促进教育公平，理顺义务教育管理体制，努力缩小义务教育阶段城乡、校际差距。完善城镇优质学校对口帮扶农村牧区学校和薄弱学校制度，推进县域内校长教师交流轮岗，提高农村牧区教师待遇。不设重点学校重点班，逐步缩小班容量，标本兼治减轻学生课业负担。整合职业教育、就业培训等资源，促进人才、资金优化配置。完善社会保险制度，将有条件参保的各类人员尽可能纳入保险范围。深化医药卫生体制改革，扩大基本药物制度实施范围。适时实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。改进社会治理方式，以网格化管理、社会化服务为方向，完善基层综合服务管理平台。严格落实重大项目社会稳定风险评估机制，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法规范信访秩序。

五是生态文明体制改革方面，要坚定不移实施主体功能区制度，划定生态红线，建立水系、湖泊、森林、荒地等自然生态空间开发保护制度。完善草原生态保护补助奖励长效机制，巩固和扩大集体林权制度改革成果。科学配置生产、生活、生态用水，严控超采地下水。完善污染物排放许可制，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。

抓好六个重点：就是牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，按照“稳中有进、稳中向好”的要求，抓好经济发展方面的六项重点工作。

一是以项目建设为抓手，促进工业经济扩量提质。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，围绕建设“五个基地”，做大优势产业规模，加快发展县域经济。进一步优化产业布局：沿山旗县工业园区集中发展冶金、化工、电力等产业;套区发展农畜产品加工、高新技术等无污染产业。专项推进重大项目建设，完成工业固定资产投资400亿元以上，规模以上工业增加值增长13%。开工建设神华煤焦化二期、中旗20万吨铜冶炼、大中200万吨铁精粉采选等项目，加快实施黑猫煤化工、宇乐化工、百万千瓦风电基地等项目，确保盾安太阳能电池组件、海明矿业铁精粉采选、蒙羊肉羊产业园等项目建成投产。积极推进河套酒业技改扩建、神东2×35万千瓦低热值煤发电、中金集团黄金精炼、浙能60万吨甲醇、华拓矿业600万吨铁精粉等项目建设。开工或建成黑柳子500千伏、临河西220千伏等14项输变电工程。大力发展清洁能源产业，新增风电装机80万千瓦、光伏发电20万千瓦。配套完善园区供水、供电、污水处理等基础设施，打造一批花园式企业和园区。认真落实扶持企业发展的政策措施，强化企业运行调度，帮助停产半停产企业恢复生产。引导企业加大技术改造力度，促进产业产品升级。加快非公经济和小微企业发展，设立小微企业发展专项资金，建成杭后、五原小微企业创业园。

二是以绿色有机为方向，加快发展现代农牧业。坚持打生态牌，走特色路，当好自治区绿色农畜产品生产加工输出基地排头兵，积极向国家级绿色有机食品生产基地迈进。提高粮食综合生产能力，粮食总产稳定在60亿斤以上。大力发展绿色有机种植，“三品”标准化基地达到360万亩以上。实施130万亩高标准基本农田建设项目，完成灌区排沟整治3143公里、节水改造50万亩，做好节水抗旱工作。建设标准化科技示范园区10个，培训农牧民科技人员50万人次。坚定不移推进设施农业建设，在条件成熟的地区集中连片布局，建设临河八一、五原隆兴昌、杭后春光3个万亩设施农业示范基地，提高设施农业利用率和收益率。建设规模化养殖场350个，建成富川、草原宏宝、力农、京原4个年出栏10万只以上的肉羊养殖园区。争取实施国家新增出栏1000万只优质肉羊生产基地项目。全市羊饲养量达到2200万只，出栏1200万只。新增有机奶牛1万头，有机奶产量达到全国第一。提高农牧业产业化水平，强化“龙头+基地+品牌”联结机制，集中打造“河套”、“巴盟”优势特色品牌，申报乌拉特山羊、河套小麦、华莱士等6个国家地理标志产品登记保护，争取更多产品进入高端市场。千方百计提高农牧业经营效益，拓展农牧民增收渠道，让农牧业成为有奔头的产业，让农牧民成为体面的职业。全力抓好农畜产品质量安全，建成市农畜产品综合检验检测中心，加快建设农畜产品质量和食品安全追溯体系，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

三是以特色旅游为突破，提升第三产业发展水平。依托黄河、湿地等生态资源优势，打造黄河旅游文化集中展示区和体验区。完善黄河湿地旅游景区设施，建好走西口•民俗文化村，力争建成国家5A级景区。配套完善纳林湖旅游设施，湖区面积逐步扩大到5万亩。启动实施杭后双庙沙漠旅游项目，加快大桦背、乌梁素海、牧羊海等旅游资源开发，发展白彦花等美丽村镇特色游。开通季节性旅游航班，拓展旅游客源市场，全年接待游客300万人次以上，旅游总收入突破30亿元。开工建设临哈高速、甘其毛都至海流图一级公路、中旗通勤机场等项目，完成青山至乌根高勒、海流图至五原一级公路续建工程。实施四季青农畜产品物流交易中心项目，建成羊畜产品交易平台。加快建设红星美凯龙、维多利等城市商业综合体。支持和引导金融机构扩大融资规模，鼓励引进区内外银行等金融机构在我市设立分支机构。推进文体、信息、健康等服务业发展，培育新兴消费业态。开展第三次全国经济普查工作。

四是以口岸经济为依托，构建对外开放新格局。抓好对蒙贸易、入境资源加工和口岸新城建设，打造向北开放桥头堡和重要经济增长极。完善通关查验、仓储物流设施，建成铁路、公路综合监管区。建立定期会晤机制，加强与蒙方沟通协作，扩大口岸过货量和贸易额，推进煤、铜资源落地加工。配套完善口岸城镇基础设施，提升综合服务能力。完成互市贸易区一期工程，繁荣口岸小额贸易。大力改善投融资环境，加大招商引资力度。抓住自治区深化港、澳、台交流合作的契机，积极承接东南沿海产业转移，跟踪落实签约和重点合作项目。严把项目准入关，决不引进污染企业。加强与呼包鄂银等周边地区的经济协作，在资源、技术、资金和市场等方面争取更大份额。支持乳、肉、绒、番茄、脱水菜等农畜产品拓展国际市场，争取籽仁基地成为国家外贸转型升级示范基地。进出口总额达到14.5亿美元，增长8%。

五是以新型城镇化为引领，统筹抓好城乡建设。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，协调推进中心城区、县城、集镇和新农村新牧区建设。继续坚持市区共建，加大中心城区建设力度，打通金川北路、河套大街胜利路以西剩余段落。本着尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有湿地、田园等自然风光，规划建设好双河新区，让城市融入大自然。启动先锋新桥、先锋南路、敕勒大街、河套学院新校区主体工程建设。探索以群众为主体、政府为主导的居民“自治改造”新模式，完成棚户区改造8730户。专项推进棚户区改造尾留工程，做好居民回迁安置工作。实施乌拉山东、海流图南、隆兴昌西等14个城镇出入口综合整治。全市新增集中供热面积150万平方米、城市绿化面积1200亩、天然气入户1.5万户，完成公厕旱改水30座，实现垃圾无害化处理全覆盖。抓好19个集镇和100个新农村新牧区示范点建设。要注重保留原始风貌，多栽树、少拆房、不填湖，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，让农村牧区真正成为美丽乡村、幸福家园。深入开展“城市建设管理年”活动。严肃规划执法，依法节约集约用地。加强市政公共设施维护管理，强化交通综合治理，启动公交改革。整顿规范物业管理市场，做好住宅小区电梯维修、保洁保安等工作。大力开展城乡环境卫生综合整治，加大“四堆”(垃圾堆、柴草堆、土堆、粪堆)清理力度，让群众生活得更干净、更整洁、更舒适。

六是以天蓝地绿水清土净为目标，加强生态建设和环境保护。围绕建设祖国北疆重要生态安全屏障的目标，依托天保工程、退耕还林、京津风沙源治理等项目，大规模开展植树造林，高标准实施通道、城镇、村屯等重点区域绿化，完成林业生态建设100万亩。因地制宜发展林果业，建设种苗基地2万亩。治理乌兰布和沙漠17万亩，大力发展沙产业，新增肉苁蓉、有机酿酒葡萄基地2万亩。坚持政策引导、群众自愿、宜移则移原则，运用新型城镇化理念，科学做好生态移民工作。加强湿地、湖泊的保护与利用，细化管理，适时补水，积极发展水产养殖业。大力实施乌梁素海网格水道、分洪补水等综合治理工程。提高资源综合利用水平，建设一批循环经济示范园区和企业。落实节能减排任务，抓好矿山冶金、电力等重点行业节能降耗。加快临河第二污水处理厂建设，实现全市污水处理厂稳定运营、达标排放。大力倡导绿色出行、低碳生活，使节能、环保深入人心，让保护好河套这方净土成为每个人的责任。

提升七个方面的工作水平：就是把民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力做好七个方面的工作。

一是提升社会保障水平。全市安排社会保障资金5.1亿元，较上年增加6631万元。城镇职工、居民医保政策内报销比例分别达到85%、70%以上;新农合人均筹资标准提高到420元。城市低保标准月人均达到441元，农村牧区低保标准年人均达到3265元;五保对象集中和分散供养标准年人均分别提高900元、500元;城镇“三无人员”集中和分散供养标准月人均分别提高130元、120元;孤儿集中和分散供养标准月人均分别提高190元、150元。加快城乡养老服务业发展，新建2所市级老年人养护院、15处农村牧区互助幸福院。实施百姓安居工程，开工各类保障性住房4615套，完成农村牧区危旧房改造1.5万户。打好扶贫开发攻坚战，认真落实规划、项目、干部“三到村三到户”帮扶举措，安排扶贫专项资金3600万元以上，帮扶3万贫困人口脱贫。

二是提升创业就业水平。大力实施创业就业工程，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业1.2万人，农村牧区劳动力转移就业16万人。发放小额担保贷款2亿元，储备各类人才760名，完成城乡职业技能培训1.6万人。健全工资正常增长机制，多渠道增加职工收入。严格执行最低工资标准和工资集体协商制度，维护职工合法权益。

三是提升教育发展水平。始终坚持教育优先发展，努力办好人民群众满意的教育。全市安排教育专项4.15亿元，较上年增加1.01亿元。完成学前教育三年行动计划，改扩建中心集镇公办幼儿园10所。推进义务教育均衡发展，提升高中教育质量，加快特殊教育学校标准化建设，启动建设市直民族教育园区。多层次资助困难家庭学生，让每一个孩子都有学上、上好学。

四是提升医疗卫生水平。医疗卫生关系群众幸福安康，要努力使群众享受优质的医疗服务。全市安排医疗卫生专项5.4亿元，较上年增加4997万元。加快市医院新址、精神病院和旗级中蒙医院建设，完成6所苏木镇卫生院、40所嘎查村卫生室建设。实施中蒙医预防保健项目和“健康保障小药箱”进牧户工程。建成一体化管理卫生信息平台，启动家庭医生服务模式，实现市域内医疗资源共享。

五是提升文化体育发展水平。加快实施文化服务惠民工程，全市安排文化体育专项2.01亿元，较上年增加8652万元。启动建设市体育馆和河套文化产业园区，市广电传媒中心入驻使用，新建和完善基层文化活动室130个。继续办好沿黄、环镜湖公路自行车赛、河套文化艺术节，做好阴山岩刻申遗工作。深入开展精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，提高公民文明素质。

六是提升科技服务水平。全市安排科技专项2282万元，较上年增加1030万元。启动1家产业技术创新战略联盟，新增2家自治区级企业研发中心。加强知识产权保护，完成专利授权200件以上。加快建设产学研相结合的科技创新体系，推进科技成果转化和推广。大力实施人才强市工程，重视解决优秀人才流失问题，统筹抓好各类人才队伍建设。

七是提升社会治理水平。深入推行“三一四全”工作法和村民代表会议常设制，有效预防和化解社会矛盾。全面实施平安创建工程，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强派出所基础建设，建成“护城河工程”工作站9个。完善应急管理体系，妥善应对网络舆情。强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。全面落实党的民族宗教政策，大力支持国防和军队建设，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

各位代表，打铁还需自身硬。我们要进一步加强法治政府、服务政府、廉洁政府建设，把党和人民赋予的神圣职责履行好。全面推进依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和老干部的意见。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。进一步提升行政服务水平，切实解决有令不行、有禁不止和慢作为、不作为、乱作为的问题。严格落实中央、自治区和市委改进作风的各项规定，进一步转变文风、会风、作风。认真执行国务院“约法三章”，厉行节约，反对浪费，严禁新建政府性楼堂馆所，财政供养人员只减不增，公务经费在上年基础上压缩5%。全面落实党风廉政建设责任制，强化权力运行的监督制约，把权力关进制度的“笼子”，以为民务实清廉的形象取信于民。

各位代表，巴彦淖尔正处于绿色发展的机遇期、不进则退的攻坚期，唯有奋力前行、敢于担当，方能不辱使命、创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下，大力弘扬“总干”精神，团结带领全市各族人民，紧跟时代步伐，锐意进取，开拓创新，谱写巴彦淖尔改革开放和现代化建设的新篇章!

第四篇：巴彦淖尔市农机监理工作

巴彦淖尔市农机监理工作 二00九年上半年总结

2009年上半年巴彦淖尔市农机安全监理工作在市农机中心和自治区农机监理站的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实全区农机安全生产工作会议和全市农机工作会议精神，以确保农牧业机械安全生产为目的，求真务实、真抓实干，在优化经济发展环境、提高农机安全监理队伍素质、提升服务意识、提高服务质量与水平、转变工作作风等方面做了大量工作。经过全体农机安全监理人员的不懈努力，较好地完成了年初预定的各项目标任务，实现了时间过半，任务超半。现将2009年上半年工作总结如下：

一、2009年上半年全市农机安全监理工作情况

（一）2009年4月7日，组织召开了全市农机安全监理工作暨“学习实践科学发展观”活动动员大会。总结回顾了二00八年全市农机安全监理工作，表彰了二00八农机安全监理先进工作者和模范共产党员。会议认真分析了当前农机安全监理工作面临的新形势、新任务，安排了二00九年农机安全监理工作目标任务，提出了工作重点和要求。市农机监理所与各监理站签定了二00九年农机安全监理目标管理责任状，将全年农机安全监理各项目标任务层层分解下达；全所上下形成了心往一处想，劲往一处使的良好格局。

（二）在“学习实践科学发展观”活动动员大会上，市农机中心孙启文副主任作了动员报告。要求农机安全监理系统认真深入开展“学习实践科学发展观”活动，在学习实践活动中要加强领导，落实责任，要统筹安排、协调推进学习实践活动。要求农机安全监理系统继续抓好“民主评议政风行风”活动的开展，健全完善各项规章制度，发挥执纪执法督察作用，发现问题及时处理，切实转变工作作风，提高服务质量，让广大农牧民群众满意，确保全年各项工作顺利完成。

市农机监理所杨子荣所长就当前农机安全监理工作存在的困难和急需解决的问题进行了实事求是的阐述，并提出了准备采取的措施及解决问题的思路和办法。对二00九年农机安全监理工作的主要任务、奋斗目标、保证措施进行了安排部署，并与各监理站站长进行了座谈、交流和沟通，使与会人员统一了思想，统一了认识，为全年各项目标任务的顺利完成奠定了基础。

（三）二00八年底，市农机中心对市农机监理所领导班子作了调整。新班子上任后，首先对困扰农机监理工作的财政供给体制不顺、拖欠工资、监理站职级低、监理所内设机构不健全和监理站财务管理不规范等问题进行调查研究，并采取了相应的措施。

（1）在市农机中心的关心重视下，市农机监理所将《关于申请恢复市农机监理所全额拨款事业单位的请示报告》已由市农机中心向市政府、市人事局、编办、财政局申报。

（2）针对每年拖欠干部职工工资问题，新班子上任后，按照目标管理任务，要求各监理站每月按任务比例按时上缴监理规费，以保证市监理所正常工作运转和工资发放。从今年起，无特殊情况，尽量做到不拖欠干部职工工资。

（3）监理站是1979年12月建所时制定的股级建制。由于农机监理工作任务越来越复杂繁重，责任越来越大，原来建制早已不适应当前形势需要，给农机安全监理工作的开展带来诸多不便；从农业机械化发展和科学发展观角度出发，市农机监理所已提请市农机中心向有关部门申报，监理站机构建制拟提升为副科级建制。（4）市农机监理所内设机构是1979年12月成立时制定的，已远远不适应当前监理工作的需要，经监理所领导班子研究，年初向市农机中心提出《关于市农机监理所设置内设机构的报告》，市农机中心二00九年五月十七日已批复，监理所内设股室改为科室，新设置机构共7个科室。分别为：驾驶员管理科、车辆管理科、宣教事故科、财务科、技术科、办公室、执纪执法督察室。

（5）通过对各监理站财务工作的检查，发现各监理站存在财务制度不完善，不健全状况。市监理所已制定出《关于对各监理站财务管理的规定》，现正在广泛征求各方面的意见，近期即将出台。

（四）消除事故隐患，狠抓农机安全生产工作

2009年初，巴彦淖尔市市政府召开全市安全生产工作会议，杨子荣所长代表市农机监理所与市政府签定了巴彦淖尔市安全生产工作责任状。市政府办公厅发文《关于下达2009年全市安全生产控制考核指标的通知》，对农机安全监理工作提出工作重点及考核要求。

各旗县政府对农机安全生产工作非常重视，杭锦后旗、乌中旗、乌后旗、磴口县政府分别下文《关于加强农机安全生产监督管理工作的通知》和《关于开展2009年农牧业机械检审验工作的通知》。

2009年2月11日，市农机监理所转发“自治区农牧业厅《关于开展联合督导检查落实全区遏制特大道路交通事故电视电话会议的紧急通知》，”要求各监理站要结合当前开展的2009农牧业机械检验工作，在苏木乡镇集市、嘎查村检验点广泛开展农机安全生产宣传教育工作，加大农机安全生产查处力度，加大源头治理。以改善农机安全生产状况为目的，查隐患、找漏洞，针对近几年工作中存在的死角和工作重点进行集中整治。严历查处无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、违法载人、灯光不齐全、无安全防护装置等重大安全隐患；纠正有证不带、有牌不挂、无故不参加年检等违章行为，经过治理整顿，有效地消除了事故隐患，降低了事故的发生率。

市农机监理所2009年4月15日转发了自治区农牧业厅和自治区安监局《关于转发农业部国家安监总局深入开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动的通知》。

2009年6月1日，巴彦淖尔市安全生产委员会办公室发文《关于加强农机安全生产监督管理的通知》（巴安委办[2009]17号），要求各旗县区人民政府、安委会要加强对农机安全生产工作的领导，组织协调农机安全生产相关监管部门的工作配合。强调各级农机安全监理机构应与安监、公安交警、交通等部门加强交流沟通、协作配合，要做到信息互通、资源共享，多部门齐抓共管形成合力，加大拖拉机源头管理，共同抓好农机安全生产工作。

2009年6月8日市农机监理所根据自治区农牧业厅办公室《关于印发﹤内蒙古自治区农机安全生产“三项行动”实施方案﹥的通知》精神，制定了《巴彦淖尔市农机安全生产“三项行动”实施方案》。要求各监理站要按照国家及自治区有关安全生产宣传工作的要求，切实开展农机安全生产宣传教育活动。要结合“安全生产年”、“安全生产月”活动，采取多种形式，广泛开展安全生产宣传教育；要加强农机安全监理人员岗位培训工作，提高安全执法人员素质；要充分利用各种媒体和农业部年初发放的农机安全宣传片，组织广大农机驾驶操作人员，开展日常的安全宣传教育活动，努力提高农牧民机手的安全意识。深入开展农机安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，以对党和人民高度负责的态度，遏制农机事故发生，保障广大农牧民群众生命财产安全，维护 农机安全生产工作健康有序进行。

上半年共进行安全生产检查46735车次，纠正违章2690车次，消除安全事故隐患8400车次，清理整顿无证驾驶人考核办证1422人，无牌拖拉机注册登记4293台。

截止2009年6月20日，全市未发生农机安全事故。

（五）各监理站本着方便农牧民机手，不误农时的原则，从2009年元月份就开始深入基层，走村入户开展各项农机监理业务工作。在办理监理业务的过程中，简化办事程序，强化服务措施，改善服务手段，提高办事效率，兑现服务承诺，并严格按照农业部制定的业务工作规范进行操作。截止6月20日，全市共办理拖拉机注册登记7826台，占任务123%；检验52835台，占任务44%；考核3775人，完成任务63%。

（六）加大农机安全生产宣传教育力度，创造农机安全生产的良好氛围。各监理站结合“创建平安农机，促进新农村建设”活动和“农机安全生产月”活动的开展，利用广播电视等新闻媒体进行宣传。利用农村牧区集市开展农机安全生产宣传咨询活动；挂横幅、张帖标语、发放宣传材料、出动宣传车等多种宣传形式，广泛宣传农机安全生产的重要意义，让全社会和广大农牧民了解农机安全生产的重要性必要性，了解农机安全生产有法律法规，在全社会营造农机安全生产的良好氛围。

2009年6月14日，为增强安全生产宣传教育，进一步提高全市人民群众安全生产意识，预防和遏制各类安全生产事故的发生，为建国六十周年大庆营造一个安全稳定的社会环境。巴彦淖尔市安委会在人民广场举办“全国安全生产月”咨询日活动。

市农机监理所作为安全生产重点行业单位参与了宣传活动。市农机监理所所机关和临河农机监理站四十多名干部职工着农机监理服装参加了咨询日活动，杨子荣所长也到活动咨询现场参与宣传活动。市农机监理所在现场举办了农机安全监理咨询台，现场解答群众提问，并向广大群众发放农机安全生产各类宣传材料3000多份。

上半年全市共进行电视宣传24次，宣传车312车次，发放宣传材料21000多份，标语260多条；向自治区发送文本7条，图片8条，巴彦淖尔日报报道3条，巴彦淖尔市、旗县区电视台报道4条。

（七）开展学习实践科学发展观活动以来，全市农机安全监理系统按照学习实践活动要求，认真开展了第一阶段学习调研阶段活动。现已转入第二阶段分析检查阶段，全体农机监理人员深入贯彻落实科学发展观活动，以学习实践活动促监理工作，做到了活动、工作两不误、两促进，较好地完成了年初制定的各项任务指标。

2009年6月12日，市农机中心尹兆明主任到市农机监理所参加市农机监理所党总支委员会学习实践科学发展观活动分析检查阶段专题民主生活会。杨子荣所长、康阔副所长紧紧围绕农机监理工作和思想作风实际做专题发言，从影响和制约农机监理科学发展方面的机制体制，不适宜科学发展的观念等方面和党风党纪方面查摆出自身存在问题的根源，并提出整改措施和今后的努力方向。

尹兆明主任作了重要讲话，对市农机监理所新班子上半年工作给予了充分肯定，同时指出：要立足当前，面对现实，积极努力，力争超额完成全年各项目标工作任务。今后一是要加强政治、业务培训学习工作，提高干部职工思想、业务素质。同时也要加强对驾驶操作人员安全生产的培训，提高他们安全生产意识、法律意识，为安全生产奠定坚实的基础。二是市监理所要组织安排集中搞一次以农机安全生产检查为主的“农机安全月”活动，组织各旗县区农机监理站互纠互查，造声势、造舆论，扎扎实实搞好农机安全生产工作。

市农机中心在学习实践活动中，向全市农机系统发出倡议。原市农机系统干部于瑞鲜同志，因儿子发生车祸，造成老人生活非常困难，近期又急需手术，向党组织求援。市农机中心号召全市农机系统干部伸出援助之手，奉献一片爱心。市农机监理所党总支要求农机监理系统干部职工积极捐款，帮助老干部走出困境。市农机监理系统职工共捐款9030元，奉献了农机监理人的一片爱心。

（八）为了加强农机监理队伍建设，提高农机监理人员的业务素质和规范化管理，根据自治区农机监理站《关于全区农机监理人员考试有关事宜的通知》精神，市监理所给各监理站下发通知，要求各监理站高度重视，认真组织培训学习，并做好考试前各项准备工作。并研究决定，此次参加考试不及格者，允许补考一次，仍不及格者，按待岗处理。

（九）继续以“转变作风、提高效能、优化服务、促进发展”为主题，深入开展“民主评议行风”活动，以“行风评议”带动、促进农机安全监理工作的发展。二00八，市农机系统被市政府优化办、纠风办评为“群众满意单位”。

二00九年二月十八日，市农机监理所副所长康阔、所长助理王建设、市监理所驾驶员管理科科长苗向阳参加了市纠风办、市电台举办的|“行风热线”栏目，现场解答了农牧民群众提出的问题，受到了市纠风办、电台栏目组的好评。二00九年五月七日，市农机监理所下发《巴彦淖尔市农机安全监理系统二00九年民主评议政风行风实施方案》，要求各监理站继续认真抓好“行风评议”工作，针对干部职工在思想、学习、工作、作风、纪律中存在和损害群众利益的突出问题，加大作风整顿和建设力度，加强制度建设，坚持依法行政，推进机关内部管理制度化、规范化。努力使农机监理系统达到工作人员素质明显改善、办事效率明显提高、工作作风明显、服务意识明显增加、人民群众满意度明显上升。

二、存在问题

（一）财政供给体制问题，是困扰农机安全监理工作的首要问题。由于自收自支体制，资金短缺，严重制约农机安全监理工作的发展。一是造成对农机安全监理工作投入不足。二是难免造成“重收费、轻管理”的现象发生。三是由于调整工资、增加津贴和降低取消监理规费收取项目等因素，造成资金缺口越来越大，加之欠自治区的工本制作费用，欠干部职工历年调整工资，使巴彦淖尔市农机监理所到了举步维艰的状态，这是当前急需解决的首要问题。

（二）2008年以来，巴彦淖尔市大力发展现代农牧业，实施大基地建设工程，每个基地力争做到百万亩以上。开展土地资源整合，实施规模化、集约化经营，专业化生产，推行土地使用权流转。目前，全市七个旗县区已有数家企业大量租赁农村土地，有的村把全部土地以租期20年租赁给企业。企业用大中型农业机械替代了小型农业机械，由于农牧民长期不经营土地，小型农业机械失去了用武之地，随着小型农业机械和驾驶操作人员流失，农机监理业务工作量逐年减少，对农机监理规费收取带来巨大的困难和影响。

（三）通过“优化环境”、“双文明”教育活动的开展，推动了全所的行风 建设，监理队伍的整体素质有了明显的提高，但还有个别工作人员服务意识差，工作方式方法简单粗暴，对待农牧民有机户有时还存在“生、冷、硬、横、拖”的现象。我们虽然采取了一些措施进行规范和管理，但距广大农牧民群众对我们的要求还有一定的差距。今后，我们在提高队伍素质和提升服务意识上还需下大功夫。

（四）我市作为农牧业大市，农机保有量大，地域广，农机“双无”现象还十分严重。尤其是前旗、中旗、杭后沿山一带，农机安全监理相对薄弱，安全隐患还很多，对这一地区的清理整顿工作还亟待加强。

三、下一步工作安排

（一）抓好农机监理队伍建设，进一步提高农机监理人员执法水平和服务意识，提高农机监理规范化水平，严格规范操作行驶证、登记证书的制作发放。继续完善农机安全监理工作的各项规章制度，规范落实财务制度，充分发挥执法执纪督查作用。认真查找自身存在的问题和不足，制定具体的整改措施，改进工作方法，规范执法行为，严肃工作纪律，树立服务理念，提高农机安全监理队伍整体素质。

（二）结合正在开展的农机安全生产隐患排查治理工作，充分利用各种新闻媒体，加强对农机安全生产法律、法规、政策的宣传，利用宣传材料、专栏，永久性墙体标语等宣传形式，利用农村牧区集市开展农机安全生产宣传咨询活动，提高农牧民群众的法制和安全生产意识，努力营造农机安全生产的良好舆论氛围。

（三）加大农机安全生产检查力度。认真贯彻落实巴彦淖尔市安全生产委员会办公室《关于加强农机安全生产监督管理的通知》，要以“治理隐患、防 范事故”为主题，严历查处无证驾驶、无牌行驶，违法载人等重大安全隐患，降低和避免农机事故的发生，维护农机安全生产的正常工作秩序。积极争取各级政府支持，协调企业、协会等组织，借助各旗县区政府和市政府安委会及自治区农牧业厅“三项行动”的东风，力争在“三秋”季节能够进行有规模、有效果的安全检查。结合执纪、执法检查由市监理所牵头进行互查、互检，清理死角、顽户。

（四）继续抓好“农机安全村”和“平安农机”的创建活动。加强源头治理，充分发挥“农机安全村”和“平安农机示范嘎查村”的基层安全网络作用。在农机相对集中的村社，建立安全联组，作为农机安全监理和农机驾驶操作人员联系的桥梁和纽带，为农机安全生产直到积极的推动作用。

（五）继续深入开展“学习实践科学发展观”和“民主评议政风行风”活动，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会两大战略任务，以“转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题。针对干部职工在思想、学习、工作、纪律、作风等方面存在的突出问题，加大作风整顿和建设力度，加强制度建设，坚持依法行政，推进机关内部管理制度化、规范化，努力使农机监理系统达到工作人员素质明显提高，工作作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高，人民群众满意度明显上升。

（六）抓紧抓好农机监理员培训学习工作，在上半年的基础上，七、八月份准备在适当时候以监理站为单位组织农机监理员集中培训学习，市监理所以督查的形式，认真做好此项工作，以提高监理员的政策业务水平。

我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的“十七大”精神，深入贯彻落实科学发展观，继续发扬顽强拼搏和扎实的工作 作风，为保障农机安全生产、促进全市经济发展作出更大的贡献。

第五篇：巴彦淖尔市第八届市直机关运动会[范文]

巴彦淖尔市第八届“体彩杯”运动会

实施方案

为迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开，落实我市第四次党代会精神，实现“绿色崛起 赛过江南”目标，深入推动全民健身群众性体育活动，充分展示巴彦淖尔市直机关干部职工团结进取、拼搏奉献的精神风貌，进一步营造健康文明、团结奋进、繁荣和谐的“健康巴彦淖尔”良好氛围,经研究决定，由中共巴彦淖尔市直属机关工作委员会、巴彦淖尔市总工会、巴彦淖尔市体育局共同承办巴彦淖尔市第八届“体彩杯”运动会，特制定本活动方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神及总书记考察内蒙古重要讲话精神，认真落实自治区第十次党代会和市委第四次党代会精神，不断增强市直机关事业单位干部职工的凝聚力和向心力，促进机关事业单位的思想建设、队伍建设、作风建设和机关文化建设，进一步推进全民健身运动，增强干部职工的身体素质，全面展示巴彦淖尔干部职工同心同德、拼搏奋斗、促进发展、构建和谐的精神风貌，实现全面建设“健康巴彦淖尔”的目标。

二、组织单位 主办单位: 巴彦淖尔市人民政府

承办单位：中共巴彦淖尔市直属机关工作委员会

巴彦淖尔市总工会 巴彦淖尔市体育局

三、参加单位

市直行政、企事业单位、群众团体，国家、自治区驻市单位、企业。

四、活动时间、地点

活动时间：拟定于2017年5月中下旬举办，具体比赛时间另行通知。

活动地点： 临河区

主 会 场：市体校体育场、体育馆（赛点包括市体育馆、四季花城全民健身中心、海贝尔全民健身中心、镜湖等）

五、比赛项目

1、集体项目（7项）：第九套广播体操、男子五人制足球、气排球（男女混合团体）、乒乓球、羽毛球、拔河（男女混合团体）、5公里健步走。

2、个人项目（7项）：乒乓球、羽毛球、一分钟跳绳、踢毽子、定点投篮（篮球）、自行车赛、5公里健身跑、六、组织机构

为了加强对本次活动的组织领导，确保各项工作有序进行，成立市直机关第八届“体彩杯”运动会组委会，组成人员如下：

主

任: 赵子斌（巴彦淖尔市委常委、宣传部长、市文体旅游重大活动领导小组组长）

副 主 任：牛金龙（巴彦淖尔市人大常委会副主任、总

工会主席）

师银来（巴彦淖尔市人民政府副市长）

成员：樊文雄（巴彦淖尔市委副秘书长、市直机关

工委书记）

刘彦民（巴彦淖尔市人民政府副秘书长）

袁兴国（巴彦淖尔市委宣传部副部长）

戴晓红（市总工会常务副主席）

刘

键（巴彦淖尔市体育局局长）

兰海荣（巴彦淖尔市直机关工委副书记）

孟应德（巴彦淖尔市直机关工委副书记、纪

工委书记）

李

浩（市总工会副主席）

王

瑞（巴彦淖尔市文化广播电视新闻出版

局局长）

徐

峰（巴彦淖尔市旅游局局长）

李志刚（巴彦淖尔市公安局副局长）

徐正挺（巴彦淖尔市卫生和计生委副主任）

道日娜（巴彦淖尔市体育局副局长）

张

超（巴彦淖尔市体育局副局长）

刘永军（巴彦淖尔市体育局副调研员）

何

涛（巴彦淖尔报社总编）

贾

杰（巴彦淖尔市广播电视台台长）闫文波（巴彦淖尔市交警支队副队长）刘志斌（巴彦淖尔市气象局纪检书记）苏雁飞（巴彦淖尔市电业局副局长）李晓强（巴彦淖尔市消防支队政委）陈

锐（临河区副区长、综合执法局局长）各单位领队

组委会下设仲裁委员会、资格审查组、综合协调组、竞赛组、场地组、宣传报道组、安全交通医疗保障组和后勤保障组。各组职责及工作人员如下：

（一）仲裁委员会

主

任：樊文雄

副主任：李

浩

刘永军

（二）资格审查组 组

长：兰海荣

副组长：赵文成 童

勇

张喜亮

工作职责：按竞赛规程对所有参赛队员进行资格审查，负责对竞赛中发生的资格争议进行调处。

（三）综合协调组

组

长：樊文雄

刘 键

副组长：兰海荣

李

浩

刘永军

成 员：赵文成贾卫军

唐智荣

乌彤

张喜亮

宋姗姗

童

勇

巴特尔

白明亮

相关工作人员 主要职责：

1、负责赛事的组织指挥，综合协调，检查落实，解决问题；

2、负责开幕式及闭幕颁奖的组织工作；

3、负责奖品、奖牌、参赛证件、会务用品等购置、制作工作；

4、负责组委会文秘工作和相关协调会议的召开；

5、起草各种文字材料，及时沟通交换信息；

6、邀请并确定参加领导；

7、协调市气象局做好比赛期间的气象监测预报工作；

8、负责对接市供电局负责做好活动期间用电安全工作，确保比赛期间应急电力供应；

9、督促、落实组委会安排部署的其它各项工作负责监督比赛公平、公正，保证比赛有序有效运行；

10、完成组委会交办的其他工作。

（四）竞赛组

组 长：刘永军 副组长:焦

峰

成 员: 包

力

李晓红

童

勇

体校及相关单位、相关协会工作人员 主要职责：

1、负责制定竞赛规程，并抓好竞赛的筹备、组织工作；

2、负责报名、参赛运动员资格审核和汇总工作；

3、负责制定比赛总日程表，安排比赛日程、地点、赛程，编印发放比赛秩序册；

4、负责制定比赛场地设施、器材、裁判用品清单，及早提交场地器材组；

5、负责比赛裁判员的选派，做好裁判员、比赛工作人员培训工作；

6、负责竞赛所需表格印制工作；

7、负责赛前领队、教练会议的召开等工作；

8、负责核定比赛成绩，发布成绩公报，成绩册等工作；

9、完成组委会交办的其他工作。

（五）场地器材组

组 长：史永平

副组长:郝文祥

吴秋鹏

成 员：体校、体育场工作人员 主要职责：

1、负责比赛场地器材协调、保障工作；

2、协调有关单位清理镜湖自行车、健身跑比赛赛道，达到比赛要求；

3、负责比赛场地布置规则；

4、按照竞赛组提供的清单，提供场地器材及裁判用品；

5、完成组委会交办的其他工作。

（六）宣传报道组 组 长：袁兴国

副组长：何 涛 孟长云

成 员：唐智荣

宋姗姗

胡学芳

张瑞琴

王云庭

市委宣传部工作人员 杨锦蓉 董晓莉

主要职责：

1、负责制定赛事新闻宣传工作方案并组织落实；

2、对接媒体记者参与宣传报道；

3、协调落实赛场新闻工作区等有关设备的布置；

4、负责对接标语口号、横幅、宣传牌、彩旗等设计制作与会场布置工作；

5、负责赛事简介、各参赛单位简介的收集、整理及与播音员的对接工作。

6、完成组委会交办的其他工作。

（七）安全交通医疗保障组 组

长：李志刚

副组长：道日娜 闫文波 徐正挺 杨

明

陈

锐

成 员：公安、交警、卫生、执法等部门工作人员

体育局联络员：张 媛（***）主要职责：

1、负责制定赛事安全保卫工作方案和应急预案；

2、加强城市社会治安，负责赛事开幕式、比赛期间比赛场地运动员的安全保卫工作；

3、做好赛场、周边道路的交通管理，保障参与赛事活动车辆通畅和观众人身安全，安排赛场停车场并派管理员；

4、负责各种车辆的指挥、协调、调度，确保交通秩序正常有序；

5、负责制定医疗救护工作方案和应急预案，并组织实施；

6、负责安排医务人员、急救车进驻比赛场地进行医疗应急救治工作。

7、完成组委会交办的其他工作。

(八)后勤保障组 组

长： 孟应德

李

浩

张 超 副组长： 赵文成贾卫军

唐智荣

成 员： 王利东 张 瑞

王尚琴

臧浩达

市直机关工委、市总工会、市体育局工作人员 主要职责:

1、负责赛事后勤服务、保障工作；

2、负责赛事所需的水、用品等的采购、发放工作；

3、负责赛事的财务收支工作；

4、完成组委会交办的其他工作。

七、工作要求

（一）加强领导、周密部署。

市直各单位要把此次活动作为迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开，实现“健康巴彦淖尔”建设和“绿色崛起、赛过江南”目标的重要行动和具体举措，列入议事日程，高度重视，明确分管领导负责此项工作，切实做到思想、组织、人员、工作到位。各承办单位和组委会成员单位要按照各自职能职责和承担的工作任务，在组委会的统一领导下，协调配合，分工负责，细化任务，落实到人，做好此次运动会各项工作，确保运动会圆满成功。

（二）加大宣传力度。

各媒体要提前介入，组织开展有计划、分阶段的宣传报道工作，切实加大对活动的宣传报道力度，营造全市机关干部的良好精神风貌。

巴彦淖尔市第八届“体彩杯”运动会组委会

2017年3月29日