市国资委党委领导班子分析检查报告（共五篇）

第一篇：市国资委党委领导班子分析检查报告

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，市国资委党委一班人在市委学习实践办及第十指导检查组的指导下，按照市国资委开展学习实践活动工作方案要求，带头深入学习，带头深入企业调研，带头参加讨论，带头征求群众意见，查找、聚焦班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题，在此基础上，从分析检查阶段的开始，我们便成立了以党委书记、主任郭立民同志为组长的领导班子分析检查报告写作小组，组织专门的写作班子，对市国资委近年来贯彻落实科学发展观的情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对下一步贯彻落实科学发展的各项工作进行了深入研究，进一步统一了思想认识。

一、贯彻落实科学发展观的初步成效和共识

（一）贯彻落实科学发展观的初步成效

四年来，在市委市政府的正确领导下，市国资委党委始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领市国资国企战线广大干部群众，积极投身市属国有经济改革发展的伟大实践。始终 坚持 牢记使命、解放思想、求真务实，充分发扬敢闯敢试敢探索的特区精神，在完善国有资产监管体制、推进国有经济战略性调整与国有企业战略性改组、健全国资监管制度体系、强化企业领导人员管理、深化三项制度改革、完善法人治理结构、加强战略管理、推行全面预算管理和开展资本运作、改革行政事业单位国有资产管理体制、适时调整内设机构及履职方式等方面进行了大胆探索，很多方面走在全国前列，不仅有力促进了市属国有经济又好又快发展，在全国范围内也产生了很好的示范作用。

截止 XX 年 11 月底，市国资委直管企业共 24 家，并表 市属国有企业总资产 2263.4 亿元，国有净资产 805.6 亿元，利润总额 98.8 亿元，初步测算全年可实现利润 110 亿元左右。在当前宏观经济大背景下，市属国有企业不可避免地受到国内外宏观经济运行极端不稳定，美国次贷危机演化为全球性金融风暴，国内自然灾害频发、资本市场巨幅下挫以及成本上升等不利因素的影响，但都能较好地控制风险，国有经济运行基本保持了平稳态势。剔除受资本市场、房地产市场、煤电油运价 格上涨等因素影响后，市属国有企业整体盈利能力仍然较强 , 充分体现了市属国有企业优良的综合素质。

经过多年的改革与发展，特别是近年来，在市委市政府的坚强领导下，在市国资委及市属国有企业的共同努力下，我市国资国企系统呈现出以下几个鲜明的特点：、经过多年来改制重组、资本运作，目前国有企业资产分布合理，逐步向关系国计民生的重要领域集中，并发挥着重要作用。

近年来，我们加强资本运作，大力推动市属国有企业的调整和重组，市属国有经济的活力、控制力、影响力不断增强。国有资本按照“有进有退，有所为有所不为”的方针，逐步向基础设施、公用事业和关系国计民生的重要领域集中 , 分布在这些领域的国有净资产由 XX 年底的 169 亿元上升到当前的 485 亿元 , 所占比重由 43.34% 上升到 61.97%。市属国有企业承担了特区内 90% 以上的供水业务及 99% 的污水处理业务，全市 100% 的管道气，特区内 50% 的公交大巴以及全市 60% 的长途客运业务，加上港口、机场等基础设施的快速发展，市属国有经济为全市社会经济全面发展创造了良好的环境，在履行社会责任、完善城市功能、改善居民生活等方面发挥了不可替代的作用。、国有企业资产质量逐步提高，企业活力和竞争力有了明显的提升，国有企业做强做大有了新的进展。

与市国资委成立前 XX 年底比较，在大规模改制退出基础上，市属国有企业资产和利润规模均保持了大幅增长。截止 XX 年底，总资产增长了 39%，国有净资产增长了 76%，利润总额增长了 287%。若考虑 XX 年至 XX 年改制退出等因素影响，与市国资委成立前 XX 年底相比较，市属国有企业总资产增长了 77%，国有净资产增长了 76.2%，利润总额增长了 286.9%。同时，人均创收增加了近17 万元，人均创利增加了 3.7 倍，人均创收、人均创利均创历史新高。与 京津沪渝四个直辖市比较，深圳市属国有企业“三高一低”的优势明显，总资产利润率、销售利润率和成本费用利润率等三项指标均为最高，截止 XX 年 10 月底，分别是 4.15%、20.07% 和 22.94%，而资产负债率最低（41.7%），充分体现了市属国有企业较强的盈利能力和抗风险能力。与全国省级国资委监管情况比较，我们资产总额规模不大（排第 16 位），但净资产总额进入了全国前十位（排第 9 位），而利润总额则仅次于上海、山东（排第 3 位）。

市属国有企业还具有较强的活力和竞争力，市属国有经济加快发展的成效也已初步显现。目前，市属国有企业资产规模超过 100 亿的已达 6 家。水务、能源、机场、盐田港、燃气、巴士、农产品和创新投等一批市属国有 企业 的综合实力都列 全国同行业前列。盐田港成为全国首个集装箱吞吐量超千万标箱的单一作业港区，由 盐田港集团、大铲湾公司等国有企业参与建设和运营的深圳港已经跃居世界第四大集装箱港，深圳机场的货邮吞吐量、客运吞吐量均列全国同行业第 4 位，市属国有企业在深圳以港强市战略中的龙头地位得以确立。水务集团供水规模跃居国内同行业首位，燃气集团和巴士集团的营业收入也分别列全国同行业第 2 位和第 5 位。能源集团成为国内最大的区域性电力上市公司。农产品股份作为国家农业产业化的重点龙头企业，是截止目前国内唯一以农产品批发业务为主业的上市公司 , 其创造的农批市场标准在国内同行业中得到了广泛推广和应用。创新投公司已成为国内规模最大、影响最广泛的创业投资企业。国信证券 成长为国内仅有的两家 aa 级证券公司之一。这些成绩的取得，是全体国资国企人多年来共同努力，认真践行科学发展观的结果。、通过近年来对国企领导班子的有效调整和管理，我市国资国企系统形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

企业领导班子是企业经营和管理的领导核心，抓好国企领导班子建设，是我们做好国资国企工作的关键所在。

市国资委成立后，对市属国有企业领导人员状况进行了全面了解和分析，制定完善了《市国资委管理的市属国有企业领导人员选拔任用暂行规定》，建立了适应我市国有资产管理体制的企业领导人员选拔任用与管理制度架构。按照《暂行规定》的要求，市国资委党委对直管企业领导班子进行了大刀阔斧的调整。四年多来，先后考察直管企业 72 户次、企业领导人员 320 人次，考察谈话人数达 2333 人，新任 56 人，免职 77 人（其中 36 人因不适合继续担任企业领导被就地免职，由企业内部自行消化，岗变薪变，降职降薪），我们还对直管企业中原有的 67 名总师、总助类职位进行规范和清理。截止 XX 年 10 月底，24 户直管企业领导人员总量 144 人，比国资委成立之初减少了 61 人，领导人员平均年龄由 51 岁下降到 46 岁。

经过几年的努力，市属国有企业领导人员管理工作取得了显著的成效：一是建立了领导人员能上能下的任用机制，明确被免职降职的领导人员按企业新聘岗位领酬，不得再享受原职级待遇，这一制度性的举措改变了企业领导人员终身制的传统痼疾，在我市国企系统乃至全国各省市产生了积极的影响。二是在企业换届和届中考察中，大规模对企业领导班子进行 “瘦身”。通过精简企业领导职数，降低了企业管理成本，提高了企业的决策效率。三是整肃领导人员作风，积极创建“四好班子”。我们配合市委组织部，对不团结严重影响工作的领导班子主要领导坚决进行交流和降职使用。同时，积极开展创建政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好班子”活动。四是提高了企业领导人员的整体素质，选拔了一批懂经营、会管理、高素质的优秀年轻干部进入企业领导班子。五是通过企业领导人员交流，逐步实现系统内人才资源的合理流动和优化配置。六是企业领导人员聘任制得到有效推行，企业经营班子人员接受了聘任制的市场化管理理念，通过契约化管理，增强了企业领导人员的风险意识和责任意识。

实践证明，经过我们近年来的规范调整，市属国有企业领导人员能上不能下、能高不能低的局面得到了彻底的改变，企业领导人员的精神面貌发生了根本转变，企业班子的凝聚力、战斗力和工作效率得到有效提升和加强，有效杜绝了跑官要官、得过且过、班子内耗等种种陋习，在全系统真正形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

（二）贯彻落实科学发展观形成的共识

四年来国资国企改革发展的实践，特别是这次学习实践活动的深入开展，使我们进一步加深了对科学发展观科学的认识和理解，在许多方面形成了高度共识：、贯彻落实科学发展观，必须真正认识到科学发展观对我们各项事业的重大指导意义。科学发展观既是世界观，又是方法论。一方面，科学发展观是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，既是推动科学发展、促进社会和谐的根本指针，又 是在深刻变化的国际环境中推动我国经济社会发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。另一方面，科学发展观又是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明以及生态文明协调发展的方法论，掌握了这把“金钥匙”，就能够推动包括国资国企在内的各项事业发展产生质的飞跃。、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握发展这个第一要义，把全部工作的重心放在促进市属国有企业又好又快发展上。必须坚持以促进市属国有企业又好又快发展为主线，把所有的力量凝聚到加快发展上来，把所有的资源集中到加快发展上来，把所有工作的着力点落实到加快发展上来，毫不动摇地发展壮大市属国有经济。、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握以人为本这个核心，充分调动国有企业职工和国资工作队伍的积极性和创造性。通过体制机制改革，激发干部职工的积极性和创造性，把职工群众的力量和智慧凝聚到企业改革发展上来，全心全意依靠职工群众搞好国有企业。坚持发展为了人民，妥善协调各方面利益关系，促进国有企业发展与职工利益的和谐统一，推进广大职工群众在加快国有企业改革发展中实现人的全面发展，在国企改革发展和国资事业中成就个人事业，共享改革发展成果。、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，推动市属国有企业加快转变发展方式、提高发展水平。进一步推动产业结构优化升级，提高产业竞争力；加速企业向建立现代企业制度的转型，提高内部管理水平，提升企业盈利水平；加强自主创新和节能减排能力建设，促进企业发展方式切实转变到依靠科技进步和劳动者素质提高的良性发展轨道上来，不断增强可持续发展能力。、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，推进各项工作取得新进展。统筹兼顾各项工作，形成工作合力，关键是要正确处理好几个关系。正确处理监管与服务的关系，准确把握出资人定位，依法履行出资人职责，提高科学履职水平；强化服务意识，寓服务于监管之中，切实帮助企业解决实际困难。正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步深化改革，创新体制机制，以改革促发展；积极做好新形势下的群众工作，维护企业和社会稳定，以稳定保发展。正确处理速度与质量、效益的关系，坚持好字优先、好中求快，引导企业追求质量、效益与速度相统一，与资源、环境相协调。正确处理党的建设与企业经营管理的关系，坚持党的领导，积极探索企业党建与经营管理有机融合的途径和方式，着力把国有企业的政治优势转化为竞争优势。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析

按照学习实践活动“三对照三查找”的要求，市国资委党委 班子通过各种形式，积极征求了机关各处室、市属国有企业班子成员和党员群众、各级党代表及社会各届的意见建议。在对意见建议进行梳理分析的基础上，对照党的xx大精神和科学发展观的本质要求，认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题。主要有四个方面：

（一）对科学发展观科学内涵和精神实质的学习认识还不够深入，把握还不够全面

从马克思主义中国化的最新成果的高度，从中国特色社会主义理论体系的重要组成部分的高度，来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻；对于科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，把握得还不够全面、不够准确；对科学发展观本质要求的领会，有些方面认识还很肤浅，创新的认识还不够多；运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密；对制约市属国有经济科学发展的一些重大问题深入研究得还不够，有些问题意识到但抓得不够，有些问题抓到了但力度不够。

（二）认识和掌握市场规律和企业发展规律的能力还有待加强

落实科学发展观的关键是尊重规律、认识规律并掌握规律。对于企业来讲，要实现科学发展，首先要遵循市场规律和企业发展规律。近一阶段时间以来，华尔街金融风暴席卷全球，并呈现愈演愈烈的趋势，大名鼎鼎的美国五大投行瞬间或破产倒闭，或被接管收购。究其原因，固然有 美国金融体系和金融监管不健全、不完善的因素，但重要原因是这些公司的内部治理出了问题。这给我们提供了一本本活生生的认识市场规律和企业发展规律的鲜活教材。就我们市属国有企业而言，我们在认识市场规律和企业发展规律方面的能力确实还存在许多不足。比如，在年初制订企业预算时，我们就警示房地产企业要充分认清市场变化，量力而行，缩减投资，控制风险，加大销售力度。但仍有部分企业盲目乐观，甚至还有加大投资的冲动。而万科公司却在广州、上海等地冒着同行的压力，率先降价，加大资金回笼力度，降低了企业风险，也在恶劣的市场环境中争得了先机。与其相比，不得不承认我们部分市属国有企业在认识市场规律方面的差距。我们今年初提出要实行“对标”管理，打造优势企业，就是要与这些一流企业进行“对标”。

（三）推动体制机制创新和 企业自主创新的 意识还不够强，能力 还有差距

贯彻落实科学发展观，推动市属国有经济实现科学发展，必须要有科学的体制机制作保障。回顾深圳国有企业 28 年的发展历史，既是一部解放思想史，也是一部改革创新史。就当前而言，我市国资国企改革发展与其他省市相比较，有一定的体制机制优势，但也就“半步之遥”，如果不快马加鞭，继续高扬改革创新大旗，那我们的“追兵”就会变成“标兵”，我们就会在“龟兔赛跑”中败下阵来。客观地讲，我们国资国企改革的任务还远远没有完成，现行的国资国企体制机制与贯彻落实科学发展观要求相比，与世界先进城市相比，与深圳实现新一轮发展的需要相比，都还存在不少差距。当前，我们正在推进的国资委向新加坡淡马锡公司学习，加快完善国有资产出资人制度，市属国有企业推进董事会建设，完善公司治理，目标就是要构建保障市属国有经济科学发展的体制机制。我们必须继续发扬特区成立之初那种敢于解放思想的气魄，打破惯性思维，走出思维定势，继续以敢闯敢试的精神、科学的方法、创新的手段，推动我市国资国企体制机制的完善，夯实市属国有经济科学发展的基础。

当前，深圳深入开展学习实践科学发展观活动，一个关键的举措、具体的抓手就是大力推进国家创新型城市建设，加快构建现代产业体系，推动经济社会发展全面转入科学发展轨道。在今年比较严峻的宏观经济形势下，与我市其他类型的大部分企业相同，市属国有企业的效益也呈现下滑趋势。但是，我市具有技术与品牌优势、产品附加值高、位于产业价值链高端的企业所受影响较小，如深圳华为上半年销售增长 64%，比亚迪增长 39%。这也凸显了我们在产业发展和自主创新方面存在的差距。玉浦书记在我委调研时也要求，“深圳要在国有企业发展的领域上多做一些思考。我们的国有企业能否进入先进制造业和高新技术产业，做大块头的企业，要多做些研究。” 市委市政府刚刚召开了全市自主创新大会，出台了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》，要求创新发展理念、创新体制机制、创新科技路径、创新产业发展，对此，我们市国资国企系统要深入贯彻落实，如何 推动市属国有企业在城市产业升级过程中找到位置，充分发挥示范带头作用，如何加快建立有利于推进市属国有企业自主创新的体制机制，有步骤有计划地推进全系统的自主创新工作都是迫在眉睫需要解决的问题。

（四）面对国有经济发展的新形势新任务，班子自身建设水平需要进一步提高，机关队伍建设需要大力提升

市国资委成立以来，班子成员团结合作，心往一处想，力往一处使，市委市政府领导多次给予了高度评价。但与科学发展的要求比起来，班子对科学发展观的认识以及自身建设水平还需进一步提高。

另 一方面，由于市国资委是由原市体改办、国资办等行政机关的工作人员组合而成，部分人员缺乏企业工作经验及公司治理、资本运作等方面的知识，不能很好地适应履行出资人职责的要求。与此同时，市属国有企业在深化改革和加快发展过程中，普遍面临职业董事、经理人才和高素质员工队伍紧缺的问题，队伍建设任务十分艰巨，与市属国有经济加快发展对人才素质的整体要求还有不小的距离。

产生以上这些问题，有客观上的原因，但更主要的是主观方面的原因。具体来讲主要是：

一是科学发展的危机感、紧迫感不强。某种程度上满足现状，满足于当前的体制机制优势，认为“已经做得很不错了”，“已经很超前了”；满足于当前比较好的发展势头，盲目乐观；满足于市属国有企业的资源优势、产业优势和区位优势，满足于市属国有企业当前的盈利能力。

二是思想解放的深度广度还不够。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展标准还不够高，在世界和全国范围找位置、定坐标的意识还不强，与国际国内先进管理团队一争高下的魄力还不足。推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。对国内外科学发展的新经验、新思想、新成果研究借鉴不够，各项工作的系统性、预见性和创造性有待进一步提高。推动落实力度还不够大，有时存有求稳怕乱的倾向和畏难情绪，解决经济社会发展的深层次矛盾，“啃硬骨头”的决心还不够大，措施还不够硬，进展还不够快。

三是组织领导科学发展的本领还不够强。在思维力上，思考还不够深入，站在战略和全局高度对重大现实问题进行理性思考，着眼长远、用发展眼光认识和研究眼前问题不够自觉；在决策力上，对世界科学发展规律和经济社会发展大势的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高；在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强；在执行力上，大的思路目标确定之后，把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，灵活运用掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾和突发事件的本领有待进一步提高。

三、认真贯彻落实科学发展观，明确工作主要方向，提出工作要求，以“六个着力”为主要措施，转变企业发展模式，大力提升国资国企监管工作水平，力求市属国有经济迈上新的台阶

今年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定

因素明显增多，由美国资贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。这场金融危机目前不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。

这场金融危机对中国经济的影响日趋严重，深圳作为一座以外向型经济为主的城市不可避免受到较大冲击。企业在经济形势的动荡过程中，是最先感知与深受影响的。市属国有企业作为深圳经济的重要组成部分，与深圳整个社会的发展息息相关。在此次金融危机中，市属金融证券、港口物流、房地产开发、外贸出口、免税等企业均受到不同程度的影响，在发展中出现了事先未能充分估计、预测到的新难题。作为市属国有企业的“出资人”、“股东”和管理机构，市国资委结合学习科学发展观活动，委领导班子成员深入企业开展调研，详细了解、掌握在当前新经济形势下市属国有企业发展的新动态，并对当前所面临的问题进行认真分析，运用科学发展的方法、手段，力求在危中求机，化危为机，把握积极有利因素，确保市属国有经济持续平稳发展。

面对如此严峻的经济形势，结合学习实践活动，我们在明确方向，落实措施，今后的工作中要突出“六个着力” ：

（一）坚持稳健经营，着力提升风险管理水平，确保市属国有企业可持续发展

应对当前复杂的宏观经济形势，指导市属国有企业做足困难评估，做足风险防范。一是强力推进全面风险管理体系建设，提高国资委风险防范的能力，并指导企业开展全面风险管理体系建设。以建立和完善企业内部控制体系为核心，把风险管理融入企业管理和业务流程之中，提高系统应对风险的能力。二是突出防范财务风险。严格控制非主业投资，严格控制投资速度和投资规模，严格控制企业成本费用开支，同时，加强全面预算管理，加大对企业财务动态监控和重大财务事项监管，督促企业健全内控制度，健全财务风险预警体系和加强现金流预算，严格控制企业财务风险。三是重点指导房地产等行业加强风险管理。进一步调整开发节奏，加大房产销售力度，加快资金回笼，防范资金链条出现断裂。

（二）把握发展机遇，着力提升产业发展和资本运作水平，加快市属国有企业做强做大步伐

风险蕴含机遇，稳中也应积极进取。一是全面加强“对标”管理。在确定标杆企业的基础上，明确对标的主题、步骤和措施，健全考核机制，向行业旗舰企业看齐，打造优势企业。二是全力推进重大项目建设。紧紧抓住国家重拳扩大内需促进经济增长的机遇，加快重大基础设施项目建设，稳健走出去发展，在经济社会发展的关键阶段发挥好国有企业的主导作用。三是加大资本运作力度。研究提出全局性的战略性重组、结构性调整的工作思路，变被动应对为主动出击，使产业发展和资本运作互相补充、互相促进。加大整合重组力度，继续推动优势资源向优势企业和上市公司集中。密切关注和及时把握资本市场最新动态，努力筹措发展所需的资金。加强国有资产收益的预算管理，探索建立封闭性“资本运作专项资金”。坚持审慎适度的原则，增持一些内在价值较高、市场价格低估的战略性资产。

（三）转变发展方式，着力提升自主创新水平，大力增强市属国有企业核心竞争力

紧紧抓住深圳新一轮推进自主创新的机遇，促进市属国有企业产业升级和转型，提高核心竞争力。一是找准自主创新切入点。以深圳 加快建设国家创新型城市为契机，结合市属国有企业的行业特点，以技术创新和品牌创新为重点，同时推动管理创新、商业模式以及体制机制的创新，提升企业创新能力。二是大力推动产业发展创新。督促企业深入落实科学发展观，突破各种制约，创新发展模式。加快推动现有制造类国有企业提升产品档次和质量，努力发挥国有企业在建设公共创新平台、创新投融资体系中的地位作用，争创发展新优势。研究优化国有经济的战略布局，充分发挥优势企业在推进城市主导产业调整升级中的引领作用。三是健全自主创新长效机制。努力研究创新动力不足、激励不足等问题，出台推进市属国有企业自主创新的意见，利用国有资产收益及业绩考核等杠杆，科学引导和鼓励市属国有企业加强自主创新。

（四）突破重点难点，着力提升公司治理水平，不断完善有利于市属国有企业改革发展的体制机制

完善公司治理是一项长期的、系统的工程，既要突破重点，也要系统推进。一是完善公司基本制度体系。指导试点企业以批准的公司章程和各项议事规则为基础，加快梳理和修订与之配套的内部管理制度，进行决策和执行的流程再造，进一步细化权责界限、履职方式和责任追究。二是完善推进董事会建设的配套制度。制订外部董事管理办法和董事会、董事考核评价办法，建立董事会、监事会、党委会年度工作报告制度和优秀董事评选制度。三是继续做好外部董事人才库的建设，为试点企业选好配强外部董事，并进一步做好考核评价与动态化管理工作。四是完善集团公司管控机制。董事会建设要与集团整体管控架构、管控机制有机联动，推动下属公司的治理，做到决策权限无缝衔接。五是加大持续跟踪力度。规范持续跟踪流程，明确持续跟踪人员权限，建立董事履职档案，及时整改跟踪中发现的问题。扩大持续跟踪的范围，除列席董事会会议外，有选择性的列席试点企业党委会、监事会及总经理办公会议，促进各组织机构规范运作。关注董事会试点中的典型事项与治理案例，及时总结试点经验与教训。六是加强与董事会及董事的沟通。加快制订董事履职指引，使董事按照出资人的意图履行职责。构建国资委与董事会、董事双向沟通的平台与管道，增强沟通的有效性。七是有效推进上市公司及非上市多元化公司的治理结构完善工作。重点研究解决独立董事选聘和作用发挥中存在的问题。

（五）加强国资监管，着力提升出资人履职水平，努力营造有利于国资国企改革发展的良好环境

目前深圳国有企业改革和发展正处在一个关键时期，营造一个有利于国资国企发展的良好环境至关重要。一是进一步探索完善深圳国有资产管理体制。争取国务院国资委和市委市政府的支持，结合深圳建设社会主义示范市的要求，充分借鉴新加坡、香港等国家和地区在企业国有资产管理方面的先进做法，继续发挥经济特区先行先试的作用，探索通过特区立法，进一步完善国有资产管理体制。深入研究深圳现有国资收益管理体制与国资法的衔接问题，争取巩固我市经过长期改革探索形成的现行国有资产收益管理办法。二是大力提高出资人履职的科学性。规范与企业的沟通工作制度，强化对企业及其所在行业的持续研究，确保国资委作为股东能有效发挥作用。研究修订部分国资监管制度，规范国资委与企业之间的权责关系。进一步树立通过公司章程实现出资人意图的意识，探索对企业实行个性化监管。三是加强基础监管工作。加强战略规划工作，运用领导班子考核、预算、业绩考核等手段推进企业规划的落实。探索引入 eva 考核，完善业绩考核制度。完善外派监事和外派财务总监以及企业监事会监管作用发挥的有效机制，加强内审工作，健全企业国有资产损失责任追究制度。

（六）坚持与时俱进，着力提升国资国企党建与组织工作水平，确保学习实践科学发展观活动真正取得实效

结合深入学习实践科学发展观活动，进一步提升国资国企党建与组织工作水平。一是创新党建工作。进一步发挥企业党组织在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设中的作用，不断探索适应现代企业制度要求的党组织发挥政治核心作用的方法和途径。二是创新企业领导人员管理。进一步提升对“管好人”工作重要性的认识，引入更加科学的测评办法和手段，制订更加个性化、动态化的企业领导人员职位设置办法和 企业经营班子成员的提名考核与任免办法，强化企业领导人员的动态管理。以企业董事培训为龙头，全面提升董事履职水平和直管企业人力资源管理水平。继续 做好企业领导人员人才库建设，加强对企业人才规划建设的指导，进一步探索符合实际的企业领导人员市场化选聘的途径和方式，不断提升选人用人能力，建立科学规范的人才管理机制。三是 加强企业文化建设。突出强化企业管理者和企业员工对股东忠诚负责、为股东创造价值的宗旨意识，促进企业不断增强活力和凝聚力。四是推动国有企业履行社会责任。在注重经济效益的同时，强化国有企业的社会功能，塑造国资国企良好的社会形象。继续推进企业向社会公开财务报告。五是大力提高国资委干部自觉实践科学发展观的能力与水平。深刻认识和把握市场规律、经济运行规律、企业发展规律和国资监管规律，提高搞好国有企业和做好国资监管工作的本领。进一步完善双向挂职锻炼制度，提高国资委干部服务企业管理的能力。继续办好国资监管系列讲坛，努力把国资委建设成为学习型机关。

四、落实加强领导班子自身建设的具体措施，加强委机关作风建设，努力塑造创新型、学习型、能力型、绩效型、服务型、廉洁型机关

（一）大力加强委党委领导班子自身建设

我市国资国企工作近年来取得的成绩，与市国资委党委坚强有力的领导班子是分不开的。在现在的班子中，一把手年富力强，专业素质高，善于团结和带领班子一帮人；班子其他成员工作责任心强，专业结构合理，均具有较高的领导素质。班子团结一致，决策得力，廉洁自律，在委机关及市属国有企业中拥有较高的威信和良好的口碑。市委市政府多次对我们的班子给予了较高的评价。

但也应该看到，我们成立的时间毕竟不长，相比国务院国资委的要求，相比市委市政府的期望，以及我们自身提高管理水平和专业水平的需要，我们的班子建设还需要进一步提高。具体表现在：班子的管理和决策水平虽在国内领先，但相比国外先进的管理团队（如新加坡淡马锡等）还有一定的提高空间；班子成员忙于事务性工作，加强自身培训、拓展本身知识面的需求还没有时间得到满足；班子成员深入企业调研还不够，抓落实的效率和韧劲还有待进一步提高；抓工作做部署提要求多，但根据不同企业、不同情况分类指导、分类监管还做得不够；等等。

在今后的工作中，委领导班子将借助开展深入学习实践科学发展观活动的东风，解放思想，改革创新，进一步加强自身建设，落实加强班子建设的具体措施。

一是要向国外先进的管理团队学习，向国务院国资委请教，吸取借鉴国内其他省市国资国企工作的先进经验，提升我们国资国企监管工作的水平；

二是制定班子成员培训计划，根据工作需要和自身需求，有针对性地对班子成员进行知识更新培训，满足班子成员自身提升和改变知识结构的需求；

三是班子成员要有意识地多深入企业调研，随时掌握企业的第一手资料，有的放矢地对企业进行指导。

四是通过谈心会、民主生活会等方式，进一步加强班子成员之间的沟通协调，加强班子成员之间坦承的批评与自我批评，不断提高班子整体的决策效率和决策水平。

（二）大力加强委机关作风建设，打造一支作风好、水平高的机关工作队伍

市国资委担负着监管全市 XX 多亿元国有资产的重任，机关作风建设始终是市国资委党委极为关注和重视的问题。在委党委的高度重视下，经过四年多的打造和磨练，我们带出了一支工作效率高、工作责任心强、专业素质高、能打硬仗的机关工作队伍。

但也应该看到，与新时期国资国企监管工作的要求相比，我们的这支队伍在履职能力、知识结构、服务水平和态度等方面还有一定的差距。

为此，结合我市年初的解放思想学习讨论活动、整顿机关作风活动，在学习实践科学发展观活动中，我们对机关各处室和工作人员重申了“五个不准”的要求：不准收受企业的现金及有价证券；不准违规干预、插手企业人事任免、产权交易、资金使用、招标投标、采购销售等经营管理活动；不准在企业报销应由个人支付的各种费用、索取钱物和违规占用钱物；不准参加赌博活动；不准私自接受企业的邀请。

在此基础上，我们将进一步解放思想，打造创新型机关；树立标杆，打造学习型机关；敢抓善管，打造能力型机关；增强激励，打造绩效型机关；提高效率，打造服务型机关。要继续开展各类廉政教育活动，增强拒腐防变的自觉性，做到依法办事，勤俭节约，廉洁从政。

总之，机关作风建设是市国资委的生命线，委领导班子对机关作风建设始终是警钟常鸣、常抓不懈，今后，委领导班子将继续把机关作风建设作为我们工作的重中之重，结合学习实践科学发展观活动，努力塑造创新型、学习型、能力型、绩效型、服务型、廉洁型机关，为我市国资国企工作提供坚强的核心和保障。

第二篇：市国资委党委工作总结

2004年3月，市国资委挂牌成立。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。一年来，市国资委党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的各项决策部署，按照围绕三大目标（群众强素质、党员做表率、组织增活力）、发挥三个作用（党组织的政治核心作用、党员的先锋模范作用、典型示范带动作用）、开展“四创”（创新、创优、创先、创效）、加强三项建设（领导班子建设、精神文明建设、党风廉政建设）的“3343”党建工作思路，充分发挥党委的政治核心作用，解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，圆满地完成了全年的各项工作任务。

一、学习贯彻“三个代表”重要思想，奠定开展工作的坚实思想基础

国资委党委成立以来，始终把加强思想理论建设放在首位，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想统揽全局。在学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神过程中，紧密联系企业改革发展稳定和党建工作实际，解决突出问题，有效地推动了工作。

1、开展制度化、规范化和特色化的理论中心组学习。党委始终把理论中心组学习作为新时期加强党委思想理论建设和干部队伍建设的重要载体来抓，不断提高认识、强化规范、狠抓落实。建立了《理论中心组学习制度》，明确了学习内容、学习时间和学习要求。特别是对“三个代表”重要思想、党的十六届三、四中全会和省委六届四次、六次全会、市委十一届七次会议精神、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等重要文件进行了深入系统的学习。在学习过程中注重学习制度、学习内容、学习时间的落实，紧跟形势，不走过场，务求实效，取得明显效果。班子成员的理论修养得到了进一步提高，创新意识有了进一步增强。

2、着力提高领导班子和领导干部的执政能力，深入开展民主集中制学教活动。按照省、市委部署，坚持把民主集中制学习教育活动作为加强领导班子思想政治建设和作风建设的重要举措，紧紧抓住不放。围绕提高执政能力和领导水平主题，明确提出了学习教育的目的意义、基本要求及必须抓好的关键环节。两次召开专题民主生活会，对照“六查六纠正”的要求，认真查找了思想上、工作上、精神状态上存在的突出问题，深刻剖析，认真整改。教育引导领导班子成员树立科学的发展观和政绩观。班子成员加强团结，相互配合，互相补位，以身作则，领导班子的凝聚力、战斗力不断增强。达到了统一思想、提高认识、振奋精神、改进工作的目的。领导班子坚持集体领导，科学决策，全市国资监管、国企改革、企业稳定、企业党建等方面的重大事项以及本委职责范围内和机关工作中的重大事项一律经过党委会议和主任办公会研究决定后贯彻执行。

3、围绕中心、服务大局，充分发挥党委的政治核心作用。在学习贯彻“三个代表”重要思想和开展民主集中制学习教育活动中，党委特别注意紧密联系本市、本单位实际进行深入思考，围绕国资委重点工作，进一步统一了思想，确定了2004年“3111”工作指导方针：履行三项职责（国资监管、国企改革、企业党建），把握一个重点（企业稳定），夯实一个基础（机关建设），做到一个确保（国有资产保值增值）。按照这个思路，国资委党委带领全体干部职工迅速进入角色，开展工作，并取得了令人振奋的成绩。一是企业稳定工作的被动局面基本得到扭转。市属企业207名军转干部政策待遇基本得到落实，没有进京访问题发生。1至12月份，市属企业到市集体访87批、2719人，比去年同期192批、6041人下降55.3%和55%，没有发生集体进京赴省访；二是国企改革取得重大进展。截止12月底列入省考核目标的45家企业已全部按要求完成改制；国有资本退出的企业完成28家；全市列入规划目标的473家企业，累计完成改制469家；累计实现国有资本退出或少量参股的450家；新增股份制企业313家，融资近2.6亿元。三是国资监管的体系架构逐步建立。制定出台了9个规范性文件。完成了650家企业及企业化管理的事业单位2003国有资产产权登记年检工作。完成市国资委直接监管企业的上报工作，确定了首批直接监管企业10家。

三、高度重视稳定工作，企业稳定工作的被动局面基本得到扭转。

市国资委党委坚持“稳定压倒一切”方针，切实把稳定工作摆在突出位置来抓。把企业改革发展稳定工作的难点做为党组织发挥作用的重点。进一步扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力和渗透力。

1、加强领导，把稳定工作摆上重要议事日程。在挂牌的当天就召开党委会，专题研究稳定工作。确定了“以解决国企改革中出现的问题为重点，掌握矛盾、纠纷的原因、构成和趋势，把握规律，坚持政策。稳定工作关口前移，变被动应付为一线排解，控制集体访和进京赴省访，努力做到小事不出企业，大事不过委办，为全市经济发展创造稳定环境”的百字方针，作为指导企业稳定工作的根本指导思想。制定了《关于进一步加强企业稳定工作的实施意见》，成立了稳定工作领导小组，设置了稳定办公室。形成了市国资委、国资办、企业三级网络工作机制。

2、充分发挥党组织的优势，带着感情做好稳定工作。国资委党委指导企业党组织坚定地站在维护稳定工作第一线，发挥党的优势，确保企业改革的调整的顺利进行。根据企业改制、改组和进行产权结构调整的需要，同步调整党的组织，同步开展党的工作。要带着对职工的深厚感情和高度负责的态度，从思想、生活各工作上关心职工群众，切实帮助解决实际困难，努力维护稳定。教育广大党员要树立大局意识、责任意识，正确理解国有经济战略性调整和国有企业改革的方针政策，从思想上行动上支持企业改革。要求企业领导干部，带领广大党员、职工群众，坚定不移地推进改革、维护稳定、谋求发展。对企业领导干部和党员参与和组织违法上访活动的，按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，给予严肃处理。

3、保持高度的政治敏锐性，妥善处理突发事件。在国资委自身的信访接待工作中，对职工提出的要求凡是符合政策规定的，按照政策尽快予以协调有关部门解决；一时解决不了的，向职工解释清楚并积极研究落实解决措施；对不符合有关法律法规和政策规定原原本本交代给职工，耐心做好解释说服工作。委内同志发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，解决了如涝洼滩煤矿、轴承、三塑、挂车等一批老大难市属企业不稳定问题。对一切可能发生的群体性事件保持高度警惕防范在先，把不稳定矛盾和问题控制在企业，解决在基层，化解在萌芽状态。一旦出现突发事件，靠前指挥，采取果断措施，控制事态蔓延，并做好说服劝解工作。对自身不能解决的立即向上级党组织汇报，协助有关部门共同做好工作，做更加贴近实际的思想教育和引导工作，确保企业和社会的稳定。

三、积极创建企业党建工作新体制，企业党的建设进一步增强

国资委党委成立后，与企业各级党组织一道，积极适应新的形势和任务，在改进上做文章，在创新上下功夫企业党的活力进一步增强，实效进一步提高，为深化国有资产管理体制改革促进企业改革发展稳定发挥了积极的推动作用。

1、以开展“四创”活动为载体，加强企业党的基层组织和党员队伍建设。按照“3343”党建工作思路，组织开展了以“创新、创优、创先、创效”为主要内容的企业党建“四创”活动。指导企业党组织结合开展“四创”活动，进一步深化了“一名党名一面旗帜”、“党员责任区”等各具特色的企业党建活动。按照要求完成了做好我市市属工业企业保持共产党员先进性教育活动准备工作。对所属企业党员队伍基本情况进行了摸底。完成了所属企业党员队伍思想状况问卷调查工作和党员基础数据的上报工作。以理顺关系为重点，加大了对非公有制企业党建工作的指导力度。深入有关企业对企业党建工作进行调研，完成了《加强和改进党的群众工作，巩固党的执政基础》课题调研工作。对所属企业党员队伍基本情况进行了摸底，建立了有关企业党组织、党员基本情况台账、建立了企业党建工作联系网络；按时完成了所属企业党员队伍思想状况问卷调查工作和党员基础数据的上报工作；成立专题调研组，对全市市属工业企业基层党组织和党员队伍状况进行了专题调研。撰写的《对市属工业企业基层组织建设和党员队伍状况的调查与思考》分别在《社科界》、《组工通讯》、《国资调研专报》上刊发。做好发展党员工作，年内完成所属企业25名入党、转正党员考察、审批工作。

2、坚持党管干部、党管人才原则，大力加强国有企业领导班子和人才队伍建设。积极探索党管干部、党管人才原则与市场化配置人才机制相结合的新路子，深化企业人事制度改革，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，对华峰商贸服务公司等部分国有企业领导班子进行了充实调整，提高了班子整体素质，优化了班子结构。大力开展了企业经营者人才工作，在充分调查研究的基础上，起草了《关于加强企业经营管理者人才队伍建设的意见》，初步建立了企业经营管理者人才库，目前库存人员已达到427人。充分发挥和调动现有国有企业人才的积极性、主动性和创造性，把现有的人才保护好、使用好。努力做好人才的输出工作，把原国有企业大量有才干、有技能的闲置人才，通过不同的渠道，输送到外企、民企等新的岗位。对市属国有企业贯彻落实“深化干部人事制度改革纲要”情况进行了检查。对市属部分企业领导人的状况进行了调研。认真落实全市工业企业军转干部政策，离休老干部“两费”落实工作取得有效进展。认真开展国家工作人员因私出国（境）登记备案工作，为195名相关人员建立了个人档案。

3、注重实效，加强企业宣传和思想政治工作。加大典型宣传力度，在全市企业开展了选树国企改革先进典型活动。对在企业改革、发展、稳定过程中涌现出的先进集体、个人进行了深入挖掘和大力宣传，营造出了弘扬正气、推进改革、强力发展的浓厚氛围。组织召开了市企业政研会会员代表大会。通过了《承德市企业政研会第一届理事会工作报告》和修改后的《章程》，确认了新一届理事会，推选了新一届领导机构。组织开展了“新时期加强和改进企业思想政治工作”研讨活动。共有46个研究成果入选，3个获一等奖，7个获二等奖，11个获三等奖，有25个获优秀奖，4个单位获优秀组织奖。编辑发行了《新时期加强和改进企业思想政治工作优秀研究成果专刊》。

4、提高企业员工整体素质，强化干部培训工作。按照中央、省、市委“十五”干部教育培训规划的总体要求，组织举办了《企业管理人员工商管理知识更新培训班》，培训企业管理人员近60人。加强对部门和企业干部法规政策培训，举办了《国企改革法律业务培训班》，使委办和企业干部及时掌握国家和省市出台的有关法律法规和政策精神，提高了各级干部解决处理问题的能力和水平。按省国资委要求，组织做好《国际经济与管理》专业自考招生考试等有关工作，截止目前共有250多人参加学习。

5、坚持全心全意依靠职工群众，扎实有效开展地工会、共青团等群众工作。贯彻落实《工会法》，完善职工代表大会制度，不断丰富和深化厂务公开的内涵。加强“四有”职工队伍建设，大力开展群众性经济技术创新和青年创新创效等活动，提高职工素质和技能，努力培养高技能人才。建立健全帮困救助工作机制，帮助困难职工解决实际问题。在企业不断发展壮大的基础上，使职工群众不断获得切实的经济、社会利益。

四、坚持从严治党，标本兼治，进一步加强党风廉政建设

2004年国资委纪检监察工作在委党委和市纪委的直接领导下，按照中央、省、市纪委总体部署和胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，围绕促进企业改革和发展、保护企业稳定和职工合法权益、加强国有资产监管、增强党员干部拒腐防变能力等工作重点，惩防并重，注重预防，以求真务实的精神推进了国资委党风廉政建设和反腐败工作。

1、健全机制，推进党风廉政建设责任制。一是对党风廉政建设和反腐败工作21项责任目标，逐项细化分解为76小项，按照领导分工和职能划分，层层落实到党委班子每个成员和机关各科室。二是按照《市纪委关于在党风廉政建设和反腐败工作中履行组织协调职能的暂行规定》，建立健全了国资委党员领导干部民主生活会制度、领导述廉评廉考廉制度等10项规章制度，成立了党风廉政建设工作领导小组，实行党委统一领导、党政齐抓共管的工作机制，制定了年终考核奖惩办法。三是与机关各部门配合，全面履行监督职责。一年来已先后配合统计评价与考核、产权科对三个企业六个项目的专项经济鉴证、清产核资和资产评估社会中介机构聘请工作进行了监督和检查。

2、加强企业党风廉政建设和反腐败工作，为企业持续健康发展提供坚强的保障。一是召开了全市企业党风廉政建设工作座谈会，会同市纪委、市监察局联合制定下发了《关于加强国有企业党风廉政建设工作意见》。二是认真贯彻落实国务院《关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活若干意见的通知》精神，认真纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，维护职工的合法权益，维护企业和社会稳定。一年来先后对市电机厂、市悬挂输送机厂、暖儿河煤矿、轴承股份有限公司等职工反映的问题进行了调查。三是为进一步加强对破产、改制企业的监管，防止企业国有资产的大量流失和违纪问题的发生，制定《国有企业监察专员管理试行办法》，向企业选派监察专员，对企业改制及生产经营过程进行全程监控。

3、狠抓落实，进一步深化领导干部廉洁自律工作。一是认真开展了针对党政领导干部违反规定兼任企业领导职务、党政机关用公款给干部职工购买商业保险、党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友问题的“三项清理”活动。二是组织开展了“廉政假日”活动和在领导干部配偶、子女中开展了“作廉内助，创廉洁家庭”活动，将党员领导干部的监督从8小时以内延伸到8小时以外。三是对领导干部送钱收钱、跑官要官、参与赌博和打着领导旗号办私事等四股歪风工作进行了安排部署，开展自查自纠，一把手携全体班子成员作出公开承诺。召开了领导干部廉洁自律专题民主生活会，完成了领导干部述廉、评廉、考廉和党风廉政建设的考核工作。

4、统一思想，提高认识，把优化经济发展环境工作摆上重要工作日程。一是及时召开党委和机关干部会议，认真学习传达了省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》和XX同志在全市优化经济发展环境动员大会上的讲话，充分认识开展优化经济发展环境工作的重要性、必要性和及时性。二是成立了优化经济发展环境工作领导小组，下设办公室，实行一把手负总责，分管领导负专责，纪检监察牵头，党委、工会、群团协调联动的领导体制和工作机制，并制定了年终奖惩办法。三是加强优化经济发展的五大环境建设，即狠抓企业稳定工作，为企业和社会创造一个和谐稳定的发展环境；认真履行监督职能，为企业发展提供一个依法有序的监管环境；强力推进国企改革，创新企业管理模式，创造一个公平竞争的人文环境；加强企业党建和企业领导班子建设，营造一个良好的管理环境；以人为本，建设“双型”机关，创建依法行政的服务环境。四是出色完成上级有关部门的检查验收工作。协调组织委内有关领导和科室就企业职工反映的热点难点问题，参加“优化环境、聚集行风”专题广播栏目。

五、以创建“双型”机关为重点，搞好机关党的建设。

国资委党委成立以来，始终把机关自身党的建设作为基础工程来抓。紧紧围绕委内的中心任务，创造性地开展工作，努力提高全体干部职工的整体素质。

1、认真抓好党的基层组织建设。国资委成立后，就机关人事安排，党委会多次召开会议，研究讨论，确定了“相对稳定、发挥特长、加强重点、统筹兼顾”的安排原则。经过沟通、酝酿、研究决定了31名科级干部安排任用，向市委组织部推荐3名副处级后备干部，均具备《干部任用条例》规定的基本条件和任职资格。做好机关党委和党支部的组建和选举工作，进一步健全党的基层组织。根据《中国共产党党和国家基层组织条例》规定，组建了国资委机关党委。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，召开了党员代表大会，实行差额选举产生机关党委。各党支部和机关共青团、工会、妇委会严格按照程序进行选举，为深入开展好党的工作奠定了组织基础。

2、开展创建“双型”机关活动。为适应新形势的工作需要，经过充分讨论酝酿，我们开展了创建“学习型和服务型”机关活动。紧紧围绕建设“双型”机关，党委组织开展了一系列活动：为提高全委干部的执政能力，坚持每周学习制度，开展人人讲课活动。开办了《专题教育讲座》，每两周安排1名科级以上干部给全体职工讲课，内容涉及政治经济文化生活等各方面；在围场县召开了市国资委工作研讨会，即交流了工作，又增进了同志之间的相互了解；组织全体职工上井冈山接受爱国主义教育，全体党员重温《入党誓词》；举办了“庆祝建国五十周年艺术展”，即抒发了职工的爱国热情，又展示了才华。以争先创优为载体，开展争创文明科室、文明职工活动。干部职工牢固树立了“公仆”意识，对来委办事人员坚持做到“六个一”。即：“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待、一身正气办事、一句好话送行”。按照 “首问负责制”，认真接待来委办事的人员。在为企业服务的全过程中，耐心细致、热情周到、能一次办成的决不让其白跑第二次。

3、健全和完善各项规章制度。建立了包括党委议事规则、职业道德规范、机关工作纪律、党风廉政建设、民主集中制在内的各项规章制度，并装订成册，发放到每个人的手中。通过制度的健全与完善、学习与宣传、检查与落实，形成了人人受制度约束、事事有制度规范的局面。

4、在全委大兴调查研究之风。以前瞻性、建设性调研为重点，围绕推进国企改革问题、打造承德特色的国有支柱产业问题、创新企业党建工作等进行调查研究，努力为市委、市政府当好参谋。截止目前，我委共编印国资工作简报27期，刊发国资信息约百余条，编印调研专报5期，向省国资委报送信息30多条，向市委、政府两办报送信息50余条，在各类报刊杂志上发表各类调研、通讯30余篇。

5、积极开展扶贫村和文明生态村帮建工作。千方百计筹措资金和物资，帮助文明生态村搞硬件建设，为双滦小贵口村解决水泥130吨、红砖10万块、资金1万元，使该村的村容村貌有了巨大改观。为扶贫村滦平县刘营村前后帮扶14.9万元，解决了学校建设，“三位一体”沼气池建设等许多实际问题，如期完成了扶贫任务。按照市委的安排部署，深入开展中央1号文件的宣讲工作，并为宣讲村办了(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)很多实事，被评为省级先进单位。

2005年，是全党深入贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，深化国有企业改革和国有资产管理体制改革，解决深层次矛盾和问题，调整深层次利益格局，任务更为艰巨。国资委党委和企业党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，围绕国资委和企业中心工作，深入开展保持共产党员先进性教育活动，积极探索实践，努力改进创新，为国有资产管理体制改革和国有企业改革发展稳定，为加强党的执政能力建设，提供坚强的政治思想保证和组织保证。

第三篇：市国资委领导班子述职报告（2009年1月）

市国资委领导班子述职报告（2009年1月）

各位领导，同志们：

按照市委对市直机关领导班子考察的要求，下面我代表市国资委党委，对委领导班子一年来的工作情况进行总结并述职，请审议。

2008年，我委领导班子带领机关全体同志，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻十七大和十七届三中全会精神，穿越小说网 http://www.xiexiebang.com全面落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步创新理念、夯实基础、健全监管、改革整合、加强保障，大力推进国有企业创业创新和改革发展，各项工作均取得显著成效，委机关被评为全市“党的十七大精神主题教育先进单位”、“完成重点目标优秀单位”、“信访工作先进集体”、全市实施“139富民攻坚计划”先进集体，“汶川地震慈善赈灾组织奖”等，为我市国有资产的保值增值作出了积极贡献。综观一年的工作，我们重点抓了以下几个方面：

一、高度重视学习教育，班子和机关的思想政治建设进一步加强

过去的一年，我委党委高度重视思想政治教育，把它作为提高干部素质、保证各项工作顺利开展的重要基础，采取多项措施抓紧抓好。一是坚持开展理论学习，不断提高机关干部思想素质和政治水平。及时制定理论中心组和党支部学习计划，确定每周三上午机关固定学习时间，分层次、多形式地开展中心组和机关干部理论学习。特别是在国资系统全面开展“党的十七大精神主题教育”活动，积极创建学习型机关和学习型国企，认真举办国资系统全民学习月活动，多次邀请知名学者和有关领导为机关干部和系统各企业的干部职工讲课、讲座。在学习中，注意引导干部结合实际边学边议，切实解决思想和工作中存在的问题。通过这些学习活动，班子成员和机关干部对科学发展观有了更深的了解，运用理论指导工作的能力得到了提高，干部的世界观、人生观、价值观得到进一步端正，奉献精神进一步增强。二是深入开展“树新形象、创新业绩”活动，不断增强班子和队伍的素质和效能。我委党委高度重视“两新”活动的开展，建立机构、出台《指导意见》，委领导每人联系若干企业进行对口联系，帮助企业解决发展难题。活动期间，我委邀请社会大众和企业职工召开“民主恳谈会”、“民主听证会”4场，解决了一批困扰企业发展的问题。通过这次活动，委领导班子成员更加重视基层工作，机关干部的服务意识进一步提高，各项工作得到全面推进。三是坚持民主集中制原则。一年来，我委领导班子及每一位成员都高度重视内部团结和整体作用的发挥，坚持贯彻民主集中制，全面实行集体领导和分工负责相结合的原则。在工作中，着力加强制度建设，坚持不定期召开党委会议、民主生活会和委办公会议。班子成员之间相互敬重、取长补短、协调配合、步调一致。在研究重大问题时，坚持做到先全面了解情况、充分交流沟通，在讨论中，每位同志都能畅所欲言，全面发表自己的看法，确保决策在反复酝酿的基础上由集体研究决定，最大限度地发挥班子整体效能。

二、积极加强制度建设，班子和队伍廉洁自律意识进一步增强

国资委掌管着大量的国有资产，党风廉政建设和反腐败工作显得尤为重要。委党委经常就国资系统党风廉政建设进行专题研究和部属。专门制订了《2008年国资系统纪检监察工作要点》、《市国资系统2008年党风廉政建设责任制考核方案》，并召开第三次国资系统纪检监察工作会议，与企业和处室签订党风廉政建设目标责任书，加强执行情况检查。2008年11月，我委还配合市政府、市纪委召开了“全市落实国企领导人员廉洁自律七项要求会议”，并开展落实情况调查和整改。同时，开展国企领导人员投资入股情况调查，指导9家企业50多领导人员规范、退出股份。此外，还指导国企建立机构、充实人员，加强纪检监察队伍建设，并继续做好信访问题调查，严肃查处一批违法违纪案件，维护国有资产安全。在机关的日常工作中，我委注意制度建设，对机关财务管理、财金纪律和接待工作、福利发放等制度进行重审、细化，监督和规范领导干部的行为。一年来，我委班子成员都能管好自己、配偶、子女和身边工作人员。

三、认真履行国资监管职能，各项工作得到不断提升和加强

(一)进一步加快国有经济结构调整和国企改革发展步伐

2008年，我委把贯彻落实市委、市政府“推进优势国有企业战略性重组、推进国有企业公司制改造、重视解决国企改制遗留问题”的要求作为重点来抓。一是积极创新工作理念。将“国有企业再创业、再发展”和“对国有资产负责、为国有企业着想”确定为全市国资监管和国企改革发展的工作理念，通过召开“全市国资工作会议”、开展“如何当好出资人”大讨论等，在机关干部和国企职工中积极贯彻落实，有效引导国企破除固步自封、不求进取和“全面退”的不正确思想，引导机关干部和国企领导人正确处理好出资人和经营者的关系，激发工作积极性、主动性和责任心。二是努力推进资产整合与企业重组。

第四篇：国土局党委领导班子分析检查报告

2008年12月以来，**国土资源分局党委在市局党委的坚强领导下，在市局学习实践活动办公室的检查指导下，严格按照市局党委制定的开展学习实践活动工作方案要求，带头加强学习，带头深入乡镇调研，带头参加讨论，带头撰写调研报告，认真查找、聚焦班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。在分析检查阶段，分局党委着重对**国土资源分局近几年

来贯彻落实科学发展观的情况进行认真总结，对存在问题进行了分析检查，对下一步贯彻落实科学发展的各项工作进行了深入研究。在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求干部群众意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了分局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观的初步成效和共识

（一）贯彻落实科学发展观的初步成效

近年来，在市局党委的正确领导下，**国土资源分局党委始终坚持以邓****理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全系统干部职工，积极投身**经济社会发展建设。始终坚持牢记使命、解放思想、求真务实，紧紧围绕“保护资源、保障发展”这个中心，奋发进取，大胆探索，国土资源管理呈现出以下5个鲜明的特点：

1、节约与集约并重，保障发展实现新的加强。加快推进标准厂房建设和土地市场经营管理。2005年以来，全区建造完成标准厂房620.8万平方米，在建建筑面积38万平方米。挂牌出让地块44宗，出让总面积5861.31亩，合同成交总额56.019亿元。全力保障重点建设项目用地。从2005年到2008年，全区共供地27161.31亩，其中，非经营性用地21300亩，经营性用地5861.31亩，合同成交总额35.38亿元。节约集约盘活存量成效显著。通过对“五小二高”企业采取拆、归、并等方法，向工业集中区和标准厂房集中；出台《**区关于切实做好闲置土地处置工作的意见》，积极清理闲置土地，盘活批而未供、供而未用、用而不足的存量建设用地，确保了闲置土地处置工作落实到位。

2、建设与监管并重，保护资源开创新的局面。严格落实各项制度加强耕地保护。通过国土资源法律知识专题培训、签订耕地保护责任状等措施，积极开展基本农田保护“争先达标”活动。对各镇规划修改后涉及基本农田田块及时变更台账，重新制作保护标志牌，同时加强宣传、落实责任、强化考核，确保了全区20.78万亩基本农田数量不减少、质量不下降、用途不改变。积极采取措施推进复垦整治。全力推进城乡建设用地挂钩项目，大力开展砖瓦窑业、矿山宕口复垦整治工作。

３、宣传与执法并重，依法行政取得新的成效。抓住国土资源法律知识宣传教育培训活动契机，组织全区行政机关负责人、村、社区的党支部书记、村委主任共同参加区、镇、村三级干部国土资源法律知识培训，培训人数超过300人。利用“6.25”全国土地日宣传，与无锡都市生活广播电台联合举办了“大地情怀、精彩生活”数字电影巡回展映。同时，分局党委与各基层国土资源所签订动态巡查责任状，进一步落实动态巡查责任制。充分发挥全员执法网络体系作用，严肃查处各类土地违法行为，重点打击顶风违法用地案件。建立一级督查和两级巡查相结合的三级督查网络制度，将执法关口前移，做到及时发现、有效制止了违法用地。

４、保障与预防并重，维护民生有了新的跃升。在这方面，我们重点做到“三规范、一落实”。即进一步规范征地告知、调查和确认、听证和实施“二公告一登记”制度，确保人员无误和手续到位，维护村组成员的合法权益；进一步规范征地报批程序，确保征地依法依规进行，维护农村集体经济和被征地农民的合法权益；进一步严格规范信访接待；落实征地预存款制度，凡征地预存款不落实到位的，一律不予受理报批材料。同时，大力加强灾害防治。认真做好**地质环境安全检查，对全区地质灾害隐患点情况进行了全面摸查，切实做到灾前有预案、险情可处置。加快推进农民拆迁安置房土地登记发证准备工作。采取自查和互检方式，对全区范围内所有拆迁安置房、经济适用房进行调查摸底，全面了解全区拆迁安置房用地总面积、农民拆迁安置房总套数等相关情况，为农民拆迁安置房、经济适用房上市作好扎实全面准备。

５、规范与创新并重，基础管理得到新的提高。扎实开展了第二次全国土地调查工作，严格规范管理，日常土地登记工作更加规范有序。1：5000土地利用更新调查成果启用，1：500城镇地籍调查工作有序推进。进一步做好新增建设用地的地类、面积、权属确定工作，完成了独立选址项目京沪高铁及其安置地块、无锡市国防教育训练基地、无锡市锡东生活垃圾焚烧发电厂的权属、地类、面积的审核工作。认真做好财务管理工作，对国土资金全面实行预算外资金收支两条线管理，认真收好各种土地规费，土地规费收缴率有所提高。

经过近年来大量卓有成效的工作，我局各项工作都得到了大力提

升，全局干部职工的精神面貌发生了根本转变，党委领导班子的凝聚力、战斗力和工作效率得到有效提升和加强，在2008年**区机关行风评议中，我局喜获全区机关第二名的好成绩，在全系统真正形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

（二）贯彻落实科学发展观形成的共识

通过近几年来**国土资源管理事业的有力实践，特别是这次学习实践活

动的深入开展，分局党委进一步加深了对科学发展观科学的认识和理解，在许多方面形成了高度共识：

1、贯彻落实科学发展观，必须真正认识到科学发展观对我们各项事业的重大指导意义。科学发展观既是世界观，又是方法论。一方面，科学发展观是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，既是推动科学发展、促进社会和谐的根本指针，又是在深刻变化的国际环境中推动我国经济社会发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。另一方面，科学发展观又是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明以及生态文明协调发展的方法论，掌握了这把“金钥匙”，就能够推动包括国土资源管理事业在内的社会各项事业发展产生质的飞跃。

2、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握发展这个第一要义，把全部工作的重心放在“保护资源、保障发展”上。发展是硬道理，发展是第一要义，作为国土资源管理部门，我们必须坚持以“保护资源、保障发展”为国土资源管理事业的根本任务，把所有的力量凝聚到如何更好地保护土地资源、如何能够更加有力地保障**经济发展上来。要根据**经济社会发展实际，立足长远，科学用土、依法守土，合法用土，牢牢把握国土资源管理的精髓实质，创造性地开展好国土资源管理工作，开动脑筋、奋发进取、努力创新，为**经济社会健康稳定发展提供有力保障。

3、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握以人为本这个核心，充分调动系统干部职工的积极性和创造性。科学发展观的核心是以人为本，事业成败的第一要素是人才。近几年来，我局大力开展了干部轮岗交流，2006年全系统共轮岗交流26名中层干部，2008年又对11名财

务管理人员进行了轮岗交流，同时，根据干部选拔规定要求，我们开展了中层干部竞争上岗，通过竞争上岗这种形式，12名思想品德优秀、群众认可、工作实绩突出的年轻干部先后迈上了中层干部岗位。另外，我局每年分批组织业务骨干进行培训，不断提高他们的业务水平。通过近年来干部轮岗交流、教育培训、竞争上岗这种活动形式的开展，大大激发了干部职工的积极性和创造性，有力地促进了国土资源管理事业与干部职工利益的和谐统一，从而把干部职工的力量和智慧凝聚到国土资源管理事业上来。

4、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，全面提升集约节约用地水平。认真执行土地总体利用规划和计划。严格控制占地规模，禁止擅自将农用地转为建设用地，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设规模。严格执行新修订的禁止类和限制类项目用地的规定。抓紧完善和严格执行节约集约用地标准。加强建设用地定额管理，控制增量，盘活存量，管住总量，提高土地投资强度、容积率和建设密度，优化土地利用结构，提高土地利用效率和集约化程度。认真执行国家产业政策，引导企业提高土地利用率，积极鼓励和支持企业利用现有土地增加投资、扩大生产规模。鼓励建设多层厂房，积极推广标准厂房，提高土地容积率。鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽量不占或少占耕地。

5、贯彻落实科学发展观，必须坚持不断学习、把握关键、善于创新，全面提升党委班子分析问题、解决问题的能力。要大力加强党委中心组的学习，尤其是要注重对党中央、国务院以及部、省、市关于最新国土资源管理文件精神的学习，及时掌握国土资源管理最新动态，牢牢把握国土资源管理的关键点，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步推进思想解放；以改革创新的精神全力推进班子建设和干部队伍建设，不断提高领导科学发展的能力，同时充分结合我区国土资源管理现状，开动脑筋，仔细分析，善于创新，力求突破，全面提升党委领导班子分析问题和解决问题的能力。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析

分局党委清醒地认识到，虽然近几年来我局贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但全区国土资源管理事业发展中不够全面、不够协调、不可持续的问题依然存在。分局党委专题民主生活会联系**国土管理工作实际和班子自身建设实际，结合各方面征求到的意见和建议，对在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的主要问题，进行了深入查找分析和全面系统梳理。主要表现在以下五个方面：

（一）对科学发展观科学内涵和精神实质的学习认识还不够深入，把握还不够全面。从******主义中国化的最新成果的高度来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻；对于科学发展观是******主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，把握得还不够全面；对科学发展观本质要求的领会，创新的认识还不够多；运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密；对制约我区国土资源管理事业科学发展的一些重大问题深入研究得还不够，有些问题意识到但抓得不够，有些问题抓到了但力度不够。

（二）面对国土资源管理的新形势新任务，班子自身建设和系统干部队伍建设需要大力提升。近年来，分局党委班子成员团结合作，心往一处想，力往一处使，市、区两级领导多次给予了很高评价。但与科学发展的要求比起来，班子对科学发展观的认识以及自身建设水平还需进一步提高。主要是对国土资源管理出现的新情况新问题研究不够深入，在国土资源管理新形势下谋一地一域的发展还不是得心应手，对中央、国务院新出台的一些国土资源管理法律法规学习不够及时，对处理国土资源纠纷方面经济法律手段运用得还不够自如。

（三）面对**经济发展强势的土地需求，土地集约节约利用水平还不是很高。近年来，我区严格按照中央关于国土资源管理的的有关规定，严格加强土地管理，土地集约节约利用水平有了进一步提升，但同时也存在一些问题，主要表现在土地利用动态巡查、跟踪管理不到位，存在土地摞荒闲置的情况；土地的利用强度和投资强度有的还没有完全达到规定要求；集聚利用土地资源的水平还不高，土地容积率不达标的现象还一定程度存在，譬如标准厂房的建设，本可以建设五层以上的厂房，只建了三层或二层；另外，盘活存量土地的力度还不是很大，摞荒闲置的土地没有严格按照有关规定及时收回。

（四）土地利用总体规划前瞻性、刚性不足。从规划修改的台账中可以发现，我区土地利用总体规划修改频繁，基本上每年规划原则性修改都在7个镇次以上，“规划跟着项目走、定了项目调规划”的现象还时有发生。究其原因是上一轮土地利用总体规划编制时对相关专题研究不够，致使土地利用方向、结构布局不够合理，规划缺乏前瞻性。另外，土地利用总体规划与地方国民经济社会发展规划衔接、土地利用总体规划与相关专项规划协调不够充分，专项规划，特别是城市规划的规模过大，调整频繁。

（五）土地信访、土地执法监察力度还需要进一步加大。在土地信访方面，主要存在初信初访办结不按时、初信初访办结质量不高、信访反馈工作不到位、信访信息系统实施不到位这四个方面的问题。个别科室认为信访就是信访部门的事，应当由信访部门来处理，存在“事不关已、高高挂起”的现象；部门与部门之间缺少沟通协调，接待上访群众缺乏耐心细致的解释工作。在土地执法监察方面，地方政府仍占土地违法行为主导地位，以社会主义新农村建设和农业生态园建设为名，村级违法用地时有发生，对监管查处带来一定难度。

产生以上这些问题，有客观上的原因，但更主要的是主观方面的原因。具体来讲主要是：一是科学发展、科学保护的危机感、紧迫感不强。某种程度上满足现状，满足于当前国土资源管理的体制机制优势，认为“已经做得很不错了”，“已经很超前了”，对如何科学保护、科学保障这个问题研究不够深入，没有一些行为有效的办法和措施。二是思想解放的深度广度还不够。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展保护标准还不够高，推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。三是组织领导科学发展的本领还不够强。在思维力上，思考还不够深入，站在战略和全局高度对重大现实问题进行理性思考，着眼长远、用发展眼光认识和研究眼前问题不够自觉；在决策力上，对如何更好地保护资源、保障发展这个问题的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高；在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地开展国土资源管理本领不够强；在执行力上，大的思路目标确定之后，把思路变为部署、部署变为行动的效率还不是很高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，灵活运用掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾的本领有待进一步提高。四是改革创新意识的树立还不够牢。解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线在有些工作中贯彻得不够彻底，表现在保护资源与保障发展的关系处理上，保护的弦一直绷得很紧，在保障发展方面虽决心很大，但也存在一定的畏难心理，缺少打破阻碍科学发展的深层次问题的决心和勇气，建立既保护有限土地资源、又能确保地方经济发展用地这两全其美的办法不多。在解决“保护资源、保障发展”方面的矛盾，“啃硬骨头”的决心还不够大，措施还不够硬，进展还不够快。五是各项工作执行的力度还不够大。对有些问题虽然见事是早的，工作部署也是早的，但在实际工作中还存在重研究、重决策、轻落实的现象，扑下身子抓落实不够，推进不力，一些规章制度、要求措施没有收到应有的效果。有关问题没有得到根本解决。尤其是抓落实的督查制度、考核制度、责任追究制度没有真正建立起来。

三、进一步推进科学发展的基本思路和具体举措

通过前一阶段的学习调研和分析研究，分局党委深刻地认识到，在新的发展阶段，深入贯彻落实科学发展观，就是对邓****理论和“三个代表”重要思想的最好坚持，就是对中国特色社会主义理论体系的最好实践。针对查找出来的突出问题，分局党委在充分讨论、集思广益的基础上，认真研究了整改意见，明确了进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施。

分局党委今后一个时期推进科学发展的基本思路：坚持把贯彻落实科学发展观作为推进**国土资源管理事业的行动指南，把解放思想、改革创新作为推动科学发展的不竭动力，把“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”作为科学发展的鲜明导向，把如何更好的集约节约利用土地作为推动科学发展的紧迫任务，把让人民满意作为检验科学发展成效的根本标准，突出“保护资源、保障发展”工作主线，更加注重科学规划、更加注重提升集约节约利用土地水平，在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

分局党委担负着领导全局干部职工管理好全区国土资源的重任。我们将按照科学发展观的要求，切实加强分局党委领导班子的自身建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是注重理论学习，提升驾驭全局的能力。坚持和完善党委中心组学习制度，围绕工作大局和中心任务，结合当前局情区情市情，明确学习计划、专题和重点。大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持将理论学习与保障**发展建设用地结合起来，提高理论素养、培养战略思维、树立长远眼光、加强党性修养，不断增强总揽全局、应对复杂局面、解决突出矛盾和问题的能力。二是积极扩大民主，提升科学决策的能力。按照实行党委集体领导、分工负责体制的新要求，进一步完善党委议事和决策机制，健全相关制度，规范工作内容和程序，充分发挥党委的领导核心作用。积极推进决策的科学民主化，建立健全决策机制，努力使各项重大决策经得起实践、历史和群众的检验。三是改进工作作风，提升破解难题的能力。完善党委班子成员挂钩联系制度，经常深入基层调研，加强对基层国土所工作的具体指导。每年确定一批当前和长远国土资源管理的重点课题，深入调查研究，提出解决问题的思路和对策。切实增强群众观念，善于听民声、集民智，要切实增强全心全意为人民服务的思想，想群众之所想、急群众之所急。四是强化监督检查，提升工作执行的能力。强化“守土有责、造福一方”的责任意识，时刻牢记发展的责任、带好队伍的责任和不留遗憾的责任，加强对局部署工作落实情况的督促检查，做到有布置、有检查、有考核、有问责。五是保持清正廉洁，提升拒腐防变的能力。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的精神，带头与消极腐败现象作斗争。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，自觉接受各方面的监督，识大体、顾大局，淡泊名利、乐于奉献，勤政廉政、以身作则，树立　为民、务实、清廉的良好形象，以实际行动影响和感染和影响全局干部职工，为全局党员干部作出表率。

今后一个时期分局重点是抓好以下5个方面的工作：

（一）解放思想，强化理念，严格落实耕地保护各项措施

１、继续推动思想解放，强化科学发展理念。以开展学习实践活动为契机，按照学习实践活动的相关要求，以勇于超越自我、敢于突破的精神，进一步巩固开展制度规范执行活动所取得的成果，重点围绕“会不会保护”、“善不善保障”的问题，在系统范围内特别是党员干部中持久深入开展解放思想大讨论，进一步转变国土资源管理理念。引导系统上下对照先进找差距，拓宽思路谋发展，真正把学习领会科学发展观的认识成果，转化为促进**国土资源管理的科学思路，转化为党委领导班子的实际能力。

２、严格落实责任机制，进一步加强耕地保护。完善政府第一保护责任机制。采取相应措施，进一步明确地方党委政府保护耕地的责任，将各镇行政一把手列为耕地保护第一责任人，将耕地保护目标列入对当地干部任期目标考核内容，一级抓一级，层层签订责任状，实行耕地保护“一票否决制”，确保耕地保护责任到位。继续坚持“以建设促保护”理念，深入开展大规模土地整理，通过加大矿山环境整治、废弃土地复垦和村庄（企业）整理，增加有效耕地面积，确保全区20.78万亩基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。

３、积极宣传动员，发挥社会齐抓共管机制。进一步加强区、镇、村三级干部的国土资源法律知识培训，增强基层干部守土有责的法律意识，充分发挥村委、基层所的“前哨”作用，加强对耕地保护状况的监管，及时制止破坏耕地或改变耕地用途、抛荒撂荒等土地违法违规行为，发现违法用地及时反馈并迅速予以纠正。畅通群众监督渠道，通过开通监督热线，设立局长信箱等多种形式，接受社会举报，形成耕地保护的联动机制。

（二）灵活运用机制，加强用地保障，全力提升土地利用效率。建立用地指标优先配置机制，力促产业优化转型升级。用地指标优先满足现代服务业、“三创”载体和高新技术等项目，优先满足高产出、高效益、产业链高端的项目，优先满足多层标准厂房建设，以土地资源利用方式的转变促进产业结构的调整，推动经济增长方式转变，鼓励企业主动盘活存量土地，全面提升节约集约用地水平。切实保障民生工程建设用地供应机制。对纳入政府计划的城镇廉租住房、棚户区改造等保障性住房，做到加快供地，尽快落实到具体地块。对农村民生工程、公共设施、公益事业和基础设施等建设用地，加大保障力度，加快供应。落实宽严相济的土地报批机制。对保障**发展重大关键项目，积极主动参与项目的前期论证，协助项目建设单位申请建设项目用地预审。同时进一步提高用地预审效率，简化有关手续，加快用地的预审、审批，为拉动内需促进**经济平稳较快发展提供土地保障。

（三）加强土地利用规划科学修编，推进基础业务建设，全面提升服务水平。认真落实土地利用总体规划修编工作，充分利用新一轮土地利用总体修编工作的有利契机，做好土地利用总体规划与**国民经济社会发展规划的衔接，做好与城市总体规划、新市镇规划等专项规划的协调，明确土地利用方向，优化土地利用结构，合理安排各类用地，增强土地利用总体规划的前瞻性，以万顷良田建设为抓手，落实城乡建设用地增减挂钩措施。落实盘活存量建设用地政策，编制好农村建设用地减少与城镇建设用地增强挂钩规划。积极推进置换工作，即农民住宅换城镇住房，农民土地承包权换城镇保障。加快土地登记发证步伐，提升土地登记发证“一站式”服务水平，围绕对外“以证管地”要求，重点做好商品房、经济适用房、拆迁安置房和企业改制、土地交易、新增用地等土地登记发证工作。进一步完善落实信访工作责任制，建立健全领导干部下访制度。控制信访总量，找准产生信访的主要矛盾，千方百计做好服务工作。按照信访工作“归口管理、分级负责”原则，切实做到事事有人管、件件有人抓。

（四）严格依法行政，强化土地执法，全力做好迎接全国第九次卫片执法检查工作。严格依法行政，进一步明确责任，严格把关，强化执法监察和土地督察，加强新增投资项目用地的全程监管，坚决防止“双高”及“五小”项目和低水平重复建设趁国家扩大内需建设之机盲目扩张，严防搭车用地。以继续争创土地执法模范区为契机，大力加强土地执法，保持高压态势，严防违规违法用地反弹，为迎接第九次卫片检查工作做好准备。同时，主动向地方党委、政府做好政策宣传和工作汇报，讲明当前国土资源执法监察新形势和卫片执法监察的有关情况，赢得当地领导的配合和支持。

（五）加强效能建设，推进文明创建，不断把争先创优活动引向深入。强化作风建设，加大管理教育力度，不断提高全局干部职工的思想政治觉悟，使各项政策措施更加贴近民情、合乎民意、顺应民心。强化效能建设，进一步完善制度建设，建立制度规范执行活动的长效管理机制。坚决依法行政，坚持政务公开，严格按程序办事，提高工作的质量、效率，服务对象的满意率。深入推进各项争先创优活动。继续开展争创“四好班子”、“先进党支部”、“人民满意国土资源所”、“党风廉政建设示范点”、文明单位、文明行业等各项创建活动，力争使今后的创建工作在原有的基础上再上新的台阶。

第五篇：市国资委党委2010年党建工作总结

2010年党建工作总结及2011年工作计划

一年来，我委在市委市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神和中央、全区、全市经济工作会议精神，紧紧围绕市委市政府提出的“项目建设突破年”、“民生改善年”、“环境优化年” 和国资监管工作这一核心，以提高企业党建工作科学化水平为主线，坚持围绕中心抓转化，突出重点抓基层，融入管理抓规范，落实责任抓覆盖，把党的政治优势转化为企业核心竞争力，为强化国有资产监管体制和国有企业改革发展稳定提供坚强的政治保证和组织保证。现将今年党建工作情况及明年工作计划汇报如下：

一、2010年主要工作情况

（一）深入开展党组织建设年和创先争优活动，党建工作平台不断拓展。按照中央、自治区党委和市委的部署要求，我委系统的17个党组织共452名党员参加了深入推进党组织建设年和创先争优活动。在这次创建活动中，我委系统以“为企业科学发展创先进，为服务职工群众争先锋”为主题，充分联系企业实际，突出企业特色，强化组织领导，精心部署实施，工作措施落实到位，创建活动推进得力，促使国资监管工作迈上了新台阶，企业发展状况处于近年最好水平。各级党组织紧紧围绕深入推进党组织建设年活动这条主线，把开展创先争优活动与巩固拓展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与创建“四好”领导班子活动结合起来，与建设学习型党组织结合起来，与企业目前正在开展的公司法人治理结构与党组织发挥政治核心作用等党建工作载体结合起来，深入推动新形势下国有企业党建工作的改革与创新，党建工作平台不断拓展。

1.统一机关结对帮扶。从今年10月中旬开始，全市范围内全面实施了机关与农村（社区）党组织开展结对帮扶活动。我委把这项活动与深入开展创先争优活动相结合，为基层群众排忧解难，做实事好事，以增加农民收入为核心，充分发挥在资金、人才、信息、政策等方面的优势，帮助村级组织理清发展思路，拓宽发展路子，完善发展机制，落实各项强农惠民政策，带领群众致富，努力推动村级经济迈上新台阶。目前，我委机关党支部及5名处级党员领导干部都分别上门走访了结对帮扶和联系指导的5个行政村，初步掌握了结对联系村的基本情况，并就各村的实际情况制定了相应的帮扶措施，下一步将抓好落实，确保取得实效。

2.统一村企共建平台。9月份，全市开展村企共建活动开展以来，我委所属的8家企业先后多次上门走访了结对行政村，深入调查了解结对村的基本情况和存在困难。根据实 际情况，各企业与结对村共同研究制定了相应的工作方案，有针对性地开展各项结对共建活动。目前，我委所属8家国有企业都分别与行政村签定了《结对共建协议书》，了解到结对村反映问题和困难20多个，要求帮扶项目8个，初步达成合作项目3个。一是上思县叫安乡那布村的甘蔗种植集体经济项目。市东湾交通公司计划两年共投入费用约1万元，用于种植10亩甘蔗,目前村里已落实种植甘蔗的10亩土地。二是港口区公车镇白沙村的水产养殖项目。市垃圾处理厂拟出资1万元，利用村里的60亩水库发展水产养殖,目前尚无实质性进展。三是上思县思阳镇江平村的甘蔗种植项目。由村委会落实20亩租用土地用于种植甘蔗，项目共投入费用约2.4万元，市金瓯公司帮助解决甘蔗种植期间的成本费用1万元，其余由江平村委会自筹解决。此外，市垃圾无害化处理厂积极与市扶贫办沟通反映，为白沙村争取到十万元的道路建设资金，12月中旬还为白沙村组织开办了一期《白对虾养殖培训班》，约180名村民参加了培训学习；市兴港资产经营公司计划于2011年元旦春节期间慰问结对共建对象上思县思阳镇昌墩村，送去新年的福；市城投公司在全市村企共建动员会议上承诺注资的5000元已给到防城区江山乡两头龙村委，准备用于壮大村集体经济项目建设；市企沙盐 3 场已出资5000元给结对共建村港口区公车镇沙港村用于集体经济项目开发。

3.开展“结对搬迁户、情暖百姓心”活动。我委机关11名党员干部与在钢铁、核电重大项目中被征地拆迁的11户搬迁群众结成对子，以结对帮扶的形式，千方百计为搬迁群众解决了实际困难，密切了党群关系，服务了重大项目，有效推动了创建活动的深入开展。目前，我委参加“结对搬迁户 情暖百姓心”活动的11名机关党员上门走访结对搬迁户53人次,电话联系125人次,发放党员联系卡11张,撰写民情日记13篇,做好事实事15件，共使用经费8000多元。此外，在做好金川项目的服务工作中，我委成立了由一名副处级领导带队的工作小组驻扎在企沙镇，分别与在征地拆迁工作涉及到的市企沙盐场职工及职工家属结成对子，经常上门走访搬迁户，深入到职工家中了解情况，答疑解惑，做思想说服工作，保证了市企沙盐场29户职工家庭及亲属文明拆迁、和谐搬迁，为金川项目建设的顺利推进作出应有的贡献。

4.认真组织送温暖与帮扶活动。2010年元旦、春节、七

一、国庆期间，我委组织开展了慰问活动，共使用经费16000多元。我委派出多个慰问小组，分别由委领导带领带领有关人员深入被慰问对象家中进行慰问。先后对分布在24个企业中的60多名困难党员、老党员和困难职工进行了慰问，表达了节日的祝贺，送去了党的温暖。在走访慰问的同时，我们认真听取了被慰问对象对党组织的意见和建议，进一步了解他们的生活状况和困难原因，并有针对性地帮助解决了一些问题。

（二）强化教育培训，党员队伍的综合素质得到提高。我委高度重视党员队伍的教育培训工作，将提高党员队伍的综合素质作为党建工作的基础工程来抓。一是抓好委机关的教育学习。通过党委理论中心组学习会、委机关党员干部学习会，重点抓好党的十七大、十七届三中、四中全会精神及科学发展观理论和业务技能知识等。二是抓好企业领导人员的教育培训。国企领导人员的教育培训是国资系统党员干部教育培训的重点之一，针对企业领导人员开展各种主题突出、内容丰富、效果良好的培训活动，提高他们的能力和素质。10月下旬，我委与市委组织部在南京大学举办了一期全市国有企业领导人员素质能力提升专题培训班，培训企业领导人员28人。三是抓好国企广大党员的理论学习。积极指导与推动国有企业广泛开展党员政治理论学习,努力抓好国资系统广大党员的经常性教育。各企业纷纷制定党员学习教育计划，并利用企业阅览室、宣传栏和报纸杂志，加强对职工的思想政治教育。特别是在创先争优活动中，我委系统按照制订的方案要求认真组织开展了理论学习活动，采取集中学习与自学相结合的方式，主要学习了自治区创先争优活动 动员会议精神、李源潮同志在广西考察指导工作时的重要指示精神、郭声琨书记在全区创先争优活动座谈会上的讲话精神等，每次集中学习，党员干部都认真做好学习笔记，撰写心得体会文章。市垃圾处理厂党支部、市经投公司党支部、市市场服务中心党支部、防城外轮代理公司党支部等党组织还结合企业实际组织开展了讨论活动。

（三）抓好党建日常管理工作，企业党组织的凝聚力与战斗力显著增强。党员队伍与党组织的自身建设是党建工作的基础工程。我们主要抓了以下几个方面。一是抓好党员队伍的发展、管理和服务工作。严格把好党员发展中的培养、政审、考察、审批、转正等各个环节，不断建立和完善发展党员工作的民主机制，大力推行发展党员推优制、公示制、预审制、票决制和责任追究制，严把党员入口关，确保质量。今年，市国资委系统共发展党员16人，预备党员转正19人，有 25人递交了入党申请书。二是充分发挥党组织政治核心作用。按照建立现代企业制度的要求，积极推进企业党政领导班子“双向进入、交叉任职”，进一步明确了党组织和管理层的职责定位，使得党组织参与决策，发挥政治核心作用的机制更加顺畅。如市金海岸宾馆等企业党组织采用各种方式，积极参与企业重大事项的决策，取得了良好的成效。三是按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发„2008‟3号）的文件精神，进一步规范党费 的收缴、管理和使用工作，党费使用均符合中组部和市委组织部的有关规定。四是抓好党务工作队伍建设。配齐配强党务工作队伍，加强对党务工作队伍的培训教育，提高党务工作者的综合素质；创新组织工作思维，整合系统资源，努力提高党建工作的针对性与有效性。

（四）加强“四好”领导班子建设，企业科学发展能力得到提升。一是进一步加强了企业领导班子的思想政治建设。以建设学习型领导班子为目标，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，坚持中心组理论学习和领导班子民主生活会等制度；强化企业领导班子和领导人员作风建设，发挥国资监管机构的职能作用，进一步规范企业领导用权行为，规范办事程序；注重加强对企业领导的日常管理，既重提拔使用，更重监督管理，对有滥用职权提拔干部、谋取私利等行为的人员，坚决进行组织调整。二是重点抓好企业领导班子考核和考察工作。以国有资产保值增值为目标，以加强监管为手段，以业绩考核为重点，继续抓好了企业领导班子和领导人员的考核工作。三是认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对企业领导人员的监督管理。积极开展以学习贯彻《若干规定》为主要内容的专题教育，推进廉洁文化建设，营造廉洁从业氛围；把贯彻落实《若干规定》的情况作为党风廉政建设责任制的主要内容，作为领导班子和领导人员考核奖惩的重要指标，纳入民主评议和 监督之中。

2010年，我委的党建工作取得了一定成绩，但是我们一定要清醒地认识当前党建工作存在的差距和不足：国有企业党组织参与企业重大问题决策，发挥政治核心作用缺乏有效的实现形式，“一手硬、一手软”的现象依然存在；一些企业党组织在活动方式和工作方法上，习惯用传统思维分析新问题，用老办法解决新问题，面对发展压力和困难风险的应变能力较差；一些企业领导人员和部分党务工作者素质不够高，跟不上发展变化的形势；一些停产、关闭破产企业党组织的功能作用基本丧失等。针对上述矛盾和问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施，逐步加以解决。

二、2011年党建工作计划

（一）继续深入推进党组织建设年和创先争优活动。2011年要按照上级的统一部署，继续抓好党组织建设年和创先争优活动，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从市国资委系统实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的经常性工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动企业改革发展、加强改进党的建设实践中建功立业。要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标，把这 次活动作为学习实践活动的继续和延伸，围绕科学发展中心任务，积极开展创先争优活动，把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。同时，我委系统要把开展“结对搬迁户 情暖百姓心”活动、统一村企共建平台、“四强四优”活动、建设学习型党组织等工作作为推动创先争优活动的一项重要内容和有效载体，长抓不懈，确保取得实效。

（二）扎实推进基层组织建设。一是要着力加强党员的经常性教育。要在组织党员进行科学发展观理论学习的基础上，进一步组织对党员进行先进性要求和党建工作制度的专题学习，深刻领会精神实质，准确把握工作要求。坚持正面教育、自我教育为主，不断创新教育方法，增强教育的吸引力、感召力，激发党员自我提高、自我完善的内在动力。二是要以抓基层党建工作责任制为重点，确保长效机制的落实。各级党组织要进一步明确责任主体和主要职责，逐项对照党建目标责任制的要求进行整改，在解决薄弱环节、提高工作成效上下功夫。要以组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意为工作目标，进一步贯彻和落实好保持共产党员先进性的各项长效机制。三是要以文明创建为重点，整体推进和谐企业建设。要在文明单位、和谐企业等精神文明创建方面取得新突破。各级党组织要发挥在精神文明建设和和谐企业建设中的核心领导作用，做好职工的思想政治工作，化解各种矛盾和问题，开展各种积极向上的文 体活动，引导和教育广大党员和职工进一步树立正确的人生观、世界观和价值观。

（三）充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是要把党建工作融入到本单位中心工作的各个环节。当前，特别要找准党建工作与广西北部湾经济区开放开发、重大项目建设、企业生产经营等中心工作的结合点，做到党建工作与中心工作合拍共振，相互促进。二是要按照党组织“围绕中心、服务大局”的总体要求，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要根据新形势、新情况，结合本单位的实际，采取有效措施，充分调动党员、干部的积极性，充分发挥好党员的先锋模范作用，带领广大职工积极投身于本单位改革发展的各项工作中。三是要开展好党组织服务企业活动。我委在前段时间取得的工作成绩基础上，进一步扎实开展好党组织服务企业活动，整合发挥组织优势，强化党组织服务功能，千方百计为企业和困难职工群众排忧解难，切实解决广大党员职工群众的实际困难和问题，做到企业受益、职工群众满意，保持企业发展势头良好，实现“服务职工群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐”的目标。

（四）切实加强“四好”领导班子建设。一是要把企业领导班子建设放到事关国资发展的全局中去谋划、去推进，要在今年落实“四好”领导班子考核的基础上，不断完善工 作措施，继续抓好“四好”领导班子创建活动各项具体措施的细化、落实和考核。二是积极完善企业法人治理结构。针对市属国有企业整合工作不断深入的实际，结合公司制改造，努力完善公司法人治理结构，配强企业主要领导，配齐企业副职领导，加大工作力度，做好企业领导班子的调整配备工作。三是加快探索完善公司法人治理结构的有效途径，借鉴其他地方在加强董事会、监事会、管理层建设，完善公司法人治理结构方面的成功经验和做法，加快推进公司法人治理结构改革和完善。

（五）进一步加强党风廉政建设。一要落实党风廉政建设责任制。要充分发挥党内监督、系统监督、纪检监察监督、监事会监督、审计监督的合力作用，督促企业建立健全对权力运行的监督制约制度。二要重点加强对党员领导干部的廉政教育。要通过健全国企负责人述职述廉、谈话诫勉、重大事项报告以及任前公示、任职回避、经济责任审计和追究责任等，督促企业领导人员洁身自好、廉洁自律。三要坚持民主集中制原则，在企业领导班子中进一步强化民主意识，降低腐败发生机率。四要加强群众监督。进一步完善党务公开、厂务公开、信息公开制度，畅通信访举报途径，增加管理透明度，切实保障党员职工民主管理企业的权利。同时要进一步加强纪检、监察队伍建设，严肃查办违纪违法案件，防止国有资产流失。

中共防城港市人民政府国有 资产监督管理委员会委员会

2010年11月12日