农工贸市场监管工作方案（共五篇）

第一篇：农工贸市场监管工作方案

第一章总则

第一条为加强城乡农工贸市场管理，规范市场经营秩序，根据国家有关法律法规和《县农工贸市场管理暂行办法》（政发〔〕2号），制定本实施细则。

第二条我县区域内所有国有、集体、自办农工贸市场，均适用本实施细则。

第三条县商务局是全县农工贸市场建设和经营管理的行政主管部门。县市场服务中心负责全县农工贸市场建设和经营管理的具体工作，其经费纳入县财政综合预算，实行收支两条线管理。县工商、税务、城管、质监、卫生、公安、消防、建设规划、发改物价等部门根据各自职责，依法履行对农工贸市场的监督管理职责。

第二章市场建设管理

第四条农工贸市场的建设纳入全县城镇建设总体规划，县商务局负责依法制定全县市场建设整体规划，县市场服务中心负责具体实施。

第五条根据市场发展和全县市场建设整体规划要求确需新建市场的，应先向县商务局申请。根据城乡市场建设发展规划的要求，县市场服务中心会同县建设规划、国土资源等部门做好新建市场的选址工作，经相关程序审核批准后方可修建。

第六条市场建设过程中，县建设规划部门实施工程质量全过程监管；市场服务中心应提出合理化建议，保证市场建设基础设施完备。

第七条新建市场竣工后，县市场服务中心配合有关部门进行验收，并与开发商搞好新建市场移交工作，以利市场管理、经营工作的正常运行。

第三章市场经营管理

第八条进入市场的经营者应当持有营业执照和税务登记证以及法律、法规规定应当办理的许可证、合格证；市场内固定门面、摊位的经营业主，应悬挂证照合法经营。

第九条市场内从事经营活动的业主，必须服从市场管理人员的管理，在统一划定的区域内经营，不得超越门面、摊位红线经营，更不准圈占市场内消防通道、人行过道。对堵塞消防通道的，依照《消防法》的规定移交有关机关处理。

第十条对违反本细则规定的经营业主，县市场服务中心应当配合有关职能部门依法处理。

第十一条县市场服务中心要加大对全县市场管理人员的管理力度，提供优质服务，加强市场管理人员的岗位培训，确保持证上岗。

第十二条根据市场产权性质的不同，县市场服务中心分别实施以下管理：

（一）产权属于国有和以国有产权为主的市场，由县市场服务中心主办或领办，行使经营管理的职能，确保国有资产保值、增值。

（二）县城区集体产权的市场，可以由县市场服务中心代管，由产权持有者与县市场服务中心签订代管协议，明确利益分配关系，县市场服务中心派驻管理人员进入市场行使经营管理职能。

（三）产权属于个体的市场及乡镇（区）集贸市场，县市场服务中心对其履行经营管理职能，特别是消防、治安、卫生、计生以及其市场管理人员的管理和服务情况要实行重点监督管理。

第十三条县市场服务中心要配合相关行政主管部门对市场进行不定期的消防、治安、卫生、计育、食品安全检查。在城区集贸市场中设立菜农自产自销区，方便群众，同时配合县城管部门强化周边城区市容管理，提高市场的专业化服务水平。

第十四条对走街串巷沿途交易和以马路为市占道经营的零散摊担、板车（三轮车）、临街违规屠桌，由县城市管理行政执法局牵头，县市场服务中心、县工商局、县交通局、县公路局及各乡镇（区）配合进行综合整治。

第四章市场税费管理

第十五条所有进入市场的经营业主和市场产权所有者，应依法纳税。

第十六条产权属于国有的农工贸市场临主要街道的店铺视为门面，市场内经营场所原则上视为摊位。产权属于县市场服务中心的门面或摊位的市场设施租赁服务费或交易手续费按县发改物价部门核定的项目和标准向经营业主收取。集贸市场内个体工商管理费和市场管理费由县工商局自行收取。集贸市场内地方各税由县地税局委托县市场服务中心统一代收。

第十七条县市场服务中心每年应从自有收入中安排一定比例资金用于市场基础配套设施建设，不足部分由县财政补贴。

第五章市场环境管理

第十八条农工贸市场实行开放式经营、封闭式管理，严格入市场检查通报制度。

第十九条各相关职能部门应严格依法行使职权，对同一问题或事项坚持谁先受理，谁先检查的原则，并将受理情况主动抄送相关单位，避免多头检查、重复检查，为农工贸市场营造一个健康有序的经营环境。

第二十条本细则自发布之日起执行。

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第二篇：推进农工贸立体发展

推进农工贸立体发展

在我国发展新阶段，大力发展县域经济对于保持经济持续健康发展、缩小城乡和区域发展差距、实现全面建成小康社会宏伟目标具有重要意义。近年来，内蒙古自治区阿荣旗围绕富民强旗主题，坚持农、工、贸、旅各产业立体发展，着力提升县域经济核心竞争力，取得了明显成效。

一、积极建设现代农业，夯实县域经济发展基础。立足国家现代农业示范区创建，统筹抓好10个农业产业园区、200个养殖小区、300个养殖示范屯、400个养殖大户、500个种植业项目，力争粮食产量达到50亿斤，牲畜存栏达到400万头（只），农民人均纯收入达到3万元，转移农民进城2万户，建设新农村示范村100个。一是深化农村改革。推广种植、畜牧、农机、果药“一村四社”模式，发展专业合作社800家。以土地规模化经营为主攻方向，推动土地向种粮大户、农民合作社及龙头企业集中。二是提高农业综合生产能力。实施培肥地力系统工程和农田水利建设工程，全面推广深松整地、配方施肥、绿色防控等适用技术，加快节水增粮、土地整理等项目建设。实施放心安全食品工程，加快建设30万亩绿色有机食品基地，全力打造城市安全食品供应基地。三是培育龙头企业。牢固树立为养而种、为加而养的理念，坚持农牧结合、以牧为主的产业转型方向，把阿荣旗打造成全市肉业基地核心区，把呼伦贝尔肉业集团培育成产值超百亿元的全国肉类行业领军企业。

二、加快建设建材和新能源工业，提升县域经济核心竞争力。发展县域经济必须遵循客观规律，探索体现县域特色的差异化发展模式，使各经济要素得以优化整合，发挥整体发展优势和活力，培育核心竞争力。一是建项目。依托50平方公里工业园区，加快高新技术与循环经济产业基地建设。大力推进风电和生物质发电、制油及有机复合肥等项目，全力建设清洁能源和煤化工示范基地。二是搭平台。打造资源环境与产业布局相协调、传统产业与新兴产业相承接、循环利用与清洁生产相融合、高新技术与高附加值相互支撑的新型生态工业园区，推动各种资源要素向园区基地汇集，拓展县域经济发展空间。三是抓招商。加大“走出去、请进来”力度，形成择优招商的热潮，多渠道引进产业关联度大、转型升级带动力强、主业特色明显的大项目、好项目。

三、大力发展第三产业，激发县域经济发展合力。积极发展新兴服务业，提升传统服务业，构建就业容量大、社会功能强、充满活力的现代服务业体系。一是发展商贸物流业。加快哈大齐呼中心物流园区建设，实施商贸物流综合体、蒙西物流、佳运物流、五金机电城等重点项目，全力建设东北区域性商贸物流基地。二是发展高端旅游业。以建设国际休闲产业基地为目标，加快库伦沟景区整体规划开发，形成吃、住、行、游、购、娱一体化的产业体系，打造“南九寨，北库伦”和“浓缩的呼伦贝尔”旅游品牌，全力建设特色旅游观光休闲度假基地。三是发展现代金融业。加大政策扶持和资金引导力度，综合运用财政贴息、信用担保等手段，做大信贷规模，引导民间资本参与县域经济发展，增强县域经济发展活力。

第三篇：农工贸集团公司组建方案

按照乡党委、政府2009年“2366”工作计划及统筹城乡发展的总体要求，依据中国发展战略学研究会经济战略专业委员会课题组专家调研修订的《**乡贯彻落实科学发展观组建农工贸集团公司的研究报告》，现就组建两个农工贸集团公司提出如下方案。

一、农工贸集团公司初步设想

（一）农工贸集团公司管辖内容

**农工贸集团公司：管

理和经营**社区、土桥村和曹家沟村的农田和土地，统筹协调管辖下的自然资源保护和农业生产，管理的企业有**村煤矿、华砚宾馆。

东沟农工贸集团公司：管理和经营东沟社区、麻池社区和韩河村的农田和土地，统筹协调管辖下的自然资源保护和农业生产，管理的企业有华砚供热公司、东沟村煤矿。

（二）公司内部功能划分

这两个公司在承担着经济功能的同时，还要承担相当部分的社会功能和社区职能，故在内部组织结构设计上，设置一定的执行社会管理职责和社区管理功能：

在公司领导层（总经理负责制）下，设立综合办公室、财务部、工业发展部、农业产业开发部、第三产业发展部，社会事业管理部共六个主要职能部门。

（三）职责划分

在管理体制上，农工贸集团接受乡政府的直接领导和宏观指导，尤其是在社会功能的发挥上，要按照上级政府的规定和要求，认真执行、严格落实；在企业的经营运作上，公司应按照相对独立的经济实体操作，在乡经济发展办的宏观指导下，自主经营，自负盈亏。

二、董事会的产生

（一）农工贸集团公司董事会的产生

在公司成立的同时，设立农工贸集团公司的董事会，董事长由乡政府提名任命，董事会的董事由乡政府和各相关利益团体推荐产生。

**农工贸集团公司董事会由乡政府、**社区、土桥村、曹家沟村、**村煤矿推荐产生。

东沟农工贸集团公司董事由乡政府、东沟社区、麻池社区、韩河村、东沟村煤矿、华砚供热公司推荐产生。

（二）两个公司的党总支在乡党委的领导下对公司的经济和社会职能的运行状况与执行情况进行有效监督。

三、公司成立后权利调整

在公司成立1－2年期间内，为减少机构调整和各个经济单位与社会单位整合后的剧烈波动，乡政府对农工贸集团公司的管理仍主要延续原有的体系不变。乡体制内的上下级命令传导机制大体维持原状，融资功能和培训等功能，仍在乡一级经济架构中。这一阶段主要工作是：

1、组建并调试董事会，使其构成、功能和运作机制逐步完善，真正能够起到管理和监督公司运作的功能。

2、解决经济部门与社会机制协调运行和分类管理及整合的推进与磨合。

第四篇：2020年县种子市场监管工作方案

2020年XX县种子市场监管工作方案

为进一步强化种子市场监管，规范种子市场秩序，保持严打高压态势，确保农业生产用种安全，按照农业农村部办公厅关于印发《2020年种业市场监管工作方案》的通知（农办种〔2020〕4号）精神和XX防疫指挥部及市农业农村局工作部署，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央1号文件精神、农业农村部和区农业农村厅3月10召开的全国、全区《2020年春耕备耕农资打假工作视频会议》精神和中央关于疫情期间各地要抓住春耕生产关键时期抢播抢种，全力组织春耕生产和农生产恢复，切实加强农资供应，保障农资运输畅通和农产品有效供给的要求。

在继续做好水稻和玉米等主要粮食作物种子监督检查的同时，加大对花生、辣椒、蔬菜等特色作物的监督检查力度，要突出重点企业、重点市场、重点作物、重点品种日常监管，强化跟踪监管。着重查处套牌侵权、未审定、未备案和未登记先推、未办理经营备案等违法违规行为，严厉惩戒严重失信企业和个人，维护公平竞争市场环境。

二、工作目标

通过深入开展种子市场监督检查，清理种子市场存在的违规推广品系，查处一批法律观念淡薄，没有进行经营备案的经营门店，对一些经营备案内容和备案品种不齐全不真实等行为责令改正，对违规开展种子生产经营的企业进行暂扣或吊销生产经营许可证，继续保持严查严打高压态势，保持种子市场秩序良好运转，从源头上杜绝套牌侵权、假冒伪劣等违法行为，保障全县农业生产和粮食安全。

三、工作内容和时间安排

（一）制定监管工作方案，开展企业监督检查。

按照区农业农村厅、市农业农村局2020年种子市场监管工作的部署和要求，结合我县实际及早部署，制定监管方案和工作行事历，细化任务，明确职责。根据全国、全区《2020年春耕备耕农资打假工作视频会议》精神要求，2020年4月10日前，县农业综合执法大队完成对我县种子代理商、经营店进行监督检查。一是检查经营品种是否有授权；种子标签的使用说明是否真实、规范、准确、完整；信息代码（二维码）是否真实有效可追溯。二是检查种子代理商、经营店网上备案落实情况。检查种子企业是否按照规定向分支机构、委托生产经营者提供备案流水号，相关主体是否依法进行备案。三是检查种子质量情况。对包装种子，抽取样品送有资质部门进行净度、水分、发芽率、品种真实性、转基因成分检测和品种纯度田间种植鉴定；未包装的玉米、水稻种子进行品种真实性和转基因成分检测。

（二）推进经营主体备案，加强企业登记承诺。

继续把委托代销和不分装销售二种经营主体备案工作作为我县2020年种子管理的重点工作来抓，采取多种行之有效的方式，全面落实备案工作。2020年3月-4月、8-9月，在春、秋季供种前，结合生产经营主体备案工作，全面开展对辖区内所有种子经营者及其经营品种进行售前登记，并签订和张贴企业经营承诺书。根据近几年水稻、玉米等农作物生产上出现的问题，尤其对具有明显缺陷的品种，加强风险防控和友情提示，列出问题清单，正确引导农民购买放心种子。

（三）强化法律法规宣传、积极开展指导培训。

创新宣传方式和培训模式，重点针对全县种子经营户负责人进行《种子法》及配套规章的培训。同时利用网络、广播、电视等媒体及手机短信、农资微信群和法制宣传日、送科技下乡等形式，做好《种子法》及配套规章的宣传、咨询和技术服务工作。突出关键时期，在春秋两季集中开展种子法律法规宣传月活动。

（四）组织市场专项检查，突出检查内容重点。

1、加强种子经营门店日常巡查。组织力量对辖区内种子市场进行多次检查，所有经营网点全部检查。认真做好巡查记录，务必做到依法行政。

2、严厉查处基层流动商贩违法销售行为。要把严厉查处非法销售转基因种子行为作为下移监管重心的重要内容，对直销入户比例较高的乡村、种粮大户，组织开展进村入户倒查，发现违规销售转基因种子、销售未审先推品种、销售退市品种、销售散种子及白皮包装种子等违法行为，要立即没收违法种子并追查违法者。保持严查严打非法生产经营转基因种子、未审先推品种、退市品种等违法行为的高压态势，发现一起、查处一起。

3、突出检查重点。春季，检查我县种子市场上销售的杂交水稻、玉米、大豆等农作物品种；秋季，检查小麦农作物品种。重点检查是否存在以下违法行为：一是假劣种子；二是标签制作不规范、标注内容不真实和未按规定制作二维码；三是无证或超范围经营；四是经营未审先推、套牌侵权品种；五是未按规定制作、保存种子生产、经营档案、购销合同（委托书）以及销售台账；六是未按规定进行备案。

4、严厉查处问题种子及各种违法行为。一是对举报不合法品种、来源不明种子、可能存在问题的品种要及时依法查处。二是依法查处套牌侵权、制售假劣、标签标注不规范、未按规定备案、未按规定保存经营档案以及拆包销售等违法行为。对监管工作中发现、社会举报投诉的违法案件要从快查处；做好行政执法与刑事司法衔接工作，对于涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关，坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”行为；对于公安部门查处的案件，需要技术鉴定的，要及时组织检测或田间鉴定。

（五）加强基地品种管理，严把农业用种安全。

2020年5月和8月，按照属地管理原则，对我县百乐水稻制种基地进行全面调查摸底，查清制种企业、生产面积、生产品种、地块详实方位等信息，建立生产基地的电子档案。在种子生产关键时节，对种子生产基地进行排查，做好品种真实性和转基因抽样检测，发现问题地块要坚决铲除并依法严肃处理相关责任人员，从源头上打击无证生产、侵权生产、生产假种子、抢购套牌、非法生产经营转基因种子等违法行为，保护品种权人的合法权益。对于上述检查中发现的违法行为，及时立案调查。

（六）实行全面监督抽检，严格规范检测程序。

2020年3月、8月-9月，结合市场检查，对我县辖区内市场经营的水稻、玉米主要农作物种子进行种子质量监督抽样。对近年来在市场抽检中问题企业、投诉多的企业，应作为重点监管对象。主要检测水分、发芽率、净度、真实性和纯度、转基因五项指标。

（七）开展经验交流活动，进行案件汇总通报。

为注重案件办理的时效性，提高工作效能，所有案件要按照要求的程序和时限办理。6月-7月、11月-12月，分别汇总上报上半年和全年各地案件查处情况和进展程度，并将大案要案信息及时在有关网站上公开通报。

（八）创新监管工作方式，做好突发应急处置。

转变管理方式，重点抓好事中监管和事后服务。引导种植户正确合理选择适应性强、抗逆性好的合法品种，规避因天气因素和品种适应性以及抗性带来的风险；积极稳妥协调处理种子质量纠纷，做好种子突发事件的应急处置工作，防止群体事件发生。

四、工作措施和要求

（一）加强组织领导。

要高度重视种子市场监管工作，进一步充实力量，完善机制，加大监管力度。主要领导亲自抓，结合实际，落实主体责任，明确责任分工，分解任务职责。

（二）强化培训宣传。

要采取“请进来、送出去”的培训方式，结合集中培训，主动把法律知识送到企业和田间地头，加强对经营门店和种植户的法律宣传培训，增强企业从业人员和农业生产者的尊法学法守法用法意识，依法维护自己合法权益。

（三）严格规范执法。

要认真学习新修订的《种子法》及其配套法规，提高执法水平，依法查处种子案件，做到证据确凿，执法主体、程序合法，制作执法文书规范。要按照“双随机一公开”的要求，组织开展种子监督检查。建立完善

“一单两库”制度，及时公布案件信息和处理结果。对在种子监管工作中有案不查，失职渎职的违法行为，要严肃追究责任。

（四）完善许可管理。

要严格把关，规范操作，及时上报许可信息，实行信息共享。同时，把生产经营档案管理作为守法经营的基本要求，做为种子管理部门处理种子质量纠纷的原始凭证和重要依据。

（五）追根溯源办案。

要根据实际，针对种子违法案件跨区域的特点，制定有效的行动方案，加强与案件发生地农业部门的密切配合，严厉打击套牌侵权、制假售假等违法行为。

（六）建立长效机制。

要加强信息平台建设，依法及时公开种子企业许可、侵犯品种权和制售假劣种子行政处罚案件等信息。要组织开展行业信用评价工作，发布行业信用评价信息，向社会推介信用良好的企业和当地适宜的优良品种，积极做好市场引导工作。要建立检打联动机制，对抽检不合格种子生产经营企业依法进行查处。要建立黑名单制度，对生产经营假种子、套牌侵权种子企业和基层非法经营门店公开曝光、重点监管。

第五篇：阿巴嘎旗工商局乳制品市场监管工作方案

阿巴嘎旗工商局清查问题乳粉工作方案

各股、室、所：

根据锡盟工商局和阿旗食品安全委员会关于全面开展乳制品市场清查工作的要求，我局结合辖区实际，制定如下问题乳粉清查方案：

一、加强组织领导，严格责任制度，狠抓检查落实。为使流通领域问题乳制品清查工作落到实处，我局决定成立问题乳粉清查工作领导小组：

组长：宝日（党组书记局长）

副组长：郭鸾飞（党组成员副局长）

包成（党组成员副局长）

高雁滨（党组成员副局长）

刘全杰（党组成员纪检员）

成员：吕晓昱、王玉林、海涛、边秋贤

办公室设在公平交易消保股，工作人员：张利英、张金富、图力古尔，联系电话：12315。

二、工作重点。

结合我旗实际，集中对城乡结合部、牧区经营户进行拉网式排查，绝对不留死角，重点检查经营主体资格及所经营乳品及含乳食品标签、合格证明文件、保质期等内容。对含三聚氰胺的婴幼儿配方乳粉及液态奶，立即责令经营者停止

销售、下架退市；对含有三聚氰胺的婴幼儿配方乳粉和液态奶，消费者要求退货的，责成经营者按照原销售价格退款，不得减价压价；将下架退市的含三聚氰胺婴幼儿配方乳粉和液态奶就地封存，并落实监管责任，防止再次流入市场；对退回生产厂家的含三聚氰胺的婴幼儿配方乳粉和液态奶登记造册，严格跟踪监管，严防再次销售；对其他可疑乳粉要实行封存。要发挥好12315申诉举报网络的作用，认真受理和及时依法处理消费者的申诉举报，及时掌握乳品及含乳食品市场供应动态，完善经营乳品及含乳食品可追溯制度。对流通领域里的问题乳制品退出市场率和下架率要达到100%，切实维护消费者合法权益。在检查中要督促经营者认真落实乳制品索证索票制度，对所有乳制品的索证索票率要达到100%。监督经营者严把乳制品进货关，确保乳制品产品质量可追溯。要加大查办案件力度，确保问题乳制品不流入我旗市场。

三、加强乳制品经营主体资格清理和规范力度，严把乳制品经营主体准入关。各工商所要按照“谁登记、谁规范、谁监管、谁负责”的原则，逐户规范流通领域乳制品经营主体资格，依法查处无照经营和非法经营行为。

四、充分发挥12315申（投）诉和举报网络的作用，畅通渠道，努力将消费纠纷解决在萌芽阶段，维护和净化乳制品消费环境。

五、加强问题奶粉的清缴，按照自治区工商局和地方政府发布的公告，督促所辖区域有问题乳粉（卫发密电

[2010]13号、内锡食安办[2010]6号通告确定范围）的经营者主动上缴问题奶粉。2010年9月30日前主动上缴的可免予处罚，对查出的有问题奶粉的销毁工作要按照国家和地方政府的有关规定，依法登记造册，由锡盟工商局派出人员和我局人员到流通环节现场监督销毁。不允许经营者将问题奶粉退回上线经销商或生产企业，不允许经营者在监督销毁人员未到场的情况下自行销毁，销毁现场及过程要有影像资料。

六、加强食品责任状的签定工作，按照自治区工商局（内工商密字[2010]41号的要求，认真落实食品安全目标责任状签订工作。按要求在内部层层签订食品安全目标责任状外，各工商所还需做到同所辖区乳品经营者签订乳制品质量安全承诺书。确认承诺不存在、不经营问题奶粉，确保经营者做到不进、不存、不销问题奶粉。

七、加强责任制度和责任追究，对在清查、清缴问题工作中发生延误、失职渎职、漏报瞒报而导致所辖范围再次出现问题奶粉的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。

八、加强落实信息反馈制度，要按文件要求将清查、清缴情况工作完成情况按时准确上报。各工商所要落实值班制度，明确责任，节日期间要安排好值班人员、车辆。

九、各工商所要在每日下午15：30分前，将本日的整治情况同时以文字和表格形式通过电子邮件报公平交易消保股，由公平交易消保股汇总后报旗问题乳粉整顿工作办公室。于10月20日15：30分前将2008年问题乳粉集中清查结果登记表、2008年9月14日前生产未经检验三聚氰胺的乳粉登记表、怀疑含非法添加物质和三聚氰胺超标乳粉登记表报送公平交易消保股，由公平交易消保股汇总后报旗问题乳粉整顿工作办公室。于2010年11月1日前将2008年问题乳粉清查销毁情况登记表、2008年9月14日前生产未经检验三聚氰胺的乳粉销毁情况登记表送公平交易消保股，由公平交易消保股汇总后报旗问题乳粉整顿工作办公室。于2010年11月1日前将本次专项行动工作总结报公平交易股。

阿旗工商局

二○一○年十月十三日