第一篇：区工商行政管理工作实施意见
区工商行政管理工作实施意见
年是加快建设海峡西岸经济区、湄洲湾港口城市，全面完成“十五”计划的重要一年，也是工商行政管理工作提升年、效能建设年。××区作为湄洲弯港口城市的中心城区，要立足实际，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，认真贯彻落实省委七届八次全会、市委四届十一次全会和全省、全市经济工
作会议以及全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，坚好范文版权所有持“发展是主题、监管执法是关键、服务是重点、队伍是保证”的工作方针，按照“深化内涵、提升水平、注重落实、加强领导”的工作要求，全面提升工商行政管理工作水平，服务××经济发展。
一、抓大局，全面提升服务发展水平。、贯彻落实省局条意见。除食品安全和生产安全外，能放宽条件的一律放宽，要根据辖区工作实际，进一步拓宽服务内容，提升服务层次；在地方党委、政府和部门、企业中经常宣传条优惠政策，使各级各部门理解、关心和支持工商工作，使条的各项优惠政策措施落在实处；要根据条的精神，落实好港澳人员个体工商户登记的有关工作。根据去年月签署的内地与港澳建立紧密经贸关系安排的补充协议，从今年月日起，允许港澳永久性居民设立个体工商户注册管理股要负起牵头责任指导各工商所做好落实工作。、促进民营企业快速健康发展。一是要“引进来”，要积极配合市局和区政府，做好我区的“民营回归”工作，做大做强××经济。二是“走出去”，积极组织辖区企业外出取经参观，拓宽视野，为老板们提供更多的交流平台，扩大民营企业之间的交流，提升我区民营经济的实力。今年下半年，积极协助市局参加在泉州市召开的“中国海峡西岸民营经济高峰博览会”，推动民营企业之间的交流和发展。、推进实施××品牌战略工程。品牌代表企业形象，代表竞争实力，是企业发展的生命力。一个地区拥有知名品牌的多少，直接反映这一地区的经济发展水平和市场发展潜力。要加强指导，帮助“肖大妈酱油”、郭氏集团等企业创品牌，促发展；要继续充实“创立驰、著名商标储备库”，做好驰、著名商标的培育工作，今年要继续帮助企业培育全国驰名商标和著名商标；形成××品牌发展梯队；要加强宣传，增强全社会商标意识，扩大商标品牌在提升企业实力中的重要作用。、强化服务“三农”措施。“三农”工作是明年经济工作的重点之一，要强化措施，做好服务。要充分运用职能，大力扶持“订单农业”；加强“农”字号商标，特别是证明商标或集体商标的注册工作，扶持和培育常太枇杷、华亭龙眼等争创自己的品牌“农”字号商标争创驰、著名商标；继续扶持灵川温氏集团大力开展订单农业。要强化对农资市场的监管，深入开展“红盾护农行动”，今年上半年要集中开展种子、化肥、农药打假治劣专项整治行动，切实维护农民利益，促进农村经济发展和农民增收。
二、抓队伍，着力加强工商人员素质。、党风廉政建设要深入推进。一是要开展经常性教育、主题性教育和特色性教育，加强制度建设，不断探索党风廉政建设新路子，增强党员干部拒腐防变能力，抓好党风廉政建设工作的自觉性。春节即将来临，要深化全局干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性的认识，自觉不收送“红包”、礼品和有价证券。春节前夕要签订《党风廉政建设目标责任书》，局党组成员与分管、挂钩各股、所长也要签订《党风廉政建设目标责任书》，进一步明确责任主体、责任范围、责任内容。二是要建立以教育、制度、监督并重的惩戒和预防腐败体系，认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，建立健全落实好党风廉政责任制、约谈制、预警制、巡查制、承诺制、追究制等“六个制度”。三是要做到“五不许”：不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许“跑官要官”；不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。四是要严格落实国家工商总局和省工商局“六条禁令”以及××市机关工作人员“五条禁令”等有关规定，对那些有令不行、有禁不止、各行其是或拒不执行有关规定的行为，必须严肃查处。、岗位大练兵活动要深入开展。要提高全体干部的综合素质和业务技能，增强履行岗位职能的能力和本领，特别是要加强周岁以下的干部电脑使用技巧的培训力度，今年上半年以前全局岁以下干部都必须能熟练掌握电脑，副股级以上的干部（包括法制员）计算机一级以上的达标率要达到，特别是工商所的干部，要人人学会电脑。对达不到要求的干部，给予一次补考的机会，第二次考试仍不合格的，调离原工作岗位，安排到乡下工商所工作。要注重加强执法人员的素质培训，要求全局干部做到八会：“会管理、会巡查、会登记、会办案、会受理投诉、会协调、会电脑、会创新”。要在城区工商所实行末位淘汰制，给
予工商所长调整干部的换岗权。、领导班子建设要常抓不懈。以理论武装、深入实际、密切联系群众、加强监督为重点，切实加强领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高领导水平和执政能力，形成朝气蓬勃、开拓进取、团结奋斗的领导班子。一是要通过抓班子，充分发挥核心领导作用，不断开创工作新局面；充分发挥模范表率作用，带出好的队伍
和作风。二是要坚持贯彻民主集中制，完善并严格执行班子内部议事规则和决策程序，防止个人独断专行，反对好人主义、自由主义。三是要完善健全干部考核标准，改进考核方法。在考察评议干部时，既要重工作实绩，又不简单以数字取人；既要重群众公议，又不简单以票取人；既要重干部标准，又不简单以求全取人；既要重竞争激励，又不简单以考试取人；四是要优化领导班子素质结构，形成合理的年龄、梯次配备。要重视妇女和党外干部的培养使用。五是要克服好人主义，对那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承担责任的干部多一份信任、多一些支持、多一点保护，让想干事、能干事的人能够干成事，能够得到提拔使用。、干部管理机制要推层出新。一是要进一步完善干部管理制度，坚持现行符合客观实际行之有效的制度，用制度管人。二是要加快干部队伍结构调整，配合市局搞好“人才工程”三年规划，按照××实际，整合调配现有人才资源，把素质高、能力强的干部充实到基层执法一线，从而优化干部结构。三是要全面开展保持共产党员先进性教育活动，进一步提高党员干部的政治素质，提高执政效率，真正做到为民、务实、清廉。四要创新人事管理制度，建立竞争激励机制，必要时要推行干部竞争上岗、岗位交流和双向选择，充分调动干部职工积极性、主动性、创造性，建立科学规范、公正透明的选拔任用机制。、基层规范达标要抓紧建设。我们要认真组织实施市局用年的时间实现工商所、队“人员知识化、行为规范化、监管网络化、办公自动化、服务人性化”的建设目标。把规范达标活动作为抓基层建设的重要载体，今年要继续把有限的资金向改善办公环境倾斜，重点向基层工商所倾斜，为每个工商所再配备一至二台电脑，争取今年全局电脑配备率达，精品工商所力争做到人均一台电脑，为基层工商所规范化建设创造良好的办公环境。
三、抓基础，不断推进工商规范化建设。、抓无照清理工作。按上级要求年，城区总体持照亮照率力争达到以上，辖区主干道执照率要向的目标迈进，梅圆路、胜利路、文献路、荔城大道、嘉新商业城持照率要争取达到，食品经营单位证照齐全率要逐步达到。通过制定工作方案、与基层工商所长签订责任书、组织人员深入各街道督查抓落实，把清理无照经营作为一项日常的永恒工作常抓不懈，对一般性行业要进行行政处罚时，则要求把限期改正的先行警告作为处罚先决条件，从而一方面促进个私经济发展，一方面保持坚决清理的高压态势。、抓段长责任工作。在去年推行基层工商所段长责任制的基础上，今年上半年要开展基层工商所段长责任制大竞赛活动，下半年实行基层工商所综合考评，实行未位岗位交流制。灵川、华亭工商所要积极探索新路子，探索适应农村地区的长效监管机制。采取市场巡查、“”投诉举报中心形成联动，建成局、所两级的监管网络，随时处理消费者的投诉和举报，有效地打击经济违法违章行为，维护良好的市场秩序。、抓增收节支工作。一是各项收费要做到应收尽收、不多收、亦不漏收，该收的费用要收足、收齐，不该收的费用如下岗职工等困难群体、应届大学毕业生创办个休工商户则坚决不收。二是要加强民主评费、按程序减免等收费公示制度，加强收费监督工作。监察室、财务室要切实负起责任，对各工商所的个体管理费的收取工作定期检查，对发现人情费、关系费的单位要坚决处理。三是要逐步推广自动缴费。各工商所、队要切实负起责任，抓紧收入进度，主要路段办卡自动缴费率要逐步达到。四是要抓好节支工作。我局的财务不宽裕，要有过紧日子的思想。财务室要强化预算管理，加强对年度经费预算的监督检查和跟踪落实，严禁超支预算；要严格开支项目审批审核，严格资金管理，严肃财经纪律，财务人员要树立科学高效的理财观，善于当家理财，合理利用有限的财力有计划、有重点改善工作、生活条件。要严格实行一支笔审批制度，不新开口子乱花钱。、抓企业分类制度。一是要认真贯彻落实企业信用分类监管实施暂行办法，整合企业信用采集、信用登记分类、信用监管扣分制等工作，建立科学统一的企业信用分类监管系统。在省工商局企业信用分类监管软件开发完成后，要在全局大力推广使用，并加强企业信用监管的技术保障。二是采取“回头看”的方式，对年企业监管信息录入工作进行全面的梳理，挤干水份，补缺补漏。三是要根据“分门别类、区别政策、突出重点、跟踪监管”的原则，采取“远距离”、“近距离”、“零距离”等有效的监管方式，对“守信企业”、“基本守信企业”、“失信企业”、“严重失信企业”分为、、、四类进行监管，对类企业，建立信用激励机制，实行每年年度检验免审并在评选“守重”单位、“消费者满意”单位、驰（著）名商标时，作为首要必备条件；对类企业，建立自律机制，工商部门可提供预约上门服务；对类企业，建立市场预警机制：不得评为“守合同、重信用”单位和“消费者满意”等荣誉称号；对类企业，建立惩戒机制，企业年检重点审查，列为级，停止办理其增加经营范围，增设分支机构及对外投资相关登记申请并将其违法行为视情向社会公示。四是要建立落实保障机制，加强领导，明晰责任，强化监督，确保企业信用监管制度的落实。今年要评选表彰年度市级“守合同重信用”企业，推荐一批信用企业参加国家级、省级“守合同重信用”企业评选认定，扩大信用企业知名度，促进企业信用体系建设。、抓平安创建工作。要认真贯彻落实省市区社会治安综合治理会议精神和区委、区政府《关于开展建设“平安××”活动的实施意见》，切实担负起维护社会治安和社会稳定、保一方平安的政治责任，把综治和平安创建各项措施落到实处，常抓不懈，持之以恒。做到综治和平安创建工作有领导、有组织、有计划、有部署、有落实、有检查、有奖惩，保证综治创安不出现问题。
⒍抓信息网络工作。一是要认真落实全省、全市工商系统信息化工作上新水平会议精神，按照“四四五五”的总体要求，（四统：统一规划、统一制度、统一标准、统一品牌；四分：分类指导、分步实施、分级负责、分批达标；五个服从：登记机关服从经济户口、经济户口服务片区巡查、片区巡查服从执法办案、执法办案服从长效监管、长效监管服从信用建设；五位一体：经济户口综合监管软件、基层工商所巡查监管软件、经济违法违章案件管理软件、企业信用分类监管、信息化建设五项工作统一在信息化网络中，融成一体，形成统一信用监管平台）研究制定具体、操作性强的工作措施，加强组织，突出重点，强化部署，加快步伐，全面推动信息化建设上新水平。二是要在市局的领导下，积极协调电信部门，把办公系统、案件管理系统等办公自动化系统向基层工商所延伸，改变目前办公自动化不畅通的问题。三是要结合岗位大练兵活动，着重开展办公自动化系统、案件管理系统、工商综合业务系统的业务培训和考试工作，要组织一次考试工作，按各自岗位职责进行考核，对无法达到工作标准要求的干部，要待岗学习，停发奖金。
四、抓精品，充分发挥典型辐射作用。、培育投诉台精品工程。目前，市局的指挥中心尚未成立，我局的消费者投诉台仍起着全市投诉中心的作用。一是要实行消费者申诉（举报）服务机构、检查办案机构、消费者委员会“三位一体”有机整合，深入开展进商场、进社区、进村镇活动，不断延伸维权服务领域，做大做强，全面提升总体效能。二是要逐步推行以为基础的工商行政管理行政执法综合网络建设，逐步建立由消费者咨询、申诉举报、消费安全预警、查办案件、广告监测、经济户口管理、企业信用分类监管等专项网络组成的行政执法综合网络，逐步提高市场监管执法的现代化水平。三是要在落实消费者投诉台“八项制度”的同时，重点加强调解嫁接制、典型案件通报制、台长负责制的创新力度，特别是台长负责制，还缺乏有效的、可操作性的考评机制，今年要在这方面下功夫，要制定出一套切实可行的考评机制，采取“一拖七”的方法，以台长负责制为龙头，其他七项制度为基础，全面提升排解社会矛盾纠纷的能力。、开展精品工商所示范工作。要把凤凰山工商所建设成为实实在在的精品工商所，工商所辖区经济秩序良好，经济违法违章案件大幅下降。一是人员要精。尽量把年轻的同志安排到凤凰山工商所，现有的人员要强化岗位技能培训，提高综合素质，提高实际工作能力。二是设备要好。要增加投入，在不影响正常的资金运转前提下，适当向凤凰山所倾斜，尽量配备现代化的办公设备和执法设备。三是环境要美。今年要对精品工商所的办公条件进行改造，投入资金优化办公环境。四是监管要到位。要认真推行段长责任制，对现有人员进行科学安排，责任到人、责任到岗，调动每个人的工作热情，争取各项工作走在全局的前头，特别是在食品、生产安全中要有新的举措、新的突破。五是效果要明显。要抓好案件管理系统的完善和全面推广，推进执法办案标准化、规范化，提高办案效率和办案质量。要认真落实执法办案“十项”制度，全面推进省工商局《关于进一步提高执法办案水平的若干意见》的贯彻实施。使凤凰山工商所成为名副其实的精品所。、加强绿洲超市共建市场工作。一是要继续深入开展“共建规范市场”活动，进一步落实市政府《关于加强食品质量监管的意见》，明确市场开办者的责任，在全区推广运用市场开办者与工商部门签订行政合同、责任状等手段规定市场开办者的权利、义务；二是要建立市场开办者信用档案和信用等级评定制度；三是要推行将市场登记纳入企业登记管理范围，规范商品交易市场主体准入；四是要以参加省工商局评选“共建规范精品市场”为契机，大力推广“绿洲超市”的经验和做法，推进各类市场监管水平的提高。、加快“网上工商”建设步伐。按照电子政务的建设要求，整合改造“红盾网”，实现政务公开与信息公示相结合；贯彻执行《行政许可法》、改革行政审批制度与规范优化行政审批流程相结合；整合工商系统信息资源与推进工商信息化建设相结合。同时，按照“外网受理、内网处理、外网反馈”模式，开展网上注册、网上年检，服务企业和社会公众，提高工作效率。、开展诚信一条街示范活动。建立一套行之有效的监管机制，要求各工商所结合辖区实际，创造出自己的品牌，到今年第三季度为止，各工商所段（片）都要打造一整套全新的监管模式，总结一整套典型经验材料，推出一条以上的文明诚信经营街。
五、抓重点，深入推进长效监管机制。、落实食品安全监管“十条措施”。要落实食品安全监管市场准入制度、责任追究制度、业主承诺制度、质量举报警示制度、食品质量公告制度、不安全食品限期退市制度、依法从严查处制度、信用管理制度、新闻监督披露制度、科学检测制度等“十条措施”。一是要对食品行为要实行单列管理。充分利用经济户口管理软件，对从事食品的经营户严格管理、及时录入，做到不留死角，不留盲点；二是各个工商所要对辖区食品经营单位重点管理，所长、段长必须对辖区的食品经营单位做到了如指掌；三是分管局长每月组织有关部门对辖区的食品行业进行抽样调查，发现漏报、漏录的情况予以通报批评，监察室、人教股要定期不定期地对工商所进行抽查，重点抽查食品经营单位，每次抽查十个。要求被抽查人员要底子清、情况明，发现监管不到位或无法说清管理对象位置、现状予以通报批评。、抓好公众聚集场所安全整治工作
一是要转化管理行为。将管理行为由工商单兵执法转化为政府行为，形成政府牵头，工商、文化、公安和卫生联合行动的格局，克服工商部门力量薄弱、手段不足等弊端，增强执法效果。二是要开展专项行动。每季度各工商所起码要开展一次专项整治活动，要求各工商所每季度必须查处游戏机、影吧、网吧等违法经营案件三个以上。三是要探索监管新举措。城区网吧经营市场初步规范后，对农村违规经营网吧行为提上议事日程。要采取发函给电信部门，督促其切断接入信号等有效手段，从而开辟整治农村非法网吧经营活动新途径。、加大商标侵权案件打击力度。根据中国政府加入时的庄严承诺及上级有关保护知识产权文件精神，要加大对知名商标的保护力度，各工商所、队要在日常工作，大力开展商标侵权专项执法行动。根据××实际情况，重点对食品类、酒类和鞋类等商标侵权行为进行整治，尽量排除干扰，争取办一些大要案，要严格遵守办案纪律和办案权限，要快办快结，不能拖案压案，影响办案的时效性，该移交的案件要坚决移交，抓紧移交。、打击各种商业欺诈违法行为。以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击虚假违法广告、非法传销、合同欺诈等各种商业欺诈行为；要加强服务领域的“反欺诈”活动开展工作，对损害消费者合法权益的经营单位要依法处罚一批、曝光一批，从而达到教育一批的目的。、推进“红盾行动”执法工作。根据省局和市局的工作要求，在“红盾行动”的基础上，年仍然要大力开展红盾行动。春节将至，要做好“放心食品”工程建设，严把节日期间大宗食品的入口关，保证群众过个祥和的节日；要以维护食品安全为重点，集中开展三次专项执法检查，严厉打击食品经营违法行为。第一、二季度开展包装食品安全专项执法检查，第三季度开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查，第四季度开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查；要加强市场监管，整顿市场秩好范文版权所有序，严厉打击各种假冒伪劣行为，打击经济犯罪和各种欺诈行为，创造公平健康有序的市场秩序；要围绕建立科学的监管执法制度、科学的监管执法机制、科学的监督机制、科学的监管执法手段、科学的监管执法体系的要求，采取有效措施，不断加大监督管理和行政执法中科学的含量。
六、抓落实，全力打造求真务实工作环境。、抓住机遇强化落实。这次全省、全市工商行政管理工作会议分别都以省政府、市政府的名议召开，充分体现了地方政府对工商工作的大力支持，我们一定要抓住这个大好时机，按照全省、全市工商行政管理工作会议精神，坚持“三个不变”即向当地党委、政府请示、汇报工作的制度不变，为当地经济发展服务的意识不变，同当地有关部门密切协作配合的做法不变。把全局党员干部的智慧和力量凝聚到促进发展上，把着力点集中到落实上，强化落实意识，强化落实措施，强化落实行动。、深化改革保证落实。抓落实是一种具体工作行为，深化改革完善体制是抓落实的内在要求。要敢于改革落后陈旧的工作机制，用新的视角观察问题，用新的思维考虑问题，用新的办法解决问题。要根据全局工作需要，推进改革创新，建立健全抓落实的长效机制，形成人人肩上有担子、项项工作有着落、人人主动抓落实的工作局面。、形成合力加快落实。要主动与相关的部门、单位沟通协调，依法打击各类经济违法违章行为，维护市场秩序，营造健康、宽松的经济发展环境，形成促进发展的合力；要加强部门间的合作，建立预警机制、防控机制、协作机制，强化市场监管执法，依法规范市场行为，做好市场卫士，全力保障经济运行安全，共同为加快××经济发展作出应有的贡献。、效能督查促进落实。要通过建立绩效考评机制来量化标准，考核、评议落实的情况。要通过建立科学合理的绩效评估体系、评估标准和评估办法，对单位和个人的绩效进行评估，并针对评估结果建立相应的奖惩机制。要采取有效的督查方式，切实加大工作力度，跟踪督查工作进展情况，严肃查处违纪行为。、明确职责负责落实。抓好落实，分工要明确，措施要具体，责任要到人，领导要到位。要层层建立抓落实的责任制。实行一把手为第一责任人的制度，一把手既要对全局工作负总责，也要在抓落实上负总责。要坚持责任到岗，细化到人，形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制，每一项工作任务，都要明确的指标、完成时限和基本要求。
年“六个狠抓”能否取得实效，关键在于如何破解“六个难题”：、要破解队伍综合素质不高难题。岗位大练兵要到得实效任重而道远，今年要抓紧抓好岗位大练兵的落实工作，出台切实可行，具有可操作性的岗位绩效考评制度，解决年年培训，效果不明显的问题。、要破解大案要案不多的难题。工商要监管社会主义大市场，关键在于一个“大”字，大案要案的突破，特别是食品类大要案的突破，对于振奋人心、提高工商威信，具有不可替代的作用。今年要在这方面下苦功夫，要广布眼线，发动群众，争取在春节前城区三个工商所要破获一批食品类大要案，一季度春耕季节来临以前华亭、灵川工商所要破获一批农资类大要案。、要破解食品监管薄弱环节难题。食品准入、食品下架等基础性建设欠债很多，绿洲超市的做法已得到市局的肯定，今年要结合食品安全监管“十条措施”，把绿洲超市的经验在全区全面推广。、要破解无照经营死灰复燃难题。我局这方面的工作与兄弟单位的成绩和做法，还有较大的距离，作为××的中心城区，要进一步加大清理无照经营的力度，向持照率、亮照率的目标迈进。、要破解车辆管理漏洞难题。个别单位和个人在用车上仍然不够自觉，双休日非公务用车现象时有发生，我们要在已有车辆管理制度的基础上，着重抓好用规章制度管人管车。、要破解利用收费和办案，“吃、拿、卡、要”的难题。党风廉政建设还要常抓不懈。
同志们，春节将至，新的一年已经来临，加强春节期间市场监管，整顿与规范市场经济秩序，服务××经济、促进改革发展，工商行政管理部门任重而道远。当前，目标任务已经明确，关键在狠抓落实。我们一定要按照省、市工商局会议的部署，以“三个代表”重要思想为指针，与时俱进，开拓进取，扎实工作，尽职尽责，尽心尽力，为××区经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。
第二篇：2022年XX区城市管理工作实施意见
2022年XX区城市管理工作实施意见
2022年是全力推进“十四五”规划实施的关键之年，是贯彻落实省、市、区党代会精神的开局之年，也是党的二十大召开之年，为推动全区城市管理工作再上台阶、再攀新高，就2022年XX区城市管理工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话指示精神，按照省第十四次党代会、市第十五次党代会和全区第五次党代会部署，紧扣全区“1356”发展思路和“现代化新XX”目标定位，肩扛责任、勇当尖兵，用全新理念、全新举措、全新状态，不断夯实城市管理基础业务、聚力优化城市空间功能品质、创新完善共建共享治理格局，在全域综合改革发展大潮中抢得先机、赢得优势。
二、工作目标
2022年，全区城管工作要坚持一手抓疫情防控、一手抓城市管理，以创建文明典范城市、卫生城市复审、“四清、四拆、四整治”环境整治行动为重要抓手，以综合行政执法体制改革为历史机遇，秉承匠心精神、下足绣花功夫，努力攻克难点、去除斑点、塑造亮点，持续提升城市功能品质，为高品质建设“现代化新XX”贡献更多城管力量。
——党建引领更加有力。认真落实新时代党的建设总要求，充分发挥党组织战斗堡垒作用，抓好新思想武装，深化“五聚焦五落实”和“两在两同”建新功行动成果，不断推动党建工作与业务工作深度融合，全力构建上下联动、共建共享的组织体系和运行机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为全区城市管理工作开新局、谋新篇提供坚强保障。
——体制机制更加顺畅。强化城市治理委员会议事、协调、决策效能，建立主体清晰、权责明确、运转顺畅、决策科学、落实有力的工作机制，健全完善会议会商、处置指挥、督查督办、考核考评、检查通报、信息发布制度，努力形成集中统一、归口管理、密切配合、上下一致、运转顺畅的良好局面。
——城市颜值更加靓丽。聚焦文明典范城市创建，深入开展“四清、四拆、四整治”环境整治行动，持续加强市容秩序、环境卫生、市政设施等基础性管理工作力度。紧盯核心区域，紧抓背街小巷、城乡接合部等管理盲区，精益求精推动环境卫生提质；坚持疏堵结合，重拳整治乱停乱放、违章设摊、违法搭建、违规设置户外广告等乱象，落实长效管理，确保城市更加整洁有序。
——城管为民更上水平。坚持人民至上，为人民管理城市，持续推进垃圾分类、停车资源共享和厕所革命，抓好利民便民“微改造”“微更新”，让市民群众的幸福感、获得感全方位升级。狠抓队伍建设，强化文明规范执法，着力提升解决市民关心、关注问题的能力。拓宽市民参与面，深化公众参与、评价、决策、监督机制，构建城市共治共管、共建共享良好格局。
——改革创新更加深入。在综合执法体制改革上探新路、开新局，精准把握机构设置、职责划分、人员划转、工作平稳交接等关键环节，全面激活“一支队伍管执法”的全新效能，确保综合行政执法体制改革改出成效、改出特色。持续推进“放管服”改革，优化行政审批流程，清理审批要件、精简审批环节、压缩审批时限，全面提升审批服务效能。
——城市管理更加智慧。优化“互联网＋城市管理”体系，突出以需求应用为导向，充分运用大数据、物联网等现代信息技术与城市管理服务有机融合，构建“一个平台统筹建设、多个系统集成运行、多种数据互联互通”的信息化建设新格局，推动城市管理更加高效、便捷。
三、工作任务
（一）系统治理，全域推进，着力提升生活垃圾分类质效
一是不断完善垃圾分类处理体系。
精准做好前端投放，新建小区按标准配建分类收集设施，因地制宜对既有垃圾分类收集点补建改造。创建17个省级垃圾分类达标小区，持续开展“微风行动”“争优除差”行动，建立评级动态调整机制，实现居民小区运行优良率达90％以上。开展垃圾分类指导员培训，进一步提升分类准确率，实现厨余垃圾分出率达16％以上；中端上，加快构建废旧物资循环利用体系，做好城市环卫系统与再生资源系统“两网融合”；末端上，加强厨余垃圾资源化利用研究，推进区级再生资源分拣中心项目建设。二是持续放大垃圾分类综合效应。
扎实做好“减量化、资源化、无害化”三篇文章，开展生活垃圾总量控制监测评估；探索符合市场规律的资源回收价格机制，完善“点、站、中心”三级回收体系，完善小区收集点可回收物收集功能，提高生活垃圾回收利用率，实现可回收物（含低价值可回收物）回收全覆盖，2022年人均低价值可回收物回收量较2021年翻一番。三是广泛凝聚垃圾分类推进合力。
严格履行属地和行业指导责任，督促物业、企业等各类单位，落实管理责任。抓好农村垃圾分类工作，加强示范引领；健全垃圾分类奖励和绩效考核评价体系，推进生活垃圾社会监督员制度；持续开展“跟着垃圾趣旅行”等形式多样的全民宣传活动，以文明典范城市创建为契机，加强重点人群精准宣传，发挥党员干部示范引领作用，持续推进垃圾分类志愿服务；持续加大垃圾分类违法行为查处和负面曝光，用常态严管倒逼垃圾分类“新时尚”成为居民生活“新日常”。（二）精准施策，精细管理，着力提升城市环境功能品质
一是深入开展环境整治行动。
将“四清、四拆、四整治”环境整治三年行动作为全年工作主轴线，对标“贯穿全线全域、覆盖全员全时”要求，将“整治触角”向房前屋后、田间地头延伸，将“视线范围”向卫生死角、隐蔽盲区延伸，以攻坚理念、有解思维治理出一批示范样板，推动城乡环境由“打基础、起势头”向“提品质、有看头”转变。二是推进背街小巷综合治理。
按照“一街一景观、一街一特色”要求，深化“门前三包”责任制和路（街巷）长制，完善门前三包“绿、黄、红”分级管理和自治联盟共建共管机制；通过微更新、微改造、微景观等手段，完成10条背街小巷整治，打造精品街巷不少于2条，通过精细化、常态化、长效化管理，规范街巷管理秩序，提升街巷环境品质。三是持续推进环卫精细化保洁。
不断优化作业方式，提升道路整洁度和洁净度，实现城区、郊园区主次干道机械化清扫率达98％以上，道路整洁优良率90％以上。强化核心片区保洁，核心片区慢车道、人行道、背街小巷水扫率达80％以上；撤除沿街大垃圾桶和商家自备容器，加强垃圾集中收集点管理，做到编号公示、划线定位、标识清晰、套袋收集、专人管理、定时清洗等；继续完善商业大街、人流密集处烟头收集器增设，加大烟头烟蒂收集力度；持续推进农村环境治理，以农村人居环境整治和美丽乡村建设为契机，不断提档农村人居环境长效管护水平。四是推进户外广告规范提质。
加强《XX市户外广告设置总体规划》宣贯落实，继续开展违规户外广告招牌整治，提升商业体户外广告和招牌标识的设置品质；加大执法监督和考核力度，完善户外广告设置管理长效机制，试点推进店招标牌分类管理模式，鼓励大型框架结构店招标牌通过购买保险进行安全监管。五是推进违法建设治理攻坚。
在征迁一线践初心、展作为，守住新增违建零增长底线，强化新交付小区和别墅区等重点区域的违建治理。将社会影响恶劣、群众反映强烈、影响社会安全的违建及时列入挂牌督办案件，周周督办，全年治理存量违建不少于3.4万平方米；强化联合监管，对拒不整改的，实施限制交易和过户等信用惩戒，对重点区域进行网格效能分析通报，实现网格巡防效能再突破，精品化打造5个“无违建小区”示范样板。六是强化建筑工程渣土管理。
深刻吸取马鞍山重大交通事故教训，举一反三，加大渣土运输管控和督导检查。加强联合巡查执法，按照每周不少于2次、重大活动随机整治的频率，开展渣土运输专项整治，严查无证运输、带泥上路、抛洒滴漏、偷倒乱倒等违法违规行为，压实清运过程全监管、大闭环；全力破解处置难题，强化土方银行、消纳场填埋处置能力，有效缓解处置压力，提升保障能力。（三）用情用心，聚焦民生，着力提升群众生活幸福指数
一是用心编织宜居生活新场景。
秉持“老城新治、破立并举”理念，加快推进康安路等5条道路综合整治，完成凤凰台瀑布重要节点景观提升，通过“小规模、渐进式”对11处街头绿地实施“微治理”，将更多的城市“微景观”打造成XX人身边的“网红”打卡点；从细微处着手，优化城市空间和公共服务布局，精品化实施30公里绿道建设、3000余盏路灯节能改造、2000余株行道树精细修剪、2.6万平方米“失管”市政设施托底养护，加快环卫设施综合管理中心项目推进，为市民带来更好的居住环境和生活体验。二是持续推进停车资源共享。
继续深挖停车资源，全年新增停车泊位500个，深化机关事业单位表率，引导20家以上机关企事业单位开放停车共享。围绕学校、商圈、景区等老城区特色，试点打造“建管融”一体的停车资源共享新服务，各街道至少推进实施1个深化片区共享方案；深化综合治理，联合公安、交管部门，打造“警网融合”停车资源共享管理新模式，适时推进小区停车资源共享市场化工作。三是持续开展停车秩序治理。
强化支路街巷机动车辆停放管理，持续加压“违停必拍、占道必罚”，依法提升管理效能的同时，引导机动车辆进入周边停车场停放，实现文明停车、文明管理，充分发挥停车场资源社会经济效能；强化收费员队伍管理，深入开展停车收费等廉政风险岗位专项检查，规范停车收费秩序。四是持续推进厕所革命。
进一步优化公厕布局，有效补充城市公厕服务能力，全年新改建公厕18座，推动更多社会单位公厕加入开放联盟；加强公厕管理考核，规范公厕申请暂停开放管理，正常开放率达90％以上。着力提升公厕精细化管护品质，严格做到专人管理、定时开放、标准保洁，确保公厕设施完善、干净整洁、卫生适用、方便群众。五是加强城市清洗管理。
推进洗车场建设标准化管理，全面打造“管理正规、经营规范、服务优质”的城市洗车环境。强化楼宇清洗，对全区主次干道、窗口地区建筑物外立面开展普查建档工作，精准开展城市小广告整治，推进老旧小区和街巷小广告标准化治理，并纳入城市治理考核。六是加强大气污染防控治理。
强化道路扬尘污染管控，压实扬尘治理行业监管和属地主体责任，扎实开展道路尘量考核，完善考评机制，细化考核标准，确保道路尘量检测完成率、合格率均达到90％以上。强化停车场地标准化建设管理，提升扬尘管控水平；稳步推行环卫、渣土运输领域新能源汽车推广，持续推进对安装主动安全防护系统的新型渣土车有限放开白天渣土运输时间，降低夜间运输噪声影响。（四）深化改革，锐意创新，着力提升城市治理保障能力
一是深化综合执法体制改革。
深入学习借鉴各地综合执法体制改革经验做法，扬长避短，把握后发优势，做出XX特色，探索跨部门跨行业机构职能整合方式；梳理不同层级、不同领域的执法权限，厘清“区对街”“局与队”之间的管理执法体制衔接，打通综合执法体制改革“最后一公里”。通过“前半篇”执法队伍的“物理归并”催生出“后半篇”提质增效的“化学效应”。二是深入推进“放管服”改革。
加强城市管理领域放管服改革系统设计和推进，持续优化营商环境，继续大力推进“互联网＋渣土”建设，开展网上申请、延时服务、告知承诺、容缺后补等办理服务，积极探索建筑垃圾处置核准服务。三是加快城市管理模式创新。
聚焦管理科学化、精细化、智能化，以背街小巷为重点，按照流程化、闭环化要求。积极探索“互联网＋监管”，加强市、区、街三级信息化指挥调度系统应用，推动《XX市非现场执法管理办法》落实落地，依法审慎处理渣土运输、环卫清扫运输等全流程“无感监管”。（五）高位统筹，全员参与，着力打造共建共治共享新局面
一是强化城治委高位统筹协调职能。
以区城治委为依托，充分调动公安、交管、规划、城建等部门参与城市治理，提升管理协同联动水平；着力提档升级城市治理标准化建设，抓好《XX市城市品质提升三年行动计划》下发的目标任务落实，持续优化城市治理考核体系，定期通报考评结果，深化考评结果运用。二是拓展公众参与城市治理渠道。
引导社会各方主体积极参与城市治理，鼓励市民群众、媒体、专家学者走进城市管理一线，组织开展城管开放日、公众体验日等活动，以“手机客户端、智慧微应用、法律工作室”为平台，搭建“民呼我应”便民“直通车”，努力形成多元主体、多方共治、良性互动的城市治理模式。三是加强城市管理宣传引导。
健全“全媒体、全方位、立体化”宣传体系，深化政务新媒体运维，提升两微矩阵管理效能，深度挖掘城管特色工作、亮点成效，用情用心讲好XX城管故事；持续开展“城管开放日”“环卫工人日”等具有鲜明城管特色的线下活动，让广大市民走近城管、了解城管、支持城管。严格落实《全市城管系统舆情管理办法》，加强舆情监测，提升突发事件应急处置能力，不断提高舆论引导水平。四是加强信用体系建设。
深化信用场景实践运用，在市容、环卫、渣土、清洗等领域加大信用的嵌入、融合、监管力度，修订完善信用评价标准和信用分级分类监管措施、办法，推进差别化、分级化、精准化监管服务。以渣土运输或清洗行业为先行试点，启动开展“构建数字化信用监管新模式”，探索建立数字化信用监管的架构、模型和运行体系。（六）信息加持，科技赋能，着力提升数字城管应用效能
一是抓好城管信息化建设。
以各条口信息共享和业务协同为需求点，以全域综合执法体制改革为突破口，推动政务数据“应归尽归”、应用系统“应接尽接”、开放共享“应用尽用”。按照“一网统管”要求，打造集约式和多元评价的智能监管平台，推动跨地域、跨系统的业务协同管理和服务，实现从单一事项处置小闭环到行业联动监管大闭环，提高城市管理智能化水平。二是规范数字城管运行。
强化精准采集、精细处置、精心核查，加强信息采集监管，落实跟踪督办，完善定期分析研判、工作点评等工作机制，持续推进城市管理精细化、长效化；加强12345、12319城管热线工单办理工作，实现全市热点工单回复率100％，办结率95％以上，满意率90％以上。三是抓紧智慧停车建设。
贯彻落实《江苏省公共停车收费管理专项整治实施方案》，完成智慧停车（一期）建设，完善城市智慧停车管理信息平台，共享停车场库动静态信息，向社会提供信息服务。积极推进城市停车管理与移动互联网的融合发展，应用物联网、人工智能、车路协同等新技术，实现停车信息查询、车位预订、泊位诱导、无感支付、反向寻车等功能，提高停车设施周转率，减少寻位绕行时间，促进动静态交通和谐运转。（七）夯实基础，落实责任，着力提升城管本质安全水平
一是抓实常态化疫情防控。
坚决克服麻痹思想、松劲心态，严格按照省、市、区疫情防控部署要求，慎终如始抓好疫情防控工作。从严从实强化城管系统人员健康管理，加大新冠疫苗接种和核酸检测力度，做到应接尽接、应检尽检；组织开展城乡环境大清理、环卫设施大消杀活动，做好城市道路、人行道、绿化带等公共区域卫生清洁和环卫车辆、果皮箱、公厕、垃圾中转站等环卫设施的常态消杀工作；汲取疫情期间涉疫生活垃圾处置经验，做好生活垃圾全流程无害化处置，加强风险排查梳理，防止二次污染，兜牢疫情防控底线。二是筑牢安全生产防线。
践行安全发展理念，树牢安全发展红线意识和底线思维，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”原则要求，进一步明确部门、行业和企业安全责任清单，建立完善横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，做到安全监管不失位、不越界，主体责任不漏项。聚焦环卫、园林绿化、市政工程、渣土运输等重点领域，全面开展风险源辨识和隐患排查治理；提高政治站位，以坚决有力举措，抓好安全生产督导巡查反馈意见整改落实；抓好应急队伍建设，完善扫雪防冻、防汛防台等应急响应机制，备齐备足应急器材物资，强化应急值守，提高应急管理水平和突发事件处置效率。三是抓好生态环境问题治理成效巩固。
压实整改主体责任和监管责任，统筹推进全区城管领域生态环境突出问题整改和污染治理工程，全面排查整治关联性、衍生性问题，开展生活垃圾排查整治专项行动。（八）党建引领，规范管理，着力提升城市管理队伍形象
一是全面强化政治担当。
坚持把政治建设摆在首位，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，贯彻“两个确立”，践行“两个维护”；加强干部教育管理，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展对党忠诚教育、理想信念教育，引导广大党员干部主动增强贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动高质量发展的能力水平。二是全面推进从严执纪。
强化监督执纪，建章立制，把制度的篱笆扎得更紧，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化作风建设，严格落实中央八项规定精神，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决纠正“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题；强化执纪问责，抓早抓小、惩前毖后，着力抓好城市管理重点领域、重要案件和重大事项决策的监督管理和基层群众身边的“微腐败”整治，全面增强全区城管队伍的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。三是全面加强规范化建设。
持续开展执法队伍“强转树”专项行动和“规范执法专项督查”行动，全面推进城市管理执法队伍规范化建设，健全完善城管执法队伍建设规范和考核培训标准，建立健全全员普查、全员培训机制，开展执法队伍常态化培训和执法辅助人员综合素质提升月活动，三星级执法中队创建率达80％以上；建立层级督考机制，加强街道综合执法队伍监督考核，着力提升一线执法人员的业务技能和综合执法水平，建树文明规范的城市管理执法队伍形象。四、强化保障落实
一是强化组织领导。
要充分认清当前城市管理工作新形势、新任务，把城市管理工作摆上重要议事日程，细化职责分工，明确工作目标任务，不断更新工作思路，创新工作举措，改进工作方法，建立健全长效管理机制，努力实现城市管理工作新突破。二是强化经费保障。
加大对民生实事、重点工程的财政支持力度，统筹经费保障，探索建立与城市发展速度相适应的城市管理运行经费长效保障机制。创新投融资方式，推广运用政府和社会资本合作模式，鼓励和引导社会资本参与环境卫生保洁、垃圾分类、停车管理等基础设施和领域的建设与运营，形成投资主体多元化、建设方式多样化、运营服务市场化的新格局，改善基础设施条件，提高公共服务的效益与质量，多渠道满足群众需求。三是强化督查问效。
聚焦主体责任，突出问题导向，有效发挥综合考评、城市治理长效考核的督查督促作用，以解决突出问题为实效，提升队伍形象为根本，整合督查力量、完善督查机制、改进督查方法、拓宽督查内涵、加大督查力度，助力推进城市管理工作高质量发展。第三篇：(2010.12)关于进一步加强和完善工商行政管理工作的意见
关于进一步加强和改善
工商行政管理工作的意见
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为深入贯彻科学发展观，充分发挥工商行政管理职能和作用，加快推进经济发展方式转变，推动全省经济又好又快发展，现就进一步加强和改善工商行政管理工作提出如下意见。
一、深刻认识进一步加强和改善工商行政管理工作的重要性
工商行政管理部门是政府主管市场监管和行政执法的职能部门，承担着规范市场秩序和市场主体行为、保护消费者合法权益、维护社会经济稳定健康发展的重要职责。进一步加强和完善工商行政管理工作，是优化市场主体准入和服务、促进各类市场主体健康发展的重要前提；是鼓励创业与再就业、促进社会和谐与民生改善的重要基础；是推动经济发展方式转变、培育战略性新兴产业的重要途径。各级各部门要进一步提高对工商行政管理工作重要性的认识，大力支持工商行政管理部门依法行政，为全省经济又好又快发展营造公平有序的市场环境。
二、围绕科学发展、富民强省，服务经济社会又好又快发展
服务经济社会又好又快发展是工商行政管理工作的落脚点和出发点。工商行政管理工作要以经济发展方式转变为主线，优化市场准入，促进市场主体转型升级，鼓励具有自主知识产权的技术作价出资，引导各类社会资本进入战略性新兴产业和现代服务业；服务园区，服务项目建设，促进产业集群发展；推动农村市场化，建立和完善有利于现代农业发展和增加农民收入的市场保障与监管机制；充分发挥商标服务经济发展的作用，促进商标无形资产资本化运作，帮助企业扩大融资渠道，进一步支持优势产业做大做强；积极开发应用工商行政管理信息，为政府决策提供经济信息服务，为投资者和经营者提供有利的决策服务；大力支持各类市场主体健康发展，促进区域经济与市场化协调发展，努力营造有利于全民创业和市场主体增量提质的投资经营环境。
三、围绕规范市场、稳定大局，切实发挥市场监管职能作用
维护安全有序的市场环境是工商行政管理工作的重要内容，也是促进经济发展、稳定社会秩序的重要保障。各级政府要充分发挥工商行政管理部门“市场卫士”的作用，把流通环节商品质量、食品安全、虚假违法广告等市场专项整治行动作为当地社会治安综合治理工作的重要内容，依法取缔无照经营，推进各地建立政府组织领导、相关部门各负其责的查处取缔无照经营工作机制，切实保障公平有序的市场
秩序。地方党委政府要继续把市场监管、稳定物价列入重要议事日程，领导工商、价格、农业、商务等部门切实加强农产品市场监管，进一步加大反垄断与反不正当竞争执法力度；立足服务，畅通农产品流通渠道，减少流通环节，继续贯彻落实稳定物价的措施，保障群众基本生活。
四、围绕扩大消费、拉动内需，努力创造安全放心的消费环境
安全放心的消费环境是发挥消费拉动经济作用的重要基础，各级政府要把12315消费维权体系作为社会治安综合治理的重要内容，进一步规范和完善“一会两站”建设，加强覆盖城乡的基层消费维权网络建设，加强执法人员消费维权能力建设，全面提升消费维权工作效能和服务水平，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为，切实改善市场消费环境，保障消费者和经营者的合法权益；继续做好12315数据分析，真实反映消费者利益诉求，及时为政府调整产业结构和产品结构提供决策参考；建立扩大消费需求的长效机制，及时发布消费提示和消费警示，培育形成良好的消费热点和居民消费预期，着力提高消费信心，引导消费结构升级，增加消费需求，充分发挥消费拉动经济的作用。
五、切实加强对工商行政管理工作的领导
加强和改善工商行政管理工作，保障经济繁荣发展,维护市场有序运行，是各级政府的重要职责。各级政府要把工
商行政管理工作纳入当地经济发展规划和政府目标管理责任考核范围，定期听取工商行政管理部门工作汇报，及时研究解决工商行政管理工作的重大问题；结合当地实际，研究制定贯彻落实进一步加强和改善工商行政管理工作的具体措施和办法，确保全省工商行政管理工作快速有序发展。
（一）进一步建立健全工商行政管理协作联动机制。
1、建立招商引资工作会商机制，组织发改、招商、商务等部门切实加强与工商部门的沟通联系，共同为投资商创造优良环境；
2、组织监察、卫生、文体、食药监管等部门与工商部门继续实行和健全广告整治联席会议制度，提高广告市场监管水平，净化广告市场环境；
3、组织工商、公安、综治等部门联合建立打击传销、规范直销互动协作机制，形成执法合力，共同推进打击传销、规范直销工作，切实维护 “打传”行动长效；
4、建立日常监管执法协同配合机制，支持工商部门查处经济违法案件，对妨碍经济违法案件查处的行为坚决制止，对暴力抗拒行政执法的行为依法惩处；
5、建立市场主体信用信息互通机制，实现市场主体信息互通、消费维权信息互通、行政执法信息互通，创造开放、畅通、有利的监管执法环境。
（二）进一步加大工商行政管理工作经费保障力度。
1、保障流通环节食品安全监管经费。各级各部门要认真落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《湖南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，将流通环节食品安全监管经费纳入同级财政预算，切实保障基层工商行政管理部门开展流通环节食品安全监管工作；
2、按照“分级负责”原则进一步增加专项工作拨款额度，加大对商标创牌工作的支持力度，对争创驰名、著名商标的企业给予奖励；把打击传销、建设消费维权体系、查处取缔无照经营等市场整治行动要主动纳入当地政府财政预算，为维护各项行动开展顺利、成果长效提供充足的经费保障；
3、在应对重大疫情、重大自然灾害、重大社会事件及各类突发事件，各级政府与有关部门要提供必要的应急经费保障，给予必要的财力支持。
（三）进一步加大工商行政管理部门基础建设支持力度。
地方党委政府要切实帮助基层工商所解决无房（危房）办公问题，为工商行政管理工作创造良好环境和条件。在人员编制、职工社保与住房、医疗保障、离退休人员待遇等方面统筹解决，为提高全省工商行政管理工作和服务水平提供有力保障。高度重视、切实帮助工商行政管理部门开展基础建设工作，协调解决土地征用、城建规划、配套设施设备、权证办理等方面的难题，对建设用地实行行政划拨，对工商
行政管理部门获准立项的基础建设项目予以相应的政策优惠，并减免相关费用；工商行政管理部门车辆和大型办公设施购置要纳入政府集中采购，相关部门要积极支持工商行政管理部门改善设施，在各方面给予优惠；把工商行政管理信息化建设纳入政府总体规划，加大政策、资金支持力度，确保工商部门信息化建设与各级政府信息化建设同步发展、齐步推进。
工商行政管理部门要围绕中心、服务大局，积极推动经济社会又好又快发展；依法行政、强化监管，切实维护好市场经济秩序；积极主动、争取支持，争取各级党委政府重视和支持。要始终坚持服从地方党委政府领导不动摇，认真落实重大执法行动事前请示、查处重大违法经营行为事先报告制度，各级工商行政管理部门领导班子成员调整，要主动征求当地党委政府意见。充分发挥省级以下垂直管理的体制优势，统一部署、统一行动，集中力量强化监管和执法效力，围绕发展大局，积极配合地方党委政府开展各项工作，促进地方经济又好又快发展。
第四篇：甘肃省人民政府关于进一步加强工商行政管理工作的意见
甘肃省人民政府关于进一步加强工商行政管理工作的意见
甘政发[2009]84号
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实科学发展观，全面提高全省工商行政管理工作水平，更好地发挥工商行政管理服务经济社会发展的职能作用，现提出如下意见：
一、充分认识加强工商行政管理工作的重要性。
工商行政管理部门是市场监管和行政执法的政府职能部门，承担着规范和维护市场秩序的重要职责。加强工商行政管理工作，充分发挥其市场监管、行政执法、消费维权等职能作用，是坚持以人为本的根本要求，关系全省10万户企业和46万个体工商户的健康发展，关系全省消费者的消费安全。加强工商行政管理工作，充分发挥其在营造经济发展环境、服务市场主体发展、服务园区和项目建设、促进全民创业中的职能作用，是促进经济发展的根本要求，有利于促进全省工商行政管理系统进一步加快职能转变，更好地融入经济社会发展大局，坚定不移地服务经济社会发展。加强工商行政管理工作，充分发挥工商行政管理部门省以下垂直管理的体制机制优势和市场经济卫士的职能作用，是建设和谐社会的根本要求，有利于维护统一、开放、公平、公正的市场环境，有利于促进“保增长、保民生、保稳定“目标的实现。
二、切实发挥工商行政管理服务经济社会发展的职能作用。
全省工商行政管理系统要紧紧围绕省委省政府“四抓三支撑“总体工作思路，立足工商职能，全力服务经济社会平稳较快发展。积极开发运用工商行政管理信息，为政府决策提供信息服务。发挥工商行政管理部门联系市场主体广泛、了解市场情况深入的优势，服务招商引资，服务企业，服务园区建设，服务项目建设，并鼓励在生产要素聚集、生产力发展迅速的园区设立工商行政管理分局，提供高效快捷服务。发挥企业登记、市场准入等职能作用，主动服务各类市场主体，服务企业和农村改革发展，服务全民创业，服务就业再就业。大力实施商标战略，加大对驰名商标、著名商标企业的奖励力度，充分发挥商标服务发展的作用。发挥市场监管和行政执法职能作用，以良好的市场环境，服务各类市场主体的健康发展。创新体制机制，推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一。
三、切实维护公平公正的市场环境。
各级工商行政管理部门要加大市场监管和行政执法力度，进一步整顿和规范市场经济秩序，严格市场主体准入，规范市场交易行为，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。要深入
贯彻落实《食品安全法》，强化流通环节食品安全监管，构建食品安全监管长效机制，保障人民群众食品消费安全。形成打击传销的合力，严厉打击传销行为，推进“无传销社区（村）“建设。进一步加强反垄断和反不正当竞争执法，切实维护公平公正的竞争秩序。努力加强市场主体信用分类监管和合同监管，建设“信用甘肃“。加大商标、广告行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为和广告违法行为。主动围绕热点难点问题，深入开展商业贿赂专项治理工作。
要加快建立和完善工商行政管理部门与司法、公安、税务、质检、卫生、农牧等部门的协作机制，支持工商行政管理部门履行市场监管职能，查处经济违法案件，共同维护市场经济秩序。对妨碍经济违法案件查处的行为要坚决制止，对暴力抗拒行政执法的行为要依法惩处。要强化协同配合意识，充分发挥工商行政管理部门在社会治安综合治理、扫黑除恶、扫黄打非、查处取缔黑网吧、校园周边环境整治、净化社会文化环境等方面的职能作用，努力为维护社会和谐稳定做出积极贡献。
四、强化消费者权益保护工作。
各市州、县市区政府要加强“一会两站“建设。进一步完善“12315“维权网络体系建设，积极推进“12315“行政执法体系“四个平台“建设和“12315“消费维权服务站点建设，推进“12315“进社区、进农村、进超市、进市场、进企业，努力把消费纠纷化解在基层。充分发挥各级消费者协会、个体劳动者协会、私营企业协会、商标协会、广告协会的作用，维护消费者和经营者的合法权益，指导行业健康发展，促进社会和谐。
五、加强对工商行政管理工作的领导。
各市州、县市区政府要把工商行政管理工作纳入当地国民经济发展规划和政府目标责任制考核范围，加强领导，严格要求，及时听取工商行政管理部门工作汇报，切实帮助工商行政管理部门解决工作中遇到的困难，积极稳妥解决工商行政管理部门在机构上划、管办脱钩时形成的债务、人员安置、国有资产无有效权证等遗留问题，逐步化解历史债务，协调解决无正当理由的缠访、群访问题。关心爱护工商行政管理部门干部职工和离退休人员，在职工住房、子女就业、医疗保障、离退休人员待遇等涉及干部职工切身利益问题上，与当地政府其他部门一视同仁，统筹解决。工商行政管理部门领导班子成员调整，要主动征求当地政府意见。大力支持工商行政管理基础建设工作，加大投入力度，每年新（改）建80个左右的工商所，力争用3年左右时间彻底改变全省200多个工商所、2000多名公务员无房办公或在危房办公的状况。积极协调解决房屋拆迁、土地征用、城建规划、权证办理等方面的难题，适当减免规费。同时，要做好流通环节食品安全监管经费保障，并把工商行政管理信息化建设纳入政府总体规划，加大支持力度。
各市州、县市区政府要加强对工商行政管理部门执法监督，提高工商行政管理部门依法行政水平。加强审计监督，将工商行政管理部门纳入同级审计部门审计范围。总结推广工商行政管理部门廉政风险点防范管理、基层执法干部向监管服务对象述职述廉、向社会公开廉政承诺、加强工作督导等成功做法，督促和引导工商行政管理部门既维护法律尊严，严格执法，又注意“多规范、少处罚“，做到和谐执法，树立良好社会形象。
甘肃省人民政府
二○○九年十月二十一日
第五篇：湖北省关于进一步加强和改善工商行政管理工作的意见
湖北省关于进一步加强和改善工商行政管理工作的意见
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为了适应国家停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称“两费”）以后的新形势，加快推进政府市场监管和行政执法相关职能到位，为全省经济社会发展营造良好环境，现就进一步加强和改善全省工商行政管理工作提出如下意见。
一、深刻认识新形势下工商行政管理工作的重要性
工商行政管理是市场经济条件下政府监督管理市场和履行相关行政执法职能的重要手段，直接面向生产者、经营者和消费者。在当前应对国际金融危机，经济形势异常复杂，巩固和发展经济企稳回升向好任务繁重的情况下，加强和改善工商行政管理工作，是优化市场主体准入、监管和服务，促进各类市场主体多生快长，夯实做大经济总量的微观基础的迫切需要；是进一步强化市场监管，依法严厉打击违法经营活动，规范市场秩序，防范市场风险，保障经济平稳较快发展的重要保障；是适应经济发展方式转变、经济结构调整和新兴市场业态发展，促进自主创新，不断提高全省企业和产品市场竞争力的重要途径；是维护流通环节食品和商品质量安全，促进民生改善和社会和谐稳定的重要方面。对于改善投资、经营、流通和消费环境，促进全省经济社会发展具有十分重要的意义。各地、各有关部门要切实把思想统一到国家停征“两费”、促进工商行政管理职能转变和加强的决策部署上来，充分发挥工商行政管理的职能作用，切实加强和改善对市场主体行为、市场交易行为和市场竞争行为的监管，促进全省经济社会又好又快发展。
工商行政管理工作要始终坚持以科学发展观为指导，牢固树立“服务发展是第一要务、监管执法是第一责任”的工作理念，认真贯彻“监管与发展相统一、监管与服务相统一、监管与维权相统一、监管与执法相统一”的基本要求，始终坚持全心全意服务经济社会发展，尽职尽责履行监管执法职能，加快实现工商行政管理由收费管制型向监管服务型、传统粗放型向现代高效型的根本性转变，做到工商职能服务与市场监管执法两手抓、两手硬、两促进。
二、充分运用工商行政管理职能服务经济社会发展
（一）优化市场主体准入。按照“准入门槛能降则降、审批权限能放则放、办事手续能简则简、办理速度能快则快、指导服务能优则优、服务效能能高则高”的原则，用足用活国家促进中部地区崛起的政策，大胆先行先试，积极适应经济社会发展方式的转变，服务“两圈一带”发展战略的实施，服务资源节约型和环境友好型社会建设，促进区域经济和市场一体化。要畅通市场主体准入，努力营造有利于全民创业和市场主体做多、做大、做强的投资和经营环境。
（二）改善市场主体服务。充分运用工商职能，加强引导和指导服务，支持国有企业改制重组，支持个体私营经济和外商投资企业发展，支持农民专业合作社和其他合作经济组织发展。积极开展股权出质、股权出资、商标专用权出质、动产抵押登记工作，支持市场主体融资发展。健全和完善市场主体发展情况统计分析报告制度，为政府和投资者、经营者提供决策服务。建立和完善行政指导制度，更多地依靠法律咨询、行政建议、行政劝导、行政警示等非强制手段，引导市场主体依法经营。
（三）促进商标战略实施。强化商标注册事前引导、事中服务和事后保护，指导和鼓励各类市场主体申请注册商品（服务）商标、集体商标和证明商标，争创著名商标、驰名商标，运用商标策略扩大市场占有率，提升市场竞争力。积极培育本地知名、全省著名、全国驰名的优势商标集群，促进商标强企、商标富农、商标兴省。
（四）支持广告业发展。加强广告业发展指导，规范广告市场准入管理，完善登记“绿色通道”服务，积极培育和发展广告市场主体，支持广告行业结构调整。支持企业运用广告策略，扩大产品和服务知名度，增强市场竞争力。建立和完善广告市场监管体系和广告监测机制，规范广告经营行为，促进广告业快速健康发展。
三、进一步强化市场监督管理
（一）开展市场专项整治行动。以整治严重扰乱市场经济秩序、侵害人民群众利益、危害社会和谐稳定的经济违法违章行为为重点，组织开展市场专项整治行动。针对食品安全问题或隐患突出的重点品种、重点区域、重点时段，开展食品安全专项整治行动，严防食品安全事故，确保流通环节食品安全。深入开展打假保民生、打假保名优、打假保春耕（秋播）、打假保节日执法行动，依法查处制售假冒伪劣商品违法行为。健全和完善政府领导、部门协作、齐抓共管的打击传销工作机制，推进“无传销社区（乡村）”建设。加强反垄断和反不正当竞争执法工作，深入治理商业贿赂，维护公平竞争秩序。加强对虚假违法广告的联合整治力度，维护广告市场秩序。加强对合同欺诈的查处力度，维护市场交易安全。
（二）加强流通领域商品质量监管。积极探索加强流通领域的商品质量监管、网络商品交易及有关服务行为管理的有效途径和方式，建立完善商品质量监测工作机制，依法查处商品质量违法行为。加强重点商品质量准入和自律制度建设，督促乡镇政府所在集镇及县以上城区涉及消费安全的家用电器、儿童玩具、汽车配件、低压电器、建筑装饰材料、电线电缆、燃气器具、化妆品、卫生洗涤用品等九类重点商品经营主体全面签订商品质量承诺书、全面实行进货查验制度。
（三）推进市场监管长效机制建设。进一步完善经济户口管理、市场主体信用分类监管。坚持分类治理、疏堵结合，建立政府主导、部门配合、群众参与、社会监督相结合的治理无照经营长效机制。因地制宜探索网格化、专业化、信息化等适合本地监管需要的市场监管方式，建立基础监管标准化、日常监管属地化、监测检查科学化、监管责任具体化、监管执法效能化的市场监管机制。
（四）规范执法办案行为。理顺各级工商部门执法办案事权，探索工商行政处罚权相对集中、工商执法办案队伍专业化的执法办案体制，防止多头执法、多层执法和行政不作为，提高执法办案效能。加强工商行政管理能力建设，切实推进依法行政，加强执法监督，严格落实行政执法岗位责任制、行政执法评议考核制和行政执法责任追究制，规范执法行为，树立执法权威。
四、切实维护消费者合法权益
健全和完善12315工商行政执法体系，构建受理及时、转办迅速、调解有效、查处有力、反馈到位的消费维权工作平台。进一步加强覆盖城乡的基层消费维权网络建设，畅通消费者咨询申诉渠道，及时调解消费纠纷，快捷受理消费者申诉，依法查处侵害消费者合法权益行为，营造安全、放心、和谐的消费环境。充分发挥消费者委员会（协会）的作用，发展消费维权志愿者，提高维权工作的社会性和群众参与度。街道办事处、乡镇政府以及城市社区、村级组织要把维护消费者权益工作列入议事日程，常抓不懈。
五、加强对工商行政管理工作的领导
加强和改善工商行政管理，维护良好市场经济秩序，是政府的重要职责。各地要把工商行政管理工作纳入政府工作的重要议事日程和目标管理责任制考核范围，加强领导，统筹协调，及时听取工商行政管理部门的工作汇报，组织工商部门与公安、税务、农业、卫生、质监、药监等有关部门建立和完善工作协作机制，支持工商行政管理部门依法履行职责。要高度重视并切实帮助解决工商行政管理工作中的突出困难和问题，为工商行政管理工作创造良好的条件和环境。帮助基层工商所解决无房（危房）办公问题，协调解决场地规划、配套设施建设及权证办理等方面的难题。将工商行政管理信息化建设纳入政府信息化总体规划，加大支持力度。在工商行政管理部门机构设置、人员编制、基层建设、经费保障等方面，各有关部门要按照有关规定予以积极支持。在工商人员社保、离退休人员待遇等方面，各地要根据有关规定，与政府其他部门同等对待，统筹解决。
二○一○年三月四日
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