关于印发《2011年吉林省住房和城乡建设系统工程建设领域突出问题专项治理工作要点》的通知

第一篇：关于印发《2011年吉林省住房和城乡建设系统工程建设领域突出问题专项治理工作要点》的通知

吉林省住房和城乡建设厅文件

吉建治工〔2011〕1号

关于印发《2011年吉林省住房和城乡建设系统工程建设领域

突出问题专项治理工作要点》的通知

各市州建委（住房城乡建设局）、规划局，长白山管委会住房城乡建设局治理工程建设领域突出问题工作领导小组：

根据吉林省纪委《2011年全省工程建设领域突出问题专项治理工作要点》，我们制定完成了《2011年吉林省住房和城乡建设系统工程建设领域突出问题专项治理工作要点》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻。

二〇一一年四月十九日

2011年全省住房和城乡建设系统工程建设领域突出问题专

项治理工作要点

2011年工程建设领域突出问题专项治理工作，要按照国家和省关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体部署，认真贯彻执行《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》（国办发〔2010〕41号），坚持标本兼治、综合治理，突出重点、整体推进，努力取得工程治理工作新成效。

一、扎实推进重点领域治理

（一）开展重点领域的专项检查。各市州、长白山管委会住房城乡建设局工程治理领导小组要组成检查组，近期集中利用一个月时间，对管理范围内政府投资工程建设项目开展专项检查，深入查找招标投标、规划管理、工程实施、质量安全等环节中存在的突出问题，抓好整改落实。省厅专项治理工作领导小组办公室也将组织专项检查。国家将于第二季度组织检查组，对各省重点领域政府投资工程建设项目进行检查，各地要提前做好迎检准备。

（二）切实加强工程建设项目排查整改工作。要把排查整改贯穿政府投资和使用国有资金工程建设项目实施全过程，对新开工项目进行滚动摸排，对在建项目进行动态监管、实时监控，确保工程建设项目的质量和效益。要做好工程竣工验收，加强对配套资金落实情况的监督检查，防止出现“半拉子”工程。加强对项目特别是“暖房子”工程和保障性安居工程项目建设管理和工程质量的监督检查，严格执行基本建设程序和强制性标准，坚决杜绝“豆腐渣”工程。对排查出的问题，要明确整改质量、时限、责任人和督办人，确保逐一整改到位。

（三）建立健全廉政风险防控机制。各市州、长白山管委会住房城乡建设局要深入查找岗位责任、业务流程、制度机制等方面存在的薄弱环节和潜在的廉政风险点，制定规范权力运行的制度和监督措施，有效防范廉政风险。

二、深入抓好重点环节治理

（一）规范招标投标活动，着力治理围标串标等问题。贯彻实施招标投标法实施条例。严格执行招标投标核准制和国家发布的简明标准施工招标文件、标准设计施工总承包招标文件及相关技术规范，认真实施《评标专家专业分类标准（试行）》，积极推进电子招标投标。严厉打击围标串标违法行为，对挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等问题进行专项治理。完善建设市场企业和人员准入清出制度，认真落实招标投标违法行为记录公告制度，及时公布围标串标企业和个人违法行为记录。

（二）规范工程建设项目实施管理，着力治理转包和违法分包等问题。落实建设单位责任，禁止肢解发包和违反合同约定指定工程分包人。严格执行施工许可证和开工报告制度，禁止无证开工。强化施工总承包企业责任，施工总承包企业按照合同约定对工地现场管理负总责。建立健全合同备案和履约监管机制，强化对合同变更情况的备案管理，督促建设单位根据合同履约情况及时支付工程款。严肃查处建设单位指定分包、转包和违法分包，以及超出资质等级认可范围承揽工程等行为。

（三）规范工程建设项目质量安全管理，着力治理质量低劣等问题。强化建设单位责任，严禁任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量。强化施工单位工程质量责任，严格执行工程质量终身责任制，严禁擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好。强化工程监理机构责任，对不履行职责的监理机构和监理人员要严肃处理，并记入不良行为记录。强化部门监管责任，开展全省工程建设质量监督执法检查，重点检查在建扩大内需项目、公共设施、暖房子工程和保障性安居工程等等民生工程建设项目，积极推行工程质量抽查和差别化监管制度，严肃查处工程建设质量安全事故。特别是暖房子工程要严格按照要坚决落实《吉林省暖房子工程技术导则》，抓

好现场管理，严把安全质量关。

在抓好工程建设重点环节治理的同时，要规范工程建设项目全过程管理，着力治理相关环节存在的突出问题。规范工程建设项目决策行为，严禁未批先建、违规审批。规范城乡规划管理，深入治理违反规定变更规划、调整容积率等问题。

三、加大案件查办力度

从排查出来的问题入手，深挖细查工程建设领域违规问题背后隐藏的官商勾结、权钱交易和商业贿赂等腐败行为。要注意通过工程建设重大质量安全事故和群众反映强烈的突出问题，发现案件线索，继续加大查办案件工作力度。严肃查办在规划调整、招标投标、项目实施、工程质量过程中的违纪违法案件，从严惩处重特大安全事故背后的腐败问题。要选择若干典型案例进行深入剖析，研究工程建设领域违纪违法案件的特点和规律，分析原因，堵塞漏洞，创新制度。

四、加快推进长效机制建设

（一）认真贯彻落实国家和省出台的各项法规、规章和指导性意见。修订《吉林省建筑市场管理条例》、《吉林省工程建设勘察设计管理条例》等法规，颁布《吉林省工程建设标准管理办法》、《吉林省建设工程造价管理办法》等规章，贯彻落实《吉林省建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用管理办法》、《吉林省建设工程质量管理办法》、《吉林省建筑工程质量安全成本管理暂行办法》、《吉林省房屋建筑和市政基础设施施工合同管理办法（试行）》等规范性文件。加大在体制上、机制上的创新力度，不断填补我省工程建设领域各项监督、管理、问责等制度体系方面的漏洞与空白，建立健全配套制度，大力提高长效机制建设的科学化与规范化水平。结合国家和省最新的法律法规和规范性文件，有关部门要及时清理、修订、完善或废止相关规章和规范性文件。

（二）强化法规制度的执行力。各有关部门要认真履行监管职责，加大工程建设领域行政执法力度，强化对工程建设、施工、监理单位和工程建设各个环节的监管，坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正各种违法违规行为，维护法规制度的严肃性。

五、积极推进统一规范的有形市场建设

（一）加快工程建设有形市场的建立与完善。认真落实国家出台的建立健全统一规范工程建设项目交易中心的政策指导意见，推进我省有形市场建设，发挥市场配置公共资源的基础性作用。推动交通运输、水利工程建设项目等按照属地原则，进入地方工程建设有形市场。

（二）规范建筑市场中介机构从业行为。完善招标代理机构、施工图审查、工程监理、质量检测准入条件，建立健全动态监管和市场清退机制。

六、全面实施项目信息公开和诚信体系建设

（一）推进工程建设信息公开和诚信体系建设。贯彻落实国家《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》，县级以上政府要依托政府网站，设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息，链接和整合其相关部门建立的信息公开专栏，推进项目信息和信用信息的综合检索网络平台建设。年底前，初步实现与全国工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。

（二）加强工程建设项目、信用信息公开。各地住房城乡建设局要根据项目信息公开基本指导目录，按照“谁主管、谁发布”的原则，做好信息收集、发布和维护等工作。要认真贯彻执行国家行业主管部门颁布的工程建设不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法。县级住房城乡建设局要建立和完善市场主体信用档案，依托信息公开共享专栏，及时公开信用信息和不良行为信息。加快整合审批程序，积极推进工程建设项目联动审批机制。

（三）建立健全守信激励和失信惩戒制度。各地住房城乡建设局要普遍建立健全守信激励和失信惩戒制度，实行企业信用评级制度，对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监管。各住房城乡建设局要按照有关标准，综合运用信用信息结果。对诚实守信单位，在参与投标、资格审查、履约担保、质量保证等方面给予优惠和奖励；对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监管，根据不同情节，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件。

2011年，工程治理工作任务繁重。各地住房城乡建设局要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，坚持科学的态度和务实的作风，加强领导，尽职尽责，周密部署，狠抓落实，确保各项任务圆满完成。

第二篇：工商系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

工商系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

为进一步规范全市工商行政管理系统工程建设领域市场交易行为，增强领导干部廉洁从政意识，推进反腐倡廉建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发(____)__号)、××省治理工程建设领域突出问题工作领导小组《×

×省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和省工商局《××省工商行政管理系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》(××工商文(____)___号)，结合我市工商行政管理系统工程建设的实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照市委、市政府要求和省局统一部署，用_年左右的时间，对____年以来全市各级工商行政管理机关使用国有资金投资的工程建设项目进行全面排查，着力解决我市工商行政管理系统工程建设领域存在的突出问题，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作任务和主要措施

(一)规范工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。

主要措施：

建立健全固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明、规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，坚决杜绝违法违规决策上马项目。坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。

(二)规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

_、规范招标活动。推广使用《标准施工招标预审文件》、《标准施工招标文件》；规范招标文件的编制，提高招标质量；严格招标事项核准工作，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

_、加强建设实施过程监管。制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约；加强对工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。

(三)强化工程建设实施及工程质量安全管理

目标要求：着重解决未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用等问题，保证工程建设质量。

主要措施：

_、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案资料移交等法定工程建设程序。

_、加强对工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。严格安全生产设施“三同时”制度。严肃查处劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民群众安全的“豆腐渣工程”。

(四)加强安全生产的监督管理

目标要求：着重解决工程建设项目中存在的重大安全隐患、安全管理混乱、安全生产主体责任不落实等突出问题，防范重大安全生产事故的发生。

主要措施：

_、完善安全监督管理制度，明确安全生产管理的标准和目标，加强工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和企业安全生产责任制度。严格安全许可证准入，细化安全措施，强化项目监理制度。

_、依法检查和治理工程建设项目存在的安全隐患，加强重大安全隐患整改和管理力度。

(五)加强物资采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

主要措施：

_、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强工程建设项目重要设备、材料采购的监管。

_、加强工程建设项目资金监管，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。

(六)推进建立信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设中存在的信息公开不规范不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目

第三篇：铁路工程建设领域突出问题专项治理2011年工作要点

铁路工程建设领域突出问题专项治理2011年工作要点

为切实做好铁路工程建设领域突出问题专项治理工作，根据中央统一部署和要求，结合铁路建设实际，制定2011年铁路建设专项治理工作要点。6.建立领导干部承诺制度。在完善制度的同时，规范领导干部个人行为。部机关各部门领导、部属单位领导班子成员及合资铁路公司路方派出的领导人员向铁道部递交承诺书，承诺不批条子、不打招呼，不以任何方式干涉铁路工程建设项目招标投标活动，并将承诺在单位内部公开，接受组织和群众监督。

（责任单位：建设司，监察局，政法、科技、人事、劳卫司，运输局，工管、外资中心，工程监督总站）

（二）开展质量安全专项整治

1.规范质量安全行为。严肃查处管理制度和体系不健全、不完善，责任不落实，投标承诺不兑现，上场队伍资质、人员资格不符合要求，转包、违法分包，“架子队”管理模式不规范，技术管理薄弱，现场失控，偷工减料，降低质量和验收标准，内业资料弄虚作假等问题，落实建设单位责任，规范铁路工程建设项目管理。2.确保实体工程质量。重点抓好原材料、隐蔽工程、主体结构的质量，减少或克服质量通病，杜绝质量较大及以上等级事故。

3.抓好施工安全。突出抓好既有线、隧道、高空作业、大型机械设备施工安全和火工品、爆破器材管理，减少安全生产较大事故，杜绝安全生产重大及以上等级事故。

4.加大监督检查力度。深入开展质量安全大检查、大整治和开通高铁项目回访活动，充实和加强质量安全监督力量，加大市场主体行为监督检查力度，开展对内履职情况监督检查，提高监督工作有效性；研究制定监督检查工作制度和工作标准，做到依法开展监督检查工作；依法加大对质量安全问题和事故责任单位、人员的处罚力度；加大合同管理处罚力度，提高合同的规范化水平和履约执行力。

（责任单位：建设司、工程监督总站牵头，计划、科技司，鉴定、工管、外资中心，监察、运输局，信息办）

（三）开展投资控制和资金管理专项整治

1.清理在建项目审批程序。全面清理基建、更改、大修项目审批程序是否完备、合规，重点清理国家审批项目和使用国债资金项目的决策审批情况，包括可研、初步设计、变更设计的标准、概算变化情况等。

2.科学合理控制投资。强化项目审批管理，提高前期工作质量，科学合理实事求是确定投资规模和合理工期，杜绝或减少技术标准、技术方案、工程措施和建设工期的重大变化，规范变更设计管理，切实有效控制工程投资。

3.严格建设资金使用程序。加大资金稽察、审计、检查力度，加强建设过程资金监管，强化建设资金流向监管，及时协调资金到位，严格资金拨付各项程序，坚决制止超概算、超合同（无合同）、超计划、超资金预算、超工程进度、超验工计价拨付资金的现象，严肃查处挪用建设资金、建设资金流失、虚假发票、小金库等问题。4.完善规章制度。清理完善投资控制和资金管理规章制度。

（责任单位：计划司、鉴定中心牵头投资控制，财务司牵头资金管理，政法、建设司，监察、运输局，审计、工管、外资中心，信息办，工程监督总站）

（四）提高监督检查有效性

1.提高监督检查质量。立足于发现问题，进一步细化监督检查内容，采取切实有效措施，对部机关和铁路局相关部门的管理行为、管理措施的落实情况进行有效监督检查。

2.加大查办案件力度。重视对利益相关者的监督，及时认真调查投诉举报反映的问题，严肃处理违规违纪、失职渎职问题，对甲乙双方的违规违纪和失信行为加大惩罚力度。3.加大监督不力责任追究。

第四篇：工程建设领域突出问题专项治理工作

塔城市工程建设领域突出问题 专 项 治 理 工 作 会议材料

工程建设领域突出问题专项治理工作

情况汇报

塔城市畜牧兽医局（2010年10月20日）

自开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，我局认真贯彻落实中央、自治区、地区和市开展工程突出问题专项治理工作的有关要求，坚持整体推进和突出重点相结合、自查自纠和集中整治相结合，从项目的决策、设计、招投标、资金使用、工程监督等方面入手，围绕突出问题和重点环节，积极开展了畜牧业工程建设领域突出问题专项治理工作，取得了一定实效。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，精心组织。我局高度重视专项治理工作，实行主要领导负总责，各项目领导具体负责制，成立了由党委书记任组长，局长、纪检委书记任副组长，各项目主管领导为成员的建设突出领域问题专项治理工作领导小组，专门设立办公室，由纪检委书记兼任办公室主任，负责组织开展治理工作。结合实际，制定了《畜牧兽医局建设突出领域问题专项治理工作实施方案》，进一步明确了治理工作目标任务、要求和时间进度。在治理工作中，定期召开阶段项目专项治理座谈会，听取各项目负责领导关于项目专项治理情况汇报，协调解决工作中 的困难问题，及时安排部署下阶段各项工作，保证了专项治理工作扎实开展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市专项治理工作要求，我局集中人员力量，对2008以来扩大内需中央投资项目及自治区财政补贴项目进行了全面自查自纠，共检查退牧还草工程、游牧民定居工程、基层兽医站基础设施建设、生猪奶牛标准化项目15余项，检查率100%，主要对各项目的开工建设情况、资金到位情况、资金完成情况进行仔细核查，查出问题3个，解决3个。在自查自纠基础上，我局多次组织财政、建设、审计等部门开展项目检查，深入施工现场实地查看工程建设实施和质量管理情况，查找项目建设中存在的问题，协调解决项目建设中各项问题困难。同时进一步规范了项目管理制度，分别对200万元以上项目建立工程建设领域突出问题专项治理项目排查台账，对200万元以下项目建立项目建设情况核查登记表，实行项目进展询报制，每月按时上报项目进展及资金落实完成情况。

（三）整体推进，突出重点。在治理工作中，我局重点抓好了游牧民定居工程和退牧还草工程等重大项目的专项治理工作，按照项目检查验收的要求，派专人对项目报建程序、竣工验收等环节进行管理，及时办理环评、土地、建设规划等手续，严格项目招投标制和施工监理制，认真对项目建设进行监督，严格按照实施方案设计进行建设，有效避免和减少项目变更。同时，积极开展项目整改工作，针对中央落实扩大内需促进经济增长政策情况及治理工程建设领域突出问题情况第二十一检查组抽 查2009年游牧民定居工程中提出问题，专门制定整改方案，进一步强化整改措施，明确时间任务，按照规定要求一一落实整改，实行整改跟踪制，定期对整改情况进行督查，按时按量完成整改任务，保证了整改实效。

（四）严格资金的使用和管理。

对每个项目建设资金，我局都严格执行财经纪律，做到专款专用，账目规范，工程建设资金全面实施预算管理，严厉查处资金挪用的违法行为，加强财务核算力度，按照工程进度拨付工程款，保证资金及时到位。同时，健全完善财务和会计制度，认真落实项目建设资金审批办法，加强项目资金的动态监督，并委托审计部门对项目建设资金使用情况进行跟踪审计。

二、存在的主要问题

1、在项目资金下达及拨付方面 个别项目存在中央资金到位晚，给项目按时完工造成了一定影响。如2010年游牧民定居工程建设项目，自治区对该项目实施方案的批复于6月11日下达，我市于6月17日公开进行了公开招投标。按照项目实施方案，项目于2010年6月24日全面开工，但由于中央项目资金于7月中旬才到位，资金拨付晚，这在一定程度上影响了工程进度。

2、建筑材料供给方面

在建筑材料供给方面主要原因是2010年我市及周边县市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如红砖）供不应求且价格大幅度上涨，尤其是我市红砖需从克拉玛依、沙湾、和丰等地购买，在一定程度上对工程进度造成了很大影响。

3、施工环境外部方面

施工环境外部方面主要是限水限电及人员紧缺问题。一是进入夏季用电高峰以来，我市出现间断性限水限电现象，给游牧民定居工程建设产生一定影响，由于5个施工点均受限水限电影响，致使工程间断停工，造成项目工期整体延误，不能按时完工。二是今年我市建设工人相对紧缺，且工人工资较高，需每2-3天支付一次工资，存在不及时支付工资就停工现象。

三、整改思路及措施

针对专项治理工作中查找的问题，我们将严格按照国家有关法律、法规要求和行业部门规定，加强整改力度，强化整改措施，一一制定解决办法，提出整改时限和要求，督促专人负责整改。

一是加强项目资金管理。及时支付各施工单位工程款，项目资金下达后，我局将按照项目资金支付要求，严格按照施工进度，支付工程款，确保项目顺利实施。

二是加强项目建设监督力度。积极组织建设、质监、发改、设计、施工等单位到项目现场进行全面复查，发现问题，立即组织解决。

三是加大查处力度。进一步加大工程建设领域违纪违法案件的查处力度，坚决遏制腐败现象多发易发的势头，推进专项治理工作深入开展。

四是进一步完善工作制度。坚持边排查、边纠正、边整改、边规范，把制度建设融入到项目建设的各部位、各环节之中，切实加强对权力运行的监督制约，确保专项治理工作取得实效。

第五篇：工程建设领域突出问题 专项治理

孟津县工程建设领域突出问题专项治理

排查工作汇报

孟津县治理工程建设领域突出问题工作领导小组

按照上级专项治理领导小组的统一部署，结孟津 合实际，认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作细化 拉网排查

（一）细化排查方案。根据省、市《工程建设领域突出问题排查工作实施意见》，结合我县实际，县专项治理领导小组制定了《孟津县工程建设领域突出问题排查工作意见》，进一步明确了排查的范围、程序、内容和工作责任。明确了排查的项目主要分为两大类别，一类是以政府投资和使用国有资金的项目，这类是本次排查的重点；另一类是非政府投资和未使用国有资金，总投资额在3000万元以上的项目，这类项目又重点排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）细化排查的内容、程序。为更好地掌握排查进展情况,要求各乡镇专项治理领导小组以及县直相关成员单位建立工作台账，每月报送排查进度表和工作简报；明确了排查的程序，一是先由行业主管部门向项目建设单位发出排查统计表，由项目单位开展自填自查；二是由行业主管部门对统计情况进行逐一排查，查阅档案资料以及现场核查后填写排查汇总表；三是由各级专项治理领导小组办公室对本地区本部门开展专项治理排查工作进行督促检查并报县专项治理办公室。四是县专项治理领导小组对重点项目进行 排查。

（三）明确排查工作重点。要求各乡镇、各成员单位结合实际认真组织自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及不规范操作的基本情况。重点查找在项目决策、环评、规划、工程设计、工程招投标、工程分包、合同履约、资金管理、物资采购、设计变更、施工监理、质量安全、工程结算等重点部位和关键环节存在的突出问题。做到“五个查清”，即：项目立项审批过程要查清，工程招标投标情况要查清，项目用地和规划管理情况要查清；工程质量安全情况要查清；资金使用情况要查清。

（四）完善排查责任。县专项治理领导小组以“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的工作原则，对在排查发现的问题及时进行纠正和整改，情节严重的进行责任追究。

（五）搞好重点抽查。重点抽查工作依据属地管理和部门管理相结合的办法进行分工，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。重点抽查实行点面结合，既要突出重点，又要保证一定的覆盖面，抽查面不得低于30%。

经过认真细致拉网式的排查，摸清了2008年以来我县项目投资的底数：政府投资和使用国有资金的工程建设项目76个，非政府投资项目118个。

二、解剖问题 重在整改

通过排查，我县工程领域一些长期存在的一些问题，一些重要环节的突出问题充分暴露出来。如：

1、土地出让方面。个别宗地出让后开发商未能严格按出让合同约定进行开发建设。

2、工程建设方面。个别在建工程存在未办理施工许可证的情况； 一些招标文件中部分条款有欠清晰，造成项目实施过程中存在扯皮现象发生；部分工程项目的合同支付比例偏低，影响工程进度；

3、工程安全管理方面。个别单位主要技术人员以及项目经理未到岗；少数监理单位对施工现场安全生产监管力度不足，监理人员没有认真履行现场监督的职责；部分施工人员安全意识不够强，例如施工现场的电线没有按要求安装等，容易造成重大安全生产事故。

4、监督管理方面。监督管理制度上还存在一些薄弱环节，一些工程项目的后续监管存在盲区，行业主管部门注重对招投标过程的监管，轻视对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致等现象发生。

我们发现存在的问题99个。针对存在的问题，要求做到“两个到位”：

（1）问题整改要到位。针对排查中发现的问题，坚持边查边纠，依据有关法律法规和政策规定，区别不同情况进行分类处理。对具备整改条件的问题要立即纠正，认真整改；对于共性问题，要认真分析原因，制定有针对性的整改措施。

（2）制度建设要到位。扎实有效开展专项治理工作，必须要把制度建设作为治本之策贯穿于工作的各个环节之中，以重点部位和关键环节的权力制约和权力行使公开为重点，增强制度建设的科学性和实效性。县专项治理领导小组将针对查找发现的问题和隐患，认真分析研究各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生的根源，找准问题症结，明确整改方向，提出改进措施和办法。

对发现项目存在重大违规违法问题整改不认真不彻底，存在失职渎职等违法乱纪行为的，要严肃查处，依法追究有关责任人的责 任。2010年以来，在县委、县政府的大力支持下，我们共查处工程领域违纪违法案件12起，查处违纪资金48万元，移交司法机关处理6人，进行党政纪处理 27人。由于我们的决心大、力度大，存在的99个问题全部整改到位，我县的工程领域专项治理得到了社会的广泛认可和好评。

工程建设领域专项治理工作任重道远，今后，我们将积极推动公共资源平台建设和推进信息公开和诚信体系试点建设，为我市深化工程领域治理工作作出新的贡献。