长征镇关于建立市容环境卫生网格块管理模式的工作意见

第一篇：长征镇关于建立市容环境卫生网格块管理模式的工作意见

长征镇关于建立市容环境卫生网格块管理模式的工作意见

城市环境面貌是体现城市文明程度的重要载体，更是反映城市管理水平的重要方面。为了进一步加强我镇道路、市容景观和居住区环境卫生管理，实行长效管理机制，整合社区市容环境管理资源力量，发挥管理工作机制和人民群众共同参与机制的作用，健全完善联动机制，建立职能部门与各居委、村转制公司、园区、镇属企业相对应的网格块的管理模式，利用已建立的长征镇市容环境综合建设和管理工作联席会议为平台，形成条块相结合的工作机制，提高管理水平和质量，提升长征镇市容环境整体形象，提高市容环境卫生综合质量，以一流、优美、舒适的社区环境服务新长征的建设和发展。

一、管理模式

实现城市市容环境卫生管理全覆盖，在现有的城市网格化管理的基础上，建立以居委、园区、村转制公司、镇属企业为网格块的市容环境卫生管理模式。落实市容环境卫生的管理主体，分块落实责任区，落实责任人，落实责任目标。

二、组织机构

各居委、园区、村转制公司、镇属企业主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，专职市容环境卫生管理干部为直接责任人，并在此基础上建立各自的市容环境管理志愿者队伍（人员数量根据网格责任区的实际情况而定）。

三、工作内容

每个网格责任区主要做好宣传、检查、督促、信息以及示范 1

等工作。

宣传：采取广播、电子显示屏、黑板报、宣传橱窗和座谈会等多种形式加大宣传力度，提高群众对市容环境卫生管理的知晓率和参与率。

检查：加强对网格责任区域内的日常巡查，要求每天巡查一次。检查内容：责任区域内是否有暴露垃圾，生活垃圾是否分类投放，楼道、通道有无堆积物，背街小巷是否整洁有序，有无违法搭建行为，车辆乱停放、乱晾晒、占道乱设摊、跨门营业现象，公共厕所是否管理有序、整洁卫生，墙体、门窗、设施处“三乱”现象，立面有无污迹破损，店招店牌是否设置规范，有无占绿毁绿现象等市容环境卫生问题。

督促：对检查中发现的暴露垃圾、通道楼道堆积物、“三乱”等及时清除；对搭建违法建筑、占道乱设摊、跨门营业、占绿毁绿等行为及时教育劝导，督促违章行为者自行整改并对整改结果进行跟踪，对教育劝导三次以上拒不整改者即向有关管理职能部门报告，并配合相关执法及管理部门的整治工作以及做好整治后的善后工作；认真做好责任区内单位（经营户）综合门责制履约情况的检查、督促、落实工作。

信息：开展责任区市容环境卫生现状的调查摸底工作，重点查清存在的问题的分布情况。通过检查督促，对于不能解决的问题，及时上报有关责任单位和镇职能科室，遇到热点、难点问题上报镇市容环境联席会议平台予以协调解决。

示范：建立市容环境卫生管理志愿者队伍，积极动员职工、党员、楼组长、小区居民参与整治工作。实行每周一次卫生劳动日，开展公益劳动活动，对卫生死角进行整治清除，实现责任区

内环境卫生“零死角”的目标。

四、工作要求

各社区、单位、职能部门根据划定的责任区域，按各自职责要求在相应的区域内做好宣传、巡查、督促、协调、处置等工作，管理单位和执法部门要密切配合，形成合力，全面履行各项管理职权，确保市容环境卫生管理工作落到实处。

五、工作考核

（一）考核范围

镇政府对居委、园区、村转制公司、镇属企业等单位第一责任人、主要责任人以及直接责任人的日常管理工作进行考核，同时对责任区全年市容环境卫生面貌的改善情况进行综合考评，考评结果将纳入各居委、单位年终考核。

（二）考核内容

1、健全的组织机构。主要考核：是否建立主要领导、分管领导、市容环境管理干部、志愿者队伍；工作职责是否明确；公益劳动活动开展情况是否正常等。

2、完善的工作制度。主要考核：日常巡查、督促、处置、上报、示范活动等各项规章制度建设情况。

3、经常的宣传教育情况。主要考核：市民群众对市容环境卫生管理的知晓率、参与率和满意度。

4、日常的台帐记录。主要考核：巡查、督促、处置、落实情况，志愿者队伍的日常管理等工作记录。

5、未主动发现的被居民投诉、媒体曝光的属于本单位巡查范围内和检查内容中的市容环境卫生问题的情况，或发现后不进行处置的情况。

（三）考核办法

采用三结合的考核方法：自查、抽查相结合；明查、暗查相结合；定期、不定期检查相结合。检查结果列入考核依据之一。

1、自查：责任区单位要对自己日常管理工作进行检查。

2、抽查：镇政府对责任区单位日常管理工作进行随机检查。

3、明查：对责任区的定期检查会提前通知责任区单位。

4、暗查：在不通知责任区单位的情况下进行检查。

5、定期：镇政府每半年对责任区市容环境卫生管理进行检查一次。

6、不定期：镇政府根据文明镇和卫生镇等创建工作的要求对责任区进行检查。

（四）考核时间

镇政府在6月－7月间对责任区单位进行半年度考核，11月－12月间进行年终考核。

通过建立责任区市容环境卫生长效管理机制，进一步提高我镇市容环境卫生的管理水平。把“平面整洁、立面有序、空间靓丽、文明和谐”的市容面貌覆盖到全镇道路、居住区、公共场所、背街小巷等每一个角落，展现新长征精神，以一流的市容市貌迎接2010年世博会的召开。

长征镇人民政府

二○○八年八月十五日

第二篇：镇环境卫生管理工作意见

龙政办发[2012] 号

关于加强集镇环境卫生管理工作的意见

为切实做好集镇环境卫生管理工作，维护集镇管理秩序，规范居民行为，提高集镇管理水平，营造和谐优美的集镇环境，现就集镇管理工作提出如下意见：

一、指导思想

全面落实科学发展观，树立“镇当城建”的全新理念，围绕城乡统筹发展的目标，突出集镇环境卫生管理工作，提升集镇品位，切实改善集镇面貌，着力规范经营行为，大力整治街道卫生，强力整顿交通秩序，不断完善集镇长效管理机制，促进我镇集镇管理工作不断上水平。

二、管理范围

全镇万家、凤凰、坊桥、永明、青龙、毓龙、兴龙、新冈、冈南、冈中、冈北等11个居委会、管理区所属行政区域。

三、工作目标

1、集镇长效管理机制得到进一步落实。逐步实现集镇管理的制度化、规范化、社会化、常态化。

2、集镇对外形象得到进一步提升。坚持专项整治和长效管理相结合，集镇管理中存在的“脏、乱、差”现象得到有效遏制。

3、基础设施建设得到进一步完善。按照集镇总体规划的要求，加强基础设施建设，使环卫基础设施、市政公用设施与经济社会发展更加协调。

4、居民综合素质得到进一步提高。通过广泛深入的宣传动、教育培训，使广大居民普遍形成良好的卫生行为，养成健康文明的生活方式。

5、生活垃圾集中处理工作得到进一步推进。按照“组保洁、村收集、镇集中、区转运处理”的四级运作模式，生活垃圾全部推行集中处理，城管、环卫队伍逐步健全，集镇管理工作持续有序开展。

6、集镇文明成果得到进一步巩固。按照文明卫生镇标准，加强集镇管理，细化工作任务，不断提升城镇化管理水平。

四、工作措施

1、加强领导，落实责任。切实加强集镇管理工作的领导，建立起由政府统一组织，部门分工负责，镇居（管理区）整体联动，职责明确，齐抓共管的组织机制。为此，镇成立“龙冈镇集镇管理工作领导小组”，由分管镇长任组长，街道办、村建中心、城管队、环卫所、供水公司等部门和有关居委会、管理区负责人为成员，布置落实党委政府集镇管理工作的目标和任务，协调解决集镇管理工作的困难和问题。要细化分解工作任务，认真落实工作责任。要加大集镇管理工作投入，落实工作经费，从人力、物力和财力上予以保障，确保集镇管理工作顺利开展。各居委会、管理区要相应成立以主要负责人为组织的集镇管理工作领导小组，负责本区域内的集镇环境卫生管理工作，同时要明确一名工作责任心强、业务水平高的同志，具体负责集镇管理工作。

2、创新思路，提升品位。

纳入集镇管理的居委会、管理区要进一步发挥好集镇管理的示范带动作用，加快基础设施建设，加大集镇环境整治力度，把集镇管理工作向纵深推进，提升集镇品位。要积极推进美化、绿化、亮化工程，着力打造集镇管理的示范街。同时，要结合实际，主攻治脏，重点治乱，集中解决集镇环境方面存在的突出问题，维护集镇管理秩序。坚持建管并重，同步推进，做到建成一片，管好一片，为镇域的经济发展提供良好的外部环境。

3、强化宣传，营造氛围。各居委会、管理区、各涉关部门单位要充分发挥宣传的导向作用，加大相关法律法规的宣传和教育力度，及时签订“门前三包”责任书，制定居民公约，向居民印发公开信，有效开展“龙冈是我家，管理靠大家”、“美化龙冈，人人有责”、“保护环境，从我做起”等主题教育，使集镇管理工作做到家喻户晓，人人皆知。同时，要认真细致地做好思想工作，引导和教育广大干群支持和拥护集镇管理工作，努力营造人人参与管理，维护集镇形象的良好氛围。

4、整合资源，形成合力。建立 “党委政府统一领导，职能部门各负其责，相关单位密切配合，全社会积极参与”的集镇管理工作机制，工商、村建、国土、公安、交管等部门各司其职，致力形成齐抓共管，协力推动集镇管理工作的强大合力，做到思想同心，目标同向，工作同步，共同开创集镇管理工作的新局面。

5、充实队伍，提高素质。加强城管、环卫队伍的建设，努力建设一支工作责任好，遵守纪律严，岗位职责明，综合素质高，数量有保证，执法有依据，待遇有保障的城管、环卫队伍，以适应集镇环境卫生管理工作需要。为了保证每天的正常保洁，各居委会、管理区，要根据主干道和内巷道、河道、垃圾池的保洁任务，配备足够数量的专兼职保洁人员。

6、严格考核，兑现奖惩。实行环境管理工作的督查考核制，制定切实可行的考核方案，定期不定期的开展督查考核，考核做到公开、公平、公正，动真碰硬，不打和牌。考核情况及时通报，考核结果与有关村（居、管理区）干部和集镇管理人员工资报酬直接挂钩，同时与环境卫生管理以奖代补的经费安排直接挂钩，并作为全镇目标任务绩效考核的依据之一，进行表彰奖励。

龙冈镇人民政府办公室 二〇一二年二月 日

主题词：集镇 环境管理 工作意见 龙冈镇人民政府办公室 2012年2月 日印发

共印 份

第三篇：XX镇市容环境卫生专题汇报材料

XX镇市容环境卫生工作情况

在镇党委、政府的高度重视和上级领导的大力支持下，我镇市容环境卫生管理工作取得了明显成效，2003年成功跨入国家卫生镇行列，并在2007年顺利通过了全国爱卫办的复审。近年来，我镇紧紧围绕卫生镇、卫生村的标准，不断巩固发展我镇国家卫生镇和省卫生村的创卫成果，城市形象不断提升，城市魅力不断增加，为我镇三个文明建设和人们群众身体健康营造了一个良好的城市环境。现将三年来主要工作情况汇报如下：

一、成立公用事业管理机构、落实人员配置

根据市委市政府的统一工作部署，我镇于2008年5月正式挂牌成立市政服务中心。把原属下的XX镇环卫站、XX镇路灯管理所、XX片市政管理组、XX片市政管理组的员工统编入中心调配管理。市政服务中心内设1站1室4组：即XX工作站、综合室、市政（园林）设施维护组、环卫组、收费组、路灯组。人员编制为38人，其中设领导职数3名（主任1人，副主任2人）、技术岗位37人(含管理岗位10人)，截止目前，环卫工人共计144人，其中包括司机及跟车工25人。

中心成立后，开展了员工重新考核上岗及管理岗位竞争上岗工作，通过竞岗，把一批作风正派，工作能力强的员工提升到管理岗位上，为员工打造一个施展才能，实现抱负的平台，与此同时，根据员工的考核成绩和特长，对人员进行了重新分工定位，并进一步明确岗位责任，为开展绩效考核，提高工作效率水平奠定了基础。整合后市政服务中心，岗位设置更合理，人员配置使用更科学。一是把原来各自为政的四个单位融合为一个整体，人员综合使用，岗位合理流动，加强了员工的归属感，增强了市政管理团队的凝聚力；二是实现了部门专业化管理，把原4个单位的人事、财务、采购、后勤等工作统一划入综合室管理，把环卫组的收费工作统一划入收费组管理，这样，既发挥了部门专业特长，也为职能归口管理、提高工作效率奠定基础。

二、健全组织机构、完善管理制度

为进一步巩固创卫成果，我镇专门成立了创卫巩固工作领导小组，对小组成员明确分工，落实到人，并建立每周例会制度和联席会议协商制度，小组定期汇报工作进度，协商解决重点难点问题。

为规范城市管理，使卫生工作走向规范化、制度化，运用法律法规做好管理监督，我镇政府根据国家、省、市有关城镇管理的法律法规，结合本镇实际，制定了《环卫工作检查项目、验收标准》、《市政设施（园林）巡查制度》、《环卫工人管理规定》等规章制度。有力地指导各项工作顺利开展，使卫生整治工作做到有章可循、有法可依。

三、加强环卫设施建设

近年来，镇委、镇政府不断加大资金投入，用于卫生基础设施建设。2008年环卫资金投入共767万元，其中投入近50万元，购置扫路车1台，负责主干道路的机动车道清扫工作，有效地降低了人力作业的危险度；投入10多万元，购置0.6小型农用车2台，作为流动的垃圾中转站，有效地降低了环卫工人的劳动强度，投入30多万元，购置吊桶车和车厢可卸式垃圾车各1台，以改善我镇环卫车辆落后的局面。

2009年我镇共投入环卫资金838万元，其中推行建设了农村标准的垃圾收集站，以改变露天堆放生活垃圾造成二次污染环境现象，提升农村环卫收集水平。

2010年我镇共投入环卫资金993万元，其中为配合区政府推行“城乡生活垃圾处理一体化系统工程项目”，在XX垃圾中转站内拆除了原生产车间，架设315kw的专变供电线路和安装消防水管。

四、加强环境卫生保洁工作

为确保镇中心区卫生保洁工作的质量，我们不断调整、充实环卫队伍，完善管理制度，落实具体任务。将环卫工人任务、责任与工资、奖金挂钩，奖罚分明；清扫和保洁范围分为XX城区和15条主干道路，每日对所有街道普扫两次，15.5小时保洁，镇区街道清扫率达100%；实行定时、定点上门收集垃圾，垃圾日产日清，清运率达100%。合理配置人力和机械结合进行清扫和保洁，平时加强对清扫、保洁质量的检查评比和验收，保证清扫质量。为我镇居民提供一个干净、整洁的学习和生活环境。

五、加强绿化建设，美化市容环境

1、积极开展绿化建设及日常管养

2008年，我镇投入192万元进行绿化日常管养。此外，为配合市委市政府“三年促变，绿地XX”的工作，对镇内主要出入口（XX大道出入口）的绿化进行景观改造，新增南昆货柜码头、货柜场新路绿化（面积合计6000平方米），提高了园林绿化在城市中的品位；并投入14万元，对冻害植物进行补种，以保持我镇绿化景观水平。

2009年我镇投入157万元进行绿化新建及养护，其中新增绿化面积38763平方米，其中江滨路海寿码头（沿江路）3000平方米，下北大道4263平方米，樵江路连接XX大道绿化31500平方米。

2010年我镇投入160万元进行绿化新建及养护，其中新增绿化面积共44548平方米，其中银仓路绿化29548平方米，镇内绿道15000平方米，并规划建设二级驿站3个，璜矶大道两边新建综合道和人行道各3公里。

2、及时进行市政设施维修

2008年我镇投入77万元进行市政设施维修，其中维修各类沙井174套（个）；雨水口146套（个）；修补路面2200平方米（其中混凝土路面700平方米、沥青路面1500平方米）；安装排水管道122米；安装各种交通、禁止说明指示牌39套；施画交通标线1148平方米。并对路灯亮度不足的路段加装或新装路灯，对灯具老化的路段进行改造，其中在沙口下街西江边安装了7座150W钠灯；在XX片一河两岸安装悬挑150W钠灯路灯25座；在福星路安装了3座150W钠灯；在XX片城区街道加装路灯28盏。除正常的市政道路设施维护外，在5-7月间，对XX社区、XX社区的去水口加装存水弯，有效地改善了社区的环境，得到群众好评。

2009年我镇投入101万元进行市政设施维修，其中维修各类沙井190套（个）；雨水口256套（个）；修补路面1339平方米（其中混凝土路面644平方米、沥青路面695平方米）；安装排水管道12米；安装各种交通、禁止说明指示牌23套；施画交通标线56平方米。

2010年我镇投入市政设施维修资金90万元，其中维修各类沙井228套（个）；雨水口95套（个）；修补路面1862平方米（其中混凝土路面634平方米、沥青路面1228平方米）；安装排水管道72米；安装各种交通、禁止说明指示牌38套。

六、加强市容市貌整治，提升城市形象

针对近年来违章占路经营，乱拉乱挂乱张贴等影响城市道路环境秩序的状况，我镇多次联合镇规划办、工商分局、行政执法分局、交警中队等专业部门一起开展了城市道路环境秩序的“整八乱”工作，并取得预期的良好效果。其中，2008年4月联合多个部门出动共100多人进驻汇昌市场北路，拆除违章建筑13处、乱搭建的铁棚23处，拆除简易厂房及棚架4处。2009年为深入推进爱国卫生月活动的深入开展，联合镇爱卫办和行政执法分局每两个月对上东、下西、南方等镇辖区内23个村、5个社区公共场所、垃圾池（箱）和卫生死角进行彻底检查清洁。2010年组织其他部门开展联合执法行动5次，清除乱张贴120余处，清理乱堆放21处，取缔占道经营53起，立案查处23宗。

为改善我镇的市容环境卫生，全面落实“门前三包”责任制的落实情况，我镇制定了一系列工作措施，并积极组织职能部门开展相关工作，对临街商铺进行整治，并对商户进行催缴卫生清洁费和签订后续缴费协议等。我镇通过三年来的联合执法综合整治活动，切实控制了各类违章违规等现象的蔓延势头，序化了城市的道路环境，提升了我镇的城市形象。

我镇市容环境卫生工作，领导十分重视，部门积极配合，群众共同参与，在持之以恒地努力下，取得了一定的成绩。今后，我们将认真按照上级的有关要求，继续加大力度，不断推进我镇环境卫生事业的发展，为我镇经济社会全面、协调和可持续发展营造一个和谐的空间。具体计划有：

一、加强环卫设施的投入和提高环卫工人的待遇

我镇将进一步加大投入，完善各项环卫设施，提高环卫设备、工具的档次，提高机械化清扫化清扫程度，对已经进行改造升级的沥青路，逐步实现机械清扫。提高环卫工人的待遇，保障与同等劳动强度的待遇持平，调动环卫工人的工作热情和积极性。

二、加强宣传教育，发动全民共同参与

在电视、报纸等媒体上加强对环境卫生工作的宣传力度，树立环卫行业的正面典型进行大力宣传和推广；切实搞好每年3月份的“爱卫月”宣传教育活动，印发传单、倡议书广为散发；在各个比较大的社区建立卫生督导员联系机制，不断提高人民群众的环境意识，促进广大市民从自我做起，从点滴做起，积极参与到爱护环境卫生的行列中来。

三、加强部门之间的统筹协调

进一步落实好“门前三包”制度，加强各部门的统筹协调，确保各项工作措施落到实处。

四、加强环卫市场体制建设和改革

积极探索科学合理的环卫管理制度，将环卫、绿化、路灯等行业不断推向市场化，对工作落实得不到位的地方进行扣罚，增强管理人员的工作积极性主动性，提高工作效率和工作质量，切实做好市容环境卫生工作。

XX镇XX办

XXXX年X月X日

第四篇：建立市容和环境卫生管理长效机制强化城市管理

建立市容和环境卫生管理长效机制强化城市管理

井研县地处四川盆地西南部，北至成都140公里，西至乐山35公里，东南至自贡118公里，幅员面积840平方公里，人口42万人。井研古城“蒲亭”，历史文化悠久，被誉为“天府灵秀”。县城研城镇依山傍水，建成区面积5.5平方公里，人口7.2万人，辖6个街道社区，文化、教育、卫生、生活设施基本完善，是全县政治、经济、文化、交通、信息中心。

近年来，随着大陆新希望集团、香港大中华等一批知名企业集团的落户，以及一批本土企业的崛起，井研盐卤、食品、轻纺、机械等产业优势日益凸现，迎来了加快发展的新机遇和新挑战。但同周边区县相比，在充分利用自身的区位、资源方面的优势大力发展经济方面，井研还存在较大差距。县委、县政府提出创建省级卫生县城的目标，是一个良好的契机，我们应以此为突破口，建立市容和环境卫生管理长效机制，着力加强软环境建设，切实改善人居环境，全力打造“西部盐城，靓丽井研”。

一、建立市容和环境卫生管理长效机制的目的和意义

建立市容和环境卫生管理长效机制，是创建省级卫生县城活动的重要保障。而创建省级卫生县城，目的在于内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，发展生产力，提升井研的对外开放形象，促进经济发展，改善城市环境，为广大市民创造一个舒适的人居环境，为投资者创造一个良好的生产经营环境。

（一）建立市容和环境卫生管理长效机制可以促进城市功能的协调发展。

建立市容和环境卫生管理长效机制，它涉及到城市的长远发展和整体布局,具体说,它涉及到城市的生产、生活、商贸、文化娱乐、教育科技、环境保护、市容市貌、市政建设、交通运输、治安秩序等等，可以说涉及城市规划、城市建设、城市管理、环境保护、卫生建设同步进行的战略思路。立足创卫，把建立市容和环境卫生管理长效机制放到城市建设的整体布局和长远规划之中，按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，把治标与治本结合起来，把建设、治安、秩序、服务、交通、绿化、亮化、美化结合起来，以最大的努力和决心实施高规格规划、高水平建设、高效能管理，使城市建设和城市管理的各个方面得到全面协调可持续性发展和提高。

（二）建立市容和环境卫生管理长效机制是提高城市市容卫生水平的重要措施

随着社会经济的不断发展，县城研城镇也加快了发展步伐，但同时也面临一些问题：人口增加、城市扩大、交通拥挤、城市基础设施和卫生设施不完善……加上城市居民的卫生观念、卫生习惯、城市的市容市貌、环境保护、环境卫生等都同经济的发展和建设不相适应。建立市容和环境卫生管理长效机制，就是用目标、检查、评比、竞赛的方法，推动县城市容和环境卫生管理工作更上一个新的水平。

（三）建立市容和环境卫生管理长效机制是学习实践科学发展观的具体行动，是造福民众的一项重要工作

市容卫生水平是人民生活水平的重要组成部分，因而也是衡量人民生活水平的一个标志。更重要的是，市容卫生水平的好坏关系人民群众的身心健康，与人民群众的切身利益息息相关。建立市容和环境卫生管理长效机制，正是为城乡人民创造一个整齐、清洁、优美、舒适的生产、生活环境，提高人民的生活质量，有利于人民群众的身心健康和实际工作，是有利于人民群众的实事、好事，是学习实践科学发展观的具体行动，是党和政府造福群众的一项重要工作。

二、建立市容和环境卫生管理长效机制存在的困难和问题(一)市民传统卫生意识落后

县城研城镇是由一个西部内陆小镇逐步发展起来的城市，目前县城聚集人口7.2万人。在7.2万聚集人口中，有三分之一是改革开放以后逐步由农村向城市转移的。由于农村固有的环境和条件限制，造成部分市民小农意识比较浓厚；旧城市民则受传统的小商品经济的熏陶和影响，小市民意识比较浓厚，而与现代化城市相适应的城市意识、现代意识、卫生意识、文明意识比较淡漠。近年来虽然进行了市民文明守则、文明卫生知识教育，但教育不够全面、深入，没能从深层次上触及每个市民的心灵。人们的文明卫生习惯还没有完全形成，影响了市民形象的树立和市民文明素质的提高。

（二）城市建设和管理滞后

一是城市基础设施建设落后。近年来城区人口增长速度大大快于基础设施建设速度，基础设施建设欠帐太多，给市民工作、生活带来许多不便，给实施长效管理带来许多困难，落后的基础设施现状，客观上成为市民陋习难除的隐形保护伞。二是城市管理水平滞后。井研作为全县政治、经济、文化、交通、信息中心，在市场经济形势下流动人口多，暂住户多，管理难度较大，加之城市管理是一项复杂的系统工程，目前还没有一套行之有效的系统管理办法和措施。三是城市管理体制不完善。这也是城市管理水平滞后的重要原因。目前城市管理条块之间、条条之间存在着许多问题，突出表现是职责不清、责权利不统一。部门之间缺乏有效的配合，行政许可随意放宽条件，只批不管。创建省级卫生县城工作的开展已经为城市管理的加强提供了难得的机遇，但摸清底子、找准路子、理顺体制、强化管理需要一个过程。

（三）经济相对落后

近年来井研的经济发展较快,成绩显著,但同周边发达的区县相比,井研经济还比较落后,人均收入还比较低，人们的文明素质缺乏有力的经济支撑，成为居民文明素质难以提高的基础性原因。经济相对落后对我县对外形象的树立有很大的影响。

三、建立市容和环境卫生管理长效机制的对策和措施

（一）领导重视

各级各部门领导要把建立市容和环境卫生管理长效机制作为实现井研新发展的一个重要突破口，从领导力度、组织措施、工作步骤、经费投入等方面作精心安排和部署，这是我们实现创卫目标的根本保证。第一做好组织领导。强有力的组织领导是建立市容和环境卫生管理长效机制的前提和关键，要把建立市容和环境卫生管理长效机制既贯穿于创卫工作的全过程，又覆盖创卫工作的每一项内容，做到横向到边、纵向到底。第二做好组织协调。在实现建立市容和环境卫生管理长效机制过程中，各部门、各单位都会遇到困难和矛盾，这需要政府协调各方面的力量去解决。第三做好经费落实。多方筹资，加大资金投入，是建立市容和环境卫生管理长效机制的必要条件。

（二）提高城市建设和管理水平

城市基础设施是现代化城市的基础，也是建立市容和环境卫生管理长效机制的治本措施，基础设施搞不好，市容环境卫生难以巩固。因此，应根据井研的实际情况，对照《四川省卫生县城标准》，做好城市规划和基础设施建设投资方案，确定各方责任，多渠道筹措经费，搞好城市基础设施建设，使城市功能进一步完善，城市形象大为改观。

按照县委、县政府推进城乡环境综合整治争创省级卫生县城的工作部署和要求，要积极转变市容和环境卫生管理观念，坚持“以人为本、治城为民”的宗旨，用新思路、新机制、新办法推动城市管理工作，实现由单一管理向多元管理、由突击管理向长效式管理、由行政管理向社会管理的转变，从而提高城市管理水平。第一加快城市综合管理的立法进程，形成一整套层次有序、相互衔接、较为系统的城市市容卫生管理规范。第二积极组建城市管理综合执法机构，狠抓城市管理综合执法队伍的建设，整合城市管理执法力量，努力提高城市管理综合执法水平。第三对违反城市管理和卫生法规、规章的行为，必须按有关规定处罚，用法治的手段促进市民卫生意识、卫生行为、城市意识、社会公德意识的养成和提高。第四积极引导市民参与城市管理，真正实现“以人为本，治城为民”的城市管理理念。

（三）加强宣传教育，强化市民的卫生意识和城市意识

市容和环境卫生管理同群众的利益息息相关，需要广大群众的主动参与和积极配合。但由于长期形成的诸多历史原因，许多市民的卫生意识、城市意识还很淡漠，还未形成良好的卫生习惯和行为，如随地吐痰、乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾、乱停乱放的行为还相当普遍。因此加强文明卫生知识的宣传，既是市容和环境卫生管理过程中一项经常性的重要工作，也是一个基本的工作方法，只有通过宣传、教育，使广大市民认识到卫生与自己利益和城市利益的关系，树立社会大卫生观念，强化健康意识、卫生意识、社会公德意识，培养良好的卫生习惯，自觉维护公共卫生，积极投入到市容和环境卫生管理中去，建立市容和环境卫生管理长效机制才有扎实的社会基础，才能取得实实在在的效果。

建立市容和环境卫生管理长效机制的宣传动员是一种大宣传，宣传部门要和工、青、妇等组织配合，从不同角度、运用各种宣传形式和工具，造成一种舆论声势，形成有利于创卫的社会环境。报纸、广播、电视尤其要发挥新闻媒介传播快、影响大的优势和各自的特点，用组织讨论、表扬与批评、现场曝光等形式，起到舆论动员和社会监督的作用。

（四）上下齐心，共同参与建立市容和环境卫生管理长效机制 随着人们物质文化水平的日益提高，人民对改善居住条件、交通秩序、生活环境、文化设施的愿望也越来越强烈。因此，建立市容和环境卫生管理长效机制既是创建省级卫生县城的要求，也是全县人民的意愿。县委、县政府作出争创省级卫生县城的决定顺应了全县人民的愿望，一定会深得群众的积极拥护和热烈响应，有了广大群众的积极参与和全力支持，建立市容和环境卫生管理长效机制就有了最可靠的保证。

第一，各级党政机关特别是领导干部，既是市容和环境卫生管理工作的领导者、组织者和指挥者，同时也是参与者。因此，各级党政机关和领导干部要积极行动起来，从现在做起，发挥出领导机关和领导干部应有的表率作用，带头作用，从而激发广大群众的参与热情和创造精神，投入到市容和环境卫生管理工作中去。

第二，充分发动群众，依靠群众，发挥人民群众的主力军作用。能否广泛动员群众参与，是建立市容和环境卫生管理长效机制的关键，关系到我们创卫工作的成败。一定要把建立市容和环境卫生管理长效机制与为人民群众办好事、办实事结合起来，通过广泛而深入的宣传动员，帮助群众正确认识建立市容和环境卫生管理长效机制的重大意义，正确处理个人利益和全局利益，当前利益和长远利益的关系，充分发挥主人翁的积极性、主动性和创造性。共产党员、共青团员更要以高度的政治热情，要以从我做起，从身边的小事做起的实际行动，团结和带动全县人民，加快推动市容和环境卫生管理长效机制的建立，促进创建省级卫生县城工作取得最后胜利。

总之，能否建立市容和环境卫生管理长效机制，实现创建省级卫生县城的工作目标，既是对各级领导干部的组织、协调、指挥等综合能力的一次重要检验，同时，也是对全县人民整体素质的一次重要检阅。只要广大干部群众动员起来，团结起来，我们就一定能克服各种困难，建立市容和环境卫生管理长效机制，从而顺利实现争创省级卫生县城的奋斗目标。

井研县规划建设环境保护局

二〇〇九年七月二十二日

第五篇：场镇环境卫生和市容市貌现状

新乐乡场镇环境卫生和市容市貌现状

按照上级的安排部署，我乡于10月8日至9日对全乡场镇、乡道公路及硬化了村道的道路两旁的卫生状况进行了实地调研。

一、环境卫生现状

新乐乡位于石柱县东南部，东邻金铃乡，西依洗新乡，南接湖北省文斗乡，北连金竹乡，距县城80公里，辖4个村18个组。场镇环卫设施基本齐全，街道卫生打扫由政府出资聘请清洁人员专门实施清扫保洁。个别村组道路两旁建筑材料乱堆放没有交通警示牌，道路两旁的少数农户卫生状况较差。

二、市容市貌现状

新乐乡场镇已于2011年初建设完工，场镇面貌发生了翻天覆地的变化。场镇环境正在逐步的改善，政府将投资建设一条绿化带，以改善场镇居民的生活环境。

三、存在的问题

1、场镇居民的环境卫生意识比较差，2009年乡政府购置一批垃圾桶，但由于居民环境卫生意思差，对环卫设施的保护不够，造成严重损害。

街道环卫公共设施均分布均匀，但其功能形同虚设，垃圾只是被随手扔在垃圾桶旁的地上或投掷于垃圾桶外。有些居民 将垃圾从楼上直接扔到路面上，或从道路的一头投向另一头。

2、部分车主和驾驶员交通意思较差，车辆在道路上随意停放的现象仍然十分普遍，极易造成交通堵塞和诱发交通事故。

四、建议

1、充分发挥政府的环境卫生管理主导作用。市容环卫事业是一项公益性的事业，政府应大力扶持，加大投入，提高市容环卫部门履行职能的能力。

首先是财力支持。在城镇的建设和管理中，没有雄厚的物质基础，难以有效运行。市容和环卫部门是城市管理的重要组成部分，是主要的管理力量，担负着重要的管理职能，政府部门应重视并发挥其在城市环境卫生管理中的骨干作用，给予财力支持，不断强化其作用。

其次是强势政策支持。现代化的城市管理需要与之相适应的现代法律制度，管理好一个城市是政府行政职能和权力的有效配置。它不仅促进城市的经济、政治、文化的繁荣和发展，而且优化了人们的生存环境，提高了人们的生活质量。

再次是部门间的协调配合。城市环境卫生管理是一个较为系统的社会工程，做好这项工作若没有严格、科学的现代法律、政策的保障是很难建立起规范的城市管理秩序和管理体系。因此，需要各部门间联动、多措并举，以主管部门牵头主抓，其他职能部门协调配合，依法整体推进城市的综合治理。

2、加大环卫基础设施建设投入力度。

环卫基础设施是环境卫生管理的基础，配套的环卫基础设施是搞好城区环境卫生的必备条件。首先，要加大环卫基础设施建设力度，实行环卫基础设施与房屋建筑工程同步规划建设，缓解环卫基础设施的不足，同时也可避免房屋建成后再规划建设环卫基础设施遭到选址附近居民的反对。其次，要严格把关住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫基础设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、果皮箱等环卫基础设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，否则不予验收，不能交付使用。为此，环境卫生管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫基础设施建设的监管。再次，用市场手段经营环卫基础设施，向社会公开拍卖环卫基础设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫基础设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。

3、加大宣传，提高市民公共保洁意识。

巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展起来。要加强新闻舆论引导，利用广播电视，开辟专题宣传栏目，加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势。