节水灌溉工程现状调查总结汇报

第一篇：节水灌溉工程现状调查总结汇报

节水灌溉工程现状调查总结汇报

根据上级有关指示，为掌握和提高节水灌溉工程效果，我市从今年5月份开始着手节水灌溉工程现状调查工作，经过近两个月的调查摸底，到6月底基本完成调查工作，现将有关情况总结汇报如下：

一、调查方法和过程

根据上级有关指示，5月初，市水务局组织对全市节水灌溉工程的调查工作。组织召开了

全市乡镇水利员参加的节水灌溉摸底调查工作动员会，专门安排部署此项工作。会上传达了上级有关文件精神，并详细讲解了调查内容和调查表的填写方法，以及对参加调查人员提出具体要求。会后，由各乡镇安排人员开始对本乡镇节水工程状况进行逐村调查。调查过程中调查人员深入各村，找熟悉情况的村干部或村民详细了解各村节水灌溉工程现状、建成时间、使用管理及发挥效益等情况，认真做好记录，并将调查结果认真填写调查表，统计表报水务局农田科。农田科对各乡镇填报表格进行认真核实分析，力求上报数据真实准确，核实无误后将所有表格进行整理汇总，并绘制节水工程现状图。按照要求做到“一张图、一套表、一本说明”。此次调查深入细致，具体到了每块地、每眼井，数据真实，基本上能反应出我市节水工程现状。

二、节水工程现状

通过调查，我市现有耕地面积91.7万亩，其中水浇地面积72.4万亩，有效灌溉面积62.8万亩，有节水工程的村耕地面积49.6万亩。节水灌溉工程有地下塑料管道、地下水泥管道、喷、滴灌等多种形式，原创：http://www.xiexiebang.com/目前数量较多，发挥效益最好的是地下防渗管道工程。全市200*年底实有低压防渗管道工程19.4万亩，其中6米以上2.1万亩；6米以下17.3万亩。现有喷灌工程2万亩，大部分工程使用率不高。工程管理一般是由村集体统一管理，有一部分村实行了承包等其它形式的管理。工程建设主要包括水务局项目、农业开发项目、以及村自筹项目。2000年到2004年我市共投入节水灌溉资金1299万元，其中中央××*万元，省××*万元，市××万元，县乡××*万元，群众投入513万元，群众以劳折资166万元。

三、节水工程的发展

××市从1987年就开始发展节水灌溉工程，当时主要节水灌溉工程是地下水泥防渗管道，用于渠灌区和部分井灌区农田灌溉，在渠灌区地上水灌溉中发挥了一定的作用，但地下水泥防渗管道安装相当麻烦，使用过程中容易淤塞、经常出现跑、冒、滴、漏等情况，且不易维修。随着近年来地下水位的下降和地上水资源的枯竭，现在大部分工程已不能正常使用，有些由于长期缺乏必要的管护而报废。

我市在1993年发展地下塑料防渗管道工程，开始使用的管材是聚氯丙烯再生料生产的灰管，这种管材韧性差，易破裂，使用一段时间后多数工程报废。到1996年左右以后开始使用聚氯乙烯管代替原来的聚氯管，并取得了很好的效果，工程标准不断得到提高。根据机井出水量大小和保浇面积，现在使用的地下塑料管道规格是φ125mm和φ160mm，还有一部分φ110mm管道。因此深受我市广大农民朋友的欢迎，几年来管灌节水工程在我市得到了大规模的发展。

在1998年后，我市实施节水灌溉示范项目，开始建设喷、滴灌工程，首次在××*镇××村发展了全移动式喷灌工程一处。此后几年中，我市又相继在××*、××*等乡镇部分村和包地个体户发展了一些半固定式喷灌和喷灌机组工程。喷灌工程虽然节水效果较好，但是存在很多弊端：一是工程投资大，群众自筹资金难，因而不容易大规模的推广应用。二是农村现在耕地都是一家一户管理，地块零散，种植结构不统一，达不到喷灌工程所要求的统一化管理要求。原创：http://www.xiexiebang.com/三是工程管理使用比较麻烦，设备易损坏，维修困难。由于种种原因，使喷灌工程的发展受到很大阻力，一般村集体搞的喷灌工程建成后基本上没有使用，大部分村地上工程部分已经损坏或丢失，基本上报废，一部分村用地下部分当作管灌使用。但也有一些乡镇比较适用，这些乡包地个体户一般每块地面积都在三百亩以上，安装喷灌工程以后，能够适应规模经营、集中管理的特点，安装喷灌后解决了因地块面积大，土地不平整造成的浇灌困难，给经营者带来了方便，扩大了浇灌面积，并且提高了作物产量，给承包户增加了效益，因此这部分工程使用情况较好，切实发挥了喷灌工程的优点。

四、存在的问题及今后发展建议

通过此次调查，可以看出我市节水灌溉工程的发展取得了显著的成绩，但是也存在一些问题，主要是工程管理方面还不完善，大多数节水工程是由村集体统一管理，灌溉用水没有计

量设备，一般都是按用电量收费，没有合理的水费征收办法，造成节水工程维修与管护资金缺乏，不利于节水工程使用的良性循环和群众节水意识的提高。

今后节水工程的发展应根据我市实际情况，一方面积极普及推广低压塑料防渗管道工程，一方面结合农业产业结构调整因地制宜地发展喷、滴灌等高科技节水工程。既要符合广大群众的切身利益，考虑群众经济的承受能力，又要以高科技节水为发展龙头，不盲目、不搞花架子工程，多搞一些节水示范项目，发挥典型带动作用，全力推动我市农业节水灌溉工程全面发展，逐步建立农业综合节水社会。同时加强工程建后管护，推行节水灌溉工程产权制度改革，拓宽工程建设投资渠道，探索农田灌溉水费征收办法，不断提高节水工程效率。

*/*市水务局

200*年6月

第二篇：节水灌溉工程

浅谈节水灌溉技术、发展趋势与对策

索滢

中国农业大学水利与土木工程学院

【摘要】本文综述了节水灌溉在当今社会的重要性，简要介绍了渠道防渗、低压管道输水、喷灌、滴灌渗灌、雨水汇集利用、节水型地面灌溉技术，和现今中国节水灌溉的现状，并在此基础上，提出了推进节水灌溉技术发展的3点建议。

【关键词】节水灌溉；趋势；现状；建议

水资源是地球上最重要的资源之一。随着我国人口的增加、城市化的加快，工农业生产进一步发展，全国各地的用水量及耗水量持续增加更显出我国水资源的紧缺，供水矛盾进一步加剧。我国水资源总量虽列世界第六位。但人均占有量2800 m3却仅为世界平均值的1/4。我国农业用水量4000亿m3，占总用水量的73%，其中农田灌溉用水量3600亿～3800亿m3，占农业用水量的90％一95％。[3]农田灌溉水的利用率低，平均仅为45％左右；农业用水的效率不高，农田灌溉水的利用效率仅有1．0 kg／m3左右。[1]因灌溉方式不合理，造成水资源浪费严重、利用效率低下，加剧了水资源短缺的现状，所以发展节水灌溉是势在必行和行之有效的节水途径。

1.我国节水灌溉工程含义

节水灌溉是根据供水条件和作物叙事规律，采用各种方法和措施，提高自然降水和灌溉水的利用率，获取农业最佳经济效益、社会效益和生态环境效益。灌溉用水从水源到田间，到被作物吸收、形成产量，主要包括水资源调配、输配水、田间灌水和作物吸收等四个环节。凡在这些环节中能减少水量消耗、提高灌溉水利用率的各种措施均属于节水灌溉范畴。包括水资源优化调配技术、节水灌溉工程技术、农艺及生物节水技术和节水管理技术。[2]

2.节水灌溉工程技术

节水灌溉工程技术是指减少灌溉渠系(管道)输水过程中的水量蒸发与渗漏损失，提高农田灌溉水的利用率的技术。

2.1渠道防渗技术

渠道防渗是大多数国家采取的提高灌溉水利用率的主要措施。是为减少渠道的透水性或建立不易透水的防护层而采取的各项技术措施。根据使用的材料可分为土料压实、三合土护面、砖石衬砌、水泥衬砌、塑料薄膜防渗和沥青护面防渗等。我国的渠道防渗工作始终围绕开发性能好、成本低、易于施工、便于群众掌握的防渗材料为中心，同时研究推广新型防渗渠道断面形式和衬砌形式。目前，占我国总用水量80％的农灌主要输水手段是渠道，而传统的土渠输水渗漏损失约为引水总量的50％～60％，全国仅此一项年损失水量约1．7×1011 m3大力发展渠道防渗技术是节水灌溉的重要途径。[1]

2.2低压管道输水技术

管道输水效率高、占地少，灌溉渠系管道化已成为各国共同发展的趋势。简称“管灌”，利用低压管道代替渠道输水的一种灌水方法。“管灌”由于具有一次性投资少、设备简单、比土渠省水40％、省工、省地、省时，增产效益显著，农民易于掌握等优点，颇受重视。因此在无力发展喷灌和微灌的地方，采用“管灌”是一个方向。[1]

2.3喷灌技术

是利用专门的设备将压力水喷洒到空中形成细小水滴，并均匀地降落到田间的灌水方法。同传统的地面灌溉方法相比，它具有适应性强、节水、灌水均匀、易于实现灌水自动化等优点。喷灌适宜于各种作物，不要求地面平整可用于地形复杂、土壤透水性大等进行地面灌溉有困难的地方，可比地面灌溉省水30%~50%。[2]

2.4滴灌技术

滴灌技术是将作物生长所需的水分和各种养分适时适量地输送到作物根部附近的土壤。属于局部湿润灌溉，即只湿润作物根部的一部分面积，具有节能、灌水均匀、适应性强、操作方便等特点。以色列的滴管技术已居世界领先地位，不仅产品质量好，而且在过滤器、防滴头堵塞技术、自动量水和控制设备，以及太阳能的应用方面都有新的进展。[1]

2.5渗灌技术

渗灌是继喷灌、滴灌之后，一种新型的有效地下灌溉技术，是在满足植物生理生长需求的条件下，将以往对土地的灌溉转变为对植物根系直接进行灌溉。目前国内有低压渗灌和重力渗灌两种方式。[2]

2.6雨水汇集利用技术

是在干旱、半干旱的山丘地区，将较大强度降雨所产生的地面径流汇集起来，并在最需要时供给作物利用的技术。但在雨水引导汇集贮存和高效利用上缺乏系统化的理论研究，未形成适宜于不同区域的汇流整体规划和与之配套的灌溉技术及作物栽培技术。[1]

2.7节水型地面灌溉技术

地面灌溉，如沟灌、畦灌等至今仍是我国广泛使用的灌水方法。传统的地面灌溉定额大、渗漏多，比其他方法费水，但在改进以后可以节省很多水量。例如，平整土地，长畦改短畦，大畦改小畦，利用地膜输水灌溉等，均有显著的节水效果。[1]

3.我国节水灌溉的发展趋势

3.1 因地制宜，继续普及与推广先进的喷，微灌技术

目前，我国节水灌溉工程中，喷，微灌技术所占的比重还比较低，与发达国家相比较还有大的差距。目前，国内外喷，微灌技术正朝着低压，节能，多目标利用，产品标准化和系列化及运行管理自动化方向发展，任何一项节水灌溉技术都有其适用的自然条件，经济条件，普及与推广喷，微灌技术必须坚持因地制宜的原则。在有条件的地区，应大力发展地下滴灌技术，就是在灌溉过程中，水通过地理毛管上的灌水器缓慢渗入附近土壤，再借助毛细管作用或重力扩散到整个作物根层的灌溉技术。由于在灌溉过程中几乎没有水分蒸发损失，而且对土壤结构的破坏经，因此在各项节水灌溉技术中，该项技术的节水增产效果最为明显，而且使于农田作业和管理，特别适合于在我国西北地区干旱，高温，风大的自然条件下推广应用。

3.2 实现灌溉渠系管道化

我国已基本普及了井灌区低压管道输水技术，今后的发展方向是大型渠灌区渠系管道化，并加快相应大口径塑料管材的开发生产。此举可推动生产制造业的发展，并且可以减少水在运输过程中的损耗。

3.3 发展现代精细地面灌溉技术

土地平整是改进地面灌溉的基础和关键，由于我国地面灌溉量大，面广，急需推广应用激光控制平地技术，水平畦田灌溉技术，田间闸管灌溉系统以及土壤墒情自动监测技术等一切改进地面灌溉措方缸，逐步实现田间灌溉水的有效控制和适时适量的精细灌溉。

3.4 研究和推广非充分灌溉技术

非充分灌溉理论源于传统的充分灌溉理论，但不是简单的延伸，它将与生物技术，信息技术及“四水”转化理论等高新节水技术和理论相结合，创建新的灌溉理论及技术体系，它将对现有灌溉工程的规划设计及灌溉管理模式等生产巨大的冲击和影响。我国北方一些地区已经实行了减少灌溉次数等非充分灌溉方式，一些科研单位和灌溉试验站也开始了一些非充分灌溉的实验研究。

3.5 “3s”技术在农业节水灌溉中的应用

进入2l世纪，空间遥感得到了大力发展，更多的卫星被送上太空，从而使“3s”技术在农业节水领域中应用成为可能。使农业灌溉管理更加科学，精确。我国农业结构和水土资源分布具有很强的区域性，各地区发展不平衡，应当根据不同地区的自然经济状况，气候条件，农业生产经营方式，作物种类，经济发展水平等，科学确定不同地区，不同阶段的节水灌溉发展模式，加快研究开发先进，适用的农业高效用水技术与设备。

4.发展节水灌溉技术的建议

4.1提高发展节水灌溉技术的认识。

我国是一个水资源短缺的国家，随着人口增加、经济发展、社会进步，农业灌溉用水要在用水总量基本不增加的情况下保障我国粮食安全，只能走内涵式发展的道路，灌溉必须走节水型的发展道路。因此，我们应加大对发发展节水灌溉技术的宣传教育力度，使全社会都来关心节水灌溉技术，形成一个较好的节水灌溉技术发展环境。

4.2形成发展节水灌溉技术内在机制。

通过制定和运用好水价、水权这些经济手段，对农业用水需求进行有效调控，削弱低效益膨胀型的用水需求，杜绝无效益浪费型的用水需求，促进节约农业用水的需求，从而推进节约灌溉技术发展。

4.3节水灌溉技术发展要符合农村实际。

节水灌溉技术发展不仅是工程问题、技术问题，还是社会问题和经济问题。节水灌溉技术如果不能使农民从中得到实惠，就不能得到广大农民的真正拥护，就不能持续快速地发展起来。

5.结论

水资源短缺与节水将是我国不得不面对的永恒的主题。它关系到我们生活的方方面面。农业节水将是缓解我国水资源供需矛盾的主要途径。我们可以通过上述几种节水方式，或积极开发研究新的节水灌溉方式，使我国的节水灌溉事业获得可持续发展，取得更好的节水效果、更大的经济效益、社会效益和环境效益。

参考文献

[1]逢焕成我国节水灌溉技术现状与发展趋势分析中国土壤与肥料2006(5)

[2]贡力，孙文.水利工程概论中国铁道出版社，2012

[3]刘瑞柏．中国节水灌溉行业深度调研与投资战略规划分析报告前瞻：前瞻产业研究院，2013 ．

第三篇：节水灌溉工程

浅谈喷灌技术的发展与问题

摘要：鉴于我国水资源日益紧缺的趋势,70年代以来,特别是改革开放以来,我国大力发展节水灌溉。作为节水灌溉技术之一的喷灌技术得到了大规模的发展.国产喷灌设备也从无到有,并形成了一定的生产能力,对推动我国节水灌溉的发展起到了重要的作用。但是我国的喷灌发展仍然存在一些问题。相较于国外，我国的喷灌设备产品老化，技术应能和稳定性以及适应性较差。我国的国情也制约着大型机组的应用，阻碍了喷灌技术的推广使用。而且由于缺乏完善的管理机构，导致投入使用后设备的后期维修以及技术人员的操作等都存在很大问题。因此更好的解决喷灌技术的发展问题，我们既要从产品设备以及技术上不断改进，同时又要又要因地制宜，找出适宜我国的发展方式，兼顾使用与管理并重。关键字： 喷灌设备 喷灌技术 管理

喷灌是一种具有节水、增产、节地、省工等优点的先进节水高效灌溉技术。从70 年代初开始，我国开始发展喷灌技术。20 多年来，我国喷灌技术的发展经历了引进、探索、发展、徘徊、提高等几个阶段，在我国农业生产和环境建设等方面发挥了显著的作用，同时也取得不少经验和教训。九五”以来，国务院把发展节水农业列入了工作重点，喷灌作为农业节水灌溉的内容被列入了发展计划，这意味着喷灌在今后一段时期将是我国重点发展的节水技术之一。可以预见，随着我国农业水资源的日益紧缺，农业现代化的要求日趋迫切，喷灌作为一种现代化的节水高效灌溉技术，将来一定会有更大的发展空间。发现并解决好喷灌技术应用过程中的问题，有利于喷灌技术的推广使用，对我国农业的发展将产生巨大的促进作用。喷灌的发展状况

从世界各国的灌溉现状看，虽然大部分灌溉仍采用地面灌溉，但喷灌已呈现出一个显著的发展趋势，特别是在欧美等发达国家发展很快。目前世界喷灌面积已超过2000万hm2，其中美国和前苏联的喷灌面积均超过670万hm2，占其全部灌溉面积的40%左右。英国、德国、奥地利、丹麦、瑞典、日本等国的旱地灌溉面积中的90%以上采用喷灌。从喷微灌面积上看，我国仅次于美国，与法国、西班牙等发达国家相当，远高于其它国家和地区。“九五”以来，随着水资源紧缺的矛盾日益突出，党中央十分重视节水灌溉，喷灌面积也大幅提升。到1998年底，全国节水灌溉面积达1533万hm2，约占全国总灌溉面积5000万hm2的30%。其中喷微灌面积147万hm2，不足灌溉面积的3%，与国外发达国家仍存在较大差距。2 喷灌技术发展的问题

我国发展喷灌已有50多年的历史9经历了起步、发展、停顿和再发展几个阶段。喷灌技术已日趋成熟，对我国节水农业的发展也起到了积极的作用。但是，当前我国市场上的喷灌设备存在着多种问题，这正是造成喷灌在我国推而不广的一个重要原因。

（1）喷灌设备产品老化，工作可靠性差。据水利部两个节水灌溉节水灌溉·2000年第 1期 1设备质量检测中心1999 年上半年对我国16 个省市的35 家企业的50 种节水灌溉设备随机抽样检测结果，尽管对喷灌设备检测项目较少，特别是在没有考核耐久性的情况下，仍发现不少质量问题。如铝合金管道壁厚减小超标大多不合格，接头密封性和自泄性能差，管件耐压低且结构落后。塑料喷头耐水压低，喷嘴互换性差，技术参数与实测值相差较大。PVC 管材耐压性能差，管道连接密封性也较差。

（2）喷灌设备规格品种少，适应性差。我国农业体制的改革，给我国喷灌的进一步发展形成了障碍，如何使喷灌设备更好地适应我国农业体制的现状（地块由大变小），将是在很一段时间内要进行的工作。西部大开发也给我们提出了研制开发适应西部条件喷灌设备的需求。

（3）喷灌设备生产企业生产规模小而分散，缺乏产业化能力。目前我国已有的上百家喷灌设备生产企业，大多数是由原来的乡镇企业发展起来的，规模小而分散。据对67家喷灌设备生产企业的调查表明：固定资产没有超过亿元的，一般只有几千万元，少的仅几百万元甚至几十万元。生产喷头的厂家全国就有二三十家，有的只是手工式生产作坊。由于生产规模小，制约了企业的发展，也严重制约着喷灌设备产品的更新和质量的提高

（4）我国国情对于设备应用的影响。大型喷灌机自动化程度高，节省人工，适用于大面积规模化生产。此外该机型需50m左右有一道路，并要求种植结构统一，与我国的耕地资源紧张和当前的小地块经营模式相矛盾，以上缺点限制了在国内的推广。喷灌技术的发展与改进

当前，喷灌技术已在我国农业、环保、绿化等领域大规模推广应用，获得了显著效益。但同时我们也看到了喷灌技术在应用与发展过程中遇到的问题，因此如何解决这些问题，关系到未来喷灌技术在我国的发展。

3.1 生产设备

我国喷灌技术的提高和发展是与学习、借鉴及引进国外先进技术分不开的。70 年代以来，我国主要从欧美引进先进的喷灌技术和设备，使我国喷灌技术有了突飞猛进的发展，喷灌产品设备的水平有了很大提高，对我国农业生产起到了显著的促进作用。因此，引进、消化、吸收国外先进技术和设备，应继续成为我国今后发展喷灌技术的一项国策。

首先经过充分论证，有目的、有重点地引进国外的机械设备。当前要重点引进有利于提高我国喷灌产品设备质量水平的国外先进技术，如提高人工移管式喷灌设备和轻小型移动式喷灌机的可靠性和耐久性的技术，摇臂式喷头的弹簧材质和生产制造技术，扇形转动喷头的设计生产技术，塑料喷头材质及生产技术，薄壁铝管、镀锌薄壁钢管及快速接头生产技术，喷灌特质PE 管生产技术，大型喷灌机自动化喷灌技术等。

其次要将引进技术与引进设备相结合，以引进技术为主。为了迅速提高我国喷灌产品设备水平并转化为生产力，以及为进行示范的需要，适当引进国外先进设备是有必要的，但绝不能把我国变为一个单纯推销国外产品的市场，必须将重点放在引进技术上，并结合我国国情进行改进。纵观我国研制生产喷灌用量最大的喷头和铝合金管，并没有大规模引进销售国外产品，只是从引进样机和生产技术开始，通过测定、仿制，联合攻关形成我国自己的产品，而且以绝对优势占领了国内市场，即是一个很好的例子。

最后要加强技术信息工作，避免重复引进。多部门重复引进国外技术和设备是我国的通病，既浪费了宝贵的外汇，又易造成部门之间互相封锁，妨碍先进技术的吸收转化。今后应由主管部门统筹技术和设备引进，组织科研单位、生产厂家和应用部门共同开展引进、消化、资源共享。同时要抓好引进的先进技术设备的培训工作，使其能充分发挥效益。

3.2 喷灌工程的管理

重建轻管是我国喷灌技术发展中的一个老难题，尽管年年讲，但收效不大。

如果不能采取有效的措施提高发展喷灌技术的管理水平，根据过去的经验，则难以发挥喷灌节水增产的效益。喷灌技术是通过建设喷灌工程来体现的，要做好发展喷灌技术的管理工作，首先应从喷灌工程的立项和规划把关。目前喷灌工程的建设受行政干预比较大，不少地方不按科学和经济规律办事，修建所谓样板工程，没能真正在生产中使用，只供参观和造声势，造成人力物力的浪费。因此，应重点抓好由国家或部门投资的较大规模的喷灌工程立项，今后这类工程应由下达经费的主管部门委托具在一定资质的喷灌工程咨询服务机构来评估，以杜绝人为干预。其次要抓好喷灌用水管理，喷灌技术最适宜在种植和用水都统一管理的地方发挥其优势。最后还要注意投入使用后的维护工作，提高农民的技术能力。

3.3 因地制宜

喷灌尽管是一种先进的节水高效灌溉技术，但也有一定的适宜范围。我国幅员广阔，各地自然条件、经济条件和管理水平都差别较大，必须按照喷灌技术的适宜范围，按经济规律办事，因地制宜地发展喷灌技术和选择最佳的喷灌方式。70 年代末，水利部举办了“全国喷灌技术研究班”，专门就我国喷灌技术发展问题进行了研讨，提出喷灌发展的重点地区是：水资源紧缺地区、经济作物区、高扬程提水和深井灌区、有条件发展自压喷灌的丘陵山区、发展地面灌溉困难地区、土地集中作物种植连片地区、灌溉季节风小的地区、灌溉用水集中管理的地区等。这些原则对后来的我国喷灌发展起到了很好作用。

在选择何种喷灌形式时也应因地制宜。在耕地比较分散，水管理比较分散的地方宜发展轻、小型移动式喷灌机组。在干旱草原、土地集中连片、种植统一、缺少劳力的地方宜发展大、中型喷灌机组。在种植经济作物和城郊蔬菜区可发展固定式喷灌。在一般经济水平的粮、棉地区可发展半固定喷灌。

参考文献：冯广志.我国节水灌溉发展的总体思路 A.农业节水探索 m.北京 中国水利水电出版社 2001.金宏智.我国喷灌机械发展的回顾与展望 [J].农业机械 1999 9.李世英.我国节水灌溉设备综述 A.节水灌溉 m.北京 中国农业出版社 1998.4 李英能.对我国喷灌技术发展若干问题的探讨[J].节水灌溉 2000 1.许建中.如何促进节水灌溉事业稳步发展[J].灌溉排水,2001 ,<1>：16-19.

第四篇：高效节水灌溉工程管理办法

***高效节水灌溉工程建设管理办法

第一章总则

第一条为规范和加强***高效节水灌溉工程的建设管理，保证工程质量，充分发挥投资效益，根据国家、省、市相关规定，结合我县高效节水工程实际，制定本办法。

第二条本办法适用于国家投资安排我县实施的各类高效节水灌溉工程项目。

第三条高效节水灌溉工程根据上级部门已批复的规划，按照轻重缓急、突出重点的原则安排实施。工程建设坚持集中连片，规模实施，高效实用，多措并举。

第四条高效节水灌溉工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担，各乡镇要根据国家有关政策组织受益群众投劳参与工程建设。同时，制定优惠政策，完善建设管理机制，引导与调动社会其它资金投入工程建设。

第五条县水务局会同有关部门做好规划、项目可行性研究、初步设计报告及计划编制等工作，并上报上级有关部门审批，具体组织指导项目实施及管理；县发改委、财政局会同有关部门做好项目的报批和建设管理监督等工作。

第六条高效节水灌溉工程参照基本建设程序进行建设和管理。

第二章目标和要求

第七条高效节水灌溉项目以增加农业灌溉技术科技含量提高水的利用率和农业增效、农民增收，建设“优质、高产、高效”农业为目标确保我县水资源可持续利用和农业的可持续发展。

第八条高效节水灌溉工程从规划设计、农业种植结构调整、先 1

进成果应用、科学用水、人员培训、信息管理等方面体现“高质量、高效益和高科技含量”的原则。

第九条高效节水灌溉工程要在发展节水灌溉效益显著、配套资金落实、灌溉水源有保证、面积相对集中连片、农民积极性高、农业生产条件和作物种植结构合理的地区实施。

第三章资金管理

第十条高效节水灌溉工程采用国家投资、县级资金投入、农户投劳折资的性质。水务部门要按照基本建设财务管理规定和财政管理制度改革的有关规定，规范工程资金申请和拨付管理程序，确保中央水利基建资金和地方配套资金及时、足额到位；各乡镇要充分调动受益群众的积极性，采取有力措施，参与工程建设。

第十一条建立健全资金使用管理的各项规章制度。中央投资要严格按照批准的工程建设内容和规模使用，专账管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。加强内部控制监督，自觉按受纪检、财政、审计和上级主管部门的监督检查。

第十二条工程资金使用实行县级报账制，原则上按照先验后补的程序办理。投资额大的项目依据施工合同按进度付款，工程预付款不得超过合同总金额的30%。在结算工程价款时，必须按不少于估算工程价款总额的5%预留工程质量保证金。

第十三条按规定编报工程财务报表，及时进行财务决算和审计，提交财务决算报告和审计报告。

第四章建设管理

第十四条县水务部门是高效节水灌溉工程实行项目的责任主体，负责组织指导工程的建设管理，要建立健全工程建设管理制度。各乡镇政府要明确主管领导，建立目标责任制，确保工程顺利实施。

第十五条在工程实施之前，要按照计划和项目初步设计，将任务分解到实施村，并计划工程实施组织单元，确定工程实施组织形式，明确工期和质量标准。

第十六条高效节水灌溉项目在实施过程中，各单位要明确管理责任人，实行专项管理。

第十七条高效节水灌溉工程的建设，严格按照审查批复后的方案实施。高效节水灌溉工程的设计、施工、安装和运行管理要严格按照国家有关的技术标准和规范执行。节水灌溉材料设备选购规范的生产厂家。

第十八条节水灌溉设备、材料使用前均需验证，确保设备、材料无任何质量问题、并通过验收组检验合格后方可使用。

第五章质量管理

第十九条高效节水灌溉工程质量实行项目法人负责，监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。在与设计、施工、监理等单位签订合同时，必须明确质量标准和质量责任。

工程质量由项目法人负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监管部门履行政府职能，工程建设各方面及社会群众均有责任和权利向有关部门及各级政府纪检监察部门反映工程质量问题。

第二十条项目法人、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位委派的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接负责人。

第二十一条项目法人、监理、设计、施工、材料供应等单位要严格按照国家质量管理规定，建立健全质量管理体系，对本单位的工

作质量所产生的工程质量承担责任。

第二十二条施工单位不得将其承接的项目主体工程进行转包。对工程分包，必须经项目法人认可。施工单位要对其分包工程的施工质量负责。

第二十三条施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量认证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量监督责任制。施工过程中认真执行初检、复检和终检的施工质量“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，自觉接受质量监督机构、建设单位等部门的监督检查。发生质量事故应及时报告，并接受调查和处理。

第六章检查和验收

第二十四条县水务部门会同纪检、发改、财政部门及有关部门全面负责项目的监督和检查，检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、预防管理、信息管理、资金管理使用情况等。

第二十五条高效节水灌溉工程实行自查自验、核查核验、复查复验的程序进行。

第二十六条项目承建单位在工程完工后，及时组织本单位承建工程的自查自验工作，按照有关规定提交自查自验报告和有关图表等资料。项目建设单位在项目承建单位自查自验基础上，及时组织有关技术人员进行核查核验工作，按数量、质量等情况，对照村组地块、逐地块进行全面核查核验，并提出核查核验报告。工程建设管理领导小组在建设单位核查核验基础上，组织相关部门技术人员进行复验工作，复查复验结束后，提交复查复验报告，接受上级部门的抽查抽验和竣工验收。

第二十七条对核查核验不合格的项目，提出限期整改意见，及时督促核查。对复查复验过程中不合格的项目，除提出限期整改方案外，并按照有关规定进行办理。

第二十八条县级检查验收后，由建设单位及时办理移交手续，转移工程管理权限和责任。各乡镇人民政府是工程管护的责任主体，要根据工程建设性质和投资渠道，按照有关规定，确定管护机制，明晰产权，明确建立管护的责任制度和责任人，确保治理成效长久持续发挥。

第二十九条检查验收执行有关规程规范和制度办法，由项目审批部门商有关部门共同组织工程竣工验收。

第七章 建后管护

第三十条高效节水灌溉工程竣工验收后应及时办理移交手续(包括水源、首部、地埋、地下)，明确产权归属，落实管护责任制，制定管理措施，建立健全各项运行管护规章制度，并认真执行。

第三十一条高效节水灌溉工程交接后，由村组管护或承包个人，按照国家发布的节水灌溉工程实用技术规范及时做好工程设备及各个部位的日常检修、运行维护工作。建立配套的奖惩制度，确保灌溉顺利进行，充分发挥工程效益。

第八章附则

第三十二条本办法由县水务局解释。

第三十三条本办法自颁布之日起实行。

第五篇：2012年节水灌溉工程建设管理总结3次稿

衡东县2013年规模化节水灌溉增效综合示范工程

建 设 工 作 管 理 报 告

衡东县大浦电灌站 二〇一四年十月二十三日

衡东县2013年规模化节水灌溉示范工程

建设工作管理报告

一、基本情况

衡东县2013年规模化节水灌溉增效综合示范项目位于衡阳市衡东县大浦电灌站和德圳水库灌区范围内。

大浦电灌站和德圳水库灌区是衡阳市衡东县的二个重点中型灌区。大浦电灌站位于衡东县大浦镇新民村，湘江河畔，电灌站紧邻京广铁路大浦车站与省道S315线，交通十分便利；德圳水库位于湘江一级支流圳头河上游，水库坝址座落在衡东县石滩乡莲花村，地理坐标东经113012′，北纬27025′。

二、项目前期工作

1、项目法人及负责制

项目法人负责制，是项目建设管理中最重要的制度，我所以建设项目法人负责制为根本制度，严格履行法人职责和责任，认真签订建设合同，按建设程序、建设要求认真实施项目建设管理。

为了认真执行项目建设法人负责制，衡东县水利局2013年9月23日上报了项目法人请示(东水电字[2013]67号)。2013年1月28日，衡东县人民政府以东政函[2013]90号文 2

批复了衡东县2013年规模化节水灌溉示范项目项目法人代表为刘方芳，项目法人为衡东县大浦电灌站。

2、实施方案及批复

衡东县2013年规模化节水灌溉增效示范项目位于大浦电灌站及德圳水库灌区，涉及石滩乡和大浦镇二个乡镇十四个行政村，项目区内渠道渗漏、淤积、塌陷现象严重，田间工程配套不完善，渠系水利用系数较低，渠系建筑物破损老化问题突出，隐患较多，水资源浪费严重。因此对项目区因地制宜推行节水灌溉技术。2013年8月由株洲市海源工程建设技术咨询有限公司完成了《衡东县2013年规模化节水灌溉增效综合示范项目》，2013年10月18日经湖南省水利厅批复（湘水计[2013]124号），其主要建设内容有：衬砌支渠11.322Km，衬砌斗渠26.423Km，衬砌农渠30.608Km；疏浚整修灌排渠8.668Km；设置节制闸14个，分水闸28个，量水槽28个；铺设低压管道22.33Km。

3、项目资金争取及下达情况

湖南省发展和改革委员会和湖南省水利厅联合于2013年9月6日以湘发改农[2013]14号文和湘水计[2013]205号文下达了项目的中央投资计划，计划下达下达项目总投资1333万元，中央预算内投资800万元，地方配套533万元。

三、项目招投标

项目委托湖南雁城建设咨询有限公司进行招投标，于

2013年11月28日向中国采购与招标网、湖南省招标投标监管网、湖南水利网发布招标公告信息。

招标会议于2013年12月26日由湖南省交易中心安排在长沙雨花区东二环一段684号鑫都大酒店会议室进行公开投标，经合理定价评审抽取法；中标人为湖南志洪建筑工程有限公司。编号为HNYB2013-HD-JSGG-SG号中标通知书，中标价7989085.32元，工期180天。经过公示后于2014年1月15日与中标单位签订《衡东县2012年规模化节水灌溉增效综合示范项目工程施工承包合同协议书》。

四、项目实施管理

（一）合同管理

1、施工合同

2014年1月15日，衡东县大浦电灌站与湖南志洪建筑工程有限公司签订了施工合同。施工承包价798.90万元，工期180天，施工质量合格标准。合同类型包工包料，单价承包合同。

2、监理合同

2013年 11月28日与湖南水利水电工程建设监理咨询公司签订了施工监理合同。约定服务期限2013年11月30日至2014年9月1日，监理公司派出由总监理工程师王宏波负责监理部工作，领导监理工程师、监理员组成监理部，常驻工地现场监理，负责项目建设的安全、质量、造价、进

度和协调和信息处理。监理费用为24万元。

（二）项目质量监督

项目由衡阳市水利水电基本建设工程质量监督站进行工程质量监督。于2014年3月10日签订了监督合同书。

衡阳市水利水电基本建设工程质量监督站的监督员，多次深入施工现场，检查项目进展情况；审查参建单位及管理、技术人员的质资、资格；监督项目建设中的安全、质量、进度、费用等方面的实施情况。发现问题，及时下达整改要求。要求建设实施做得到规范、程序。

（三）项目建设程序报批及施工管理

1、开工报告

经过建设单位协调和开工准备、施工单位的进场和开工准备，2014年3月10 日总监理工程师下达了合同项目的开工令。

2、施工过程

施工单位湖南志洪建筑工程有限公司于2014年3月10日正式开工。在建设单位、监理单位的规范的监督管理下，经过规范认真的施工，于2014年10月21日完工。2014年10月25日通水试验达到标准，水量、水压、水质符合设计及规范要求。

3、建设管理中的大事

2014年3月10日，施工人员进场，渠道防渗与分部工

程开工。

2014年3月17日，由项目法人组织各参建单位项目部负责人和村社负责人，在施工现场召开了项目建设项目设计交底专题会议，会议日用详细阐述和明确了各参建单位的项目建设施工责任、要求。项目设计意图、设计内容、设计要求、标准，供水效益，工程量，施工安全要求、质量、进度、造价等标准和要求。会议要求监理部按相关强制性条文、规范、标准认真严格监理，强化监督；质检部按相关标准规范检测，确认施工产品质量；施工部按合同条款，相关标准、规范认真组织施工，加强管理，确保施工质量。同时要求各参建单位与当地村、组、群众作好协调，作好关系融洽，环境保护工作。

2014年3月27日，县水电局聂局和旷股长到工地检查指导，强调了施工进度和质量的管理监督。

2014年

月

日，低压管道灌溉分部工程开工。2014年10月21日，将节水灌溉工程移交当地乡镇、村组。

2014年

月

日，由项目法人组织和参建单位项目部负责人，参加单位、分部工程验收会议。会议通过单位分部工程验收，并要求按期做好整改事项，确保项目效益的发挥。

五、项目安全监督管理

为了加强项目安全生产和施工，2013年7月19日，衡

东县大浦电灌站与湖南志洪建筑工程有限公司签订了建设项目安全生产目标责任书，明确了双方的安全责任，加强项目的安全施工。

1、安全施工作为最重要的管理工作之一，严格审核施工单位项目部的安全管理制度和安全措施，首先审查施工单位制定规范的安全制度和措施，包括作业点、班组、项目部三级的安全施工制度和安全措施。重点审核和纠正施工机械、模板、施工用电、深基坑等危险部位和工序。

2、严格审核监理部安全监理审批制度，要求监理部认真规范地审核施工方的安全制度和措施。加强监督施工方安全施工的培训工作。

3、开展经常性、定期、不定期地安全施工检查，发现不安全隐患，及时作出整改。

4、加强施工安全管理，及时传达市、县安全生产监督局的指示、要求。

经过参建单位的科学规范管理和安全控制，没有发生安全事故，事故发生率控制在规范要求以内。

六、质量管理

1、质量管理，是我站项目管理的重要工作，始终以抓质量统领管理工作，首先严格进行招标工作，选择施工资质优良、信誉良好的施工单位。其次是严格审核施工方质量保证体系和监理方质量监督控制体系，不完善地方及时进行整改。

尤其加强了强制性条例、标准、规范的执行。加强施工人员管理也是质量管理的重要环节。再次从原材料、中间产品、半成品方面严格抓起，确保施工质量。严格控制施工工序和施工产品的质量，狠抓验收批复制度。

建设单位派出实际工作能力强的副站长和技术业务强的工程师具体管理项目的建设实施。严格按批复的实施方案进行监督管理。从单元工程、隐蔽工程、分部工程狠抓施工质量，把好质量验收关。

经过建设单位及各参建单位的有效管理控制，施工质量包括施工产品质量和施工过程程序工序质量到达相关标准要求和合同约定质量标准。

七、进度管理

1、认真签订施工合同，明确双方的责权。

2、总监理工程师审核施工总进度计划，根据实施情况修正总进度计划不完善地方，加强月进度计划的审核。

3、严格按批准的施工进度进行监督管理。

4、项目施工环境差，原材料难以进场等不利情况，第二次转运工程量大，要求施工方修订施工进度计划，在确保质量下，采取赶工措施，强化施工管理。

5、项目定期开展项目管理专题会议，组织参建各方，解决施工进度管理上实际问题，强加进度管理。

经过各方进度管理和控制，施工进度控制在合同约定要

求中，合项目按时发挥了供水效益。

八、投资监控管理

严格执行建设项目资金使用的相关规章制度。项目资金专款专用，认真履行合同条款，加强合同管理，确保了建设资金的安全、正确使用。

一是规范签订项目合同，加强合同管理。

二是规范进度款的支付。首先进度款支付申请，经过监理部审核，总监签字审核。再次建设单位由项目负责人、技术负责人认真进行施工现场和报表审核，确认后支付工程款。

三、规范进行项目完工结算和竣工决算，及时进行项目竣工审计。按合同管理施工费用，严格控制二类费的支付，尤其加强建设管理费的支付控制。

经过各方投资及施工造价控制，仍使项目工程量有所增加，主要因为，项目实施中，考虑到供水效益的最大化，最大限度地满足群众的需水要求，但控制在项目实施方案和资金批复的范围内。

九、项目建成情况

工程于2014年3月 10日开工，在建设单位、监理部的监督管理下，经过施工单位项目部认真规范施工，于工程2014年10月21日全部完工。完成衬砌支渠11.322Km，衬砌斗渠26.423Km，衬砌农渠30.608Km；疏浚整修灌排渠8.668Km；设置

节制闸14个，分水闸28个，量水槽28个；铺设低压管道22.33Km。主要工程都已完成。

十、项目效益

本项目完成运行后，恢复灌溉面积

万亩，改善灌溉面积 万亩，增加补灌面 万亩，年新增节水 万m，新增粮食产量

万公斤，年新增经济产值

万元。对项目区特别石滩乡和大浦镇提灌增加了收入。有利于生态环境的改善，有利于推进农业集约化经营。

十一、项目质量自检情况

工程质量自检情况：工程技术标准以水利部及湖南省有关供水工程技术规范、工程建筑质量标准为主。

工程划分为

个单元工程，个分部工程，个单位工程，个项目工程。其中

个单元工程全部合格，有

个单元工程为优良。

个分部工程全部为合格，个单位工程全部合格。没有发生工程施工事故。中间产品质量合格，混凝土质量合格，管材质量合格，评定单位工程为合格。

经过施工单位自查、质检单位检测、监理单位审核，建设单位在调查核实和了解项目内乡村、群众的意见后认为，衡东县2013年规模化节水灌溉增效综合示范项目工程质量合格。自检合格后，报请监理部进行审核批准，最后由建设单位核准，报项目质量监督部门县水利局备案核准。

项目供水水量、水压满足设计及实际需求；全面完成了

3设计建设内容；建设施工质量达到了设计要求；项目发挥了设计效益。项目认定为合格。

十二、项目竣工决算

项目实际总投资

万元。永久工程费用

万元。

二类费用

万元：其中监理费24万元、设计费

万元，建设管理费

万元。环境保护工程费

万元，培训考察费

万元，管护能力建设费

万元，监查评价费

万元。

十三、结论与建议

在上级业务部门和县委县政府的积极努力下，经过参建各单位认真工作，积极配合，于2014年10月建成了衡东县2014年规模化节水灌溉增效综合示范项目。项目建设实施中，严格执行了项目法人负责制、项目招投制、建设监理制、合同管理制四制，确保了项目建设实施的规范、安全。

今后，我们将加强衡东县2013年规模化节水灌溉增效综合示范项目的运行管理，逐步推行建设管理与运行管理并重的管理模式，通过管护区域设定，把已建工程移交给当地乡镇村组，推行水利专业管理机构、用水户协会管理制相结合的有效管理制，使项目长期发挥供水效益。

衡东县大浦电灌站

二〇一四年八月二十三日