发展节水灌溉工程所出现的情况和问题

第一篇：发展节水灌溉工程所出现的情况和问题

发展节水灌溉工程所出现的情况和问题

节水灌溉是充分有效地利用灌溉水和自然降水，根本目的是通过采用水利、农业、管理等措施，最大限度地减少水从水源通过输水、配水、灌水直至作物耗水过程中的损失，最大限度地提高单位耗水量的作物产量和产值。广义的节水灌溉内涵包含水资源的合理开发利用、输配水系统的节水、田间灌溉过程的节水、用水管理节水以及农业节水增产技术措施五个方面。

鉴于我国水资源日益短缺的现状与发展趋势，有关部门早在20世纪50年代就开始进行节水灌溉技术的研究与推广。据统计，到1992年，我国防渗衬砌渠道总长达55万km，占全部渠道总长的18%；铺设的低压输水管道总长度达2.6亿m;喷灌面积达1223万亩；微灌面积52万亩。按现阶段节水灌溉标准计算，我国节水灌溉工程面积已达2亿亩，取得了巨大的经济效益和社会效益。根据最近由水利部组织，农田灌溉研究所牵头完成的《中国灌溉农业节水规划》，为适应节水农业发展的要求，我国到20世纪末节水灌溉工程面积需达到

2.8亿亩，到2010年达到4.5亿亩，到2020年全部灌溉面积都应达到现阶段节水灌溉工程的标准，可见我国节水灌溉的发展任重而道远。

当前我国各地发展节水灌溉正在掀起高潮，吸取以往推广节水灌溉过程中的经验教训，应注意解决好以下几个问题。

一、对选择何种节水灌溉技术应预先作好充分论证

目前可供选择的节水灌溉技术有很多种，但都有一定的适宜范围，必须因地制宜，作好调查研究，进行充分论证和多方案比较，特别要考虑我国农村土地承包延长30年不变的国情，选择最适合本地发展的节水灌溉技术措施。如经济实力强、灌溉水源特缺的地区宜发展喷灌或微灌；如经济实力弱，则可考虑采取简易的田间节水灌溉技术，即平整土地、划小畦块、细流沟灌和隔沟沟灌、坐水点种等，或采用节水灌溉制度；如灌溉经济作物、果树、蔬菜等产值高的作物，可考虑采用喷灌或微灌；如灌溉大田作物宜选择渠道防渗或低压管道输水；如连片种植、又实行规模经营管理的，可考虑采用喷灌；如高扬程灌区节水即节能，宜选择喷灌或微灌等等。切忌主观盲目，互相攀比，不按经济规律办事，不考虑本身条件，一味追求高新技术，造成不良后果。当前，各地在建设节水灌溉工程中已出现了一些问题，如不按科学和经济规律办事，行政干预较多，不根据需要和可能，不充分征求农民意见，沿国道成线、成片修建高标准节水灌溉工程；搞“花架子”，在节水灌溉工程区内的高产地上修柏油路、路上搭建葡萄架，发展所谓旅游农业；有的节水灌溉工程本已修建有高标准的低压管道输水灌溉系统，又在上面重复修建喷灌工程，上级参观时开喷灌，作物需灌水时再改用管灌等等。为解决好因地制宜的问题，建议从县级开始，通过充分的调查研究，制定节水灌溉区划与规划，并由县人大通过，以指导各地节水灌溉的发展，尽量减少人为干预，避免盲目性。

二、严格掌握节水灌溉的标准

尽管目前适合我国应用的节水灌溉技术有很多种，但节水节到什么程度才算节水，效益高到什么程度才算高效，用哪些标准来衡量，以往没有一个统一的标准。因此过去修建的节水灌溉工程，质量好坏相差很远。有不少所谓节水工程，片面追求降低投资，工程很简陋。

如有的低压管道输水灌溉工程，地埋管道每亩只有1～2m，有的连1m都没

有，全部是地面移动软管；有的喷灌工程喷头和支管布置间距偏大，形成漏喷；有的滴灌工程每条移动毛管控制2亩地等等，尽管工程投资低，但节水效果不明显；有的只在输水部分采取某种单项措施，而田间却是大水漫灌，种植粗放，虽然减少了输水损失，但增产效益很低。如果不能用科学的、实事求是的方法反映节水灌溉的标准，不但会给宏观决策带来困难，而且会直接影响到节水灌溉的投入与产出和已建节水灌溉工程的巩固。最近水利部颁布的SL207—98《节水灌溉技术规范》，从用水指标、工程指标和效益指标三个方面建立了节水灌溉的指标体系，今后修建节水灌溉工程必须严格按照该标准实施，以确保工程质量。为了确保拟建或改建的节水灌溉工程质量，建议水利部门建立全国性的节水灌溉技术培训推广网络，对基层干部、技术人员和农民进行技术培训。

三、节水灌溉工程技术应与农业节水增产技术紧密结合过去发展节水灌溉过程中，往往只重视单项工程技术，而没有注意将农业增产技术措施予以配套，虽然节水但产出效益并不高。当前农业节水增产技术一般包括：水肥耦合技术、蓄水保墒的耕作技术、适雨种植的作物合理布局、提高作物抗旱能力的栽培技术、秸秆或地膜覆盖技术、采用化学药剂的抑制作物蒸腾、抗旱、吸水、保水技术以及耐旱品种的选育技术等。今后应特别强调根据具体情况选择，将节水灌溉工程技术与农业增产技术组装配套，发挥综合的节水增产效益。为此建议在建设规模较大的节水灌溉工程时，应有农业部门参与论证和实施。

四、认真选择优质的节水灌溉设备

在我国发展节水灌溉的历程中，一个很重要的经验教训是由于采用的节水灌溉设备不过关，造成不少已建节水灌溉工程不能正常发挥效益，甚至报废。因此，必须把选择优质的节水灌溉设备作为建设节水灌溉工程的一件大事来抓。当前我国各地生产节水灌溉设备的厂家很多，良莠不齐，产品质量相差很远，一旦选用不当，会造成严重后果。各地在选购节水灌溉设备时，一定要打破地方保护主义，选用经过国家法定检测机构检测合格的产品。水利部目前建有两个通过国家技术监督部门认证的节水灌溉设备质量检测中心，承担各节水灌溉设备生产企业的产品质量检测，也可为购买节水灌溉设备的用户提供产品质量鉴定和咨询服务。为了确保我国新建和改造的节水灌溉工程能采用优质的产品设备，建议有关部门以这两个检测中心为依托，组织对全国生产节水灌溉设备的企业的产品进行抽检，对合格产品发给推荐证书，并从投资或贷款渠道制定政策，促进各地采用优质的节水灌溉设备。

五、制定有利于发展节水灌溉的投入政策

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出，“制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积，”是非常英明的。国外发展节水灌溉的经验也表明，当前有很多方法可以提高农田灌溉用水的效率，包括新的和改进的灌溉技术、农民和水利工作人员对灌溉较好的管理以及灌溉制度的改进。但是，这些措施只有在有关的经济政策、法律、规

定都鼓励节水的时候才能实现。目前，要促进我国节水灌溉的发展，首先要研究制定好投入政策。节水灌溉带来的直接效益是扩大灌溉面积、提高灌溉保证率、减少水费负担，这部分效益是地方和当地农民可以直接获得的；而另一方面的效益是农业节水可以支援工业和城市生活用水、维护生态平衡，这主要是社会效益，对整个国家来说是非常重要的。因此，发展节水灌溉的投入政策，要体现国家、集体和农民个人共同负担的原则。根据实践，采用“三三”制比较合理可行，即国家投入1/

3、地方投入1/

3、农民自筹1/3。并要多渠道积累发展节水灌溉的资金，如基建及房地产开发占用耕地要对破坏的节水灌溉设施进行补偿，对于工业及城市用水大户要征收水资源费，投入发展节水灌溉。

六、理顺水价，用经济手段抑制农业用水的浪费

我国一方面水资源紧缺，而另一方面农田灌溉用水浪费很严重；一方面国家花费大量人力、物力开展节水灌溉技术研究、引进国外先进的节水灌溉技术与设备，而另一方面却推广缓慢、步履艰难。究其原因，我国现行农田灌溉水价太低。不按水的实际成本、不按水在农作物增产要素中所起的作用核定水价则是主要原因之一。当前我国农田灌溉水的水价不到水成本的1/3。据有关部门提供的数据，目前宁夏自流灌区每立方米水的成本已达0.0197元，而现行水价仅占成本的30%,提水灌区成本为0.263-0.334元,而水价只占21.4%-14.3%。1997年宁夏自流灌区水管单位供水收入5893万元，而支出高达11837万元，如果足额提取折旧，亏损额达5900多万元；河南省1996年全省大中型灌区引水57.8亿m3，供水成本

7.25亿元，实际收取水费0.94亿元，仅占成本的13%。由于水价太低，导致农民不爱惜水、不舍得在购买节水灌溉设备上花钱；由于水价太低，灌溉管理单位收取的水费入不敷出，反而鼓励农民多用水；由于水价太低，节水灌溉工程难以维修更新，老化失修、带病运行情况多，节水效益日趋下降等等。水价不按经济发展规律核定，必然导致节水灌溉走向恶性循环。据水利部门对宁夏引黄灌区调查，水对农业的作用最大，而农民用水的支出却最少。在水、种、肥农业生产投入三要素中，种子投入占27%，肥料投人占34%，农业税及其他投入占21%，而用水投入只占7%～9%。据对14个农户调查，水费支出仅占亩均纯收入的2.1%。国外也有不少国家为促进农业发展采取低水价同时补贴农业的办法，但我国目前尚不具备这种经济实力，农民的环保素质也达不到要求。因此，必须理顺水价，按供水成本和水在农业增产中的作用核定水价、用经济手段抑制农业用水的浪费，如采取限额供水，超标罚款，根据节水率大小给予管理部门补助等。为不因水价的提高，大幅度增加农民的负担，应通过产业化和有关政策降低种子、肥料等生产资料的价格，减轻农业税及各种收费。

七、促进我国节水灌溉材料设备的产业化

当前，我国节水灌溉设备生产企业，小而分散，多以生产单项产品为主，相当部分企业缺乏自身发展能力，长期依赖国家投入，技术改造困难，生产条件落后，难以接受新技术，不但产品陈旧，而且也致使我国许多节水灌溉新成果难以转化进入市场。加上设备分散零乱，配套性差，农民不易掌握，服务体系又不健全，因此抑制了农民购置新设备的积极性。一方面我国节水灌溉技术还比较落后，亟待发展；而另一方面我国的产业支撑体系和管理服务保障体系又很不相适应，这已成为当前阻碍我国节水灌溉事业发展的主要矛盾之一。必须改变现有这种以小生产方式发展节水灌溉的模式，而采用工业化的方式即实行规模化生产、企业化管理，将节水灌溉设备生产销售服务全过程纳入产业化的轨道，按市场经济的规律发展，促进我国节水灌溉设备上档次、上规模、增效益。为此，建议国家尽快启动节水灌溉设备产业化计划。当前我国节水灌溉设备产业化的时机已成熟。一是全国各地正在掀起建设节水灌溉工程的高潮，需要大量优质的节水灌溉设备，有广阔的市场。二是我国现有一批技术与生产设备雄厚的国有企业正处于转轨阶段，有条件通过花费不大的技术改造，转而生产供应这些企业过去看不上眼的节水灌溉设备。三是通过多年的研究工作，我国已有一批从事节水灌溉技术、设备研究的科技队伍，可以胜任产业化的技术工作。四是随着改革开放，我国已成为世界上节水灌溉设备的最大市场，只有通过实施我国节水灌溉设备的产业化生产，才能与国外大公司抗衡，保证国产设备占主导地位。实施我国节水灌溉设备产业化可采取的步骤：一是由国务院组织科技、水利、农业以及机械、冶金、轻工、化工等部门成立协调小组，由科技部牵头，制定我国节水灌溉设备产业化计划，并负责组织实施，其产业化计划的目标可定为每年生产供应可发展2000万亩节水灌溉工程所需的材料与设备。二是由协调小组组织我国有关科研、教学、生产单位拟定我国节水灌溉材料设备产业化的实施方案，包括产品的类别、技术性能指标、所需数量等。三是在全国范围内公开招标，选择生产企业，国家安排一定的启动资金和低息贷款对中标企业进行扶持。优先选择技术和设备先进，具有大规模生产能力而需要转轨的国有企业。四是对我国现有的节水灌溉设备生产企业进行筛选、重组和技术改造，形成若干个由龙头企业组成的节水灌溉设备生产企业集团。五是促进科研单位与企业结合，联合攻关，使我国节水灌溉材料设备实现生产的规模化、工艺操作的规范化、技术产品的标准化。六是建立节水灌溉工程建设的产前、产中、产后服务保障体系，包括规划设计、材料设备及生产资料供应、农产品储存流通的全程服务保障体系。七是加大培训力度，提高农民技术素质，确保节水灌溉先进技术应用后能发挥其应有的效益。

八、加强节水灌溉技术研究，赶超世界先进水平

我国当前推广的节水灌溉技术与国外先进水平比较存在较大差距，而且在推广过程中也出现了不少技术问题亟待解决，已呈现出明显的后劲不足。因此，要重视节水灌溉技术的科学研究，加大科研投入，加强对我国比较落后的提高水利用效率的综合技术研究，以便赶超世界先进水平。近期内可考虑开展以下研究。

(1)节水灌溉发展宏观决策研究：包括不同类型区节水灌溉发展的途径、专家系统、决策支持系统、技术经济政策等。

(2)农业水资源高效利用研究：包括农业水资源对农业持续发展的支撑能力研究、农业水资源联合利用调控研究、灌溉回归水转化机理和重复利用技术研究。

(3)以提高水的利用率为目标的灌区技术改造研究：包括不同类型灌区技术改造标准与评价方法研究、节水潜力和改造模式研究、改善灌区运行管理研究。

(4)节水灌溉新技术、新设备研究：包括低投入、低能耗、高效益的喷灌、微灌设备研究，田间地面节水灌溉技术研究，大型灌溉工程施工机械和施工技术研究。

(5)灌溉用水管理现代化研究：包括灌溉水量适时调控理论及计算机管理技术研究，灌区用水管理数据库系统与动态管理决策支持系统研究，灌溉自动化管理设备研究。

(6)提高水分利用效率的高效节水栽培理论及应用技术研究：包括作物水分生产函数研究，作物水分胁迫的监测与灌溉预报研究，水肥交互作用机理研究，间作套种条件下作物的耗水规律研究，水分供给状况对农产品品质影响研究。

(7)节水灌溉对区域水环境影响的研究包括：节水灌溉对区域水资源循环体系影响研究，综合节水措施对大田作物生态环境影响的研究，劣质水灌溉对农田环境影响研究。

第二篇：节水灌溉工程

浅谈节水灌溉技术、发展趋势与对策

索滢

中国农业大学水利与土木工程学院

【摘要】本文综述了节水灌溉在当今社会的重要性，简要介绍了渠道防渗、低压管道输水、喷灌、滴灌渗灌、雨水汇集利用、节水型地面灌溉技术，和现今中国节水灌溉的现状，并在此基础上，提出了推进节水灌溉技术发展的3点建议。

【关键词】节水灌溉；趋势；现状；建议

水资源是地球上最重要的资源之一。随着我国人口的增加、城市化的加快，工农业生产进一步发展，全国各地的用水量及耗水量持续增加更显出我国水资源的紧缺，供水矛盾进一步加剧。我国水资源总量虽列世界第六位。但人均占有量2800 m3却仅为世界平均值的1/4。我国农业用水量4000亿m3，占总用水量的73%，其中农田灌溉用水量3600亿～3800亿m3，占农业用水量的90％一95％。[3]农田灌溉水的利用率低，平均仅为45％左右；农业用水的效率不高，农田灌溉水的利用效率仅有1．0 kg／m3左右。[1]因灌溉方式不合理，造成水资源浪费严重、利用效率低下，加剧了水资源短缺的现状，所以发展节水灌溉是势在必行和行之有效的节水途径。

1.我国节水灌溉工程含义

节水灌溉是根据供水条件和作物叙事规律，采用各种方法和措施，提高自然降水和灌溉水的利用率，获取农业最佳经济效益、社会效益和生态环境效益。灌溉用水从水源到田间，到被作物吸收、形成产量，主要包括水资源调配、输配水、田间灌水和作物吸收等四个环节。凡在这些环节中能减少水量消耗、提高灌溉水利用率的各种措施均属于节水灌溉范畴。包括水资源优化调配技术、节水灌溉工程技术、农艺及生物节水技术和节水管理技术。[2]

2.节水灌溉工程技术

节水灌溉工程技术是指减少灌溉渠系(管道)输水过程中的水量蒸发与渗漏损失，提高农田灌溉水的利用率的技术。

2.1渠道防渗技术

渠道防渗是大多数国家采取的提高灌溉水利用率的主要措施。是为减少渠道的透水性或建立不易透水的防护层而采取的各项技术措施。根据使用的材料可分为土料压实、三合土护面、砖石衬砌、水泥衬砌、塑料薄膜防渗和沥青护面防渗等。我国的渠道防渗工作始终围绕开发性能好、成本低、易于施工、便于群众掌握的防渗材料为中心，同时研究推广新型防渗渠道断面形式和衬砌形式。目前，占我国总用水量80％的农灌主要输水手段是渠道，而传统的土渠输水渗漏损失约为引水总量的50％～60％，全国仅此一项年损失水量约1．7×1011 m3大力发展渠道防渗技术是节水灌溉的重要途径。[1]

2.2低压管道输水技术

管道输水效率高、占地少，灌溉渠系管道化已成为各国共同发展的趋势。简称“管灌”，利用低压管道代替渠道输水的一种灌水方法。“管灌”由于具有一次性投资少、设备简单、比土渠省水40％、省工、省地、省时，增产效益显著，农民易于掌握等优点，颇受重视。因此在无力发展喷灌和微灌的地方，采用“管灌”是一个方向。[1]

2.3喷灌技术

是利用专门的设备将压力水喷洒到空中形成细小水滴，并均匀地降落到田间的灌水方法。同传统的地面灌溉方法相比，它具有适应性强、节水、灌水均匀、易于实现灌水自动化等优点。喷灌适宜于各种作物，不要求地面平整可用于地形复杂、土壤透水性大等进行地面灌溉有困难的地方，可比地面灌溉省水30%~50%。[2]

2.4滴灌技术

滴灌技术是将作物生长所需的水分和各种养分适时适量地输送到作物根部附近的土壤。属于局部湿润灌溉，即只湿润作物根部的一部分面积，具有节能、灌水均匀、适应性强、操作方便等特点。以色列的滴管技术已居世界领先地位，不仅产品质量好，而且在过滤器、防滴头堵塞技术、自动量水和控制设备，以及太阳能的应用方面都有新的进展。[1]

2.5渗灌技术

渗灌是继喷灌、滴灌之后，一种新型的有效地下灌溉技术，是在满足植物生理生长需求的条件下，将以往对土地的灌溉转变为对植物根系直接进行灌溉。目前国内有低压渗灌和重力渗灌两种方式。[2]

2.6雨水汇集利用技术

是在干旱、半干旱的山丘地区，将较大强度降雨所产生的地面径流汇集起来，并在最需要时供给作物利用的技术。但在雨水引导汇集贮存和高效利用上缺乏系统化的理论研究，未形成适宜于不同区域的汇流整体规划和与之配套的灌溉技术及作物栽培技术。[1]

2.7节水型地面灌溉技术

地面灌溉，如沟灌、畦灌等至今仍是我国广泛使用的灌水方法。传统的地面灌溉定额大、渗漏多，比其他方法费水，但在改进以后可以节省很多水量。例如，平整土地，长畦改短畦，大畦改小畦，利用地膜输水灌溉等，均有显著的节水效果。[1]

3.我国节水灌溉的发展趋势

3.1 因地制宜，继续普及与推广先进的喷，微灌技术

目前，我国节水灌溉工程中，喷，微灌技术所占的比重还比较低，与发达国家相比较还有大的差距。目前，国内外喷，微灌技术正朝着低压，节能，多目标利用，产品标准化和系列化及运行管理自动化方向发展，任何一项节水灌溉技术都有其适用的自然条件，经济条件，普及与推广喷，微灌技术必须坚持因地制宜的原则。在有条件的地区，应大力发展地下滴灌技术，就是在灌溉过程中，水通过地理毛管上的灌水器缓慢渗入附近土壤，再借助毛细管作用或重力扩散到整个作物根层的灌溉技术。由于在灌溉过程中几乎没有水分蒸发损失，而且对土壤结构的破坏经，因此在各项节水灌溉技术中，该项技术的节水增产效果最为明显，而且使于农田作业和管理，特别适合于在我国西北地区干旱，高温，风大的自然条件下推广应用。

3.2 实现灌溉渠系管道化

我国已基本普及了井灌区低压管道输水技术，今后的发展方向是大型渠灌区渠系管道化，并加快相应大口径塑料管材的开发生产。此举可推动生产制造业的发展，并且可以减少水在运输过程中的损耗。

3.3 发展现代精细地面灌溉技术

土地平整是改进地面灌溉的基础和关键，由于我国地面灌溉量大，面广，急需推广应用激光控制平地技术，水平畦田灌溉技术，田间闸管灌溉系统以及土壤墒情自动监测技术等一切改进地面灌溉措方缸，逐步实现田间灌溉水的有效控制和适时适量的精细灌溉。

3.4 研究和推广非充分灌溉技术

非充分灌溉理论源于传统的充分灌溉理论，但不是简单的延伸，它将与生物技术，信息技术及“四水”转化理论等高新节水技术和理论相结合，创建新的灌溉理论及技术体系，它将对现有灌溉工程的规划设计及灌溉管理模式等生产巨大的冲击和影响。我国北方一些地区已经实行了减少灌溉次数等非充分灌溉方式，一些科研单位和灌溉试验站也开始了一些非充分灌溉的实验研究。

3.5 “3s”技术在农业节水灌溉中的应用

进入2l世纪，空间遥感得到了大力发展，更多的卫星被送上太空，从而使“3s”技术在农业节水领域中应用成为可能。使农业灌溉管理更加科学，精确。我国农业结构和水土资源分布具有很强的区域性，各地区发展不平衡，应当根据不同地区的自然经济状况，气候条件，农业生产经营方式，作物种类，经济发展水平等，科学确定不同地区，不同阶段的节水灌溉发展模式，加快研究开发先进，适用的农业高效用水技术与设备。

4.发展节水灌溉技术的建议

4.1提高发展节水灌溉技术的认识。

我国是一个水资源短缺的国家，随着人口增加、经济发展、社会进步，农业灌溉用水要在用水总量基本不增加的情况下保障我国粮食安全，只能走内涵式发展的道路，灌溉必须走节水型的发展道路。因此，我们应加大对发发展节水灌溉技术的宣传教育力度，使全社会都来关心节水灌溉技术，形成一个较好的节水灌溉技术发展环境。

4.2形成发展节水灌溉技术内在机制。

通过制定和运用好水价、水权这些经济手段，对农业用水需求进行有效调控，削弱低效益膨胀型的用水需求，杜绝无效益浪费型的用水需求，促进节约农业用水的需求，从而推进节约灌溉技术发展。

4.3节水灌溉技术发展要符合农村实际。

节水灌溉技术发展不仅是工程问题、技术问题，还是社会问题和经济问题。节水灌溉技术如果不能使农民从中得到实惠，就不能得到广大农民的真正拥护，就不能持续快速地发展起来。

5.结论

水资源短缺与节水将是我国不得不面对的永恒的主题。它关系到我们生活的方方面面。农业节水将是缓解我国水资源供需矛盾的主要途径。我们可以通过上述几种节水方式，或积极开发研究新的节水灌溉方式，使我国的节水灌溉事业获得可持续发展，取得更好的节水效果、更大的经济效益、社会效益和环境效益。

参考文献

[1]逢焕成我国节水灌溉技术现状与发展趋势分析中国土壤与肥料2006(5)

[2]贡力，孙文.水利工程概论中国铁道出版社，2012

[3]刘瑞柏．中国节水灌溉行业深度调研与投资战略规划分析报告前瞻：前瞻产业研究院，2013 ．

第三篇：节水灌溉工程

浅谈喷灌技术的发展与问题

摘要：鉴于我国水资源日益紧缺的趋势,70年代以来,特别是改革开放以来,我国大力发展节水灌溉。作为节水灌溉技术之一的喷灌技术得到了大规模的发展.国产喷灌设备也从无到有,并形成了一定的生产能力,对推动我国节水灌溉的发展起到了重要的作用。但是我国的喷灌发展仍然存在一些问题。相较于国外，我国的喷灌设备产品老化，技术应能和稳定性以及适应性较差。我国的国情也制约着大型机组的应用，阻碍了喷灌技术的推广使用。而且由于缺乏完善的管理机构，导致投入使用后设备的后期维修以及技术人员的操作等都存在很大问题。因此更好的解决喷灌技术的发展问题，我们既要从产品设备以及技术上不断改进，同时又要又要因地制宜，找出适宜我国的发展方式，兼顾使用与管理并重。关键字： 喷灌设备 喷灌技术 管理

喷灌是一种具有节水、增产、节地、省工等优点的先进节水高效灌溉技术。从70 年代初开始，我国开始发展喷灌技术。20 多年来，我国喷灌技术的发展经历了引进、探索、发展、徘徊、提高等几个阶段，在我国农业生产和环境建设等方面发挥了显著的作用，同时也取得不少经验和教训。九五”以来，国务院把发展节水农业列入了工作重点，喷灌作为农业节水灌溉的内容被列入了发展计划，这意味着喷灌在今后一段时期将是我国重点发展的节水技术之一。可以预见，随着我国农业水资源的日益紧缺，农业现代化的要求日趋迫切，喷灌作为一种现代化的节水高效灌溉技术，将来一定会有更大的发展空间。发现并解决好喷灌技术应用过程中的问题，有利于喷灌技术的推广使用，对我国农业的发展将产生巨大的促进作用。喷灌的发展状况

从世界各国的灌溉现状看，虽然大部分灌溉仍采用地面灌溉，但喷灌已呈现出一个显著的发展趋势，特别是在欧美等发达国家发展很快。目前世界喷灌面积已超过2000万hm2，其中美国和前苏联的喷灌面积均超过670万hm2，占其全部灌溉面积的40%左右。英国、德国、奥地利、丹麦、瑞典、日本等国的旱地灌溉面积中的90%以上采用喷灌。从喷微灌面积上看，我国仅次于美国，与法国、西班牙等发达国家相当，远高于其它国家和地区。“九五”以来，随着水资源紧缺的矛盾日益突出，党中央十分重视节水灌溉，喷灌面积也大幅提升。到1998年底，全国节水灌溉面积达1533万hm2，约占全国总灌溉面积5000万hm2的30%。其中喷微灌面积147万hm2，不足灌溉面积的3%，与国外发达国家仍存在较大差距。2 喷灌技术发展的问题

我国发展喷灌已有50多年的历史9经历了起步、发展、停顿和再发展几个阶段。喷灌技术已日趋成熟，对我国节水农业的发展也起到了积极的作用。但是，当前我国市场上的喷灌设备存在着多种问题，这正是造成喷灌在我国推而不广的一个重要原因。

（1）喷灌设备产品老化，工作可靠性差。据水利部两个节水灌溉节水灌溉·2000年第 1期 1设备质量检测中心1999 年上半年对我国16 个省市的35 家企业的50 种节水灌溉设备随机抽样检测结果，尽管对喷灌设备检测项目较少，特别是在没有考核耐久性的情况下，仍发现不少质量问题。如铝合金管道壁厚减小超标大多不合格，接头密封性和自泄性能差，管件耐压低且结构落后。塑料喷头耐水压低，喷嘴互换性差，技术参数与实测值相差较大。PVC 管材耐压性能差，管道连接密封性也较差。

（2）喷灌设备规格品种少，适应性差。我国农业体制的改革，给我国喷灌的进一步发展形成了障碍，如何使喷灌设备更好地适应我国农业体制的现状（地块由大变小），将是在很一段时间内要进行的工作。西部大开发也给我们提出了研制开发适应西部条件喷灌设备的需求。

（3）喷灌设备生产企业生产规模小而分散，缺乏产业化能力。目前我国已有的上百家喷灌设备生产企业，大多数是由原来的乡镇企业发展起来的，规模小而分散。据对67家喷灌设备生产企业的调查表明：固定资产没有超过亿元的，一般只有几千万元，少的仅几百万元甚至几十万元。生产喷头的厂家全国就有二三十家，有的只是手工式生产作坊。由于生产规模小，制约了企业的发展，也严重制约着喷灌设备产品的更新和质量的提高

（4）我国国情对于设备应用的影响。大型喷灌机自动化程度高，节省人工，适用于大面积规模化生产。此外该机型需50m左右有一道路，并要求种植结构统一，与我国的耕地资源紧张和当前的小地块经营模式相矛盾，以上缺点限制了在国内的推广。喷灌技术的发展与改进

当前，喷灌技术已在我国农业、环保、绿化等领域大规模推广应用，获得了显著效益。但同时我们也看到了喷灌技术在应用与发展过程中遇到的问题，因此如何解决这些问题，关系到未来喷灌技术在我国的发展。

3.1 生产设备

我国喷灌技术的提高和发展是与学习、借鉴及引进国外先进技术分不开的。70 年代以来，我国主要从欧美引进先进的喷灌技术和设备，使我国喷灌技术有了突飞猛进的发展，喷灌产品设备的水平有了很大提高，对我国农业生产起到了显著的促进作用。因此，引进、消化、吸收国外先进技术和设备，应继续成为我国今后发展喷灌技术的一项国策。

首先经过充分论证，有目的、有重点地引进国外的机械设备。当前要重点引进有利于提高我国喷灌产品设备质量水平的国外先进技术，如提高人工移管式喷灌设备和轻小型移动式喷灌机的可靠性和耐久性的技术，摇臂式喷头的弹簧材质和生产制造技术，扇形转动喷头的设计生产技术，塑料喷头材质及生产技术，薄壁铝管、镀锌薄壁钢管及快速接头生产技术，喷灌特质PE 管生产技术，大型喷灌机自动化喷灌技术等。

其次要将引进技术与引进设备相结合，以引进技术为主。为了迅速提高我国喷灌产品设备水平并转化为生产力，以及为进行示范的需要，适当引进国外先进设备是有必要的，但绝不能把我国变为一个单纯推销国外产品的市场，必须将重点放在引进技术上，并结合我国国情进行改进。纵观我国研制生产喷灌用量最大的喷头和铝合金管，并没有大规模引进销售国外产品，只是从引进样机和生产技术开始，通过测定、仿制，联合攻关形成我国自己的产品，而且以绝对优势占领了国内市场，即是一个很好的例子。

最后要加强技术信息工作，避免重复引进。多部门重复引进国外技术和设备是我国的通病，既浪费了宝贵的外汇，又易造成部门之间互相封锁，妨碍先进技术的吸收转化。今后应由主管部门统筹技术和设备引进，组织科研单位、生产厂家和应用部门共同开展引进、消化、资源共享。同时要抓好引进的先进技术设备的培训工作，使其能充分发挥效益。

3.2 喷灌工程的管理

重建轻管是我国喷灌技术发展中的一个老难题，尽管年年讲，但收效不大。

如果不能采取有效的措施提高发展喷灌技术的管理水平，根据过去的经验，则难以发挥喷灌节水增产的效益。喷灌技术是通过建设喷灌工程来体现的，要做好发展喷灌技术的管理工作，首先应从喷灌工程的立项和规划把关。目前喷灌工程的建设受行政干预比较大，不少地方不按科学和经济规律办事，修建所谓样板工程，没能真正在生产中使用，只供参观和造声势，造成人力物力的浪费。因此，应重点抓好由国家或部门投资的较大规模的喷灌工程立项，今后这类工程应由下达经费的主管部门委托具在一定资质的喷灌工程咨询服务机构来评估，以杜绝人为干预。其次要抓好喷灌用水管理，喷灌技术最适宜在种植和用水都统一管理的地方发挥其优势。最后还要注意投入使用后的维护工作，提高农民的技术能力。

3.3 因地制宜

喷灌尽管是一种先进的节水高效灌溉技术，但也有一定的适宜范围。我国幅员广阔，各地自然条件、经济条件和管理水平都差别较大，必须按照喷灌技术的适宜范围，按经济规律办事，因地制宜地发展喷灌技术和选择最佳的喷灌方式。70 年代末，水利部举办了“全国喷灌技术研究班”，专门就我国喷灌技术发展问题进行了研讨，提出喷灌发展的重点地区是：水资源紧缺地区、经济作物区、高扬程提水和深井灌区、有条件发展自压喷灌的丘陵山区、发展地面灌溉困难地区、土地集中作物种植连片地区、灌溉季节风小的地区、灌溉用水集中管理的地区等。这些原则对后来的我国喷灌发展起到了很好作用。

在选择何种喷灌形式时也应因地制宜。在耕地比较分散，水管理比较分散的地方宜发展轻、小型移动式喷灌机组。在干旱草原、土地集中连片、种植统一、缺少劳力的地方宜发展大、中型喷灌机组。在种植经济作物和城郊蔬菜区可发展固定式喷灌。在一般经济水平的粮、棉地区可发展半固定喷灌。

参考文献：冯广志.我国节水灌溉发展的总体思路 A.农业节水探索 m.北京 中国水利水电出版社 2001.金宏智.我国喷灌机械发展的回顾与展望 [J].农业机械 1999 9.李世英.我国节水灌溉设备综述 A.节水灌溉 m.北京 中国农业出版社 1998.4 李英能.对我国喷灌技术发展若干问题的探讨[J].节水灌溉 2000 1.许建中.如何促进节水灌溉事业稳步发展[J].灌溉排水,2001 ,<1>：16-19.

第四篇：高效节水灌溉工程管理办法

***高效节水灌溉工程建设管理办法

第一章总则

第一条为规范和加强***高效节水灌溉工程的建设管理，保证工程质量，充分发挥投资效益，根据国家、省、市相关规定，结合我县高效节水工程实际，制定本办法。

第二条本办法适用于国家投资安排我县实施的各类高效节水灌溉工程项目。

第三条高效节水灌溉工程根据上级部门已批复的规划，按照轻重缓急、突出重点的原则安排实施。工程建设坚持集中连片，规模实施，高效实用，多措并举。

第四条高效节水灌溉工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担，各乡镇要根据国家有关政策组织受益群众投劳参与工程建设。同时，制定优惠政策，完善建设管理机制，引导与调动社会其它资金投入工程建设。

第五条县水务局会同有关部门做好规划、项目可行性研究、初步设计报告及计划编制等工作，并上报上级有关部门审批，具体组织指导项目实施及管理；县发改委、财政局会同有关部门做好项目的报批和建设管理监督等工作。

第六条高效节水灌溉工程参照基本建设程序进行建设和管理。

第二章目标和要求

第七条高效节水灌溉项目以增加农业灌溉技术科技含量提高水的利用率和农业增效、农民增收，建设“优质、高产、高效”农业为目标确保我县水资源可持续利用和农业的可持续发展。

第八条高效节水灌溉工程从规划设计、农业种植结构调整、先 1

进成果应用、科学用水、人员培训、信息管理等方面体现“高质量、高效益和高科技含量”的原则。

第九条高效节水灌溉工程要在发展节水灌溉效益显著、配套资金落实、灌溉水源有保证、面积相对集中连片、农民积极性高、农业生产条件和作物种植结构合理的地区实施。

第三章资金管理

第十条高效节水灌溉工程采用国家投资、县级资金投入、农户投劳折资的性质。水务部门要按照基本建设财务管理规定和财政管理制度改革的有关规定，规范工程资金申请和拨付管理程序，确保中央水利基建资金和地方配套资金及时、足额到位；各乡镇要充分调动受益群众的积极性，采取有力措施，参与工程建设。

第十一条建立健全资金使用管理的各项规章制度。中央投资要严格按照批准的工程建设内容和规模使用，专账管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。加强内部控制监督，自觉按受纪检、财政、审计和上级主管部门的监督检查。

第十二条工程资金使用实行县级报账制，原则上按照先验后补的程序办理。投资额大的项目依据施工合同按进度付款，工程预付款不得超过合同总金额的30%。在结算工程价款时，必须按不少于估算工程价款总额的5%预留工程质量保证金。

第十三条按规定编报工程财务报表，及时进行财务决算和审计，提交财务决算报告和审计报告。

第四章建设管理

第十四条县水务部门是高效节水灌溉工程实行项目的责任主体，负责组织指导工程的建设管理，要建立健全工程建设管理制度。各乡镇政府要明确主管领导，建立目标责任制，确保工程顺利实施。

第十五条在工程实施之前，要按照计划和项目初步设计，将任务分解到实施村，并计划工程实施组织单元，确定工程实施组织形式，明确工期和质量标准。

第十六条高效节水灌溉项目在实施过程中，各单位要明确管理责任人，实行专项管理。

第十七条高效节水灌溉工程的建设，严格按照审查批复后的方案实施。高效节水灌溉工程的设计、施工、安装和运行管理要严格按照国家有关的技术标准和规范执行。节水灌溉材料设备选购规范的生产厂家。

第十八条节水灌溉设备、材料使用前均需验证，确保设备、材料无任何质量问题、并通过验收组检验合格后方可使用。

第五章质量管理

第十九条高效节水灌溉工程质量实行项目法人负责，监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。在与设计、施工、监理等单位签订合同时，必须明确质量标准和质量责任。

工程质量由项目法人负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监管部门履行政府职能，工程建设各方面及社会群众均有责任和权利向有关部门及各级政府纪检监察部门反映工程质量问题。

第二十条项目法人、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位委派的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接负责人。

第二十一条项目法人、监理、设计、施工、材料供应等单位要严格按照国家质量管理规定，建立健全质量管理体系，对本单位的工

作质量所产生的工程质量承担责任。

第二十二条施工单位不得将其承接的项目主体工程进行转包。对工程分包，必须经项目法人认可。施工单位要对其分包工程的施工质量负责。

第二十三条施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量认证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量监督责任制。施工过程中认真执行初检、复检和终检的施工质量“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，自觉接受质量监督机构、建设单位等部门的监督检查。发生质量事故应及时报告，并接受调查和处理。

第六章检查和验收

第二十四条县水务部门会同纪检、发改、财政部门及有关部门全面负责项目的监督和检查，检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、预防管理、信息管理、资金管理使用情况等。

第二十五条高效节水灌溉工程实行自查自验、核查核验、复查复验的程序进行。

第二十六条项目承建单位在工程完工后，及时组织本单位承建工程的自查自验工作，按照有关规定提交自查自验报告和有关图表等资料。项目建设单位在项目承建单位自查自验基础上，及时组织有关技术人员进行核查核验工作，按数量、质量等情况，对照村组地块、逐地块进行全面核查核验，并提出核查核验报告。工程建设管理领导小组在建设单位核查核验基础上，组织相关部门技术人员进行复验工作，复查复验结束后，提交复查复验报告，接受上级部门的抽查抽验和竣工验收。

第二十七条对核查核验不合格的项目，提出限期整改意见，及时督促核查。对复查复验过程中不合格的项目，除提出限期整改方案外，并按照有关规定进行办理。

第二十八条县级检查验收后，由建设单位及时办理移交手续，转移工程管理权限和责任。各乡镇人民政府是工程管护的责任主体，要根据工程建设性质和投资渠道，按照有关规定，确定管护机制，明晰产权，明确建立管护的责任制度和责任人，确保治理成效长久持续发挥。

第二十九条检查验收执行有关规程规范和制度办法，由项目审批部门商有关部门共同组织工程竣工验收。

第七章 建后管护

第三十条高效节水灌溉工程竣工验收后应及时办理移交手续(包括水源、首部、地埋、地下)，明确产权归属，落实管护责任制，制定管理措施，建立健全各项运行管护规章制度，并认真执行。

第三十一条高效节水灌溉工程交接后，由村组管护或承包个人，按照国家发布的节水灌溉工程实用技术规范及时做好工程设备及各个部位的日常检修、运行维护工作。建立配套的奖惩制度，确保灌溉顺利进行，充分发挥工程效益。

第八章附则

第三十二条本办法由县水务局解释。

第三十三条本办法自颁布之日起实行。

第五篇：节水灌溉工程现状调查总结汇报

节水灌溉工程现状调查总结汇报

根据上级有关指示，为掌握和提高节水灌溉工程效果，我市从今年5月份开始着手节水灌溉工程现状调查工作，经过近两个月的调查摸底，到6月底基本完成调查工作，现将有关情况总结汇报如下：

一、调查方法和过程

根据上级有关指示，5月初，市水务局组织对全市节水灌溉工程的调查工作。组织召开了

全市乡镇水利员参加的节水灌溉摸底调查工作动员会，专门安排部署此项工作。会上传达了上级有关文件精神，并详细讲解了调查内容和调查表的填写方法，以及对参加调查人员提出具体要求。会后，由各乡镇安排人员开始对本乡镇节水工程状况进行逐村调查。调查过程中调查人员深入各村，找熟悉情况的村干部或村民详细了解各村节水灌溉工程现状、建成时间、使用管理及发挥效益等情况，认真做好记录，并将调查结果认真填写调查表，统计表报水务局农田科。农田科对各乡镇填报表格进行认真核实分析，力求上报数据真实准确，核实无误后将所有表格进行整理汇总，并绘制节水工程现状图。按照要求做到“一张图、一套表、一本说明”。此次调查深入细致，具体到了每块地、每眼井，数据真实，基本上能反应出我市节水工程现状。

二、节水工程现状

通过调查，我市现有耕地面积91.7万亩，其中水浇地面积72.4万亩，有效灌溉面积62.8万亩，有节水工程的村耕地面积49.6万亩。节水灌溉工程有地下塑料管道、地下水泥管道、喷、滴灌等多种形式，原创：http://www.xiexiebang.com/目前数量较多，发挥效益最好的是地下防渗管道工程。全市200*年底实有低压防渗管道工程19.4万亩，其中6米以上2.1万亩；6米以下17.3万亩。现有喷灌工程2万亩，大部分工程使用率不高。工程管理一般是由村集体统一管理，有一部分村实行了承包等其它形式的管理。工程建设主要包括水务局项目、农业开发项目、以及村自筹项目。2000年到2004年我市共投入节水灌溉资金1299万元，其中中央××*万元，省××*万元，市××万元，县乡××*万元，群众投入513万元，群众以劳折资166万元。

三、节水工程的发展

××市从1987年就开始发展节水灌溉工程，当时主要节水灌溉工程是地下水泥防渗管道，用于渠灌区和部分井灌区农田灌溉，在渠灌区地上水灌溉中发挥了一定的作用，但地下水泥防渗管道安装相当麻烦，使用过程中容易淤塞、经常出现跑、冒、滴、漏等情况，且不易维修。随着近年来地下水位的下降和地上水资源的枯竭，现在大部分工程已不能正常使用，有些由于长期缺乏必要的管护而报废。

我市在1993年发展地下塑料防渗管道工程，开始使用的管材是聚氯丙烯再生料生产的灰管，这种管材韧性差，易破裂，使用一段时间后多数工程报废。到1996年左右以后开始使用聚氯乙烯管代替原来的聚氯管，并取得了很好的效果，工程标准不断得到提高。根据机井出水量大小和保浇面积，现在使用的地下塑料管道规格是φ125mm和φ160mm，还有一部分φ110mm管道。因此深受我市广大农民朋友的欢迎，几年来管灌节水工程在我市得到了大规模的发展。

在1998年后，我市实施节水灌溉示范项目，开始建设喷、滴灌工程，首次在××*镇××村发展了全移动式喷灌工程一处。此后几年中，我市又相继在××*、××*等乡镇部分村和包地个体户发展了一些半固定式喷灌和喷灌机组工程。喷灌工程虽然节水效果较好，但是存在很多弊端：一是工程投资大，群众自筹资金难，因而不容易大规模的推广应用。二是农村现在耕地都是一家一户管理，地块零散，种植结构不统一，达不到喷灌工程所要求的统一化管理要求。原创：http://www.xiexiebang.com/三是工程管理使用比较麻烦，设备易损坏，维修困难。由于种种原因，使喷灌工程的发展受到很大阻力，一般村集体搞的喷灌工程建成后基本上没有使用，大部分村地上工程部分已经损坏或丢失，基本上报废，一部分村用地下部分当作管灌使用。但也有一些乡镇比较适用，这些乡包地个体户一般每块地面积都在三百亩以上，安装喷灌工程以后，能够适应规模经营、集中管理的特点，安装喷灌后解决了因地块面积大，土地不平整造成的浇灌困难，给经营者带来了方便，扩大了浇灌面积，并且提高了作物产量，给承包户增加了效益，因此这部分工程使用情况较好，切实发挥了喷灌工程的优点。

四、存在的问题及今后发展建议

通过此次调查，可以看出我市节水灌溉工程的发展取得了显著的成绩，但是也存在一些问题，主要是工程管理方面还不完善，大多数节水工程是由村集体统一管理，灌溉用水没有计

量设备，一般都是按用电量收费，没有合理的水费征收办法，造成节水工程维修与管护资金缺乏，不利于节水工程使用的良性循环和群众节水意识的提高。

今后节水工程的发展应根据我市实际情况，一方面积极普及推广低压塑料防渗管道工程，一方面结合农业产业结构调整因地制宜地发展喷、滴灌等高科技节水工程。既要符合广大群众的切身利益，考虑群众经济的承受能力，又要以高科技节水为发展龙头，不盲目、不搞花架子工程，多搞一些节水示范项目，发挥典型带动作用，全力推动我市农业节水灌溉工程全面发展，逐步建立农业综合节水社会。同时加强工程建后管护，推行节水灌溉工程产权制度改革，拓宽工程建设投资渠道，探索农田灌溉水费征收办法，不断提高节水工程效率。

*/*市水务局

200*年6月