茶产业发展所面临的困难和问题

第一篇：茶产业发展所面临的困难和问题

为全面掌握经济危机下全县茶产业发展所面临的困难和问题，提高政策扶持效率，近日，该县组织相关部门深入全县茶叶加工企业，就目前遇到的困难和存在的问题开展了一次全面调查。调查反映，当前，该县茶叶企业在生产经营方面主要存在六大困难和问题。

一是国际市场需求萎缩，产品销售困难。世界金融危机让海外客户实际收入降低，资金的流动性大幅缩水，抑制了海外客户的消费意愿，从而导致欧美和非洲市场对中国产品的需求下降。茶叶滞销、资金回笼困难、库存积压等问题已经凸现。据统计，全县1-10月茶叶收购2.9万吨，比去年3.1万吨下降8%左右；销售21000吨，较去年下降20%；库存茶叶14000吨，较去年增加20%；茶叶收购总值3.4亿，与去年3.4亿相比总体呈现收购均价增加；茶叶销售金额2.8亿元，与去年的3.1亿元相比下降10%；茶叶库存金额

1.6亿元，较去年1.3亿元增加22%，加之应收账款等因素，全县茶叶欠款达2.2亿元，为历年罕见。

二是茶价急剧下跌。据县内茶叶出口企业反应，从今年8月份起，国际市场茶叶供货就几乎没有订单。自10月份以来，外销茶销价同比一般下跌800～1000元/吨，名优茶每斤下跌5～6元。相对而言，本县本市茶叶好销，外地调拨的茶叶难销；有机无公害茶、高档茶好销，反之则难销；经营稳定，信誉度好的企业茶叶好销，反之则销售困难。目前，该县产品积压严重的商山、五城等乡镇茶叶加工企业大都占年加工量的50%以上。

三是生产成本日益增大，企业亏损严重。首先是收购成本增加，今年毛茶收购价格比去年增加600元/吨，增加了8%左右；其次是加工成本增加，主要表现在煤电的增加，煤由去年560～580元/吨增加到1100元/吨，增加45%；第三是人员工资增长，今年由原来35元/日人增加到40元/日人左右，增加了10%。加上市场销售价格下降，种种因素导致全县有60%以上企业亏损严重，严重影响了全县茶叶加工企业的正常发展。

四是税率、银行贷款利率上升，外汇利率下降，使企业雪上加霜。国税税率比去年提高了0.4个百分点，地税不论企业盈亏一概征收所得税，银行贷款利率约上升5%，还有欧元、美元汇率下降等，都在不同程度上加重了企业的负担。

五是融资更加困难，企业经营举步维艰。今年来受国家银行信贷紧缩政策影响，企业金融贷款普遍挤压。从该县茶叶加工企业来看，金融贷款仅占40%左右，大多数依靠民间借款和自身积累。然而，由于目前茶叶销售困难，库存严重，导致企业欠款难以偿还（包括银行贷款、民间借贷、未付茶款）。据统计，目前全县茶叶企业欠款达2.2亿元之多。若是任其发展，企业融资更加困难，生产经营难以为继，甚至危及企业的生存，必然使企业丧失信心，挫伤茶农生产积极性，对来年茶叶产销带来不可估量的损失。

六是茶叶质量要求更加严格，严重影响产业发展。首先是在茶叶源头管理上，由于农村劳动力的大量进城务工，茶农忽视了对茶叶的管理。其次是初制加工环节不规范，由于茶叶初制厂规模小、数量多、加工工艺落后、生产加工环境不规范，导致产品卫生质量下降。第三是商检、质检部门对出口茶叶质量卫生要求提高等一系列因素，也严重影响到茶叶加工出口。

此外，企业生产用地难，基地建设缺少政府协调支持，产品检验、运输监督管理中以罚代管，以及企业之间同质化竞争也日益严重，茶叶精加工企业相互挤压、打价格战，也在一定程度制约了全县茶产业的健康发展。

针对存在的问题，目前该县已出台了一系列针对性的帮扶政策，帮助全县茶产业渡过难关：一是在省政府兑现出口贸易每美元奖励2分钱、3分钱的基础上，县财政再分别奖励2分钱；二是积极支持省、市、县茶叶龙头企业千方百计加快茶叶销售，对贡献突出的企业县政府给予适当奖励；三是所有茶叶企业交纳的地方税收财政所得部分，在年终结算后按50%返还企业；四是进一步优化企业发展环境，坚决制止乱收费、乱罚款等行为，真心当好保姆，尽好服务职责。

第二篇：旅游产业发展所面临的主要问题研报告

主题教育期间，为切实发现当前我区旅游产业发展所面临的主要问题，从“小切口”入手，针对旅游市场化这一主题开展了具体的调查研究，通过深入基层实地调研走访，广泛听取各方面意见和建议，发现了一些旅游市场化方面存在的问题。一是市场化思维不够。思想解放、理念转变的进度还没有与旅游产业发展的大势相匹配，对旅游市场化经济规律研究不深、不透，拿不出解决问题的新思路、新举措。例如，今年花海仓促运营，前瞻性思维不强;赛事承办依然是财政出钱。二是市场化体制机制不健全。我区尚未出台旅游产业招商引资政策，大多景区为政府指导运营，市场化思维不强，管理模式相对保守，产品的开发、包装和营销缺乏市场机制的运用和完善，社会资本参与不足。例如，xx温泉度假区两年才开工建设，景区营销主要靠政府。三是招商引资项目少。特色住宿、特色餐饮、停车场等配套项目少，体验性高、现代感强的旅游项目较少，易产生季节性旅游“低谷。例如，赛事期间“一房难求”，射击场、文化宫等体验性项目推进缓慢，滑雪、漂流属于季节性运营项目，不可四季持续性运营。四是市场化资源利用不充分。联动机制未建立，缺乏精品线路，区域游客资源挖掘不够，游产品开发层次较低，缺少大众化的旅游产品，景区景点特色不鲜明，现有景区都没有形成自身的旅游知识产权特征。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。例如，与周边xx等大景区建立了区域联盟，但实际动作少，联票还没出;全区还没有一家大型商场;到我区旅游的客户群体主要为城区及周边县区居民，未对临省、市形成吸引力，旅游区域带动优势尚未发挥。五是市场化队伍建设不完善。专业旅游人才不足，旅游主责主业的意识不强，旅游参与度不高，深度聚焦旅游主导产业还不够。例如，我区旅发公司xx人、旅行社x人，队伍体系小，从业人员专业素质相对不高，“全员营销”作用发挥的不明显。

结合调研发现的问题及各部门意见，我也有了一些新的思考，提出了加快我区旅游产业市场化的对策措施，在此也和大家交流一下。

一是全面深化“四项改革”。

在体制机制改革方面，启动全域旅游建设专班制，健全旅游体制机制和组织机制，切实发挥起旅游巡回法庭、派出所、旅游投诉中心的作用，加大联合执法的力度。目标责任改革方面，注重提升思想层面的责任意识，将旅游发展的主要责任分解到分管领导和具体责任人。督办督察改革方面，坚持将旅游重点工作任务落实情况纳入督查计划，对重点项目、旅游环境、景区建设进行现场督办。考核任用改革方面，调整考核体系，坚持以考核论英雄，形成“能者上、劣者下”用人格局。

二是提升市场化管理水平。

市场化运营旅发公司，选聘旅发公司总经理、项目经理，高薪聘请有经验、有阅历的高素质专业人才，来管理、经营景区。组织一批优秀干部到景区挂职交流，增强市场化经验。组织环卫、市政、园林、林业等部门干部，对现有景区按照城市标准统一管理，提升景区化水平，降低景区运营成本。

三是增加营销市场化手段。

设计价格合理的精品旅游线路，通过圣金旅行社采取合作的模式，与哈尔滨、齐齐哈尔、大庆各大旅行社签订合作协议，长期推广碾子山旅游产品和旅游路线。发挥民间团体市场化营销作用，持续不断的与户外团体、各类体育协会、自驾游协会、文艺团体、摄影家协会、老年大学等民间机构建立业务联系，进一步开发新兴旅游团体。扩展旅游营销范围，做好网络营销，承办好cctv5“谁是冰雪之王”的赛事。同时，举办各类产业大会、论坛，加快与xx开展“四地”合作步伐，拿出实际动作，建立联票。

四是完善旅游配套。

探索市场化的方式运营管理景区宾馆和餐厅，寻求与知名宾馆和餐馆的合作，无缝对接主要景区交通枢纽，与公交公司、出租车公司、火车站等通力合作，设计开通旅游观光专线，解决游客“吃”“住”“行”的问题。加快推进射击、演绎等体验度高的旅游项目，开发自驾游线路，打造自驾游目的地，建立旅游商品研发生产基地，打造旅游ip，做好麦饭石、金属制品、军工纪念、手工艺等系列旅游纪念品，谋划建设旅游大超市，以超市模式集中销售，统一结算，鼓励发展高档次歌厅、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。酒吧、茶室、康体等休闲娱乐业，启动xx大剧院运营，丰富游客夜生活，解决游客“游”“购”“娱”的问题。研究打造“xx论坛”“马拉松产业论坛”，打造承载全省产业发展论坛聚集地，培育中医疗养、康复、养生项目，开发森林养生游、“森林人家”体验游，打造生态养老、医养结合于一体的综合养老养生基地，开展自然教育、户外生存教育、国防爱国主义教育等研学教育活动，打造国家级青少年研学旅游基地，解决游客“商”“养”“学”的问题。大力发展农家乐、花家乐、林家乐等休闲业态，为游客提供更多休闲娱乐选择，积极培育婚庆旅游目的地、市场、产业和产品，大力开发野外探险营地、丛林野战营地等探奇旅游产品，打造亲近自然、亲近人文的探奇特色运动，解决游客“闲”“情”“奇”的问题。

五是打造旅游市场化产业链。

深入实施“旅游+”战略，打造产业链。推进“农旅融合”，抓好观光农业、认领农业发展，大力培育休闲度假、农事体验、民俗感知等新型乡村旅游业态，提升生态休闲农业活力。推进“工旅融合”，利用工业展示区、工业历史遗迹开展工业旅游，谋划开发炮弹生产全过程游览项目，抓好弹艺加工、麦饭石深加工等旅游纪念品，推动制造业转型。推进“文旅融合”，突出文化元素打造，注入“五史文化”符号，编写历史文化故事、旅游文化剧目，打造军工文化、金代文化、红色文化等文旅产品。推进“体旅融合”，谋划军事体育特色项目，引进帐篷营地、房车营地项目，做好滑雪、滑冰、漂流、登山等提升项目，举办山马等系列赛事活动，做大做强军事训练运动、冰雪运动、山地休闲运动、漂流运动四大运动品牌。推进“教旅融合”，开展中小学上冰雪活动，实现中小学生上冰雪全覆盖;抓好华安军工文化园、初心园、滑雪培训学校等研学基地建设，开展军令营、冬令营系列教育活动，推进研学旅游发展。

第三篇：绿色食品产业发展所面临的新机遇和新挑战

全省绿色食品产业发展所面临的新机遇和新挑战

当前，我省绿色食品产业开发既面临着难得的机遇，也面临着重大挑战。从机遇上来看，主要表现在三个方面：

一是政策支持力度越来越大。党中央、国务院高度重视农产品质量安全，把发展绿色食品作为确保农产品质量安全的重要环节纳入日程。十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出“支持发展绿色食品和有机食品”，进一步明确了发展绿色食品的政策导向。2010年中央一号文件强调，要积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品；中央财政对农产品质量安全和发展“三品”生产的支持力度也逐年加大。省委、省政府始终高度重视和支持绿色食品产业发展。炳轩书记、战书省长多次就促进绿色食品产业战略升级做出重要指示。在最近召开的省委经济工作会议上，吉书记再次要求，要积极发展有机、绿色、特色农产品。最近几年，省里在资金紧张，各方面专项资金大幅度削减甚至取消的情况下，每年仍拿出几千万元资金用于扶持“三品”发展。这都是我们实现产业战略升级的重要保证。

二是市场前景越来越好。随着经济社会持续快速发展，收入水平不断提高，城乡居民食物消费正在经历一个从以数量需求为主向注重质量转变的发展阶段，对安全优质农产品的需求快速增长。同时，国际社会对食品安全问题广泛关注，国际市场对安全优质农产品需求快速增长的强劲态势，为绿色食品发展提供了广阔的市场空间。这就要求我们必须跟上社会发展的进程，在不断适应消费需求升级的过程中实现持续发展；必须适应国际市场需求，发挥竞争比较优势，不断扩大产品出口规模。

三是生产者积极性越来越高。随着《农产品质量安全法》全面实施，农产品质量安全知识的深入普及，消费者质量安全意识的不断增强，各方面发展绿色食品的积极性和参与度将进一步提高。同时，由于绿色食品具有质量、品牌和效益优势，在优质优价市场竞争机制的作用下，发展绿色食品既能显著提高农产品质量安全水平，又能有效促进农民增收和企业增效，从而进一步增强了发展绿色食品的原动力。

在分析绿色食品产业发展面临有利因素的同时，我们还必须清醒地认识到各种挑战： 一是市场门槛越来越高。目前，一些国家为保护本国农业，纷纷运用技术壁垒对农产品进口设置障碍，这给我省绿色食品进入国际市场增加了难度。同时，国内一些经济发达地区也通过设立准入制度不断抬高农产品贸易门槛。因此，如何瞄准国际先进水平，完善标准体系建设，扩大标准化生产规模，确保绿色食品品质，维护品牌公信力，打破国际贸易壁垒，是我们必须面对和不断解决的现实问题。

二是先发优势逐渐削弱。绿色食品产业蕴藏着巨大的发展潜力，已经成为众多农业大省、食品生产重点省的共识，推进措施和扶持力度逐渐加大。江西省确立了“绿色江西、绿色食品”的发展战略，把绿色食品作为全省经济发展战略重点；江苏省不断加大资金投入，通过加快认证认定步伐，推进绿色食品产业快速发展。好的政策，加上先进的加工体系，这些省的优势会迅速增加，我省面临的竞争日趋激烈。目前，江苏、山东、湖北和辽宁等省绿色食品发展势头强劲，个别指标已超过我省。因此，如何进一步强化措施，加快绿色食品生产大省向生产强省转变，任务艰巨，责任重大。

三是自身存在的诸多问题也制约发展。由于个别地方重视程度和推进力度不够强势，绿色食品优势和潜力尚没有充分发挥出来；龙头企业加工层次较低，外向型产品开发力度不够大；一些地方工作机构编制少、力量薄弱。这些问题制约了产业健康快速发展，必须采取措施加以解决。

面对严峻的形势，我们必须有一种强烈的紧迫感、责任感和危机感，牢固树立好发展、快发展、大发展意识，自加压力，迎难而上，以更积极进取的精神，以更强有力的措施，促进我省绿色食品产业实现战略升级。

三、加快推动全省绿色食品产业战略升级

我省农业已进入了新的发展阶段。在实施千亿斤粮食产能工程中，要实现粮食大省向安全、优质、营养食品大省跨越，要求我们必须做到，一是在确保粮食数量安全的同时，更应注意在粮食质量安全上提档升级；二是从提供原粮及初级农产品向提供食品方面发展，应注意延长粮食生产产业链，发展食品产业集群；三是充分发挥我省良好自然生态环境优势，发展以绿色、有机食品为主的优质营养类农产品，这是实现经济效益、社会效益和生态效益的最佳选择。我们要立足当前，着眼长远，既要解决突出问题，又要建立长效机制，以超常规手段和突破性措施加快绿色食品产业发展上水平、上档次、上规模，实现战略升级。

（一）要在思想认识上有大突破。如果说发展绿色食品是体现了优质、高效、生态、安全现代农业发展的基本目标和方向，那么，促进绿色食品产业战略升级则是体现了全省经济可持续发展及和谐社会建设的一种目标和方向。最近一个时期，中央和省委、省政府领导都多次强调，要大力发展低碳经济，这是非常重要、英明的战略决策。从长远来说，发展低碳经济是实现我国经济社会可持续发展的必然选择和农业发展的必由之路。我觉得，发展绿色、有机食品就是发展低碳农业。也可以说：促进绿色食品产业战略升级是深入贯彻落实科学发展观、实现全省经济社会可持续和低碳发展的实际步骤；是提高农产品竞争力，建设现代农业的重要途径；是提高标准化水平，确保粮食安全和食品安全的重要保障；是促进农民增收，农业增效，破解“三农”问题，建设新农村的关键措施。这是一项造福人类的德政工程。

（二）要在观念更新上有大突破。促进绿色食品产业升级，必须善于用改革的思路和办法解决发展中出现的问题和矛盾，敢于想别人不敢想之事，敢于为别人不敢为之举，解放思想，更新观念。牢固树立自我加压，永争第一，又好又快发展的新理念；牢固树立质量与数量相统一，经

第四篇：威宁茶产业发展

威宁县茶产业发展情况概述

威宁县茶产业发展办公室

根据《贵州省威宁县40万亩高山生态（有机）茶产业发展总体规划（2010～2020年）》及县委、县人民政府的安排意见，2010年我县计划新建茶园4万亩，实际完成3.91万亩，现将项目实施情况及资金投入使用情况汇报如下。

一，资金来源

到2010年全县共安排茶产业发展资金2611万元，其中，新增巩固退耕还林后续产业茶园建设项目资金600万元、第一批“三江源”资金313万元、第二批“三江源”资金600万元，第三批“三江源”资金1000万元、2008年巩固退耕还林成果后续产业资金27万元、2009年巩固退耕还林成果后续产业资金29万元、2010年香炉山低产茶园改造资金42万元。

二，完成情况

今年按照《无公害优质高产标准化茶园建设技术规程》要求安排种植4万亩，实际种植约3.91万亩。其中，草海镇种植7447亩、炉山镇种植9377亩，双龙乡种植5072亩，幺站镇种植2918亩，金钟镇种植3160亩，东风镇种植9353亩，黑石镇农民专业合作社种植1198亩；哲觉农民专业合作社种植604亩。

由于受年前冰冻及四五月份天气干旱的影响，全县茶苗受灾面积15875.88亩，成灾11350亩。其中，草海镇受灾面积3723.86

1亩，双龙乡受灾面积2268.58亩，炉山镇受灾面积3906.93亩，么站镇受灾面积1458.76亩，金钟镇受灾面积1580.42亩，东风镇受灾面积2036.28亩，黑石镇受灾面积599亩，哲觉镇受灾面积302.04亩。

到目前为止，平均成活率约为60%左右。经初步查验，其中有4525.88亩还须补苗。

三，资金使用情况

截止2今年8月，合计使用茶产业发展资金1361万元。其中，2010年香炉山低产茶园改造42万元、2010年茶苗采购资金1319万元。

四，采取的措施

2010年入冬以来，威宁县在茶产业发展过程一是领导到位。成立了由农牧局、林业局、财政局、质监局、发改局、水利局、交通局、电力局等单位组成的领导小组，由县委常委、统战部长刘青松任组长，县委常委、副县长陈建成光和副县长祝德光任副组长。领导小组下设茶产业办公室，县农牧局局长罗永宽任主任、常务副局长李阳胜任常务副主任，同时，从相关单位抽调7名同志至茶产业办公室，全面负责业务工作；县农牧局副局长刘重林分管茶产业工作。各乡镇也成立了相应的领导小组，并明确了1名副科级领导亲自抓。二是措施到位。一方面采取茶苗公开招投标，并对翌年茶产业发展所需茶苗实行招标订单育苗，确保项目资金全部用在刀刃上，为确保2011年计划种植任务的顺利完成，已在炉山镇、草海镇、哲觉镇和麻乍乡共育苗1200亩；另一方面逐级分解下达新茶园建设任务，并认真签订责任书，确保相关单位人人有责、个个参与。三是宣传到位。县委、政府积极组织涉茶乡镇负责人、村级干部、种植大户赴湄潭参观学习茶产业发展经验，并引进贵州省茶科所在东风镇建立5000亩示范茶园；涉茶乡镇党委、政府组织工作组深入涉茶村组宣传讲解参与茶产业发展的惠民政策、威宁县发展茶产业的机遇和有利条件。通过广泛宣传，有力地调动了农民群众参与茶产业发展的积极性和主动性。四是资金投入到位。五是茶苗验收到位。每一批茶苗调运到种植点后，均安排县纪检、植保、茶产业办公室工作人员现场抽样验收，凡达不到国家二级茶苗标准的不合格苗必须按验收比例扣减，县财政仅支付合格茶苗款。六是技术指导到位。县茶产业办公室的全体成员从2010年9月初开始分片把关，培训和指导农民群众科学种茶，并在实际工作中总结出了简单易懂的“十字”（牵线、深挖、打浆、踏紧、剪技）种茶经。七是督促检查到位。县乡督查组经常深入实地督促检查，发现问题立即纠正，有力地保障了新茶园的种植质量。到2011年3月10日前，全面完成2010年的种植任务并安排技术人员分片联系田间管理工作及抗旱工作。

五，存在的问题

由于我县是第一次大规模发展新茶园，因而在工作中也存在着一些问题与不足，主要表现在：

一是由于劳动力不足、种植任务重，新茶园种植时不开种植

沟种植的现象比较普遍，对茶苗的生长有一定影响。

二是部分农民群众认为补助资金少，并对政府能否兑现补助资金和成功引进茶叶加工企业持怀疑态度，因而参与热情不高，极少数茶农甚至在种植茶苗时敷衍了事，不按茶产业办的要求和指导的技术规程操作，不打浆、不踏紧、不回土，造成茶苗在短时间内就出现死亡现象。

三是草海镇部分农民群众因种植反季节蔬菜已经尝到了甜头，对参与茶产业发展的抵触情绪相对要大，因而在草海镇的茶产业项目实施过程中比较被动。

四是我县冬春季节比较干旱，茶苗移栽后蓄水灌溉措施跟不上，茶苗成活率受到影响。在三月份的检查中，尚有85%左右的成活率，四月后的干旱造成了茶苗的成活率只有60%。

五是由于技术人员少，种植面积分散，茶产业办即无经费又无交通工具，因而技术指导工作顾此失彼，达不到钉死钉实的效果。

六是在茶地中普遍套种洋芋、荞麦，致茶叶生长的肥力和长势受到极大影响，茶苗生长受到抑制。茶苗成活后部分农户管理不当，导致部分茶苗受损。

六，下步工作打算

针对一年来茶产业发展工作的开展情况，对下步茶产业发展工作打算如下：

一是集中资金以点带面，打造亮点，即以3000至50000亩为一片，重点指导农民种植，种植一片巩固一片，稳扎稳打，不搞

大面积齐头并进，采取建设好一片再建一片的工作方法。同时，在每亩补助茶农242元的基础上增加农民种茶补助费以确保农民种好茶、管好茶的积极性。

二是超前安排茶苗补种工作，以挽回去年的损失和巩固所取得的成果。对已经成片死亡的茶园，不再补种，对部分死亡的茶园进行补种。在土质、气候都适宜种茶的乡镇应多作宣传、转变工作作风，纳入目标考核管理才能有利于奠定茶产业发展的基础。对群众抵触情绪较大、干部支持不力的乡镇或村组，不再安排该项目。

三是加大宣传力度，及时兑现成活率达标的茶农补助以充分调动农民种茶的积极性。

四是调整种植方法，对气候、土壤、水源等自然条件较好的乡镇采取本地育苗，就近移植的办法进行种植；对于土质干燥、气候干旱的乡镇采用茶果直播以保证成活率达到标准。

五是为使我县茶产业能够做强做大，增加农民收，应及时引进和扶持本县茶叶加工企业，让农民没有后顾之忧，提高农民种茶积极性。

六是抓紧对老茶园的保护和改造以及利用荒山种茶。我县老茶园有效面积在8000亩左右，集中成片在炉山—金种、小海—兔街、哈喇河—秀水、黑石—哲觉和么站—草海—双龙，结合老茶园的保护和改造，认真抓好荒山种茶工作，在适宜茶叶生产的荒山种茶，即不占用耕地，农民又能接受，这种方法虽然不显眼但能够增加农民收入并便于项目实施，因此，建议老茶园改造及荒

山种茶按新建茶园扶持标准给予农民补助支持。

七是根据全县的土壤化验检测结果，及时安排2011年至2012年的种植面积及2012年新建成茶园的订单育苗，保证我县的茶产业发展健康有序进行。

八是为确保新建茶园的成功，请县委政府安排水利和交通部门在新建茶园内修建蓄水池和耕作道。

九是建议设立茶产业发展工作的常设机构，充实技术人员，配备相应的办公用品以利于茶产业项目发展工作。

2011年8月25日

第五篇：旅游产业发展所面临的主要问题研报告

旅游产业发展所面临的主要问题研报告

主题教育期间，为切实发现当前我区旅游产业发展所面临的主要问题，从“小切口”入手，针对旅游市场化这一主题开展了具体的调查研究，通过深入基层实地调研走访，广泛听取各方面意见和建议，发现了一些旅游市场化方面存在的问题。一是市场化思维不够。思想解放、理念转变的进度还没有与旅游产业发展的大势相匹配，对旅游市场化经济规律研究不深、不透，拿不出解决问题的新思路、新举措。例如，今年花海仓促运营，前瞻性思维不强;赛事承办依然是财政出钱。二是市场化体制机制不健全。我区尚未出台旅游产业招商引资政策，大多景区为政府指导运营，市场化思维不强，管理模式相对保守，产品的开发、包装和营销缺乏市场机制的运用和完善，社会资本参与不足。例如，xx温泉度假区两年才开工建设，景区营销主要靠政府。三是招商引资项目少。特色住宿、特色餐饮、停车场等配套项目少，体验性高、现代感强的旅游项目较少，易产生季节性旅游“低谷。例如，赛事期间“一房难求”，射击场、文化宫等体验性项目推进缓慢，滑雪、漂流属于季节性运营项目，不可四季持续性运营。四是市场化资源利用不充分。联动机制未建立，缺乏精品线路，区域游客资源挖掘不够，游产品开发层次较低，缺少大众化的旅游产品，景区景点特色不鲜明，现有景区都没有形成自身的旅游知识产权特征。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。例如，与周边xx等大景区建立了区域联盟，但实际动作少，联票还没出;全区还没有一家大型商场;到我区旅游的客户群体主要为城区及周边县区居民，未对临省、市形成吸引力，旅游区域带动优势尚未发挥。五是市场化队伍建设不完善。专业旅游人才不足，旅游主责主业的意识不强，旅游参与度不高，深度聚焦旅游主导产业还不够。例如，我区旅发公司xx人、旅行社x人，队伍体系小，从业人员专业素质相对不高，“全员营销”作用发挥的不明显。

结合调研发现的问题及各部门意见，我也有了一些新的思考，提出了加快我区旅游产业市场化的对策措施，在此也和大家交流一下。

一是全面深化“四项改革”。在体制机制改革方面，启动全域旅游建设专班制，健全旅游体制机制和组织机制，切实发挥起旅游巡回法庭、派出所、旅游投诉中心的作用，加大联合执法的力度。目标责任改革方面，注重提升思想层面的责任意识，将旅游发展的主要责任分解到分管领导和具体责任人。督办督察改革方面，坚持将旅游重点工作任务落实情况纳入督查计划，对重点项目、旅游环境、景区建设进行现场督办。考核任用改革方面，调整考核体系，坚持以考核论英雄，形成“能者上、劣者下”用人格局。

二是提升市场化管理水平。市场化运营旅发公司，选聘旅发公司总经理、项目经理，高薪聘请有经验、有阅历的高素质专业人才，来管理、经营景区。组织一批优秀干部到景区挂职交流，增强市场化经验。组织环卫、市政、园林、林业等部门干部，对现有景区按照城市标准统一管理，提升景区化水平，降低景区运营成本。

三是增加营销市场化手段。设计价格合理的精品旅游线路，通过圣金旅行社采取合作的模式，与哈尔滨、齐齐哈尔、大庆各大旅行社签订合作协议，长期推广碾子山旅游产品和旅游路线。发挥民间团体市场化营销作用，持续不断的与户外团体、各类体育协会、自驾游协会、文艺团体、摄影家协会、老年大学等民间机构建立业务联系，进一步开发新兴旅游团体。扩展旅游营销范围，做好网络营销，承办好CCTV5“谁是冰雪之王”的赛事。同时，举办各类产业大会、论坛，加快与xx开展“四地”合作步伐，拿出实际动作，建立联票。

四是完善旅游配套。探索市场化的方式运营管理景区宾馆和餐厅，寻求与知名宾馆和餐馆的合作，无缝对接主要景区交通枢纽，与公交公司、出租车公司、火车站等通力合作，设计开通旅游观光专线，解决游客“吃”“住”“行”的问题。加快推进射击、演绎等体验度高的旅游项目，开发自驾游线路，打造自驾游目的地，建立旅游商品研发生产基地，打造旅游IP，做好麦饭石、金属制品、军工纪念、手工艺等系列旅游纪念品，谋划建设旅游大超市，以超市模式集中销售，统一结算，鼓励发展高档次歌厅、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。酒吧、茶室、康体等休闲娱乐业，启动xx大剧院运营，丰富游客夜生活，解决游客“游”“购”“娱”的问题。研究打造“xx论坛”“马拉松产业论坛”，打造承载全省产业发展论坛聚集地，培育中医疗养、康复、养生项目，开发森林养生游、“森林人家”体验游，打造生态养老、医养结合于一体的综合养老养生基地，开展自然教育、户外生存教育、国防爱国主义教育等研学教育活动，打造国家级青少年研学旅游基地，解决游客“商”“养”“学”的问题。大力发展农家乐、花家乐、林家乐等休闲业态，为游客提供更多休闲娱乐选择，积极培育婚庆旅游目的地、市场、产业和产品，大力开发野外探险营地、丛林野战营地等探奇旅游产品，打造亲近自然、亲近人文的探奇特色运动，解决游客“闲”“情”“奇”的问题。

五是打造旅游市场化产业链。深入实施“旅游+”战略，打造产业链。推进“农旅融合”，抓好观光农业、认领农业发展，大力培育休闲度假、农事体验、民俗感知等新型乡村旅游业态，提升生态休闲农业活力。推进“工旅融合”，利用工业展示区、工业历史遗迹开展工业旅游，谋划开发炮弹生产全过程游览项目，抓好弹艺加工、麦饭石深加工等旅游纪念品，推动制造业转型。推进“文旅融合”，突出文化元素打造，注入“五史文化”符号，编写历史文化故事、旅游文化剧目，打造军工文化、金代文化、红色文化等文旅产品。推进“体旅融合”，谋划军事体育特色项目，引进帐篷营地、房车营地项目，做好滑雪、滑冰、漂流、登山等提升项目，举办山马等系列赛事活动，做大做强军事训练运动、冰雪运动、山地休闲运动、漂流运动四大运动品牌。推进“教旅融合”，开展中小学上冰雪活动，实现中小学生上冰雪全覆盖;抓好华安军工文化园、初心园、滑雪培训学校等研学基地建设，开展军令营、冬令营系列教育活动，推进研学旅游发展。