农村幼儿园面临的问题和困难[5篇范例]

第一篇：农村幼儿园面临的问题和困难

中图分类号：g619.2 文献标识码：a 文章编号：1006-026x（2013）09-0000-01

我们的国家终于把学前教育作为一个独立的教育阶段与其他各类教育并列，其地位和作用逐渐得到认可，在2010年全国各地都暴露出入园难的矛盾和问题，国家才专门召开全国学前教育工作会，把支持农村学前教育发展列入了重大项目，这让苦盼已久的农村学前教育工作者看到了希望的曙光。

农村学前教育工作一直以来都没有受到足够的关注和支持，长年累积下来，现在的农村学前教育面临着很多的问题和困难。

一、政府对农村公办幼儿园的经费投入严重不足。

1、地方政府从来没有重视对农村公办幼儿园投入资金进行园舍建设，已有的农村公办幼儿园都是原来的老旧房子，完全不符合现在规范幼儿园的要求。

2、地方政府从来没有对农村公办幼儿园投入资金进行维修或装修，都是幼儿园自己挤出有限的公业务费来做基本维护，有些基础设施都无法达到规范要求。比如：幼儿园户外活动玩具区域的软化，没有一所农村公办园达到这样的要求，都是水泥地面或泥地面。

3、如今国家开始重视幼儿教育，重新对全市的公办幼儿园进行规划建设，启动学前三年行动计划到今年就是三年了，简阳全市还没有一所完整的新建幼儿园具备招生的条件，也没有一所扩建的幼儿园动工。到目前为止，全市幼儿园的办园条件还是没有得到根本的改变，入园难仍然是一个非常突出的社会问题，也是全市家长们心里的担忧和问题。过去一直存在的并经历了艰辛的幼儿园却还是继续保持旧貌，努力坚持着。

4、政府对农村公办幼儿园这么多年来只有解决了公办教师的工资，没有任何公业务费的拨付；这样导致生源偏少的农村公办幼儿园举步维艰，园舍无法得到基本的改善，办园条件无法得到基本的提高；农村公办幼儿园办园时间越久，园舍越老旧，办园条件越差，就是这样形成的。

5、农村公办幼儿园的临聘人员的工资也没有拨付，都是靠幼儿园自己解决的，幼儿园的经费都很困难，临聘教师的工资是幼儿园全年收入中一笔很大的开支，幼儿园就完全没有更多的经费改善办园条件。

6、政府从来没有对农村公办幼儿园的现代化教育教学设备设施进行投入。政府这么多年来重视对义务段教育的投入，对学前教育的投入从来没有纳入财政预算，没有任何的经费投入。农村公办幼儿园的现代化教育教学设备设施都不到位，几乎没有。目前，幼儿园只有每个班配备了一个电视，全园只有普通办公电脑，其他就没有任何称得上是现代化的教育教学设备了。

农村公办幼儿园受地理位置的限制，生源较少，形不成市场和竞争，受农民收入和消费水平的限制，无法提高收费标准，每年的收入维持着所有的公业务费的支出和临聘人员的工资支出，都没有多余的资金投入办园条件的改善和提高，现在的农村公办幼儿园都无法达到规范幼儿园的园舍要求，条件都很差。

二、严重缺编，严重缺少年轻专业人才。

1、现在每一所农村公办幼儿园都严重缺教师。幼儿园的编制是2003年审核的，就再也没有重新核定过。当初的编制审核也没有按照国家规定配备，只是当初已有人员的认定。随着生源的增加，特别是近三年来，每一个幼儿园的人数和班数都大大的超过了核编时的规模：我园的幼儿人数翻了一番，班数增加3个，教师编制没有增加，教师退休也没有补充，最需要老师的幼儿园却还成了缺编学校。我们非常需要教师的学校却还是缺编单位，我们每年都要临聘6个人员才能保证正常的运转。

2、教师年龄结构非常大，严重的缺少年轻的专业人才。农村幼儿园之前因为收入低，没有人愿意调进，只有调出的，我园从1999年之后就有12年没有年轻专业人才进入。教师的年龄结构非常大，平均年龄都在40多岁，现在的农村公办幼儿园太需要年轻专业人才了，这样幼儿园才有生机和活力。

3、公办幼儿园教师编制缺口越来越大，只能临时聘用教师，并且自行承担教师工资福利；农村公办幼儿园都是这样的情况，更无法承担聘用保育员的费用，所以都没有配备保育员，每一个班都只能保证配备两个教师，保育员的工作都由教师师来完成。农村幼儿园教师工作量极大，安全压力更大。

4、农村幼儿园严重缺少教师，上级部门又控制幼儿园的招考教师的人数。造成了“想要的人要不到，想进的人进不来”这样的局面。我们幼儿园现在还缺编4个，而我们至少要聘用6个人员才能保证正常的运转。

5、农村公办幼儿园的老师评职称异常艰难。因为农村公办幼儿园的教师编制少，中级以上职称的比例就非常小，再加上教师只出不进年龄结构又大，在园的教师很多很早就没有希望评中级职称了，因为没有指标；高级职称按照现有的比例（1.5%）来看，是永远也没有指标的。

这样严重的偏差需要引起上级足够的重视，并切实的解决！否则，农村学前教育只能无限期的地陷入“办园低条件、教师低水平、待遇无保障、幼儿健康成长得不到保障”的恶性循环，农村幼儿的生命权、受教育权及发展权得不到有效保障，无法满足最广大的农民群众希望其子女受到良好学前教育的最基本愿望！

三、随着生源增加，已有的园舍条件完全不能满足需要。

农村公办幼儿园从2010年2月开始，生源突然增加很多，班额加大班数增多，现有的办园规模和办园条件已经无法满足家长最起码的需求，急需资金改善办园条件。

1、没有多的幼儿活动室，没有富余的教师，办园规模只能是保持现状，结果却导致很多幼儿无法在适龄的时机进入幼儿园，造成了幼儿入园难的问题。

2、幼儿活动室偏小，幼儿活动室还不够需求，我园把办公室都腾出来做小班的活动室；活动室仅能满足一个班一间，根本就没有多余的多功能活动室，更就别谈什么音乐室操作室等专用活动室了；每一班的班额都超过了国家的规范要求，有的甚至严重超人数。

3、幼儿户外活动场地大中型玩具老旧，地面没有软化，存在着严重的安全隐患。

4、农村公办幼儿园没有配套的幼儿午睡室，没有条件给幼儿提供午餐午睡，只能解决部分幼儿；或者因陋就简的租民房来解决，条件都不好，都存在一定的安全隐患。

5、农村公办幼儿园都没有专用的幼儿园厨房，都是搭建或将就用的幼儿活动室，幼儿食品卫生安全无法得到最好的保障。按照现在规范的要求，厨房的建设和设备设施都不符合幼儿园食品安全卫生要求。

6、农村公办幼儿园的教学楼都是原有建筑，并且只有一幢，很多的底楼做门面被卖了或抵押给了开发商，二楼以上才作为教学使用，所以很多的四楼还在作为幼儿活动室或午睡室，这也不符合国家的规范要求，存在安全隐患。

四、学前班成为幼儿园小学化倾向的重灾区。

学前班是指对没有接受过幼儿园教育的幼儿实施的入学前一年教育，其目的是为幼儿进入小学做准备。这是我国八十年代针对幼儿园不足而提出的。到现在，学前班成为很多农村小学的附属班，师资和教学与正规的幼儿园完全脱节，学前班已经是小学化倾向的重灾区。

1、小学附属的学前班的教师都是小学教师，不具备专业知识和能力，基本当作小学生来教育。

2、小学附属的学前班的教育教学基本小学化，教师天天教写字做算术，甚至教拼音，几乎没有游戏和户外活动。

3、多数学前班设施简陋，不是独立建筑群体，没有独立的户外活动场地，教育教学随着小学生上课下课玩耍，不符合安全要求，存在严重安全隐患，也不符合幼儿的身心发展需要。

五、农村学前教育得到前所未有的重视，迎来了春暖花开时节。

农村公办幼儿园现在索面临的这些问题和困难是长久以来没有得到足够的重视形成的，需要解决的问题和困难非常多，需要的资金也非常大。特别值得欣慰的是，简阳市的农村学前教育得到了前所未有的重视，教育局财政局在对农村公办幼儿园的现状进行深入的调研，然后根据实际情况做出合理的规划，逐年逐步的进行改善和改变，农村学前教育终于迎来了春天。

1、目前最需要解决的是农村公办幼儿园的师资问题，上级根据每一个幼儿园现有的规模重新进行审核确定编制，每一年规划招考引进年轻的专业人才。

2、政府对已有的农村公办幼儿园进行实地勘察，规划进行必须的扩建和维修，在原有的基础上基本达到规范建筑要求，去除存在的安全隐患。

3、对无法满足现有民众子女就近入园的乡镇，重新规划新建公办幼儿园。

4、扩大农村公办幼儿园教师评职称的比例，让农村幼儿园的教师也有机会去争取高一级的职称。

5、政府要把农村公办幼儿园里的非公办教师的工资待遇纳入财政预算，足额给予支付，让他们得到应有的尊重和待遇。

让农村的孩子们享受到平等的学前教育，这是目前国家都要面对的难题，彻底解决以生源养学校的旧模式，加大对农村学前教育的大力投入，建设规范的幼儿园，让农村的孩子们也有自己快乐游戏健康成长的乐园。

我们简阳的幼儿教育也得到了前所未有的重视，在2010年的全国学前教育工作会召开以后，简阳市政府高度重视学前教育，并落实了具体的建设措施，规划了新建幼儿园和扩建幼儿园，每年招考幼儿教师来增加幼儿教师师资队伍，财政预算专门的幼儿教育经费用于学前教育的投入和发展。

第二篇：发展农村集体经济面临的困难

发展农村集体经济面临的困难、原因及对策

一、困难

（一）收入少，债务多。大部分村集体收入都来自财政转移支付，集体经济收入微乎其微。有的村连正常的工作需要都难以维持，村干部的工资低，因而工作积极性很难调动。另一方面村集体的债务很沉重，对村集体经济的发展是很重的一个负担。

（二）想发展，缺人才。现代社会强调以人为本，人才是竞争的核心。而农村集体经济发展非常缺少知识型、技术型人才。据调查村集体的干部大都文化水平比较低，没有技能，市场意识不强，对于发展农村集体经济积极性不高。这不能顺应市场经济发展的需要，也不利于农村集体经济的发展。

（三）有点子，筹资难。大部分村集体都负债累累，而每年财政转移支付的资金有限，没有充足的资金创办集体经济。上级对村集体经济的扶持力度也不够，不仅总体上数额小，而且扶温饱的多，扶根源的少，极易返贫。另一方面，银行贷款难，许多能人有点子、想发展，创办企业带动当地经济发展，但由于银行贷款条件严格，农民又没有担保人，因而筹集资金更加困难。

（四）有意愿，缺信任。尽管有些村的干部有带动大家发展集体经济的意愿，但农民对他们缺乏信任感。据调查普

通老百姓对基层政权有许多的不满，主要有以下几个方面：一是收支不公开，老百姓对钱的开支不清楚；二是大部分村民认为政府的钱被村干部吃喝消费掉了；三是村委会对提高农民收入没有尽责尽力，没有为农民做实事。没有广大人民群众的信任与支持，任何事情都无从谈起。因而，发展农村集体经济缺乏群众基础，没有群众的大力支持，也是发展不起来的。

（五）有典型，不平衡。据调研发现，村集体经济组织的发展存在不平衡的现象，有一小部分村依靠拥有的资源（如三王庙）发展集体经济，积累了一定资金。而大部分村仅仅依靠财政转移支付，村集体非常缺乏资金，只能维持日常的行政开支。再加上有的村地处偏僻，交通不便，地貌比较复杂的话，更加不容易致富。因而发展集体经济更是难上加难。

二、原因

（一）发展村集体经济的动机不足。据调研可知，许多村民不知道何为集体经济，也没有发展集体经济的意识。大都认为集体经济与他们关系不大，实在的是找到一个工资高的打工机会。而村干部工资低、任务重，也没有发展集体经济的积极性；有的认为集体经济发展起来困难重重，没有信心发展集体经济；也有不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济

存在小富即安的思想。

（二）发展村集体经济的条件不足。这是制约农村集体经济发展最重要的因素，集体经济发展面临内外部条件的制约。村集体经济发展面临的内部条件的制约有村干部能力不强、负债多，缺少资金技术支持、大部分青年外出务工，缺少人力资源等。

村集体经济发展面临的外部条件的制约有农村集体经济组织的法律规定不完善。农村集体经济组织的健康发展,离不开法律的支撑和保障；政府的扶持力度不够；贷款困难，筹资难。

（三）发展村集体经济的激励不足。各级政府只是在认识上赞同发展农村集体经济，在实践上没有足够的激励行为。譬如没有发展集体经济的整体规划；没有将发展集体经济的任务落实到镇、村；对于发展好的乡村也没有奖励等。这样难以调动村干部以及村民的积极性，集体经济也难以有较快的发展。在调研过程中并没有看到政府的激励行为，许多村民甚至连有没有集体经济都不清楚。所以只有宣传，没有行动是不够的。

三、对策

（一）提高认识，加强领导。集体经济是公有制经济的重要组成部分，发展农村集体经济组织是实现农村经济腾飞的重要路径选择。各级党委政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境。

（二）因地制宜，加快发展

由于各地的地理环境、交通设施、资金技术、干部能力等方面各不行同，因而发展集体经济没有统一的模式。各村应扬长避短，发挥各自的优势，因地制宜的发展农村集体经济。

（三）激励扶持，营造环境。发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础，发展农村集体经济如此重要，政府应加大扶持与激励，没有条件也要创造条件。打破限制集体经济发展的种种障碍，使集体经济的发展畅通无阻。

针对村集体缺少发展资金的现实情况，政府应建立农村集体经济组织发展专项预算，为农村集体经济组织提供启动资金和运行支持；对农村集体经济组织和集体经营方式提供税收优惠(如免征所得税、减免营业税和增值税)和信贷支持。

在技术方面政府可以免费组织专业培训，引进专业人才，为广大农民传授技术，实地演示种植或养殖等方面的技术和注意事项。

第三篇：企业发展面临问题困难专题调研报告

企业发展面临问题困难专题调研报告

根据中央和集团公司党组对“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作的相关要求，按照公司党委的统一部署，我于X日前往XX进行实地调研。现就调研基本情况向上级党委报告如下：

一、调查研究的基本情况

X日，我与党委委员XXX、XX赴某地进行调研，相关部门人员陪同。X分公司长期面临地区竞争激烈、发展空间有限的情况，但近年来经营稳步提升，干部员工干事创业面貌良好。调研组与分公司班子成员、各部门负责人、基层员工开展座谈、访谈，了解分公司发展面临的实际问题和困难。

X日，我与党委委员XX赴X分公司进行调研，综合线条相关人员陪同。近年来，X分公司一直处在竞争形势较为严峻的环境中，但在分公司一把手的带领下，全员共同努力，以党建促生产，以生产强党建，业绩持续增长，形成了奋发有为的良好氛围。X调研期间，我们考察了XX，与一线人员进行了面对面的交流，实地了解新零售发展情况及存在的困难，并下沉X营销中心，通过召开座谈会的形式，与分公司班子成员及中层干部深入交流，并访谈了基层员工代表，收集一线的问题意见。

二、调查研究中发现的突出问题

本次调研共收集29条意见和建议，主要集中在发现了党建工作、员工发展和生产经营三个方面，具体而言：

(一)党建工作方面：一是党建规范化水平不足。通过总公司每年组织的党务工作认证培训，稳步提升了党建的规范化水平，但还有部分兼职党务工作者没有覆盖，造成各单位之间党务工作能力不均衡。二是党建人才储备不足。目前部分单位党务工作者多为兼职，专业性不足，总部对党建线条晋升通道规划不够清晰，导致部门员工不愿干党建，后备力量不足。三是党员发展名额不足。X公司党委始终坚持“成熟一个、发展一个”的标准进行党员发展，但受发展名额限制，部分符合发展标准的积极分子难以及时入党，不利于党建工作延伸。

(二)员工发展方面：一是人才培养体系需要完善。职级调整办法还需进一步明确，员工晋升机制还需优化，对优秀员工的激励还不够，对一线员工的专业培训仍需加强。与各省分公司的人才交流不足，人才互通机制仍需探索。二是薪酬福利制度需要优化。在薪酬总盘相对固定的现状下，“保日常、促优秀”的激励原则需要更加突出，薪酬待遇不符预期带来的骨干员工流失现象有加剧趋势;如何做好“招得到人才，留得住人才”，已成为重要课题。

(三)生产经营工作方面：一是制度体系有待完善。还存在制度与基层生产现状不匹配，更新效率不高，示范引领作用不强，鼓励创新空间不足等问题。具体表现在：部分考核指标调整不及时、指标说明不到位;对于新政策、新模式，总公司指导作用不足;制度政策制定方面，调查研究不够深入，针对性不够强，导致在制度出台后出现了各种“不适应症状”。二是各线条业务流程有待优化。各业务流程仍存在着环节不清晰、信息传达壁垒的现象。例如XX的流程还需优化;部分关系到员工发展或利益的管理办法，传递不到位，导致基层员工不了解;XXX等领域的过程管控灵活性不足，对基层突发情况、特殊情况的响应效率还需提升，等等。

在调研发现问题的同时，基层员工也提供了很多宝贵的建议，代表了基层的呼声，公司党委对广大关心公司发展，认真履职尽责的员工表示感谢。希望公司各级领导干部坚持“以人民为中心”的发展理念，多倾听民意，不断提高对员工意见建议的重视程度。

三、对发现问题的原因分析

学习教育是根本、调查研究是途径、检视问题是关键、整改落实是目的。X公司体量大、覆盖广、各省分公司发展情况差异明显，实地调研显得尤为重要，我们需要从调研中掌握实情、发现问题、找到对策，更要通过调研来验证问题解决的成效，这正是公司调研工作的初心。

本次调研发现的问题涉及各方各面，既有共性问题，又有个性问题，我认为可以用三个“意识不足”来概括。

一是担当意识不足。部分领导干部攻坚克难的意识不强，尤其是在当前较为严峻的经营形势下，局部还存在畏难、懈怠的情况，“等、靠、要”的错误思想在部分区域还不能彻底扭转，尚存在依赖既有资源、等待上级支持的现象，工作主动性仍需加强。面向经营管理中存在的突出问题、明显短板，“敢啃硬骨头”的勇气不够，有的干部“遇到问题绕着走”，怕失误、怕担责的情况还局部存在。

二是群众意识不足。对一线员工的心声，重视程度还需提升，基层向上反馈信息的通道还不够完善，解决问题的督办闭环机制还需优化。部分领导干部还存在“长官意识”，“调门高、指导少”的现象仍有发生，形式主义、官僚主义的整治力度还需进一步提升。扎根一线的作风建设还需加强，下基层调研广度、深度还不足，在制定政策、办法的过程中偶尔有“拍脑袋、一刀切”的问题，考虑一线实际不够。

三是创新意识不足。面对转型改革过程中重点领域、难点问题，“敢涉深水区”的勇气不够，开拓新业务的力度还需加强，对新模式带来的管理变革需求，部分领导干部仍旧循规蹈矩、不愿大胆尝试和探索，甚至局部存在“多干多错，不如不干”的不作为思想。少数领域、部分区域仍停留在依赖要素竞争的发展局面，对能力培育不够重视，面向融合发展的转型思维仍需培育。鼓励创新的氛围不够强烈，广大基层干部员工的创新能力需进一步挖掘，保护创业、容忍失误的机制亟待健全。

四、解决问题的思路举措

总书记强调，不忘初心、牢记使命，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，要坚持问题导向，真刀真枪解决问题、真抓实干破解难题。X公司正处在转型改革的关键时期，困难前所未有、挑战前所未有、机遇也前所未有。通过此次调研，我们有机会能更加真切的直面问题，有勇气、更有信心能解决问题。作为公司党委书记，我将着重从以下几个方面推进落实。

第一，用高质量党建促领企业发展。要严格按照 “不忘初心、牢记使命”主题教育要求，坚持学以致用，坚持以始为终，将初心和使命转化为贯彻新发展理念、实现高质量发展的责任担当，转化为勇于发现问题、善于解决问题的责任担当，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要完善人才队伍管理体系，构建灵活的激励机制，更多的挖掘敢于担当、善于担当的干部员工，把担当作为，转化为经营发展的强大动力。要持续抓好“两个责任”落实，夯实廉洁风险防控体系，打造一支能打硬仗、清风正气的干部员工队伍。

第二，以一线为中心，补足转型发展短板。要进一步理顺制度流程，针对性的优化制度政策，满足基层不同的发展需求，并确保各项方针和政策能够层层落实，实现上通下达，确保信息传达到最后“一公里”。要持续整治“形式主义、官僚主义”，优化文风会风，统筹好各类调研、检查的广度、频度，为基层减负，力戒“机关作风”，加强对基层的指导，做到与一线共患难、同甘苦。要畅通基层反馈信息的渠道，构建问题覆盖广、解决效率高的督办机制，做到有求必应，下大力气解决好广大群众反馈的热点、难点问题。

第三，坚持创新为先，营造开拓进取的创业氛围。要敢于打破常规，勇于探索尝试，针对新业务发展、推进改革等领域带来的新管理课题，总公司部门要主动出谋划策，推动管理变革，支撑业务拓展，分公司要大胆探索，先行先试，力争突破。要建立健全保护创新的容错机制，落实好“三个区分开来”，为敢想敢干的干部员工撑腰。要发动最广大群众参与到创新工作中，通过劳动竞赛、最佳实践、技术创新激励等手段，让基层员工有途径、有意愿为企业发展出谋划策，融入企业发展，共享发展成果。

第四篇：乡镇政府面临的困难问题及建议

乡镇政府面临的困难问题及建议

丹凤县***镇党委

一、乡镇工作现状

一是权力小，责任大。乡镇虽小，其职能却包罗万象，政治、经济、文化、社会、发展、教育、卫生、招商引资、计划生育、社会治安、民生等都系于一身，无所不包。

二是任务型政府特色明显。县级80多个部门的工作最终都由乡镇政府来落实，可谓是“上边千头线，下面一针穿”，工作特点是“5+2”、“白+黑”，每年要签几十个责任状，一些主要责任在县里的工作也要让乡镇来承担，但权力归部门。

三是权责脱节型政府特色明显。乡镇政府不出台政策，只负责贯彻和落实，省、市、县都能指挥乡镇，乡镇政府对“七站八所”的指挥有限，职能部门把管理权限收上去了，责任放下来了，造成了乡镇职能的缺位。

二，困难和问题

（一）村级基础薄弱，产业发展较慢。我镇边远的12个村基础设施薄弱，基础设施需进一步加强，尤其并镇以来，个别村的基础设施处于无人管护状态，虽已进行如财政奖补公路、安全饮水工程等大量的基础设施建设工作，但仍无法满足群众的所需，这在一定程度上制约着我镇农村各项事业

（八）职责难以明确。一是工作合力不足。由于人事、编制以及经费方面的原因，除了中心工作全部都干，其它工作单打一，或非专业人员顶替，没有形成正常的有分有合的运行局面。二是党政职能关系不够清晰。党委和政府的工作职能没有明显的界定，对党政的职责定位不清，形成了眉毛胡子一把抓，工作职能重叠、党政一把抓。三是乡镇缺乏执法权力。虽然正在大力提倡依法行政，但乡镇不是执法主体，很多乡镇干部却没有执法权，工作开展进退两难。

三、建议和对策

（一）加强领导，提高认识。搞好乡镇工作，责任在党委，关键在领导，重点在落实。秉承“发展是执政兴国的第一要务”的执政理念，树立正确的政绩观和科学的发展观，切实增强乡镇干部的事业心和责任感，树立“为官一任,造福一方”的思想。乡镇干部始终牢记为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵袭和干扰，切实转变乡镇机关工作作风，密切联系群众，坚持深入基层，深入群众，为群众排忧解难，想群众之所想，急群众之所急，一切为群众服务，开拓创新，廉洁自律，勤政务实，苦干实干，带领群众早日奔上小康。

（二）搞好协调服务，发展农村经济。加快经济发展是解决乡镇工作难的根本途径。多组织乡镇干部要学习和掌握市场知识，配齐专业技术人员，围绕一家一户农民办不了、办不好的事情，搞好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位服务。发展特色农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率，扩大基础财源。

（三）密切干群关系，解决群众实际困难。乡镇工作主要就是面对农村、农业和农民，乡镇干部无论时间多紧，任务多重，都要花大量的时间和精力深入村组和间田地头，同农民讲政策，听农民心里话，帮农民办实事，体察群众的想法，倾听他们的意见。对农民群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、盼望什么，领导干部应做到心中有数。干部心里有群众，群众心里才会有干部。

（四）加强乡镇队伍建设，保证满圆编制。保证每个编制岗位都有人，不要随意借调工作人员，即使调动，也要及时补缺，不能造成工作断带，形成工作责任不明确、不落实、推动不力的现象，如果兼职也要负担相应的补贴，提高兼职人员的工作积极性和主动性。

（五）职能整合，保证责权利相一致。将职能比较接近的单位整合到一个部门，由一个分管领导牵头，如将国土、城镇整合到一个部门管理，将工商、食品药品整合到一个部门，固定办公场所、固定办公人员、固定职责，有分有合，从而推动工作有序健康开展。

（六）保障基层经费，提高农村干部待遇。按照编制下

第五篇：新农村建设面临的困难和问题

***县新农村建设面临的困难和问题

一、农村劳动力流失严重，新农村建设正面临“后继无人”的窘境。近年来，我县农村劳动力转移取得明显成效，农民增收的同时，农村的劳动力也在大量流失，且在不断的扩大。目前，我县在家的农民绝大多数是中老年人，生产能力低下，新农村建设显得力不从心。群众普遍担心，一方面，农村年轻人都到外打工，不想回家种田，下一代长大后肯定也不会在家务农，十年、二十年后农村怎么办？另一方面，在家的农村青年农业知识、技能匮乏，现代农业生产也正面临“有人无田种”现象，今后新农村建设到底谁来做。

二、农民思想认识不到位，新农村建设的积极性不高。我县农民“随遇而安、小富即安”的思想较为严重，加之对新农村建设的目的意义理解不够深刻，相当一部分人认为新农村建设是政府的事，进行新农村建设的积极性不高，主动配合不够，甚至因为看不到眼前的利益而反对，导致一些非常好的新农村建设项目落实起来非常困难。如：为防止农村环境污染而进行的秸杆还田，相当一部分农民认为对自己并无多大好处，仍然是我行我素采取就地焚烧，经常出现“田田冒烟，路人咳嗽”的现象，不仅污染了农村的环境，也不利于农作物的种植。

三、地方财力较弱，对新农村建设的支持力度不够。我县是一个丘陵小县，经济发展相对滞后，地方财政收入较低，2005年我县的地方一般财政收入仅2846万元，只能基本维持干部的工资。在县级财政十分困难的情况下，我县采取建设补助、部门帮扶、小额贷款及向上争取项目等多种方式筹集资金打捆投入新农村建设，支持力度十分有限。近两年，我县多方筹集资金1330万元用于新农村建设，并取得一定成效。但新农村建设是一项长期而艰巨的复杂工程，需要大量的资金作支持。从目前的情况看，仅靠我县政府投入和部门筹集的资金依然是杯水车薪，一些项目无法实施，严重影响了全县新农村建设的规模和速度，短时间内更无法保障新农村建设在全县范围内迅速展开。