关于基层工商所建设服务型工商的思考

第一篇：关于基层工商所建设服务型工商的思考

关于基层工商所建设“服务型工商”的思考与对策

基层工商所是直接与市场、企业、个体工商户和广大消费者打交道的部门，是工商部门的窗口单位，它的工作直接反映了工商部门的形象。在全面建设打造服务型工商、实现监管与服务统一的过程中，应该选准突破口，有所侧重，有所依托。下面我就如何搞好基层工商所服务工作，创建服务型工商，谈谈自己的看法。

首先，工商所的机构设置、人员配备、职能作用以及社会影响力在建设服务型工商工作中有不可取代的作用。

随着机构改革的不断完善，日趋成熟的工商行政管理网络，对辖区各类经济主体的活动进行无缝隙的执法监督管理，“小机关、大基层”的工商模式基本完成，工商所综合职能日益加强，可以说工商所的工作已基本涵盖了工商行政管理的方方面面。职能的强化和拓展导致工商所与管理相对人直接打交道机会增多，工商所监管水平的高低、服务质量的优劣将直接关系到工商部门的整体形象。但目前工商所的现状与建设打造服务型工商的要求还有一定的差距。一是工商所人员的整体素质还有待于进一步提高；二是工商所的人员配备仍然存在人尽其能、人尽其才的缺失；三是工商所在实际工作中获得地方政府的支持还不够。许多工商所常常出现应付式的工作状态，不思进取，不求提高，更谈不上优质的服务。因此，我认为，在完善机构改革的基础上，优化配置工商所的人力资源，尽量确保所与所之间的人才资源配置平衡，有利于更好的发挥出服务作用。

其次，建设服务型工商的核心是执法和服务，正所谓“文明规范执法，周到热情服务”。市场监管和行政执法是工商行政管理工作的核心，1是维护国家利益和体现为国家政权服务的宗旨。我们要通过监管和执法使“服务在工商，满意在工商”具体体现到工作中去。

一要上门服务，强化服务的主动性。要改变过去单纯坐办公窗口服务的做法，有针对性的主动上门指导和规范。像去年我们所在扶持微型企业发展上就重点强调了上门服务和主动服务，首先是针对辖区内符合发展条件的个体户进行筛选，拟定了第一批十户发展对象，然后所里面的同志一对一主动上门，讲解微型企业扶持政策，收集好相关材料，从核准名称和银行开户，到打印营业执照，到帮助办理组织机构代码证、地方税务登记证、国家税务登记证，一个星期内从头到尾，解决其办理证照的全部问题和困难，消除了他们的顾虑和担忧。局面一打开，随后的发展扶持工作就顺利了很多，去年我们局超额完成了扶持微型企业发展任务，并在去年11月召开的全区扶持微型企业发展工作现场会上，我们贵港局得到了自治区人民政府高雄副主席的两次表扬。二要跟踪服务，强化服务的连贯性。一方面对新办企业，特别是对招商引资的重大项目，进行全程跟踪服务；另一方面，要加强被查处对象的回访，指导其规范经营行为，杜绝其违法经营。三要联动服务，强化服务的针对性。有针对性地有组织地开展年检、验照服务，要求每个工商所干部定期上门服务，为企业或个体户做好事、办实事、解难事。四要参谋服务，强化服务的深度性。要立足工商部门的职能，为地方经济发展出谋划策，献计献策，当好地方党委政府的参谋助手。

再次，执法本身就是一种服务，没有有效的监管执法，就没有公平

有序的市场环境，也无从谈起为经济发展服务。建设服务型工商，要正确处理执法与服务的关系，认清执法是手段，服务是目的。像我们所在打击传销方面，就将执法与服务相结合，我们要运用公正的规范的法律手段和经济手段去约束市场主体行为，把执法行为转变成一种让各类市场主体和广大群众易于接受、能够理解的服务行为，融执法于服务之中。与此同时，辅之以政策上的优惠扶持、行政行为上的规范与制约等手段，寓服务于执法之中，这样才能实现执法与服务的双赢，才能塑造新形势下执法为民的工商行政管理队伍新形象，才是真正意义上的“服务型工商”。

第二篇：基层工商所如何实现“服务型工商”

基层工商所如何建设“服务型工商”

近些年来，建设服务型政府已经成为了政府机制改革的大趋势，许多职能部门也开始逐渐转变观念，将服务提升到了前所未有的高度。工商行政管理部门作为中国众多职能部门之一，也开始努力建设“服务型工商”，逐渐转变执法理念，在服务中实现监管，在监管中体现服务。工商所作为工商行政管理的基层执法单位，虽然在硬件和软件上差别于机关单位，但是也应该主动站出来顺应潮流，积极对工商所的工作思路进行转变，因地制宜的走出一条工商所特色的建设“服务型工商”之路。

一 工商所内阻碍服务型工商实现的绊脚石。

1、工商所考核标准单一。

2008年9月1日开始，个体工商户管理费和集贸市场管理费的征收取消，工商所的工商职能随即发生了变化，由以前的以费用征收为中心向以监管服务为中心转变。虽然“两费”的取消，迫使工商所工作职能发生了改变，但从目前工商部门上级对工商所考核的情况来看，即使没有了“两费”征收，工商依旧没有走出和“钱”打交道的窘境。分局机关对下级工商所的考核重点是每年的罚款任务，其他的好多工作似乎都是走走过场，从分局每年对办案能手的评比、以及各工商所罚款任务完成情况的排名等情况，我们不能看出罚款任务在工商所工作中拥有举足轻重的地位。上级单位对罚款任务如此重视，工商所自然不敢怠慢。工商所在接到上级罚款任务后，把罚款任务分到各个组或者个人头上，在罚款任务压力下，工商所大部分人会多想想如何多罚款，而很少去想如何去服务。可以说，工商所在以罚款任务为工作重心的前提下，想拿出更多的精力去搞服务，似乎

会有点力不从心。

2、工商所日常监管工作繁多

工商所是分局机关的派出单位，虽然工商所有自己固定的工作任务，但工商所还要配合分局各科室开展各项工作。分局机关有广告科、商标科、市场科等业务科队12个，非业务科室也有10个，在日常工作上，工商所需要做的配合工作大部分是业务科队下派下来的，简单的配合工作是调查填报表，然后报送到相关科队；复杂点的配合工作则是出动执法人员执行相关任务。许多科队下派工作都是临时的，工商所在做全年的工作计划时，不可能将这些科队下派的临时任务计算在内，许多时候，科队的临时任务会打乱整个工商所的工作节奏，有些时候，科队任务量比较大的时候，会将整个工商所搞的很狼狈。

另外，工商所作为辖区监管力量的一部分，配合辖区的各项综合整治也是必须的。工商所辖区内各个街乡政府时不时的会组织各项综合整治，虽然在各项整治上，不会牵扯工商所大部分精力，但与各个街乡政府一衣带水的关系，注定会让工商所时刻准备着参与街乡政府组织的各项整治。

3、工商所中的老思想有待转变。

工商行政管理部门风风雨雨走过这么多年，在各种新思想的冲击下，经历了不少的变革，也取得了一定的改革成果。但有一点不可否认，在工商行政管理部门内部，一部分老思想仍然十分活跃。在工商所总亦是如此。过去人们如此调侃工商：“远看是灰狼，近看是工商，你说他是共产党，没有帽徽和领章，你说他是国民党，没有腰跨盒子枪” 短短四句，就把工商过去的执法形象演绎的活灵活现。现在虽然工商执法理念越来越规

范，但老工商的影子还是时隐时现。可以说，过去的工商是谈不上什么服务的，这与当时的大环境有关，也与当时的工商职责有关，在现在如今的中国，工商执法过去那一套是行不通的，但也不能说已经完全消失。老的思想和如今需要建设的“服务型工商”是格格不入的，倘若某些人老的思想不转变，想实现“服务型工商”就属无稽之谈。

二工商所实现“服务型工商”的举措。

1、对工商所考核应更加多元化。

分局对工商所的考核既是对工商所一年工作的认定，也是对工商所整个工作价值取向的引导。工商所由于本身职责的限制，不可能超越分局的管理，完全走自己的道路，工商所必须依附于分局，分局是工商所的方向盘。工商所想要实现服务型工商，一方面要通过自己的努力，另一方面，也需要分局在方向上予以引导。前面已经讲到，分局目前把工商所考核的重点放在罚款任务上，那么工商所不可能超越这个界限，把服务放在第一位，把罚款任务放其次。分局虽然目前已经将对工商所的考核尽量的多元化，也开始尝试把街道办事处和社会团体对工商所的意见纳入到对工商所考核中，街道办事处和社会团体对工商所的意见在整个考核的比重还是很低，在强大的罚款任务考核压迫下，还是显得有点鸡肋。不可否认，辖区各个群体都是工商所的服务对象，是工商建设“服务型工商”的一面镜子，他们对工商所的意见，可以从一个侧面，检验工商所工作的成与败，只要服务对象满意了，工商所的工作才可以说是做到位了，服务型工商也才得以真正实现。

2、工商所应充分发挥主观能动性。

工商所在实现“服务型工商”的路上，虽然有科队和街乡政府临时任务的“阻挠”，但工商所还是应该最大限度的发挥本身的主观能动性，变压力为动力，有条不紊、坚持不懈的实现“服务型工商”的目标。首先，在应对科队和街乡政府的临时任务上，要做好相关预案，防止某些临时任务打乱工商所全年工作部署。科队和街乡政府的临时性工作虽然不可预知，但通过对以往经验的总结，总可以摸索出一点思路，在全年工作初始阶段制定全年工作计划时，为全年的临时性工作留足空间，做好人员部署，防止临时任务来了，忙于应付。其次，工商所应该集思广益，探索一条适合自己的建设“服务型”工商的套路。在监管中体现服务，在服务中实现监管，是一个相当好的思路，但每个工商所所处辖区环境不一样，工商所在什么样的监管中能体现服务，在什么样的服务中可以有效实施监管，这个没有统一的定式，不可以照搬硬套，只有在对辖区情况细致了解的基础上，才能找到适合自己的方式方法。

3、加强老思想转变，建设“服务型”工商

工商所内部某些人的思想比较陈旧，这可以说是个“历史遗留问题”，不能因为他们的思想跟不上时代的潮流，就认为他们错了。就如同现在中国遇到的许多“历史遗留问题”那样，与其去评判这些问题的是是非非，不如采取主动，积极去解决这些问题。工商干部遇到的思想问题也应这样解决。首先，我们应该正视工商部分人存在的陈旧思想。中国的发展速度很快，很多新事物的出现都需要慢慢去适应，想去适应新事物，工商部门就得转型，要转型就得有转型期，也许现在的工商正处在一个转型期。在转型期的过程中，难免会出现新与旧的对抗，但随着转型的成功，新的会最终取代旧的。转型是需要时间的，我们应该正视转型中的许多问题。其次，我们应该积极加强干部的思想教育，将现在先进的新的思想尽可能的灌输到干部的思想中，让这些先进的思想取代过去那些旧的思想，并让这些先进思想指导干部的工作。最后，工商所应该让这些人物尽其用。俗话说，金无足赤，人无完人，每个人都有弱点，但每个人也都有自己的优点。合理挖掘这部分人有用的一面，让他们物尽其用，也不失为一种良策。

第三篇：如何建设服务型工商

如何建设服务型工商

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建设服务型政府是政府改革的必然趋势，是民主进程的必然要求，工商部门作为政府的一个重要经济行政监管部门，更应该积极顺应这一潮流，以最广大人民群众的认可度为标准，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面建设服务型工商。

就当前形势而言，打造服务型工商，需要更新观念，围绕优化经济发展环境创新机制，正确处理好执法与服务关系，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，全面提升工商服务水平。

更新思想观念，强化服务意识一是要把科学发展观作为建设服务型工商的指导思想，作为工商工作长期坚持的根本指导方针。这就要求广大工商工作人员在推进服务型工商建设的过程中，要牢固树立和认真落实科学发展观，充分认识到随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大人民群众在温饱等基本需求得到满足之后，还需要优美的生活环境、丰富的文化生活、方便快捷的公共服务等，对公共产品和公共服务的需求越来越大，对建设服务型工商的要求越来越迫切；充分认识到必须始终坚持以是否符合科学发展观来检验服务型工商建设的各项工作，努力做到工商工作全面推进，真正实现又好又快发展。

二是要更新思想观念，牢固树立服务地方经济是第一要务的思想观念，进一步增强大局意识、发展意识、服务意识、责任意识、创新意识、争先意识，充分发挥主观能力作用，变“要我服务”为“我要服务”，变被动服务为主动服务，变坐等服务为上门服务，努力做到“服务与发展、服务与监管、服务与执法、服务与维权”的统一，全面履行工商行政管理职能，自觉服务于地方经济又好又快发展。

创新工作机制，打造服务平台一是要围绕建设服务型工商是为人民群众提供优质高效服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让全体人民共享改革发展成果的目标，牢固树立群众观点，坚持一切从人民利益出发，把群众是否满意作为服务型工商建设的重要标准，切实解决好人民群众生产生活中的实际问题，努力把这一要求体现到各项具体决策和措施中，把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为建设服务型工商的出发点和落脚点。二是要按照“转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能”的原则，把转变工商职能作为建设服务型工商的核心内容，优化机构设置，创新工作机制，注重履行工商管理和公共服务职能。

三是要树立正确完整的行政观念，坚持执政为民，把人民满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为检验工商工作的第一标准，紧紧围绕服务地方经济发展，坚持特事特办、急事急办、难事巧办、事事快办的原则，强化全方位服务，实现服务过程中的“零距离”、办理速度上的“零时差”、办事环节上的“零空缺”、服务质量上的“零缺陷”、服务效能上的“零投诉”，设身处地为群众排忧解难，让有困难的人宽心、来办事的人放心、想投资的人安心。紧扣工作目标，完善服务功能建设服务型工商是有着丰富内涵的一个系统工程，打造服务型工商必须以服务为出发点，把服务贯穿与市场监管、行政执法、和履行工商行政管理的各项职能的全过程。这就要求工商工作人员要在规范监管中，做到依法行政与以德行政，严格执法与热情服务相结合，杜绝不公平执法、粗暴执法和行政不作为行为；要紧贴经济建设工作重心，紧扣全局工作目标，坚持以人为本，立足自身实际，找准监管与服务的结合点，切实做到在监管中体现服务，在服务中加强监管，努力实现监管与服务的统一，对法律负责与对经营者、消费者负责的统一，促进经济发展与促进社会和谐的统一；要上门服务，改变过去单纯坐办公窗口服务的做法，有针对性地主动上门指导和规范，强化服务的主动性。要

对新办企业，特别是对招商引资的重大项目进行全程跟踪服务，强化服务的连贯性。要加强被查处企业的回访，指导其规范经营行为，杜绝其违法经营。要有针对性地有组织地开展定点服务，为企业或个体户做好事、办实事、解难事。

优化服务环境，提高服务效能一是要把服务群众作为执政为民、执法为民的重要内容，把人性化、精细化服务作为工作追求，用足用活政策，营造优越的政策环境。二是要从建设服务性工商入手，建立公共行政服务窗口，通过全面落实首问责任制、全程代理制、并联审批制和办结时限制，为企业提供一站式办公、一条龙服务，开展经济发展软环境专项治理，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，营造优质的服务环境。三是要加强社会治安防控体系建设，积极整顿和规范市场经济秩序，重点打击制假贩假、走私诈骗、非法经营等违法行为用，形成有利于经济健康发展的良好氛围。四是要采取走出去访、请进来谈、座下来议等多种形式，注重与地方党委政府和有关部门的勾通，妥善处理与地方党委政府和有关部门的各种关系，营造优良的社会环境。

邬廷宽

第四篇：当前基层工商工商所

当前基层工商工商所（队）纪检监察工作存

在问题及对策探析

淳化县工商局

近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作力度的不断加大，基层工商部门的纪检监察工作越来越受到上级部门的关注。基层所（队）纪检监察干部在上级纪委部门的领导、支持下，组织干部开展党性、党风、党纪教育，加强对干部工作作风、执法行为等全方位的监督管理，对推动工商行政管理工作起了一定作用，但是一些问题也逐渐暴露出来。

一、当前基层所（队）纪检监察工作存在的主要问题

（一）纪检监察不专业，人员流动性大。虽然目前每个工商所都配备了纪检监察员，但基层所（队）纪检监察员都是兼职人员。由于纪检监察干部还承担着其它业务工作，精力受到牵制，往往不能完全发挥组织、监督、协调职能，甚至有时只能忙于应付。加上基层所干部因轮岗交流等原因人员调整频繁，纪检监察干部也随之经常变动，而且以新提拔的干部从事纪检工作居多，缺乏纪检监察工作经验，不但造成工作脱节，而且容易使人产生“干纪检监察是暂时的”等消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。

（二）培训机制不健全，业务能力不强。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作作为一项独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要前提。从目前状况看，基层纪检监察干部业务培训存在的一个突出问题是没有形成完整、规范、科学的培训制度，大部分纪检监察干部至今还没有参加

过系统的法律、纪检监察专业知识的培训学习，专业知识得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

（三）责任心意识不够，存在畏难情绪。部分纪检监察干部在执纪过程中，存在执纪不严，缺乏责任心，处理问题失之于宽，思想教育相对于松，监督工作过之于软。一项工作还未开展，自己首先就没了底气，总感到自己在与领导、同事“作对”，既怕这又怕那。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查时，纪检干部担心队(所)长不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。

（四）干部职工认识不足，存在抵触情绪。干部职工是纪检监察工作的对象，他们对纪检监察工作认识不正确、不支持配合，将会产生较大的负面影响，严重制约纪检监察效果。当前，干部职工的错识认识主要有：一种是认为多管闲事。一些同志认为“着装是否规范”、“执法是否合乎程序”等问题是无关大局的小事，做不好也不会影响什么；基层业务工作已很辛苦了，何必多管闲事、自我刁难。一种是认为会影响完成目标任务。一部分干部满足于和过去进行纵向比较，产生“已经做得很好”的念头，认为加强纪检监察工作

只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成。还有一种是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。

二、加强基层所（队）纪检监察工作的几点思考

（一）提高认识，加强纪监队伍建设。加强纪监干部队伍建设是当前党风廉政建设和反腐败工作形势的需要，是纪检监察工作根本职责所系。要保持纪检监察干部队伍的稳定性，就是因为轮岗需要而到其它单位的，尽量采用各所之间纪检监察干部对调的方式进行轮岗，或应该优先考虑其具体单位的落实，并指导其所在单位在分配具体工作岗位时要考虑其工作连续性，并相应减少他们分管的其他业务工作。

（二）健全培训机制，加强业务培训。要结合纪检监察工作的特点和规律，建立科学规范、切实有效的纪检监察干部教育培训机制。一是对从事纪检监察工作的同志，进行上岗前的适应性培训，使其较系统地学习掌握胜任本职所必需的基本知识和基本操作技能，按规定或标准实施合格考试，不合格者一律不能上岗，解决好“入门”的问题；二是从解决基层工商所纪检监察干部在实际工作中遇到的各类问题的角度出发，经常性地举办各类培训班，做到缺什么补什么，需要什么培训什么；三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排基层纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。通过全方位、多途径的教育培训，使纪检监察干部认知问题的能力、依法执纪和依法办案的能力、善于做思想政治工作的能力、对干

部实施有效监督的能力、善于协助党组、党支部加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力得到完善和提高。

（三）强化自身修养，增强责任意识。作为一名基层纪检监察干部，要学会自我加压、自我监督，耐得住寂寞，自觉做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部廉洁自律的榜样。要严格要求自己，一要具有强烈的事业心和高度的责任感，在任何时候任何情况下，始终保持旺盛的工作热情，勤奋敬业；二要正确运用自己的职权，秉公办事，不谋私利，不徇私情，自觉拒腐防变；三要谦虚谨慎，严于律己，团结协作；四要带头遵纪守法，清正廉洁，坚决维护纪检监察干部的良好形象。

（四）注意工作方式，增强认同感。在具体工作中，要破除简单灌输、空洞说教方式，运用多种载体，寓教于乐，潜移默化；在内容上，要结合违纪案例进行警示教育；在对象上，要以人为本，针对不同层次的干部思想实际，分类施教，不搞“一刀切”。在对待一般违纪干部的问题上，应本着“治病救人”的宗旨，通过批评与自我批评的教育方式，帮助引导他们深入剖析原因，认清问题所在，提出整改办法，让他们真切感受到纪检监察不是“借机整人”，而是真心实意帮助他们改正错误，共同进步，增强纪检监察工作在干部中的亲和力，赢得干部职工的理解支持。

第五篇：依法行政 建设服务型工商

依法行政

建设服务型工商

通过学习十七大会议精神，感触颇深。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议，这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。是继往开来，与时俱进的大会，是动员全党全国人民开创有中国特色社会主义事业新局面的大会。十七大总结了党的十六大以来５年的工作，回顾总结了２９年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。胡总书记在党的十七大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去５年的工作和党的十三届四中全会以来１３年的基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

胡总书记的报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统总结的十条基本经验，是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。

学习贯彻十七大精神，要准确把握十七大的基本精神，这是学习和贯彻的前提。“三个代表”重要思想则是十七大的灵魂。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器。是我们工作必须长期坚持的指导思想。确立“三个代表”重要思想的重要指导地位，是十七大的一个历史性贡献。

党的十七大的胜利召开在全国人民中引起强烈反响，我作为一名年轻的工商干部，面对这场世纪盛会更是心潮澎湃，深受鼓舞。我们这一代青年人成长在改革开放的春风中，作为改革开放的同龄人，我们是祖国巨大历史成就的见证者和受益者，对邓小平理论和“三个代表”重要思想、以及科学发展观、构建和谐社会主义的伟大理论，更是怀有深厚的感情。

自从成为一名党员，我对党有了更深一步的接触和了解，一点一滴地感受到身边许许多多党员默默的无私奉献，深深到体会到党的正确领导意义所在。党的十七大使我的认识更上一个新台阶，我们党正是这么一个与时俱进、开拓创新的党，始终不渝地坚持着其执政为民的本质。

深入学习贯彻党的十七大精神，把工商干部的思想统一到十七大精神上来，为全面建设小康社会，加快社会主义现代化步伐提供有力的保障，是工商部门当前和今后一个时期的首要政治任务。我作为一名工商干部，要切实提高执法效能，规范执法行为，关键在于素质能力的提升，良好的素质能力是做好这方面工作的基础，如果没有良好的素质能力，规范执法行为，提高执法效能就是一句空话。人员整体素质的高低，直接影响到履行职能是否到位，服务效果是否让群众满意。为此，我们坚持以提高思想政治素质为先导，以提高业务素质为基础，以提高勤政廉政素质为保障，全方位提高队伍整体素质，来推动软环境建设，提升服务水平，全力建设“服务型工商”。

第一，以民为本，依法行政。在社会主义市场经济中，企业创造财富，政府创造环境，这是大家分工的不同，是从不同角度对社会的贡献。执法者同时就是服务者，之所以称为人民的公仆也是这个道理。最近有一些工作实例，我认为是衡量依法行政的标准问题。在规范市场行为、整顿市场秩序中，对于那些扰乱市场经济秩序、侵害消费者利益的不法分子一定要严惩不贷，不能讲情说情，心慈手软。但是对于下岗职工或者类似的弱势群体，他们有一些轻微的违法行为，不能简单地以依法行政概念，套用法律条款，作出处罚决定。否则就会引起人民群众的不满，对工商的执法带来副作用，达不到依法行政的目的。这种客观、公正地处理执法中的问题，能有效地防止执法中不规范不廉洁行为的发生。对社会弱势群体的态度，也能反映一个的风格和品德。

第二，遵章守纪，明确责任。有良好素质的同志会自觉遵守各项制度、规定，但对大多数人不行，还是需要有制度制约。没有制约、没有监督必然出现腐败。无论是政治建设还是业务建设，我们的制度规章已经不少。对于工商干部而言，每个人都要有明确的责任和任务。现在有些人，对自己没有利益的工作不愿干，没有兴趣干，口头上两句话：不知道、不会做。而对自己认为要干的事，则任何人都不许插手，甚至直接领导。这种人一般出问题的可能性要大些，在工商工作中，不第三，加强监督，公开公正。有自我觉悟的人在总体上并不多，警示教育、廉政建设最有效地办法之一，就是让老百姓来监督，让社会来评议，让全体工商干部来参与。重要的能使大家了解情况，议论决策。首先要公开，执法办案、办事要公开，已经有制度要实施。其次要公正，尽可能做到赏罚分明。机关工作的一大弊病是好差难分。使得某些部门风气越来越差。多数同志盼望能得到公正地对待，但目前很难做到。因此有人说现在是凭良心干活，做与不做一个样。所以只能依靠大家的力量。是否可以实施：明文已经规定的，查到了谁违规，严格按规定处理。

通过读书学习和思考，我觉得所有的制度都是对有约束力的人而言，所以必须强调自我意识，自我警示。生活在工商这个大家庭，是一种幸运，炎炎夏日，我们多数同志在空调房内，举步用车。与绝大多数的百姓相比，我们可以说是十分幸福。在这样的环境，大家必须意识到：钱是纳税人交的，财富是群众创造的。想心安理得度过一生，诚实做人、踏实做事、真实对人，是最起码的要求。当我们心有杂念的时候，当我们在钱、财、权面前举旗不定的时候，我们该静静地想一想，我的一生为什么，凭我的付出能得到什么，最终我将是一个什么样的人。做人要有人品，做官要讲官德，不求职位多高，但求无愧于民。

深入学习

领会实质

举世瞩目、全国关注的党的十七大已经胜利闭幕，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记的报告，总揽全局，立意高远，思想深刻，论述严谨，是一篇体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文献，是一个顺应时代潮流、回应百姓期待的好报告，是一个集中全党智慧、凝聚党心民心的好报告。报告通篇闪耀着马克思主义的光芒，是我们党不断推进中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领。

一、认真学习十七大报告新特点

报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，鲜明地回答了当代中国走什么路、举什么旗、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题。报告深刻阐述了科学发展的丰富内涵和实践要求，充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，标志着我们党对为谁发展、实现什么样的发展、怎样发展这个重大战略问题的认识达到了一个新高度。

总书记的报告有八个鲜明的特点：一是重大论断体现了“全中求准”。准确的讲清了社会主义与中国特色社会主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系的区别和联系。二是理论创新体现了“新中求深”，对科学发展观这一重大战略思想的阐述更加深刻、更精辟、更完善。三是经济建设体现了“好中求快”，进一步讲清了好与快的关系，突出强调好字当头、好中求快。四是政治建设体现了“稳中求进”，提出要在坚持原则的同时，通过改革创新求发展、求进步。五是文化建设体现了“大中求强”，推动文化大繁荣、大发展，做强文化事业、文化产业。六是社会建设体现了“难中求解”，对社会发展的难题、难点等民生问题着手进行破解。七是外交工作体现了“和中求利”，在和平发展的目标下，实现互利互赢。八是党的建设体现了“严中求治”，坚持党要管党，从严治党。报告概括起来，可以理解为“一面旗帜、四个新”。“一面旗帜”就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。“四个新”就是报告对改革开放29年的历史经验进行了新概括，开拓了马克思主义中国化新境界，做出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新部署，提出了全面推进党的建设新的伟大工程的新要求。

认真领会中央这一重要指示精神，感慨颇深，深感要把党的十七大精神落到实处，必须要坚持理论联系实际的作风，用言行一致的良好学风作保证，坚持学以致用、用以促学，武装头脑、指导实践，才能推动总体工作任务、目标的圆满完成和顺利实现。具体要处理好以下三个关系：

一是处理好学习贯彻与领会实质的关系，在坚定信念上下功夫。党的第十七次全国代表大会，不仅对未来五年国家的各项事业发展提出了具体的任务和目标，而且也提出了马克思主义中国化、坚持特色社会主义道路等许多新理论、新观点、新论断，对中国的历史进程都将产生深远的影响。对此，各级在组织学习贯彻十七大精神时，必须要克服应付差事、照本宣科、浅尝辄止等不良倾向，而是要把主要精力用在深钻细研，领会实质，真正学懂弄通上来，切实使各级党员干部和广大群众，由学到通，由通到信，不断坚定对新的中央领导集体的信赖，对党的创新理论的信仰，对中国特色社会主义的信念，对全面建设小康社会的信心。

二是处理好实现总目标、总任务与本地区实际相结合的关系，在创造性地落实上下功夫。十七大明确了未来五年政治、经济、社会、民主和民生的具体任务和目标，客观上需要地方各级党委必须要认真抓好落实。由于区域发展的不平衡，落实起来难免会出现差异。各级党委、政府，既不能脱离实际好大喜功，头脑发热，一蹴而就的乱作为，也不能惧怕困难，缩手缩脚，左顾右盼的不作为，实践证明，这两种作法都是要不得的。而是应该与本地的实际结合起来，把总体任务、目标具体化，充分发挥主观能动性，创造性地抓好落实。

三是处理好理论与实践的关系，在践言践行上下功夫。学习的目的全在于应用。对党的十七大精神不仅要学深学透，更重要的是要指导实践，落到实处。十七大提出的各项任务、目标，不仅宏伟而且繁重。所以各级党员干部特别是党员领导干部，不能仅仅满足于口头和文章中的表态，而是要扎扎实实的落实到行动上。对承诺的事情要办好，对涉及民生如，住房、医疗、就业等群众关注的难题，更要下大的决心和气力深入解决好，以言行一致的良好学风，带动大家把十七大精神落实好。

学习十七大报告心得体会

听了胡锦涛同志在党的十七大上的报告，犹如春风拂面、阳光耀心。特别是对于报告提出的“民生问题上升为党的施政方针”、“全民的社会保障问题、全民的医疗保障等涉及到老百姓民生的问题，上升到党的施政方针里”。作为一名工作在基层、与民生息息相关的劳动系统干部，我更是思潮澎湃，激动不已。这不仅是对我们的一种鼓舞、一种激励，更是一种鞭策、一种召唤。我们深感任重而道远。以下就本人通过学习党的十七大报告，谈一点个人体会：

一、党的十七大报告充分肯定了十六大以来我们党所取得的伟大成就。

党的十七大报告指出，十六大以来，我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，深入贯彻落实科学发展观，领导全国人民致力于推动科学发展，促进社会和谐，在全面建设小康社会的征程上取得了许多伟大成就。

一是我们党聚精会神搞建设、一心一意谋发展，加强和改善宏观调控，转变发展方式，综合国力大幅提升。二是我们党立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，致力于提高人民生活水平和改善民生。

三是我们党坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革，国有企业改革、农村税费改革、金融改革等取得重大突破。

四是我国的民主法制建设、文化建设、社会建设、国防和军队建设等多项事业全面发展，党的建设新的伟大工程扎实推进。

五是我们党领导全国人民战胜了突如其来的非典疫情和严重的洪涝灾害等各种困难和风险，驾驭复杂局面能力进一步提高。

六是我们党密切关注世界经济形势变化，坚持对外开放的基本国策，中国对外开放的深度和广度得到进一步拓展。正如十七大报告概括的那样，过去的5年，是全国人民团结奋进、取得辉煌成就的5年；是中国人民深以为自豪的5年；是中国特色社会主义理论在实践中创新发展的5年。5年来的实践证明，党的十六大作出的各项重大决策是完全正确的，以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导是卓有成效的。

当然，我们仍要清醒地认识到，我们国家人口多、底子薄，生产力不发达的状况没有根本改变。我国要实现现代化，还有很长的路要走。以党的十七大召开为标志，我们党、我们国家的发展又将踏上新的历史起点。

二、党的十七大报告指明了今后相当长时期，特别是今后五年我们党的指导方针、奋斗目标和工作任务。

胡锦涛总书记在报告中分12个大问题，全面深入地阐明了今后一个时期我们党的指导方针、奋斗目标和工作任务。这些任务涵盖经济、政治、文化、社会各个方面，包含内政、外交、国防、祖国统一、党的建设各个领域。这些内容为我们党夺取今后五年的新的伟大胜利指明了前进方向，我们必须认真学习、坚决贯彻执行。

胡锦涛总书记的报告，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，把重视和解决民生问题提到了前所未有的重要位置，这对全国各族人民特别是低收入家庭、弱势群体，宛如一股巨大的暖流，温暖了我们的心。也更深刻更全面地体现了共产党全心全意为人民服务的宗旨。解决民生问题，使广大人民群众共享改革开放、社会经济发展成果，是构建和谐社会的基石。

作为一名在民生战线上的工作者，我特别对民生问题敏感。我觉得十七大报告中有许多关于民生方面的新概括、新提法、新突破。集中到一点，就是党的十七大前瞻性地构想和设计了全面建设小康社会的蓝图与路线图，充分体现了 “构建和谐人文社会”的战略思想。从经济社会发展角度看，党的十七大既是中国特色的社会主义现代化历史进程中的回顾与总结，也是对未来中国现代化宏伟蓝图的展望与构想。中国正处于前所未有的天时、地利、人和的时代，正在开创前所未有的中国特色发展之路。

三、贯彻党的十七大精神必须落实到实际行动上。

根据单位组织学习十七大报告的具体要求，结合我自己本人的实际和工作岗位的实际情况，决心做好以下工作。

1．认真学习好党的十七大通过的一系列文件。按照单位部署，认真、深刻地学习十七大政治报告及相关文件。要在学习活动中做好表率，力争先学一步，学深一步。

2．积极参加单位的十七大学习宣传活动。要带头参加这些活动，认真听讲，做好笔记，做好宣传工作。

3．把党的十七大精神落实到工作之中。结合工作需要，把党的十七大精神及时贯彻到工作中来

学习十七大精神要“实”字当头

党的十七大胜利闭幕了。接下来的任务就是抓好十七大精神的学习宣传贯彻落实，十七届中共中央政治局23日召开第一次会议，专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行研究部署。中共中央总书记胡锦涛主持会议，并提出了具体的要求。笔者认为，学习十七大精神必须突出一个“实”字。

一要联系实际。理论联系实际，是我们党一贯坚持的马克思主义学风，是我们党具有旺盛创造力和持久战斗力的关键所在。学习宣传贯彻党的十七大精神，要坚持理论联系实际，紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要通过学习宣传贯彻党的十七大精神，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇；增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面；进一步明确本地区本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展；努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多体现到改善民生上，促进社会和谐，维护社会稳定；全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力，始终保持党的先进性。学习十七大精神，切忌搞照本宣科和唱仰天歌式的学习，一定要让十七大精神融入到每一名党员干部的工作实际和思想实际，不能玩空空导弹，更不能弄虚作假，搞假学习、假宣传、假贯彻、假落实。学习宣传贯彻落实好十七大精神,关键的一条就是必须根据本地的实际,拿出切实可行的办法来,并实事求是地开展工作,十七大提出的宏伟蓝图才能得以实现。二要指导实践。实践是检验真理的唯一标准。对党的十七大报告和《党章》（修正案）的学习，要始终立足于指导今后的工作实践，把学习党的十七大精神的收获转化为推动工作的强大动力，使我们的工作更加符合科学发展观的要求，更能满足最广大人民群众的需求。要通过对精神的领会和理论的学习，提高党的执政能力和水平，以便更好地为人民服务，将党的根本宗旨落到实处。不能为了学习而学习，或者说学的是一套，而做的是另一套。对党员干部而言，要通过深入学习，深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。通过精神的领会，使我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设更加科学合理，使人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到最大限度的维护、发展和实现。要让党员干部真正做到“真学、真懂、真信、真用”，真正用十七大的精神指导和推动当前各项工作。

三要讲求实效。学习宣传贯彻落实，是一个循序渐进和融会贯通的过程，不是一蹴而就的事情。学习的方式如何，将直接影响到效果的实现。应该说，现在有些地方在抓传达学习、抓贯彻落实时，确实还存在着一些问题：有的是能力问题，对中央精神理解不透，领会不深，所以贯彻执行起来打了折扣；有的是习惯问题，总是下意识地用一些老方法旧套路，还是从文件到文件，从会议到会议，老办法没效果，新方法又不会；有的是态度问题，主观上就不求甚解，做起来是任务主义，甚至是小和尚念经，有口无心；有的是方法问题，为学习而学习，学习工作两张皮，根本没有好好地结合到一起；有的是责任问题，认为学习不学习无所谓，于是常常采取秘书代学、代吹、代做的假、大、空的方式，欺骗上级、欺骗自己、欺骗群众。这些问题说到底，都是一个指导思想的问题，都没有用“讲求实效”作为衡量标准和目标要求，满足于知道了、做过了，而不问实际效果如何。现在各级党员领导干部要把学习贯彻落实十七大精神作为当前和今后一段时期的一项重要的政治任务，要做到四个结合：一是把学习领会贯彻十七大精神与完成全年目标任务创新明年工作思路结合起来；二是把学习领会贯彻十七大精神与深入推进科学发展观结合起来；三是把学习领会贯彻十七大精神与加快全面建设小康社会的进程结合起来;四是把学习领会贯彻十七大精神与加强党的建设,特别是干部队伍建设结合起来，集中精力，全力以赴做好各项工作，狠抓落实，抓出成效。各单位、各部门要严格执行学习制度，有部署，有检查，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，并采取多种形式，认真传达学习，广泛开展宣传，切实抓好落实，努力在全社会形成学习宣传贯彻落实党的十七大精神的浓厚氛围，不断把学习贯彻党的十七大精神的活动推向深入。

思想是行动的先导，学习是进步的阶梯。党员领导干部作为学习宣传贯彻党的十七大精神的组织者、实践者、推动者，必须先学一步、学深一层、学透一些，领导干部要带头学，党员同志要主动学，全面领会贯彻十七大精神，加倍珍惜今天改革开放的丰硕成果，更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以更加饱满的热情投入到日常工作中去，在实现科学发展、促进社会和谐的伟大实践中，勤奋学习，踏实工作，艰苦奋斗，勇于创新，为推动我国经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。努力建设适应科学发展的服务型基层

胡锦涛总书记在党的十七大报告中深刻指出，我们党要始终站在时代前列带领人民不断开创具有中国特色社会主义事业的新局面，就必须以改革创新的精神继续加强执政能力建设。总书记特别强调，要着力转变职能，切实改进作风，加强调查研究，精简会议和文件，提高工作效能，建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，以求真务实的作风推进各项工作。办公厅作为教育部机关内的综合协调部门，在协调推进机关主动适应科学发展需要，进一步转变工作职能、工作方式和工作作风，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政机关，不断提高执政能力，更好地为教育改革与发展和广大人民群众服务方面承担着重要职责。

党的十六大以来，教育部党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，高度重视执政能力建设，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，大力建设学习型机关，切实加强调查研究，着力推进职能转变，不断改进工作方式和工作作风，努力增强科学执政、民主执政、依法执政的水平，各方面的工作都取得了显著成绩。按照部党组的要求，办公厅充分发挥职能作用，积极推进机关转变工作职能，大力倡导勤政、务实、廉洁、高效的工作作风，广泛运用现代科技手段创新和改进工作方式，大力精简会议和文件，初步建立起应急处置的协调工作机制，在中央国家机关中率先试行定时定点新闻发布制度，积极推进教育电子政务建设和政务公开，一大批事关群众切实利益的信访问题得到解决，机关内部建设不断加强，有力地推动了执政能力的不断提高。

党的十七大为发展中国特色社会主义事业指明了前进方向，对社会各个领域的改革和发展作出了总体部署，对建设公共服务型政府提出了明确的目标和要求。学习贯彻党的十七大精神，就要求我们必须理论联系实际，必须以开拓创新、求真务实的精神状态做好本职工作。

一要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断增强执政为民的责任感、使命感和紧迫感。按照胡锦涛总书记在报告中提出的“创新执政理念、转变执政方式、改进执政作风”的要求，以高度的责任感和使命感，协调机关各有关部门，统筹运用各种资源和有效手段，以更大的气力推进工商基层建设，不断提高为部党组服务、为教育战线服务、为广大人民群众服务的能力和水平。

二要积极推进机关转变工作职能、工作方式和工作作风，努力提高工作质量和工作效率。积极推进行政管理体制改革，切实转变工作职能。着力加强机关制度建设，不断健全科学决策、民主决策、集体决策的制度和各项办事程序。改进工作作风，加强调查研究，同时，加大办案力度和水平，力戒官僚主义和形式主义。

三要积极适应形势和任务发展的需要，充分发挥综合协调作用，大力推进新闻宣传工作和政务公开。进一步健全教育新闻发布制度，及时解读教育政策，加强舆情分析，引导社会舆论，为工商改革与发展创造良好的社会氛围和舆论环境。以广大师生和人民群众最关心、最需要的事项为突破口，加快推进政务公开和校务公开。充分发挥工商门户网站在推进政务公开方面的基础性作用，大力提高网上政务信息发布的数量和质量，推进行政决策的科学化、民主化和公开化。

我们一定要在党小组领导率领下，同工商战线的全体同志一道，认真学习贯彻党的十七大精神，全面深入贯彻落实科学发展观，努力建设适应科学发展的服务型机基层，不断提高执政能力和水平，为推进工商改革与发展、办好人民满意的，落实科学发展观的战略决策作出新的贡献。