唐县“四项机制”保驾驻村工作稳步推进

第一篇：唐县“四项机制”保驾驻村工作稳步推进

唐县“四项机制”保驾驻村工作稳步推进

省、市部署开展基层建设年活动后，唐县迅速制定活动方案，明确主要任务，划分活动步骤，建立健全公开承诺、协调联动、督导调度、跟踪考核“四项机制”，全力确保集中驻村工作稳步推进。

一、建立健全公开承诺机制。在村务公开栏内公开驻村工作组人员姓名、单位、职务及联系电话，印制发放工作组联系卡，加强干群沟通，接受群众监督。通过进村入户调查走访、群众座谈等形式，各驻村工作组及包村干部认真了解所帮扶村在“两委”换届、生产安全排查、村阵地建设、征地拆迁、新民居建设建设等工作中遇到的实际困难，制定切实可行的帮扶计划、措施，对完成时限、帮扶成效等作出公开承诺。所承诺事项除在所帮扶村党务公开栏、宣传栏上公示外，县电视台还专门成立采访组、制定采访计划，采取视频公开承诺的形式，对各工作组公开承诺情况进行现场采访，并在“加强基层建设 夯实基层基础”栏目中播放，接受各界监督，真正使干部受教育，群众得实惠。目前，已有省、市10个工作组进行了视频公开承诺，3月22前，完成全部36个工作组的视频公开承诺。

二、建立健全协调联动机制。县委成立活动领导小组，下设活动办公室，活动办公室分为综合组、宣传组、督导组、项目组、维稳组，分别从县委办、政府办、纪检监察局、组

织部、宣传部、政法委、发改局、广电局等部门抽调精干力量加以充实。此外，扶贫、审计、计生等部门也积极配合活动办公室，尤其是项目组工作的开展，切实做到协调配合、各司其职、高效有序、联动运转。各派出单位工作组在帮扶过程中，努力协调信访部门，落实信访“八三”工作法，化解各类基层信访隐患，确保“小事不出村、中事不出乡、大事不出县”。

三、建立健全督导调度机制。驻村工作组开展工作和帮扶任务完成进度情况，每月20日前向县活动办书面汇报。出现重大问题的，要随时上报。月报告情况作为评价驻村工作组工作的重要依据。按照省委提出的十个“一定要”要求，制定规范“六坚持六不准”工作纪律及相关工作制度，统一制作展板并在36个帮扶村全部上墙。县活动办公室对各乡活动开展情况、工作组驻村工作、帮扶方案制定落实情况定期进行督导检查。督导采取组织约谈、听取汇报、明察暗访、实地调查等方式进行。每次督导情况及时通报，推动工作落实。对驻村工作人员擅自脱离岗位、无故不在岗的，进行通报批评；对走形式、走过场、敷衍了事、推诿扯皮，群众不满意或造成不良影响的，进行批评教育；对违反群众工作纪律，造成严重影响的，进行通报批评，并追究相关单位主要领导和直接责任人责任。

四、建立健全考核评议机制。为强化责任落实，确保工作组真正下得去、蹲得住、干得好，县委将基层建设年活动列入乡镇、限制部门年度考核重要内容，驻村工作人员驻村

期间，与原单位工作脱钩，原人事、工资和福利待遇不变，党组织关系转到帮扶村，由乡镇党委负责日常管理，原单位进行跟踪考核。驻村工作结束后，采取群众民主评议的方式，由全体村民对驻村干部进行评议，考核结果记入个人档案，并作为提拔使用、评优评先的重要依据。工作任务完成不好的工作不能撤出；对工作成效突出，处理复杂问题得当，群众认可的下基层干部进行大力表彰；对三次督导不在岗，半年测评群众满意度不过半或有重大违规违纪行为的，实施召回制，被召回的人员年内考核不得评为称职及以上档次，三年内不得提拔，并在全县进行通报。对派出单位，责成其重新选派干部驻村，如果工作仍然没有起色，出现第二人次被召回，单位年度考核不能定为实绩突出。

唐县基层建设年活动办公室

2012年3月4日

第二篇：扎实工作,稳步推进

扎实工作，稳步推进

‚小班化‛教育工作如火如荼地开展了一个学期，教师们由情绪抵触到接受，由教学方式改变的不适应到逐步创新做法，学生由合作的嘈杂到逐步成熟，都已显示出小班化教育正朝着有条不紊、健康发展的方向推进。现就我校开学后几周工作做如下汇报：

一、阶段总结话体会

校本交流是促进教师反思、敦促教师进步的重要手段，也是帮助教师思维进步、方法借鉴的有效途径，是学校为教师们搭建‚自我展示、思维碰撞、互相进步‛的平台。

第一学期末，学校根据一个学期以来‚小班化‛教育实施开展情况，对全体参与‚小班化‛教育的学科教师布置了假期作业，撰写自己在‚小班化‛教育实践中的做法、体会和反思。新学期初的2月9日，赵晓红等6位教师代表做了‚小班化‛教育工作体会和班主任工作经验交流。她们分别对‚实施小班化教育的态度‛、‚小班化教育本质‛、‚教案与学案的分离‛、‚小组合作的认识‛、‚促学教育的‘六要素’的理解和落实‛等谈了自己的看法。介绍了‚合作小组的组建策略‛、‚小组合作的培育做法‛、‚打造小班化教育环境的办法‛、‚利用评价将班级管理理念转化为具体生动形式的做法‛、‚细化教学行为的一些做法‛、‚即时性评价的认识和做法‛等。同时，他们也对具体实施过程中存在的问题进行了反思。王妩艳老师对‚组织小组合作学习中存在的‘时机不当、盲目合作；时间不足、流于形式；规则不明、活而无序’等问题‛进行了反思，并提出了下一阶段的努力方向：明确目的、把握时机；分工到位、学会倾听；转换角色、调控得当。王东梅老师对实施小班化教育中的‚合作的座位方式‛、‚晚辅导的方式‛、‚检测方式‛提出了自己的建议。杜翠萍老师提出了‚自主性和自觉性如何达成和谐统一‛、‚如何调动学困生的参与热情，带动其进步‛两个问题。

通过交流体会，干部教师有了共鸣，找到了问题症结，锻炼了教师的同时，也为教师们提出了小班化教育后阶段主攻方向，全体教师感到非常解渴、受益匪浅。

二、扎实课堂搞研讨

‚没有调查就没有发言权‛。促学教育是对于教师来讲是一个新事物，出现这样或那样的问题是正常的，关键在于我们如何遇到问题后怎么去解决，如何去落实？要想发现问题，必须进课堂，从基层工作找问题，让基层教师解决问题，让基层教师落实工作要求。

为此，围绕课堂教学这个主题从四个方面开展工作。①学习促学教育实施方案。2月9日学校为全体教师解读了《‚小班化‛教育即促学教育实施方案》，让每位教师理解方案中的教学目标、教学策略、主攻方向、设计要求、教学六要素、课堂七环节。并要求教师按照方案的要求备课、上课进行实施。②组织课堂教学研讨活动。开学第二周起，连续三周时间分别组织了学科教研组长实践课、班主任实践课、理化教师实践课活动，并分别按学科组进行‚说课谈反思、评课讲亮点、议课提建议‛活动。③开展阶段性总结。2月20日，学校根据《大港教育工作会议》精神，按照《促学教育实施方案》要求，结合第一阶段‚教研组长实践课‛中反映出的情况组织召开了‚滨湖学校促学教育推进会‛。会上，肯定了实施小班化教育以来，师生感情逐步加深增强、配合更加默契、师生的关系更加融洽；课堂教学的教学方式悄然发生变化，教师驾驭课堂的能力不断提升；合作小组逐步走向成熟化、学生的学业成绩有所提高。教育教师要在促学教育之路上保持‚积极心态、合作心态、感恩心态、学习心态、农民心态‛，要有农民品格，并对学校本学期促学教育的重点工作做了布置和要求。④组织方案验收。经过了一个阶段对《‚小班化‛教育即促学教育实施方案》的学习与实践，为进一步规范促学教育新标准。3月12日，学校组织全体干部、教师举行了《促学教育方案》的笔试测评活动，内容包括基础知识和实践阐述题。通过该活动，检验了我校教师的促学教育理论基础以及在教学中各环节的实践情况，使老师们对‚教学六要素、七环节‛模式有了更新的认识和理解。

三、查找问题变措施

通过第一学期小班化教育的开展实施的调研思考，结合一线教师在实践中提出的建议和反思，本学期对促学教育实施过程中的一些工作做了适当的调整：①按照课堂教学‚六要素‛的要求，将2520课堂教学运行模式调整为20205运行模式，即20分钟讲授、20分钟练习、5分钟当堂检测。鼓励教师在精心准备教学案的基础上积极开展‚课堂教学有效性‛的探索，努力寻找和总结适合自己的‚有效提问‛、‚有效活动‛、‚有效合作‛、‚有效探究‛等课堂教学方法和模式，尽力扭转课堂教学中的形式主义和表面化现象，全面提高课堂教学的有效性，提高课堂教学目标的达成度，降低师生的课余负担。②变‚教学案‛合体为‚教案‛与‚学案‛分离，学案以教案为依托，板块清晰，要关注学生的学习思维、方式方法的形成过程，关注帮助学生构建知识体系，关注有价值问题的设计。练习题的设置要本着‚基础、有效、实用、促学‛的原则，既要有保底题，还要有提升题，落实保底验收。③变校测为校测班测同步，校测由教务处组织，班测由任课教师组织，班主任协助。加大检测次数，确保每周每学科至少一次检测，同时，对初测不合格学生执行‚二次过关检测‛。④变教学讲评为综合讲评。在每周一次的教学讲评后增加班级管理讲评，对优胜班级颁发‚流动红旗‛。

开学5周多的时间，虽很短暂，但却忙碌，更感充实。促学教育已经度过‚难受期‛正朝着‚适应期‛迈进，我们会在局领导和中教科领导的大力支持下不断挖掘内在潜力、不断更新做法，不遗余力地把促学教育进行下去。

天津市滨海新区大港滨湖学校——2012年03月15日

第三篇：驻村工作推进扶贫开发工作总结

驻村工作推进扶贫开发工作总结

曲水县第六批创先争优强基础惠民生活动，各村工作队自2016年12月15日入驻各村以来，密切服务曲水县扶贫开发工作大局，大力推进扶贫开发工作。通过走访宣传摸底调查，根据群众实际需求，带头办实事办好事，注重农业科技培训，提高科技助农比率，注重农业生产基础设施建设维护，提供农业生产水利保障，监督落实惠民政策，发展绿色经济等方式，从开源部分入手，保障群众增加收入，脱贫致富。现将具体工作情况总结如下：

一、入户走访调研，摸清贫困明底数

曲水县各驻村工作队在驻村工作开始之后，就开始入户调研，在调研的过程中，同时针对少数群众中存在的“等靠要”思想进行说理教育。比如，才纳村工作队对部分存在落后思想的群众进行了思想教育，对比性的批评懒惰思想，宣传了党和国家的好政策，激励群众在党领导下的好政策、好形势下一定要用自己的双手勤劳致富。在此基础上，2017年3月份，各工作队根据自治区农普办下发《关于进一步核实农村住户基本情况统计数据的紧急通知》（藏农普办字〔2017〕1号）要求，对各村基本情况又一次开展了普查，入户率达到100%.截至目前，曲水县各驻村工作队慰问五保户、贫困户和困难群众1166人次，发放慰问金和慰问品价值20.138元，慰问“三老”人员146人次，发放慰问金慰问品价值3.982元。

二、办实事勤宣传，帮扶慰问暖人心

曲水县各驻村工作队结合农牧业生产实际，协助各村组织开展春季防疫、保险理赔等工作，结合生活需求，举办寒假补习班、结合自身优势开展义诊活动等，结合重点节庆对困难群众开展帮扶慰问工作，通过结合群众生产生活实际需要，全方位服务，带头为群众办实事办好事，解决群众在生产生活中面临的实际问题，尽力减少不必要的损失，助力帮贫扶困工作，助力群众脱贫致富。比如，德吉村工作队、色达村工作队、达嘎村工作队等协助针对全村黄牛、牦牛、鸡、羊、猪等群众畜养的牲禽，开展春季重大动物疫病强制免疫工作，使各村牲禽防疫率达100%.协荣村工作队协助村委会积极开展兑现牲畜保险赔偿，全村参与保险赔偿的有母猪3头，牛45头，房屋受损的3户，总共兑现理赔资金23.28万元。寒假期间，有才纳村、三有村、色麦村、白堆村、吉祥四季村、茶巴拉村共六家工作队开办了寒假补习班，参加补习班的中小学生有200余人。四季吉祥村工作队副队长达瓦仓决同志，开展义诊活动，经常参加治疗的有50余人，期间免费发放各类药品45份，免费为群众提供价值1万余元的50多种药品。茶巴朗驻村工作队积极协调曲水县民政局、PICC保险公司等工作人员为曲水镇300余名群众讲解惠民政策（新农合医疗保险政策、新农合大额补充医疗保险政策和民生救助等相关政策），发放各类宣传资料300余册。截至目前，曲水县各驻村工作队办实事办好事67件，投入资金47.621万元。

三、基础设施勤保养，完善基建保生产

农业生产水利是保障，曲水县各驻村工作队尤其注意水利基础设施的建设和保养，确保在春灌、冬灌时期的农业用水安全。比如，色甫村工作队监督完成了第四批工作队申请的关于色甫村一、二组水渠新建“短平快”项目，确保农业生产灌溉用水；协荣村工作队与村“两委”班子积极组织40余名党员利用2天的时间对2公里左右灌溉水渠进行了清理和修缮，有效确保了2000多亩农田及时灌溉；江村工作队与联合村“两委”组织300余人清理灌溉水渠6000余米；热堆村工作队出资三万元帮助热堆村第一村民小组改造修建牛圈4处，极大改善了村组牲畜养殖以及开展防疫工作的相关条件。茶巴拉村工作队出资2000元用于修建茶巴拉村8组耕地新围栏，800多米的围栏已修建完成，为保护耕地作物起到了作用。

四、注重农技培训，科学助力好生产

曲水县各驻村工作队结合曲水县各村群众以农业、畜牧业生产为主，但是对农业畜牧业现代化生产的科学技术、管理理念各方面存在明显短板，针对这一实际，十分注重农业科技培训，专注提升各村群众农业畜牧业科学管理、科学生产水平，提高科技助农比率。比如，热堆村工作队联合村“两委”,开办了热堆村第一期扫盲学习教育班，共开班24次，受教育农牧民群众达60余人次；才纳村工作队组织的为期15天的才纳村“农牧民种养殖业培训”,培训期间组织15名学员们到拉萨市城关区高标准奶牛养殖基地、西藏自治区科技博物馆和堆龙德庆区古荣乡养猪基地参观学习，并邀请了市农牧局科技员次琼和市一职专职教师卓玛央金，到才纳村做种养殖实用技术专题讲座；茶巴拉村工作队为了培养造就大批在农业方面懂技术、有致富能力的农牧民群众，加大对贫困农牧民和待业青年的实用技能培训力度，提高农牧民和待业青年的种植技能，邀请西藏职业技术学院副教授卓玛措针对“藏青2000”栽培技术、解蔬菜栽培技术和病虫害防治、大田病虫害防治技术、农药安全使用等具体生产问题进行了为期6天的培训与指导。协荣村工作队花费1万元举办烹饪技能培训第一期培训班，20余名农牧民参加了为期3天的培训。截至目前，()曲水县各驻村工作队开展农业科技、编织技术、生产管理等各类培训30期，参训人员达600余人次。

五、监督惠民政策，落在实处惠民生

落实惠民政策，让党的好政策落到实处，曲水县各驻村工作队协助监督各村委会，及时将各类惠民资金发放到群众手中，保证群众的正当利益。比如，色达村工作队协助达嘎乡人民政府、村委会核查全村共523户2112人的参保情况，参保率100%,协助收取参保费用共计63360元。德吉村、达嘎村、江村、白堆村工作队联合村委会为1515户农牧民兑现家电补贴资金108.2万余元，白堆村工作队联合村委会为全村37名残疾人士发放残疾补贴共计2.916万元，曲水村工作队协助村委会为30名护林员发放了工资，共计16.4万余元，茶巴朗村工作队积极协调各部门，开办了为期3天的有曲水县6乡镇19村财务人员参加的曲水县首届财务工作人员培训班，进一步规范了村级财务管理，提高了村级财会工作人员的业务水平，为基层组织财务工作有序开展，切实维护农牧民群众切身利益提供了技术支撑。截至目前，驻曲水县各工作队落实各项惠民资金173.3万余元。

六、联系社会力量，齐心协力助扶贫

扶贫工作，社会力量的参与同样至关重要，曲水县各驻村工作队积极联系社会力量共同帮扶困难群众。比如，协荣村工作队协助村两委及爱心志愿团队香河志愿者协会、澳舒健公司开展爱心捐赠活动，此次活动共捐赠成人棉服80余件，学生棉服80余件，价值2万余元；南木村工作队向村民发放了副队长谭小雄同志通过多种渠道争取和协调社会爱心人士团体捐赠的10大包衣物；白堆村工作队积极协调曲水净鑫花卉苗木有限公司以每人每天120元的标准，雇佣80名白堆村村民在村以东的汤堆植树1.5万株，为群众直接创收2.88万元。截至目前，曲水县各驻村工作队帮助驻在村群众劳务输出777人，增加现金收入63.56万元。

七、结合全县工作，推进发展绿色产业

曲水县各驻村工作队协助各村委会积极落实曲水有机农业生产，督促农户积农家肥施绿色肥，大力促进全县农业种植生产结构性改革，积极督促落实庭院经济，根据实际情况种植经济果树，比如，其奴村工作队协助村委会依次给每户农牧民群众发放4887袋生物有机肥和4887袋黄腐酸有机肥；南木村工作队协助村委会组织群众在各家各院栽种桃树和苹果树共计1254株，有效提高了农业生产土地利用率，为群众增收提供了基本保障。色麦村工作队联合村党支部组织群众在4组的闲置土地建设玫瑰种植基地，共种植玫瑰面积130余亩，茶巴拉村工作队协调市妇联赞助5000元扶持良种“藏油5号”的种植。

综以上，截至目前，在曲水县各驻村工作队为民办实事经费中落实并完成项目25个，落实资金23.664万元。工作队协调派驻单位落实的项目3个，资金13.7万元，向社会个人和企业捐款资金4.08万元。

第四篇：##镇积极探索驻村指导员工作机制

##镇积极探索驻村指导员工作机制

一条加强和改进村级工作的好路子——源嘉桥镇积极探索驻村指导员工作机制 加强和改进村级工作，一直是困扰农村基层党委、政府的难题，而源嘉桥镇驻村指导员机制的建立在这方面进行了有益探索。近年来，源嘉桥镇先后从镇机关和镇直部门选派了8名优秀年轻干部到工作相对落后的7个村担任驻村指导员，探索出了一条加强和改进农村基层工作、转变政府职能、促进乡镇干部作风转变的新路子。大胆尝试，一石激起千层浪

随着农村经济的发展和农村经济体制的变化，村党支部、村委会的作用和地位随之发生了改变，加上村上麻纱多、村干部工资待遇低等原因，源嘉桥镇个别村的村主干相继外出打工、村上后继人才又难于选拔，致使部分村的工作处于半瘫痪、瘫痪状态。对此，镇党委、政府对干部管理状况进行了认真的调查研究，认为镇机关有一批作风过硬、能力较强的干部，正好适时补充村级干部岗位，还可弥补村干部能力、胆略、社会关系等方面的不足；同时，抽出一部分机关干部下村指导和协助工作，既可以解决镇机关人浮于事的问题，又可以促进机关干部作风的转变。XX年2月，镇党委、政府在征求各方意见的基础上，尝试性地选派了经管干部刘同庆到村级工作瘫痪的双泉村担任驻村指导员。当时的双泉村是全镇有名的烂村，班子涣散，多项工作是全镇的尾巴。两年来，刘同庆一方面从群众最关心的事情做起，带领群众修建了一座长25米、宽4米的水泥公路桥，新修公里公路，维修水坝4处、山塘3口，清理公里渠道淤泥，改善了该村的生产生活条件；另一方面引导群众致富，指导群众进行农业结构调整，推广优质早稻890亩，发展瘦肉型猪养殖户47户，绿化荒山1000亩，引进技术开办竹制品加工厂2家，使村人平纯收入由XX年的1416元增加到XX年的1618元，彻底改变了后进村的面貌。刘同庆踏实为民办实事，赢得了群众的拥护和支持，也得到了上级的充分肯定，先后被评为全省实践“三个代表”先进基层干部标兵、益阳市优秀共产党员，荣立三等功，并录用为国家公务员，提拔为镇党委委员、武装部长。刘同庆的成长，对机关年轻干部触动很大，感染和激励机关干部纷纷要求下村任职，为民办实事。XX年，该镇有3名干部主动下村任指导员，XX年初，机关站所20多名年轻干部积极申请报名竞聘4个驻村指导员的工作岗位。规范运作，建立长效机制

为了加强对驻村指导员的选拔和管理，增强工作实效,镇党委、政府逐步摸索出一套富有成效的工作机制。

1、建立机构，广泛宣传。年初，镇党委、政府成立了驻村指导员选拔领导小组，由镇党委书记挂帅，党群书记、组织委员具体实施。同时在镇机关、站所干职工中广泛宣传发动，并召开年轻干部动员大会，向干职工公布驻村单位、驻村指导员的基本条件、工作目标、任务和要求等，规定凡机关、站所干职工不限资历、年龄均可报名竞聘。

2、严格选拔，分步实施。一是资格审查。报名后，由党委、政府在征求部分中层骨干和老同志的意见基础上进行资格审查，确定人选。二是竞聘演讲。取得竞争资格的人员必须面对由镇三家领导班子成员、办主任和退线的老同志组成的评审组进行竞职演讲。演讲的内容主要是介绍自己的经历和特长、德才表现，以及今后驻村工作的思路。评审组按演讲成绩结合平时表现，现场投票打分。三是民主测评。演讲全部结束之后，立即进行民主测评推荐工作，由工作人员按照民主测评表打分。为体现公众民意，分值确定为群众测评分占总分值的40％，评审组占20％，党委、政府综合评分占40％，并由评审组现场计分、现场统分、现场排名、现场公布。四是组织谈话。确定驻村指导员人选后，由党群书记和组织委员为主对下派的驻村指导员进行一次集体谈话，明确驻村指导员下村后必须做好的工作。一系列的措施和一道道关卡，保证了驻村指导员的整体素质。

3、建立制度，严格管理。驻村指导员的重点是驻村，其管理方式与机关干职工有所不同，对此，该镇立足实际，建立健全了一系列管理制度。一是制定了《驻村指导员双千分目标管理责任制》，主要分三块：遵守纪律情况，包括按时到村上签到、上下班、按时参加镇会议等计400分；政府临时性工作任务完成情况，如抗洪抢险、森林防火等计200分；村级工作1400分，与《村级目标管理千分制考核》挂勾折算计分。二是规定驻村指导员到村上工作的时间每月不少于20天，在村上住宿的时间每月不少于10晚。三是实行周五工作汇报制，汇报上周驻村工作，安排下周任务。

4、提高待遇，激励工作。为了让驻村指导员干得欢心，政府优先保障驻村指导员经济待遇，除原有待遇不变外，每月增加50元的生活补贴；对工作突出、群众公认的驻村指导员优先记功评奖，优先列为提拔对象，积极向上推荐。XX年，先后有3名驻村指导员被提拔为镇领导和站所负责人，4名获得县政府嘉奖以上奖励。立足基础，走出海阔天空

下派驻村指导员，目的就是加强村级基础工作，促进发展。为此，镇党委、政府明确加强村党支部建设、规范村级管理、加强民主法制建设与作风建设等为驻村指导员工作的重点。目前，驻点村工作已取得三方面的初步成效。一是加强了驻点村的党支部建设。驻村指导员一方面深入到党员、农户中听取意见，把能力强、政治素质好、愿为群众服务的同志选出来，为村级领导班子注入“新鲜”血液，增强班子活力。另一方面言传身教，培养班子。指导员在工作中做给村干部看，带着村干部干，促进其政治素质和业务素质的提高。由于驻村指导员的努力，郭家冲村班子由在群众中威信不高、支部战斗力不强变为整体战斗力明显增强；新田冲村由班子内部不团结变为心往一处想、劲往一处使；仓场湾村去年选不出村班子，今年仅10多天选出了班子，目前群众对村班子很满意。二是抓好了村务公开。驻村指导员把村务公开作为进一步密切党群、干群关系的一项重要工作来抓，取得了实际效果。软桥村近4年来一直未认真做帐，群众意见很大。针对这一情况，该村指导员刘望平及时组织成立了村民理财小组，并请来了镇经管站的同志对帐目进行清理，查清了村主干挪用资金万元的事实，督促有关人员退赔资金后，又建立了村务公开栏，定期向群众公开财务，全村群众无不拍手称赞。今年又有4个驻点村对村务进行了公开。通过村务公开，还了干部一个清白，给了老百姓一个明白，改变了干部在群众中的形象，干群关系进一步融洽。三是改善了基础设施。驻村指导员在工作中坚守“老百姓的事无小事”的信条，自觉把群众的事当作自己的事来办，着力为群众解决实际困难。新田村去年农网改造因筹资不到位而中断，给群众生产生活带来不便。驻村指导员胡宁了解情况后，发动自己的亲朋戚友和村干部多方筹资4万多元，仅用20多天，就架起了电杆，完成了农网改造。据统计，驻村指导员下村2年多来，组织群众共投工投劳4000余个，维修渠道15公里，兴建便民桥3座，解决群众困难140余起，3个驻点村由后进转为全镇先进村。群众高兴地说：政府派来了为民办事的好干部。同时，驻村指导员在镇机关为干部树起了一面转变作风的旗帜，不少机关干部自加压力，学电脑、学理论、学科技，服务领域不断拓宽，服务效率明显提高，群众对干部的满意度大为提高。

第五篇：稳步推进公路养护机制改1

稳步推进公路养护机制改革

促进公路事业又好又快发展

近年来，威海市公路局一直把实行以事、企分开，管、养分开为主要内容的公路养护机制改革作为推动公路事业又好又快发展的重要措施来抓，较好的理顺了公路管养关系，整合了公路各项资源，取得了良好的效果。

一、推行公路养护机制改革的主要原因

（一）推行公路养护机制改革是市场经济条件下公路事业改革与发展的需要。威海公路局与全国绝大多数公路部门一样，既代表政府担负着公路管理行政职能，同时又承担着公路养护、施工、设计等生产任务，是典型的政、事、企合一的管理体制。这种体制的主要弊端是生产按计划安排，经费按人头划拨，大锅饭、铁饭碗、高投入、低产值现象比较普遍，随着市场经济体制的逐步发展和完善，特别是随着事业单位改革的实施，国家交通部，省交通厅、公路局也提出明确要求，事业单位适合市场承担的职能要逐步剥离出去，公路行业所具有的生产经营性的职能要逐步推向市场，实现监理企业化、工程建设市场化、施工养护社会化，所以逐步建立结构合理、廉洁高效、运转协调、行为规范的公路养护管理体制，形成统一、开放、竞争、有序的养护作业市场，不仅是公路事业发展的现实与长远需要，也是形势发展的必

然。

（二）推行公路养护机制改革是压缩养护成本，安置公路富余人员的需要。近年来，为最大限度节约公路建设资金，威海市公路局在劳动用工方面逐步推行生产岗位非事业用工制度，严格控制事业身份人员进入，对于涉及到生产岗位的人员，尽量采取合同用工的方式，先后从社会上聘用了500多名企业身份人员，使事业岗位编制空编始终保持在1/4以上，这样较好的避免了公路队伍事业身份人员膨胀过快的问题，减少了非建设性、生产性费用支出。但也造成了事企人员混岗的问题，随着事业单位改革的推进，特别是费改税的实施，全局涉及到267名事业身份养路费征收人员需要安臵，如何妥善把在事业生产性岗位的企业人员分流出去，腾出岗位安臵费税改革事业人员，成为公路事业发展面临的最大问题，我们抓住费税改革人员分流这一契机，按照现代企业制度要求，在所属4个县级市公路局各成立了一个企业，这些企业的主要任务就是承担公路工程建设、养护任务，事业身份如本人自愿可以退出事业编制进入企业工作，所有在事业岗位工作的企业身份人员全部到企业、成为企业的股东，对这些企业我们第一步是从政策等方面给予一定支持，并帮助其尽快建立起适应市场经济形势的现代企业管理制度，不断壮大发展实力，增强其闯击市场的能力，第二步是与公路彻底脱钩，自主经营，自负盈亏，这样既较好的安臵了费税改革需安臵的人员，也彻底解除了原在事业岗位工作的企业职

工的后顾之忧，目前所属的四个施工企业全部取得了二级资质，有的企业年中标合同接近亿元，成为威海公路养护市场的主要竞争者。

（三）推行公路养护机制改革是是解决养护用工问题的需要。特别是农民养路员问题，由于历史的、政策方面等各方面的原因，农民养路员待遇低、年龄偏大等问题比较突出，民工建勤政策取消前，他们主要是地方乡镇为主招用，待遇由乡镇统筹。随着民工建勤政策的取消及劳动法的完善，农民养路要求解决职工身份和落实有关待遇的呼声越来越强烈。由于他们主要从事干线公路的日常养护工作，各乡镇公路站自然成为用人的主体，而由于年龄限制等各方面的原因，都无法按《劳动合同法》与养路员签订劳动用工合同，而是采用季节性、临时性用工的形式招用，这样一方面导致劳动用工不规范，养路员队伍不稳定，另一方面也不能很好的维护农民养路员的权益，经常出现一些纠纷，而推行公路养护社会化是解决这一问题的唯一出路。

二、推行公路养护机制改革的主要做法

（一）明确管、养责任，理顺管、养关系。我们把公路的养护职能从公路事业职能中剥离出来，推向市场，各市（区）公路局为本辖区公路养护及小修保养工程责任主体，公路站作为各市（区）公路管理局的派出机构，不再具体从事养护小修保养作业生产，养护工程通过公开招选由具有相应资质的企业承担，各市（区）公路局通过与相应企业签订

养护承包合同，将养护工程全面推向市场，实行合同化管理。合同对承包企业的资质、人员、设备、施工能力、工作标准做出明确约定，确保养护工程施工进度和质量。各公路站只负责对本辖区公路养护作业生产进行监督、检查、指导，计量支付审查等管理工作。这样，彻底改变了过去公路部门自我养护、自我管理的运行机制，真正实现了管养分开。

（二）整合养护资源，增强基层公路站职能。将全市原有的32个基层公路站进行合并，组建19个大公路站，对这些公路站，我们同时赋予路政管理职能，成为各县级市公路局的派驻机构，主要负责一定范围内的公路养护、路政及涉及区域内公路的事务协调工作，使公路管理成功实现了下移，扩大了公路管理的覆盖面，实现了公路管理工作无缝隙。

（三）加强养护资金管理，提高资金使用效益。在养护资金管理上，改变过去养护资金由市局统分统包的做法，突出灵活性和透明度。日常保养资金年初由市局根据各市（区）公路养护里程和状况等实际情况进行资金测算，制定日常保养投资计划。各市（区）公路局根据市局下达的日常保养投资计划，对养护成本费用进行综合测算，并以施工合同的形式支付给承包企业。其中，20%作为考核资金用于各市（区）公路局对公司的考核奖惩；防汛、扫雪防滑等应急处臵资金，由市局根据实际发生的机械设备、材料数量进行核算和调整。小修工程实行按月计量、按季支付程序，由市局统一组织进行质量验收、工程量核实和计量支付。

三、推行公路养护机制改革取得的效果

（一）较好地实现了公路养护“四化”管理，提高了公路养护管理“标准化、规范化、集约化、人本化”水平。一是由于成功实现了公路管理、养护分开，成功的把单纯性的生产养护职能从事业职能中剥离出来，使公路事业职能更加清晰，为事业单位改革打下了良好基础；二是规范了威海公路养护市场，各级公路管理部门按照项目法人责任制、招投标制、合同管理制、施工监理制的要求，对辖区内的养护工程实行管理和监督，使公路养护市场更加规范、透明、公开、公平；三是公路部门由过去的管理生产一体化中彻底解脱出来，集中精力加强对公路的管理，特别是大公路站建设，比原先压缩40/100，这些公路站由过去单纯的从事公路养护成为具有公路养护、路政管理等职能的县级公路局派出机构，既整合了公路的资源，又较好的服务了人民群众；四是节省了养护成本，对大中修、大的水毁工程由原来的内部招标变为公开招标，对日常保养进行公开招标，极大的压缩了成本，减少了费用。

（二）较好地解决了长期困扰公路养护的诸多难题。特别是养路员队伍建设问题，实行公路管养分开之前，全市共有养路员889人，养路员待遇较低，年龄普遍偏大，其中60周岁以上的养路员占总数的近40%，养护作业专业化水平较低，特别是在劳动用工、安全管理方面存在诸多问题和不稳定因素，不能适应养护工作的需要。管养分开之后，养路员

成为养护企业的合同用工，随着管理机制的优化和工作效率的提高，其工资待遇也随之进一步提高，平均工资比以前至少提高20%。这样，一方面保证了养路员的合法权益，进一步激发了养路员的工作积极性，较好地解决了长期以来困扰公路的劳动用工纠纷问题；另一方面，也有力地推进了养路队伍的专业化、年轻化建设，随着时间的推移，养路员队伍老化、整体素质偏低的问题将逐步得到解决。

（三）养护作业机械化水平有了很大提高，保证了养护工程质量。实行管养分开，所有养护工程全部推向市场，面向社会公开招选，不具备相应资质的公司很难在市场竞争中取胜，为在激烈的市场竞争中占据一席之地，各企业都把拼实力、拼设备作为强基固本的重点，不断加大专业化养护设备的投入力度，投入大量资金购臵了撒布车、养护作业车、洒水车、除雪车、封层机、洗刨机等专业化养护机械设备，不仅降低了养路员的劳动强度，而且成倍地提高了养护作业效率和施工质量。去年入冬以来，威海接连遭受数次降强雪天气，由于各企业人员、设备充足，组织调度有力，在第一时间内完成了清雪保畅通工作，确保了全市干线公路的安全畅通，得到了威海市委、市政府及社会各界的高度评价。