安置帮教汇报材料(2010.12平安建设检查)

第一篇：安置帮教汇报材料(2010.12平安建设检查)

濮阳市2010年刑释解教人员安置帮教

工作总结

今年来，我市刑释解教人员安置帮教工作紧紧围绕经济建设这个中心，服务社会稳定大局，坚持以人为本，以促进刑释解教人员顺利回归、防止重新违法犯罪为目标，认真贯彻落实中央综治委、省综治委关于刑释解教人员安置帮教工作的要求，创新帮教安置措施，完善衔接配合机制，规范安置帮教程序，取得了一些成绩。一年来，我市共有758名刑释解教人员回归社会，各级安置帮教组织将其全部纳入帮教视线，帮教率为100%，安置率为93%。现将我们的主要工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强保障措施，夯实安置帮教工作基础。

一是组织保障。市、县两级建立了安置帮教工作领导小组和办公室，85个乡（镇、街道）全部建立了安置帮教工作站，3175个行政村（社区）全部建立了安置帮教小组。目前，全市共建立安置帮教组织3260个。

二是人员保障。市、县两级安置帮教组织都配有专职工作人员，且经过省司法厅网络版管理软件培训。乡级安置帮教组织有2-3名工作人员，村级帮教组织有1-2名工作人员。

三是经费保障。县级安置帮教工作经费1-5万元不等。市级安置帮教工作经费每年列入财政预算15万元，能及时拨付到位，专款专用。

四是硬件保障。我们协调市政府给乡级安置帮教工作站配

备了电脑、打印机、传真机等办公设施，给市、县、乡三级安

置帮教组织统一购买了中央综治委组织开发的《刑释解教人员

安置帮教工作管理软件》。目前，我市三级安置帮教组织都配备

了现代化办公设施，建立了刑释解教人员信息库及重点人员数

据库，全面实现了安置帮教工作的信息化管理，信息化建设率

在全省率先达到100%的目标。

五是制度保障。我们把安置帮教工作作为社会治安综合治

理的一项重要内容，纳入了社会治安综合治理一票否决范围，制订了祥细的考核细则，对成员单位和县（区）安置帮教组织的安置帮教工作进行考核。

（二）强化衔接配合，规范安置帮教工作衔接机制。

我们认真落实省综治委《关于进一步加强刑释解教人员安

置帮教工作的实施意见》和《刑释解教人员安置帮教工作衔接

办法》，建立完善了合理有效的衔接制度、联席会议制度、联

合帮教安置制度等，促使各成员单位认真履行工作职责，增强

相互间沟通配合，使刑释解教人员从出狱（所）到落户、接收、帮教、日常管理等各个环节，都做到有人管理、有人负责，全

程不脱离安置帮教组织视线，有效减少了脱管漏管。监狱、劳

教所在服刑在教人员释解前1个月对其进行危险性评估，将思

想状况、改造表现、技术特长等情况详细载入释解通知书；公

安部门在刑释解教人员报到时，认真核实查验人员身份，移交

至乡（镇、街道）安置帮教工作站；安置帮教组织接收到刑释

解教人员后，对刑释解教人员生活、思想状况等状况进行分析，制订帮教安置方案，签订帮教工作责任书，定人员、定任务、定责任，提高帮教工作的针对性和实效性。

今年3月10日，省第一监狱干警将我市刑满释放人员李某

某送至我市，因该人员籍贯为台前，入监前系油田职工，住采

油二厂家属院，而户口所在地为范县城关，因此在由谁接收负

责帮教的问题上意见不一。我们通过市综治办及时与油田综治

办联系，经反复协商，最终确定由中原油田公安分局濮西派出

所负责，并将其作为重点人员进行帮教。随后我们不断与油田

综治办联系，了解对该人员的帮教情况，并指导、协助他们建

立了油田辖区内服刑在教人员及刑释解教人员信息平台，建立

了工作台帐。通过此事，解决了长期以来对油田居住区内刑释

解教人员的管理脱节问题，畅通了油地衔接渠道。

（三）拓宽帮教渠道，创新安置途径。

一是开展提前介入帮教工作。多年来，清丰县司法局一直

坚持对本县籍服刑在教人员释解前，组织人员到监狱（劳教所）

开展提前帮教的做法，为这部分人员出狱所后顺利融入社会奠

定了基础。二是建立市刑释解教人员帮教志愿者队伍。由市司

法局组织，市法律援助中心、市律协、市基层法律服务工作者

协会推荐的41 名热心公益事业、业务能力强、道德修养好的律

师和基层法律服务工作者组成的帮教志愿者队伍已经成立，他

们将通过组织帮教活动、提供法律援助、举办法律讲座等形式

对刑释解教人员进行帮教。

在创新安置帮扶途径上，我们以濮丰饲料油脂有限公司为

依托，协商成立了濮阳市刑释解教人员安置帮教工作基地，重

点解决“三无”人员就业安置问题。协调市民政局制定了对生

活困难和丧失劳动能力的刑释解教人员的救助办法，发函至市

运输公司，协调解决了一名刑释人员的工作问题。各县（区）

也加大工作力度，落实帮扶措施。台前县司法局积极协调民政

部门为3名生活困难的刑释解教人员落实了低保。范县司法局

下派12名干部到乡（镇）安置帮教工作站帮助开展工作，逐村

逐户进行排查，摸清了底数，在帮助其中6名生活困难的刑释

解教人员落实低保的同时，还为其中的3名人员解决了就业问

题。高新区、华龙区司法局主动协调民政局、人力资源与社会

保障局重点做好生活困难人员的救济工作，组织未就业人员参

加技能培训，均取得了良好效果。在对重点人员的帮教上，清

丰县司法局协调县公安局与村委会结合，一对一帮教管控重点

人员。同时，清丰县、濮阳县司法局施行的每接收落实一名刑

释解教人员分别给予帮教人30元、20元补贴的做法，提高了工

作人员的责任意识和工作积极性，也为推动安置帮教工作的扎

实开展起到了积极作用。

二、存在的困难和问题

(一)个别地方党委政府对刑释解教人员安置帮教工作的重要性认识不足，支持不够，有关部门配合不力。

（二）对刑释解教人员的信息管理有待完善，脱管、漏管、失控的问题还未得到根本解决。目前有部分狱所通过信件寄发

释解通知单，由于狱所不能准确及时填写、及时寄发，刑释解

教人员出狱后直接流散于社会，容易造成脱管现象，同时，不

落户、人户分离、“三假”现象（假姓名、假身份、假地址）

依然存在。

（三）刑释解教人员就业安置工作压力较大，安置率偏低。

目前，农村籍人口的安置，主要是落实责任田，安置较为容易。

但是对非农业人口进行安置还存在很大困难。其中社会各界普

遍对刑释解教人员的歧视和偏见是其主要原因之一。

（四）安置帮教工作缺少人员和经费保障。我市乡级安置

帮教组织全部为司法所人员兼职，人员少，任务重，安置帮教

工作被动应付多，主动深入工作少。全市各县区均没有明确的把安置帮教工作经费纳入财政预算，全部是财政打捆拨付或县

局临时争取。大多数县、乡安置帮教组织没有配备交通工具，制约了工作的正常开展。

三、下步工作打算

（一）调整各级安置帮教工作领导小组及办公室，充分发

挥领导小组协调、指导、监督的作用。及时召开领导小组工作

会议，研究制定安置帮教工作计划。

（二）组织开展“千村大走访，万人大排查”活动，进一

步摸清我市刑释解教人员底数，核查重点人员情况，完善帮教

措施。

（三）协调市人力资源与社会保障局开展对刑释解教人员的就业培训、职业介绍服务，努力使刑释解教人员能掌握

一、两门实用技能并顺利就业；协调市民政局进一步落实对生活困

难的刑释解教人员的救助措施，发挥好成员单位的职能作用。

（四）组织市刑释解教人员帮教志愿者队伍开展多种形式、扎实有效的帮教工作，发挥好其特长和职能优势。

（五）加强对刑释解教人员安置帮教工作的宣传，挖掘和

树立帮教安置工作典型，加大表彰力度。充分利用报刊、电视、网络等各种媒体广泛宣传，努力为刑释解教人员顺利回归社会

营造良好环境。

濮阳市刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室

二O一O年十二月五日

第二篇：安置帮教汇报材料(2010.12平安建设检查)

濮阳市2010年刑释解教人员安置帮教

工作总结

今年来，我市刑释解教人员安置帮教工作紧紧围绕经济建设这个中心，服务社会稳定大局，坚持以人为本，以促进刑释解教人员顺利回归、防止重新违法犯罪为目标，认真贯彻落实中央综治委、省综治委关于刑释解教人员安置帮教工作的要求，创新帮教安置措施，完善衔接配合机制，规范安置帮教程序，取得了一些成绩。一年来，我市共有758名刑释解教人员回归社会，各级安置帮教组织将其全部纳入帮教视线，帮教率为100%，安置率为93%。现将我们的主要工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强保障措施，夯实安置帮教工作基础。一是组织保障。市、县两级建立了安置帮教工作领导小组和办公室，85个乡（镇、街道）全部建立了安置帮教工作站，3175个行政村（社区）全部建立了安置帮教小组。目前，全市共建立安置帮教组织3260个。

二是人员保障。市、县两级安置帮教组织都配有专职工作人员，且经过省司法厅网络版管理软件培训。乡级安置帮教组织有2-3名工作人员，村级帮教组织有1-2名工作人员。

三是经费保障。县级安置帮教工作经费1-5万元不等。市级安置帮教工作经费每年列入财政预算15万元，能及时拨付到位，专款专用。

四是硬件保障。我们协调市政府给乡级安置帮教工作站配备了电脑、打印机、传真机等办公设施，给市、县、乡三级安置帮教组织统一购买了中央综治委组织开发的《刑释解教人员安置帮教工作管理软件》。目前，我市三级安置帮教组织都配备了现代化办公设施，建立了刑释解教人员信息库及重点人员数据库，全面实现了安置帮教工作的信息化管理，信息化建设率在全省率先达到100%的目标。

五是制度保障。我们把安置帮教工作作为社会治安综合治理的一项重要内容，纳入了社会治安综合治理一票否决范围，制订了祥细的考核细则，对成员单位和县（区）安置帮教组织的安置帮教工作进行考核。

（二）强化衔接配合，规范安置帮教工作衔接机制。我们认真落实省综治委《关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的实施意见》和《刑释解教人员安置帮教工作衔接办法》，建立完善了合理有效的衔接制度、联席会议制度、联合帮教安置制度等，促使各成员单位认真履行工作职责，增强相互间沟通配合，使刑释解教人员从出狱（所）到落户、接收、帮教、日常管理等各个环节，都做到有人管理、有人负责，全程不脱离安置帮教组织视线，有效减少了脱管漏管。监狱、劳教所在服刑在教人员释解前1个月对其进行危险性评估，将思想状况、改造表现、技术特长等情况详细载入释解通知书；公安部门在刑释解教人员报到时，认真核实查验人员身份，移交至乡（镇、街道）安置帮教工作站；安置帮教组织接收到刑释

解教人员后，对刑释解教人员生活、思想状况等状况进行分析，制订帮教安置方案，签订帮教工作责任书，定人员、定任务、定责任，提高帮教工作的针对性和实效性。

今年3月10日，省第一监狱干警将我市刑满释放人员李某某送至我市，因该人员籍贯为台前，入监前系油田职工，住采油二厂家属院，而户口所在地为范县城关，因此在由谁接收负责帮教的问题上意见不一。我们通过市综治办及时与油田综治办联系，经反复协商，最终确定由中原油田公安分局濮西派出所负责，并将其作为重点人员进行帮教。随后我们不断与油田综治办联系，了解对该人员的帮教情况，并指导、协助他们建立了油田辖区内服刑在教人员及刑释解教人员信息平台，建立了工作台帐。通过此事，解决了长期以来对油田居住区内刑释解教人员的管理脱节问题，畅通了油地衔接渠道。

（三）拓宽帮教渠道，创新安置途径。

一是开展提前介入帮教工作。多年来，清丰县司法局一直坚持对本县籍服刑在教人员释解前，组织人员到监狱（劳教所）开展提前帮教的做法，为这部分人员出狱所后顺利融入社会奠定了基础。二是建立市刑释解教人员帮教志愿者队伍。由市司法局组织，市法律援助中心、市律协、市基层法律服务工作者协会推荐的41 名热心公益事业、业务能力强、道德修养好的律师和基层法律服务工作者组成的帮教志愿者队伍已经成立，他们将通过组织帮教活动、提供法律援助、举办法律讲座等形式对刑释解教人员进行帮教。

在创新安置帮扶途径上，我们以濮丰饲料油脂有限公司为依托，协商成立了濮阳市刑释解教人员安置帮教工作基地，重点解决“三无”人员就业安置问题。协调市民政局制定了对生活困难和丧失劳动能力的刑释解教人员的救助办法，发函至市运输公司，协调解决了一名刑释人员的工作问题。各县（区）也加大工作力度，落实帮扶措施。台前县司法局积极协调民政部门为3名生活困难的刑释解教人员落实了低保。范县司法局下派12名干部到乡（镇）安置帮教工作站帮助开展工作，逐村逐户进行排查，摸清了底数，在帮助其中6名生活困难的刑释解教人员落实低保的同时，还为其中的3名人员解决了就业问题。高新区、华龙区司法局主动协调民政局、人力资源与社会保障局重点做好生活困难人员的救济工作，组织未就业人员参加技能培训，均取得了良好效果。在对重点人员的帮教上，清丰县司法局协调县公安局与村委会结合，一对一帮教管控重点人员。同时，清丰县、濮阳县司法局施行的每接收落实一名刑释解教人员分别给予帮教人30元、20元补贴的做法，提高了工作人员的责任意识和工作积极性，也为推动安置帮教工作的扎实开展起到了积极作用。

二、存在的困难和问题

(一)个别地方党委政府对刑释解教人员安置帮教工作的重要性认识不足，支持不够，有关部门配合不力。

（二）对刑释解教人员的信息管理有待完善，脱管、漏管、失控的问题还未得到根本解决。目前有部分狱所通过信件寄发

释解通知单，由于狱所不能准确及时填写、及时寄发，刑释解教人员出狱后直接流散于社会，容易造成脱管现象，同时，不落户、人户分离、“三假”现象（假姓名、假身份、假地址）依然存在。

（三）刑释解教人员就业安置工作压力较大，安置率偏低。目前，农村籍人口的安置，主要是落实责任田，安置较为容易。但是对非农业人口进行安置还存在很大困难。其中社会各界普遍对刑释解教人员的歧视和偏见是其主要原因之一。

（四）安置帮教工作缺少人员和经费保障。我市乡级安置帮教组织全部为司法所人员兼职，人员少，任务重，安置帮教工作被动应付多，主动深入工作少。全市各县区均没有明确的把安置帮教工作经费纳入财政预算，全部是财政打捆拨付或县局临时争取。大多数县、乡安置帮教组织没有配备交通工具，制约了工作的正常开展。

三、下步工作打算

（一）调整各级安置帮教工作领导小组及办公室，充分发挥领导小组协调、指导、监督的作用。及时召开领导小组工作会议，研究制定安置帮教工作计划。

（二）组织开展“千村大走访，万人大排查”活动，进一步摸清我市刑释解教人员底数，核查重点人员情况，完善帮教措施。

（三）协调市人力资源与社会保障局开展对刑释解教人员的就业培训、职业介绍服务，努力使刑释解教人员能掌握

一、两门实用技能并顺利就业；协调市民政局进一步落实对生活困

难的刑释解教人员的救助措施，发挥好成员单位的职能作用。

（四）组织市刑释解教人员帮教志愿者队伍开展多种形式、扎实有效的帮教工作，发挥好其特长和职能优势。

（五）加强对刑释解教人员安置帮教工作的宣传，挖掘和树立帮教安置工作典型，加大表彰力度。充分利用报刊、电视、网络等各种媒体广泛宣传，努力为刑释解教人员顺利回归社会营造良好环境。

濮阳市刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室

二O一O年十二月五日

第三篇：安置帮教工作情况调研汇报材料

张官屯乡安置帮教工作情况

调研汇报材料

一、安置帮教工作基本情况

我乡的安置帮教工作在乡党委、政府的领导下，在县司法局指导下，在各有关部门共同参与和互相配合下，取得了良好的成效。2008年至2010年全乡共接收刑满释放人员31人，截止2011年3月底，在三年帮教期内的刑释解教人员共有36人，帮教率达95%，安置率达77%，重新犯罪的1人，刑释解教人员无脱管失控情况，有效地维护了社会稳定，促进了经济发展。

（一）坚持组织协调一体化，着力夯实工作基础

1、建立组织网络。成立了以政法书记为组长，司法所长和派出所长为副组长的安置帮教工作领导小组，小组成员由综治办、司法所、派出所、民政所、社保所、妇联、团委等职能部门负责人组成，并下设办公室，办公室设在司法所。同时，依托司法所建立了安置帮教工作站，全面负责刑释解教人员的安置帮教工作；工作站共有工作人员3人，3名工作人员均为30周岁以上，大专以上文化程度。全乡35个村也成立了安置帮教工作小组，从而形成了县、乡、村三级网络。目前，全乡共建立村级安置帮教小组35个，帮教人员70人。为全乡搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。

2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，我们制定并严格落实安置帮教工作的四项制度。即：排查登记工作制度、档案管理工作制度、走访帮教工作制度、统计报表工作制度。

3、深入开展对刑释解教人员的重点排查工作。每年都要对回籍的刑释解教人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，每年对刑释解教人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。

（二）坚持帮助教育科学化，着力提高帮教质量

1、帮教工作社会化。结合本乡实际，创新工作方法，把热心帮教安置工作的离退休干部、老党员和知名人士充实到刑释解教人员安置帮教队伍中，积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。

2、加强思想教育工作。实行司法所长（安置帮教工作站长）对刑释解教人员首次谈话制度。为使其顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期，减少重新违法犯罪，在全乡范围内对刑释解教人员实行司法所长首次谈话制度。对他们及时宣传党的方针、政策，帮助他们重新树立人生奋斗目标，鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解其生活近况，对确有困难的及时给予救助。通过对刑释解教人员定期的走访、谈心、慰问，使他们切实感受到党、政府和社会的关怀，消除他们的顾虑，从而也消除了社会不安定因素隐患。

（三）坚持就业安置市场化，着力拓宽安置渠道

充分发挥各种安置渠道的作用，拓宽安置面，①引导、扶持刑释解教人员自谋职业，经有关安置帮教小组联系协调，尽量给予一定的优惠照顾。②帮助回籍的刑释解教人员落实责任田。③积极帮助刑释解教人员在本地就业，并对他们进行帮教和管理。④对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的刑释解教人员，与民政部门联系给予社会救济，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金。

目前，全乡三年帮教期内的36名刑释解教人员，全部落实了责任田，在本地就业的有31人（其中待业务农的8人，从事个体经营、经商的5人，进厂企打工的18人），外出务工的5人。

（四）科学化使用安置帮教软件，认真做好网络化管理

按照市、县安置帮教工作要求，我乡率先安装并使用了安置帮教软件，有专人负责每天进入刑释解教人员管理系统进行相关信息的查看，及时对服刑在教人员的信息进行核查，同时做好预释放人员信息回执、下载、通知等，按时对季度工作报表进行认真填报，真正实现了安置帮教工作科学化、网络化管理。

二、存在的问题

（一）衔接管理难。刑释解教人员的衔接管理包括监狱、劳教所与其原籍街道、乡镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等，环节较多，必须做到环环紧扣，而目前对刑释解教人员的衔接管理仍处在逐步完善的阶段，加上刑释解教人员外出务工经商增多，以及人户分离现象严重等原因，要做到不脱管、不漏管难度极大。

（二）安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中，人们的视角往往只盯在经济工作上，肩上承担的压力大，对安置帮教工作没有引起足够的重视，有的部门认为帮教机构设在司法行政部门，就由司法行政部门去管，放弃了自己应尽的职能和政治责任，形成了一个部门唱独脚戏的局面。

（三）刑释解教人员就业安置难。刑释解教人员一般都是青少年，他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多，其本身再就业也存在困难，而作为原来就是待业或无业人员的刑释解教人员，安置工作就更难了。社会对刑释解教人员就业的安置心理承受有限。其一，这类人员始终被怀疑是否改造好了，安置他们会不会成为包袱；其二，下岗待业的人员尚未安置，还优先安置刑释解教人员，岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因，刑释解教人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置，没有生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新犯罪的道路。

（四）安置帮教工作的经费有待于进一步落实。基层工作本身就很繁琐、复杂，要真正做好刑释解教人员的安置帮教工作，就需要有良好的办公设施（电脑等），另外，此项工作还需要经常深入到村、到家走访和调查他们的思想情况，和在生产、生活中的情况等，及时的因人施教，落实帮教措施。这些工作的经常化就应解决车辆及车辆用油问题，才能有利于工作的扎实有效。

张官屯乡司法所 张官屯乡安置帮教工作站 2011年4月7日

第四篇：安置帮教及社区矫正汇报材料[范文]

扎实开展安置帮教及社区矫正工作

全力维护社会和谐稳定

近年来，肃州区司法局紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，按照“帮教社会化，就业市场化、管理信息化、职责规范化”的要求，紧紧围绕“不让一人重新犯罪”的工作目标，以“真情帮扶、爱心感化”为基础，坚持“党委政府高度重视、综治部门具体领导、相关单位协作配合、司法行政机关组织实施”的原则，强化各项措施，安置帮教工作取得了明显成效

一、认真做好出狱所人员的接送。

为认真贯彻落实《甘肃省出狱所人员接送及补助经费管理办法》，肃州区司法局对出狱所人员的接送管理高度重视，努力抓好接送工作的“五个环节”。一是统一思想，积极沟通。为增强全局人员对“两劳”释放人员接送工作的责任感，肃州区司法局先后召开了局党组会议、各科（室）负责人会议和全局干部大会，认真学习讨论，深刻领会文件精神，有效提高了全局干部对出狱所人员接送工作的认识。在此基础上，局党组班子主动到酒泉监狱进行座谈，相互了解情况，对如何做好接送工作进行了深入探讨。安置帮教管理股与酒泉监狱狱政科进行了多次沟通，了解了肃州区籍服刑人员的

基本信息。同时，向省内各监狱、劳教所通过电话、发函等形式，进行了沟通联系，为做好接送工作打下了坚实的思想基础和工作基础。二是对出狱所人员接送前做到“三个见面”，接送中实现“三个对接”，接送后做到“三个及时”。接送前“三个见面”，即:司法局具体负责人与监狱负责人必须见面，就交接工作进行沟通，及时了解肃州区籍服刑人员的基本情况及释放时间，为后续工作打下基础；司法所工作人员与具体帮教人员必须见面，落实接送办法和帮教措施；安置帮教责任人与刑释人员亲属必须见面，了解家庭情况，做好思想工作，动员他们一同前往监所接回出狱所人员。接送中实现“三个对接”，即:档案材料对接、刑释人员对接、帮扶协议对接，形成出狱所人员从监所释放到安置帮教管理科、司法所、社区帮教责任人及回家环环相扣、严密无缝的对接。接送后做到“三个及时”，即:及时进行首次谈话，详细介绍全区安置帮教的各项优惠政策, 增强刑释人员对接受安置帮教的认识；及时进行帮教，讲解有关法律知识，要求他们真正洗心革面，重新做人，提升生活信心；及时进行安置，对农村户籍刑释人员积极帮助落实责任田，对城市户籍刑释人员由社区帮助申请低保，对有意愿自主创业的刑释人员鼓励、引导和协助其自谋职业，对无家可归的刑释人员由安置帮教管理科联系到区过渡性安置企业进行安置。

在酒泉监狱及肃州区看守所的大力协助下，对刑释人员逐个办理了交接手续。各司法所与社区帮教人员、刑释人员家属共同对本辖区刑释人员进行首次谈话，签订了帮教协议，办理了登记手续，最后将刑释人员送到家。无家可归的刑释人员直接送到过渡性安置企业，为他们购买了生活必需用品，安排了吃住和工作。自4月1日以来，我区已接送刑释解教人员43名，占到了已出狱人员的91.5%。

二、全面落实各项工作措施、切实做好安置帮教工作 一是安置帮教办公室根据已衔接的刑释解教人员的具体情况，在实际工作中，把帮教对象划分为重点帮教对象和一般帮教对象，进行分类帮教。对已融入社会、生活比较稳定、在固定收入来源且无重新违法犯罪倾向的刑释解教的人员，简化帮教措施；对刚刚回归社会、无固定收入来源、思想情绪波动较大的刑释解教人员，逐个上门，面对面开展帮教工作，从思想帮教入手，掌握思想动态。二是建立健全了必访、必帮、必控制度，全面了解掌握动态，加强线索收集。对刑释解教人员的情况做到了“五个清楚”，即罪名清楚、回归日期清楚、服刑期间表现清楚。采取有针对性的管控手段、落实帮教措施，做到了“政治上给予信任、政策上给予优惠、服务上给予方便、发展上给予支持、经营上给予指导、生活上给予帮助”。三是加大教育引导力度。刑释解教人员回归社会后，对他们进行非强制性的引导、帮扶和教育，用

真情鼓励他们重新扬起生命的风帆，帮助他们获得社会的认同和树立个人尊严，有效的维护了肃州区社会稳定。2011年肃州区共接受刑满释放人员116人，帮教116人，帮教率为100%；安置89人，安置率达75%。截止目前，我们协助民政部门已为85名刑满释放人员落实了最低生活保障，成功化解了刑满释放人员赵建斌的上访事项，协助工商、税务、财政等部门对从事个体经营的刘英等5中刑释人员减免了相关费用，发放了优惠贷款。

三是积极开展社区矫正工作，努力推进社会管理创新 为了确保社区矫正工作取得实效，区、乡两级社区矫正工作办公室全部实现了“五有”，即；有健全的机构、有完善的制度、有固定的办公场所、有专职的工作人员、有必备的办公设备。一是建立健全工作制度。结合工作实际制定了《肃州区社区矫正工作制度》和《肃州区社区矫正工作流程》，对各项工作制度和工作流程进行了规范。二是规范文书档案管理。我们根据社区矫正工作的实际情况，印发了《关于社区矫正对象建档工作有关事项的通知》，按照矫正对象具体情况实行“一人两档”的档案管理模式，即区“社区矫正办公室”建立正式档案（侧重原档案），各司法所建立副档（侧重管理、矫正等动态档案），为每名社区服刑人员建立起了详实的工作资料库。三是全面落实矫正措施。我们根据省上《试行社区矫正工作实施办法》，鼓励每个司法所创

新管理方式方法，通过自上而下的探索实践和调研总结，及时归纳出了社区矫正工作的教育矫正模式。即在组织管理方面做到每人建立一份档案，制定一个矫正方案，坚持每月走访一次，与其亲属签订一份监督协议，与派出所、村委会（社区）签订一份帮教协议，每月召开一次考评会，每季度召开一次综合评议会。同时我们还建立了“四帮一”的监管帮教措施，即一名社区矫正对象分别由一名司法助理员、村（社区）主任、派出所民警及社区服刑人员亲属共同进行监管帮教，帮助他们解决思想、行为和生活上的实际难题，使其安心改造和悔过自新，收到了良好的效果。目前，我区已接受的4名社区矫正对象无重新违法犯罪情况发生。

第五篇：安置帮教工作情况调研汇报材料

安置帮教工作情况调研汇报材料

安置帮教工作情况调研汇报材料2007-02-02 23:03:5

5区安置帮教工作情况调研汇报材料

一、归正人员安置帮教工作基本情况

2003年以来，我区的归正人员安置帮教工作在区委、区政府的领导下，在人大、政协的关心和重视下，在各有关部门共同参与和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全区共有列管的归正人员486名(其中刑满释放人员435人，解除劳教人员51人),帮教率达98%，安置率达92%，重新犯罪率连续二年控制在3%以内，有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪，为维护稳定，促进经济发展作出了积极努力。

(一)坚持组织协调一体化，着力夯实工作基础

1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组，小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成，并下设办公室，办公室设在司法局。同时，明确了各成员单位的工作职责，8个街道、镇，也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组，全区135个村（社区）也成立了安置帮教工作小组，从而形成了区、街道、镇、村（社区）三级网络。目前，全区共建立安置帮教小组164个，帮教人员980人。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。

2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，我们制定了落实安置帮教工作的九项制

度。即：报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导，把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容，列入单位目标管理考核。

3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村（社区）干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。

(二)坚持帮助教育科学化，着力提高帮教质量

1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神，要求建立归正人员安置帮教

志愿者队伍。结合江北区实际情况，我们在四个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作，把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍，现有帮教志愿者360人，积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。

2、关心生活、注重实效。每年的元旦、春节期间，各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了237人，对82名有特殊困难的归正人员发放了22800元救济金和物品。2004年，孔浦街道归正人员鲍某，由于年龄偏大，又无其他特长，一直找不到工作，家庭生活又困难，仅靠妻子退休金800元还要供儿子上大学，情绪极度低落，司法所了解这些情况后，多次向有关部门联系，为他学习新技能提供便利条件，还减免学杂费2800元。

3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度。为使回

归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期，减少重新违法犯罪，在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员，及时宣传党的方针、政策，帮助他们重新树立人生奋斗目标，鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员生活近况，对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、谈心、慰问，使他们切实感受到党、政府和社会的关怀，消除他们的顾虑，从而也消除了社会不安定因素隐患。

4、开展“大墙内”的帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组，赴有关监狱、劳教所和少管所等，对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候，并发放一些生活用品，同时提出了要求他们正确把握自己，积极改造，争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造，并为归正人员安置工作提前做好准备。

(三)坚持就业安置市场化，着力拓

宽安置渠道

充分发挥各种安置渠道的作用，拓宽安置面，①引导、扶持归正人员自谋职业，经有关安置帮教小组联系协调，尽量给予一定的优惠照顾，目前经商的共58人。我们根据兄弟单位的经验，结合我区的实际，会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮教安置企事业享受税收优惠的政策》的通知，对安置归正人员，可按下岗待业职工享受税收优惠政策。②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实187人；③创办过渡性安置基地。全区8个街道、镇依托现有的市场、企业建立过8个安置基地，共安置了43人。江北永发运输公司被确定为刑释解教人员安置基地后，先后共安置了6人，并对他们进行帮教和管理，无一个重新犯罪；④对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的归正人员，与民政部门联系给予社会救济，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金，目前享受低保的归正人员共有95人；

⑤落实了安置帮教专项经费。2003、2004年，区政府财政分别下拨了安置帮教专项经费2万元。2005年下拨了5万。

二、存在的问题

依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在：

(一)安置帮教工作政策、法规不够完善。目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，主要着眼于归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容，对安置工作如何衔接则显得不够；安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的，如果安置工作不能及时跟上，归正人员工作无着落、生活无保障，将直接影响帮教效果，甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于职能所限，不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的开展带来难度。

(二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等，环节较多，必须做到环环紧扣，而目前对归正人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段，加上归正人员外出务工经商增多，以及旧城改造、人户分离现象严重等原因，要做到不脱管、不漏管难度极大。

(三)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中，人们的视角往往只盯在经济工作上，肩上承担的压力大，对安置帮教工作没有引起足够的重视，主要表现在：一是与已无关论，认为归正人员的安置帮教工作是司法行政和公安等职能部门的事与已无关；二是吃力不讨好，认为只要把经济搞上去了，是工作的政绩，而抓归正人员工作是要投入人、财、物的，是吃力不讨好的事，从而放松了这项工作；三是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门，就由司法行政部门

去管，放弃了自己应尽的职能和政治责任，形成了一个部门唱独脚戏的局面。

(四)安置帮教工作缺乏过硬的措施。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面，甚至包括解决归正人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一，解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道归正人员安置帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有关部门参与，要安置归正人员，做好帮教工作，则过分强调自己的困难，不能积极支持和配合，难以形成多管齐下、综合治理的局面，没有过硬的措施。

(五)缺乏有关优惠政策和必要的经费支持。如何对安置帮教工作的政策的支持，目前没有很好的办法。我们区的优惠政策制定是没有吸引力的，优惠政策的力度不大，应该与民政企业的优惠同等对待。帮教活动经费问题逐渐成

为帮教工作的突出矛盾，也将直接影响帮教工作质量的提高，没有经费事情办不成、办不好。区级归正人员帮教经费列入区财政预算，2003、2004年专项经费分别为2万，而街道（镇）级则几乎没有专项经费，平时以民政救助为主。

(六)城镇归正人员就业安置难。城镇归正人员一般都是青少年，他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多，其本身再就业也存在困难，而作为原来就是待业或无业人员的归正人员，安置工作就更难了。目前，我区各街道、镇依托市场、企业建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。目前，我区各街道、镇依托市场建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。一方面，如何安置归正人员，无具体规定；另一方面，社会对归正人员就业的安置心理承受有限。其一，这类人员始终被怀疑是否改造好了，安置他们会不会成为包

袱；其二，下岗待业的人员尚未安置，还优先安置归正人员，岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因，归正人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置，没有生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具体对策

(一)明确指导思想，加强组织建设，建立健全区归正人员安置帮教工作网络

1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话为指针，紧紧围绕预防、减少重新犯罪，维护社会稳定，充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施，是维护社会稳定的重要手段，增强紧迫感、责任感和使命感，从维护稳定的战略高度，切实做好归正人员的安置帮教工作。

2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标，必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时，要处理好安置和帮教的关系，不能只重帮教而轻安置，更不能重安置而轻帮教。

3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作，落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、检察、法院、工商、财政等主体的专业化队伍，街道(镇)村(居)干部、共、青妇社会各界组成的群众性组织。三是经费要到位，这是开展安置帮教工作的基础条件。

(二)加大力度、大胆实践，把握好

安置帮教工作中的各个环节，推动工作的全面开展

1、认真抓好归正人员的安置工作。归正人员回归后能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就业”，使他有事做，有饭吃。在目前下岗职工较多的情况下，对归正人员的就业安置确实带来更多的困难，但从市场经济角度来看，就业渠道多也是一个有利的方面。要转换概念，采取双轨运行。把以往安置工作由政府行为转变到社会行为为主，逐步过渡。一方面积极采取多种形式。如办实体企业，依托现有企业建立安置基地等为归正人员解决就业安置问题，另一方面鼓励协助归正人员积极参与劳动市场竞争，自谋职业。对归正人员待业期间，确无生活来源的应予临时性救助，对符合享受低保条件的人员，办理最低生活保障。

2、强化措施，切实提高帮教的实际效果。归正人员的文化水平，知识结

构，性格脾气，追求目标及对生活的欲望，悔改的心态、决心、行为等不同，必须搞清对象的实际情况，做到底数清，情况明，在此基础上采取多种形式实行分层次管理。对一时失足确已悔改的人员由家长、亲属、村（居）干部帮教；对常有不良行为的人员由村，社区帮教小组进行帮教；对在服刑和劳教期间表现差，反复多的；社会背景复杂，人际交往混乱的；个人经历特殊、安置困难的；服刑和劳教后家庭情况变化大，表现不稳定以及有重新违法犯罪倾向的，应列为重点。切实抓好重点对象的帮教工作。一是落实重点对象的帮教责任人。明确责任，加强工作，负责到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部参加的重点帮教小组，对重点对象，实行重点帮教，预防和减少重新违法犯罪的发生。二是落实重点对象的考察，每月至少一次走访帮教，每季进行一次现实表现考察，并记录入档。三是落实重点对象的帮教措施。针对重点对象的实际情

况有的放矢，对症下药。在帮教工作中讲究工作方法，坚持“教育、挽救、感化”的方针，采取超前帮教、跟踪帮教、引导帮教、联合帮教等形式手段，教育挽救，促进转化，预防和减少重新违法犯罪。

3、建立信息网络系统，加强对归正人员安置帮教工作的管理。当今社会正处于信息高速发展时代，计算机应用十分普遍，要利用现代科技手段，建立归正人员帮教安置管理数据库，并组建网络，便于查询。使归正人员出监所前，住地安置帮教组织机构能够全面掌握情况，在他出监所时，及时衔接上，有针对性落实帮教措施，及时掌握归正人员的现状，行动去向，减少漏管失控。每年，对归正人员开展一次全面调查摸底，并将情况输入信息系统。

4、开展综合治理，实行齐抓共管。综合治理是解决社会治安问题的根本出路，也是预防和减少违法犯罪以及归正人员重新违法犯罪的重要手段。有效地

预防和减少违法犯罪和重新犯罪，单靠某个部门是不够的，必须依靠各部门的齐抓共管，综合运用多种手段在“打击、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，达到标本兼治的目的。要把安置率、帮教率和减少重新犯罪率作为考核的重要指标，把安置帮教工作作为综治政绩的主要内容，实行一票否决，并同考核和奖金挂钩。在就业安置、救济补助方面要与其他公民一视同仁，不得歧视。只有这样，才能有效预防重新犯罪，维护社会稳定。