工商局创建诚信市场先进单位推荐材料

第一篇：工商局创建诚信市场先进单位推荐材料

大胆探索、全力推进，努力创建“老百姓”放心的集贸市场

——***工商局创建诚信市场活动先进单位推荐材料

自2010年4月，创建诚信市场活动开展以来，**市工商局认真贯彻落实国家工商总局、中央文明办《关于开展创建诚信市场活动的通知》的精神，以落实市场业主责任、强化市场主体信用分类监管为抓手，把创建诚信市场与开展重点工作同安排、同部署，坚持做到创建市场与服务经济社会跨越发展、强化市场监管责任落实、拓展消费维权渠道、倡导诚信守法经营的有机结合，有效促进了地方经济发展，增强了市场诚信自律水平，取得了较好的成效。主要做法是：

一、领导重视、政府支持，安排部署到位。

为了使诚信市场创建活动取得实效，达到繁荣市场与诚信建设相得益彰的目标，**制订下发了《关于开展创建诚信市场活动的通知》，成立了局主要领导任组长、分管副局长为副组长、市场维权大队、红盾服务大厅、法规科、12315维权大队、南关

工商所等相关单位（部门）负责人为成员的创建活动领导小组，形成了一把手负总责、分管领导具体负责、各有关科所齐抓共管的工作格局。同时，多次召集专门会议，进一步统一思想、提高认识，将创建工作与全面提升社会主义精神文明建设和信用体系建设水平联系起来，把创建诚信市场同建设“诚信、和谐**”和优化发展环境的一件大事来抓，扎实主动开展诚信市场和文明集市创建，形成了思想重视，领导到位，措施得力，制度完善，努力打造“老百姓”放心的集贸市场工作新局面。

二、创新机制，扎实推进，深入开展创建活动

在创建诚信市场活动中，认真落实市场业主责任制，强化行业自律和社会监督的作用，积极发挥市场业主第一责任人的主观能动作用，形成了规范、有序、诚信、和谐的市场环境。一是健全市场信用分类监管机制。将网格化监管与市场信用分类监管的开发应用有机结合，建立食品经营户电子档案，及时录入市场内经营户的诚信经营情况、企业（个体户）年检情况、消防情况、有关部门奖惩情况等，依托现代化手段，实施坐标管理。同时，积极开展评选“诚信经营示范户”、“消费者信得过商户”、“守合同重信用企业”活动，营造了诚信受益、失信受损的经营氛围。二是完善市场主体准入制度。在严格审查入场商户的经营资格的同时，与新入市场主体签订《诚信经营协议》，明确双方的权利、义务和责任，重点约定了包括食品安全

承诺、商品质量承诺、先行赔付承诺、服务质量承诺等主要责任条款。从源头上杜绝了无照经营的现象，有效发挥了市场主体第一责任人的主观能动作用。三是建立健全管理规范制度。围绕市场设施、商品质量、服务质量、经营行为、责任制度、卫生环境、安全工作等项内容，建立健全了《经营者营业执照检查和档案管理规范制度》、《进场违禁商品检查和清退制度》、《督促和检查经营者索证索票情况制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《不合格商品退场制度》等12项制度，把各项制度执行情况作为对创建单位监督检查的重要依据，并会同**区文明办等相关部门积极文明诚信市场的评定工作，典型示范带动，有效促进市场诚信的大幅度提升。四是完善消保维权体系。深入开展消费维权“五进”工程，在市场显著位置公布服务点的方位、投诉电话，建立消费投诉和商品质量分析报告制度。同时，充分发挥12315消费维权服务体系功能，进一步畅通消费维权渠道，有效保护消费者合法权益，仅今年，受理各类消费投诉26起，为消费者挽回经济损失3.6万余元。五是完善信息公示制度。根据《消费者权益保护法》、《食品卫生法》及《甘肃省工商行政管理局流通环节食品安全信息发布与报送制度》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的规定，及时发布产品质量、消费警示等消费信息，营造了公平、安全、有序的市场环境，让消费者买得放心。六是完善市场应

急管理制度。制订了详细的《应急预案指导书》，明确了遇到火灾、盗窃、抢劫等紧急突发事件的具体处置方式和应急管理队伍，按照消防部门的要求配备了防火设施设备，还定期组织消防演练。

三、互利共赢、共创共建，诚信市场创建工作取得显著成效 通过工商部门监管、市场主体配合，业主经营自律的三方互动，从市场主体准入、商品质量把关、交易行为规范、消费维权服务、企业诚信自律等方面入手，扎实开展创建诚信市场活动，有效地促进了市场业主责任制的全面落实，市场依法诚信经营氛围浓厚，主办者的科学管理意识和能力得到大幅度提升，依法诚信经营的意识和理念在场内蔚然成风，市场主体在激烈的市场竞争中不断发展壮大，在消费者群体中的知名度和信誉度不断提高，得到了市场广泛认可。消费者科学消费、理性消费、低碳消费的理念逐步形成，合法权益得到了有效维护，政府和社会各界反映良好，取得了多方共赢的满意效果。通过创建诚信市场活动，**市场监管的效能和水平得到了提升，解决了工商部门在人手不足的情况下实现对市场有效监管的难题，得到了上级工商部门的充分肯定。

第二篇：工商局创建诚信市场工作汇报

Xx工商分局创建诚信市场工作汇报

2011年以来，xx工商分局按照省工商局《关于深入开展创建诚信市场活动实施方案的通知》精神和市局的统一部署，充分立足部门职能，着力加强社会主义市场诚信体系建设，积极指导辖区市场开展创建诚信市场活动，探索构建工商监管、市场自律、社会监督三位一体的长效监管机制，进一步在辖区范围营造了诚实守信、公平竞争的良好市场经济发展环境氛围。

一、加强组织领导，构建长效工作机制

一是加强领导，成立机构。分局领导班子高度重视此项工作，成立了一把手任组长的创建工作领导小组，分管领导和相关所（组）直接挂钩市场，加强对创建工作的指导。

二是结合实际，制定方案。根据省局和市局的部署，结合辖区实际，制定了具体的创建工作方案。明确了工作内容和创建标准，并划分了具体的工作职责，做到定岗、定责、定人。

三是注重长效，纳入考核。为保证创建工作持续开展，不走过场，切实构建市场诚信体系，分局将此项工作纳入了年终目标考核当中，并作为一项重要指标，确保了工作常态化开展。

二、注重宣传教育，营造良好舆论氛围 一是提高干部职工的创建工作认识。组织干部职工认真学习创建工作文件，明确目标，强化规章制度和监管责任的执行落实，切实提高对创建诚信市场工作的认识。

二是倡导文明诚信经营理念。面向辖区各类市场主体开展了“守信经营”、“诚信兴商”等内容的一系列宣传活动，先后共印制各类横幅16幅、宣传资料2000多份，并利用公示栏、广播、电子屏幕、派发宣传资料等形式广泛普及诚信知识，弘扬诚信理念，进一步强化了市场主体的诚信经营意识，提升了经营者的职业道德水平和诚信自律意识。

三是调动市场开办者积极性。多次召开专题会议，向市场开办者和经营户全方位、多角度地阐明了创建工作的重要意义，引导市场开办者和经营户主动参与。通过召开座谈会、征求意见和建议的形式，取得了市场开办者和经营户的理解和支持，形成了工商部门、市场开办者和经营户通力协作的诚信活动主体框架。

三、扎实推进创建，实现放心消费环境

一是指导市场开办者提升市场硬件设施。积极动员市场开办者投资改造市场硬件设施，指导市场开办者对市场进行相应的改造。部分参与创建的市场投入资金对市场地面、下水道、台档、照明等硬件设施进行了更新，并增设大型LED显示屏等设施，使市场面貌发生根本性改观，广受群众欢迎。

二是指导市场开办者健全各项规章制度。引导市场开办 者建立和完善八项规章制度，包括营业执照管理制度、市场管理和检查制度、交易纠纷调解制度、商品质量和价格信息公示制度、食品安全管理和检查制度、市场消防安全管理制度、市场环境卫生管理制度等，并加强市场监管。

三是指导市场开办者优化市场消费环境。首先，加强市场环境整治。引导市场开办者对市场布局进行合理调整，做到商品划行规市，无占道经营现象，并要求配备相应保洁人员，实行定岗、定职、定时全日保洁制，市场环境日趋优化。其次，完善市场服务功能。引导市场开办者设立投诉电话、设置公平称，在市场醒目位置公示市场各项规章制度，便于经营户、消费者查阅和监督。第三，加强消费安全管理。引导市场开办者加强消费安全管理，如：每天对进入市场的商品，特别是生肉制品和食品严格把关；熟食、现场加工、豆制品摊位设置防蚊蝇、防尘等设施；公示裸装食品相关信息等。

四是指导市场开办者加强文明诚信建设。第一，公开公正规范经营。经营户做到亮证亮照经营，明码标价，无销售国家严禁入市的商品，能按照消费者要求提供相应的票据。第二，信用建设管理有序。制定信用管理规范，对商家进行信用评价及评分，对违反规定的商家进行处罚。第三，消费维权措施得力。建立消费维权联络站，设置咨询服务台，积极配合工商部门开展消费维权工作，一年多来共解决消费纠 纷28件，为消费者挽回损失超过1万元。

经过不断努力，分局的诚信市场创建工作取得了初步成效。辖区的11家市场（商场、超市）的主办者认真落实了市场经营管理责任，加强了市场信用建设和管理，大力倡导守信光荣、失信可耻的经营理念，与场内经营户共同营造了自我约束、守法经营、文明诚信的市场发展环境。其中，金百合超市和平店因在创建活动中表现突出，在今年被市局推荐申请国家级诚信市场。今后，分局将认真总结去年来创建诚信市场活动的经验作法，再接再厉，将创建活动推向深入，进一步促进各类市场主体诚信经商、文明经营、健康发展，推动社会信用体系建设，切实维护市场交易秩序和消费者的合法权益，创造良好的市场环境。

第三篇：全国“诚信市场创建先进单位”申请报告

×××××××

关于申报全国“诚信市场创建先进单位”的报告

国家工商总局：

为了进一步打造品牌市场，提高市场竞争力，在评选省文明诚信市场的基础上，我们在加强市场“诚实守信，文明经营”建设方面，做了大量工作，取得了明显成效，现将创建成果汇报如下。

××××地处××××中心地带多福路，于×年×月开业，它是全国最大的服装批发市场之一，辐射湖北、河南、安徽、江西、湖南等周边省份。市场总规划面积30万平方米，总投资×亿元，已建成经营面积16万平方米，拥有经营户3000多户，从业人员1万多人，市场管理人员300多人，主要经营品牌童装、品牌男装及品牌女装，客流量高峰期达12万人次，2010年市场交易额突破50亿元。市场汇集了3000多家国内外知名服装厂商、总经销商、总代理商，服装品牌2万多个，以其强大的辐射功能和汇聚效应，推动了××小商品批发市场的发展。先后获得“中国品牌市场”、“中国纺织服装诚信市场”、“全国商品交易市场系统先进单位”、“ ××市品牌商品市场”、“ ××市文明诚信市场”和“××市旅游商品指定单位”等荣誉称号，市场已发展成为××地区经营面积最大、服装品牌最多、市场占有率最高、美誉度最好的服装批发集散中心。

近年来，围绕“建设中国品牌服饰批发第一城”和精神文明建设创建目标，我们在加强市场管理，优化服务功能的同时，着力推进市场的诚信文明建设，努力打造诚信品牌，提升市场整体形象，为广大客商营造一个良好的文明、诚信、和谐的商贸环境，推进了市场又好又快地发展。

一、高度重视文明诚信工作，营造良好创建氛围

市场物业公司领导高度重视文明诚信市场创建工作，一是专门成立了以公司总经理为组长，各部门负责人为成员的创建工作领导小组，根据不同阶段制订创建目标和具体的创建计划，把创建工作纳入市场的日常管理，明确分工，落实责任。领导小组广泛发动市场管理人员及全体经营户积极参与“文明诚信市场”创建，呈现出创建工作人人出力，全面争创的局面。二是开展各种形式的宣传，在市场醒目处悬挂诚信经营的宣传标语，利用广播、电子显示屏进行宣传，还印制“文明经营倡议书”等宣传资料发放到经营户手中，从宣传教育入手引导经营者守法经营，文明诚信经商，为创建文明诚信市场营造了良好的氛围。

二、坚持完善配套设施，改善市场发展硬环境

市场配备有大型中央空调系统、电子防盗监控系统、自动消防控制系统等，拥有60多部自动电梯与货梯，建设有大型停车场，硬件设施齐全，商业布局合理，楼道宽敞明亮，购物环境优美，商铺装修档次高，堪比大型百货商场。此外，我们还增设了总服

务台、物流配送中心、仓储中心、餐饮中心以及服装展示、会议中心。经过几年的发展，市场经营环境始终保持一流，市场服务功能逐步完善，配套设施在××首屈一指，已成为××的窗口市场，是××商业业态成功转型的典范。

三、坚持“品牌批发”经营理念，提高市场竞争力 自开业以来，我们始终坚持“品牌经营、批发为主”的经营战略，秉承“让品牌走进百姓”的经营宗旨，聚集优质品牌厂家，立足中高档服饰批发。一是对入场经营户主体资格进行审查，提高市场准入标准，严格审核商户资格，确保优质商户和商品入驻。在2009年招商中，提出入驻申请的商户达500多家，经过三个月的跟踪调查和层层筛选，最终只引进了154家优质商户。二是联合工商部门推行经营户红黑榜淘汰制，打击销售假冒伪劣商品行为，凡销售假冒伪劣商品、诚信有问题的经营户，均被列入黑名单一票否决。截至2010年2月，252家经营户因经营诚信缺失、无品牌代理、无总经销授权等原因被调整出市场。

四、坚持规范化管理，提升市场形象

为确保市场长期稳定繁荣，我们坚持市场规范化管理，建立市场监督长效机制，常抓不懈，努力优化市场发展软环境。一是与入场经营户签订《市场经营者承诺书》，加强经营行为监管，督促经营户依法办理营业执照及相关资质证明，规范市场主体资格，并督促亮证经营，创造放心的购物环境。二是配合税务部门在市场内推行税收联合征管试点，加强了经营户的纳税意识，增加了

政府财政收入，有效地缓解了征纳矛盾，为××市个体税收管理工作探索出了一条新路。三是创建良好的经营环境，对占道堆货、出店经营坚持长效管理，规范统一商品价签牌、POP，统一制作醒目的导购图和安全疏散图。四是设立意见箱和投诉电话，及时解决质量、价格、服务等方面的投诉，消费者购物安全感、信赖感倍增。五是积极推进精细化管理，提升市场运营管理水平，目前在300多名市场管理人员中，物业管理人员达80多人，现场管理人员30多人，保洁人员90多人，为实施精细化管理提供了强有力的保证。通过几年不懈的努力，公司在物业服务上取得了骄人的成绩，获得了市场经营户和消费者的一致认同，在物业服务行业中奠定了坚实的地位。

五、加强治安保卫工作力度，高度重视消防安全

作为日均客流量达8万余人的大型批发市场，我们始终把安全管理工作放在市场物业公司的头等大事来抓。一是建立健全安保组织领导机制，落实安全责任制，成立安全管理领导小组，严格实行领导责任制和岗位责任制，物业公司从领导到相关责任部门，直到经营户层层签订安全责任书。二是不断完善安保管理制度，先后制定和完善了《消防安全管理制度》、《消防应急预案》、《突发性事故应急救援预案》等安保制度，对保安、夜间值班、消防监控员、反扒队等工种明确了工作职责。三是加强安全教育和培训力度，定期对安保队员、经营户进行消防安全知识及应急措施的培训和讲座，提高市场防灾应变能力和消防管理水平。四

是加强市场防盗工作力度，化解各类纠纷和矛盾，2009年市场成立了反扒队，采取对惯偷进行拍照、跟踪，在重点部位安排专人值守的方式，大大减少了市场偷盗概率。此外，还及时化解各类矛盾、纠纷，防止事态扩大化，减少了不和谐、不稳定因素。五是加强消防安全管理，包括成立禁烟专班，消防监控中心实行24小时值班，完善消防设施、设备，消防检查工作制度化、常规化等，做到从源头控制，及时消除安全隐患。市场开业以来，未发生一起大的安全事故和重大纠纷事故，偷盗率呈现逐年下降趋势，平安市场建设成效显著。

六、加强市场诚信建设，提倡商户诚信经营

自开业之日起，市场就被区工商部门定为××的诚信标杆市场，为此，我们采取了一系列诚信建设措施。一是加大对经营户诚信意识的引导和培训力度，与经营户签订《守法经营承诺书》、《商品质量承诺书》，定期组织经营户进行诚信经营培训，要求做到规范经营、明码标价和守法经营。仅2009年，我们共组织了700人次的商户培训。二是在××市服装行业率先推行退换货办法以及“先行赔付”制度，设立“12315投诉维权站”，接受社会监督。2008年投诉达到265起，先行赔付180例；2009年投诉只有60起，先行赔付30例，三年来赔付金额超过4万元。三是广泛开展党员文明示范岗和“文明诚信经营户”评比活动，培育经营户的守法意识，进一步带动整个市场诚信文明经营。2009年，首批20名“党员经营户”正式挂牌经营，22名经营户被市商务局、市

工商局、市商业总会、市商品市场协会评为“××市经营商户”。诚信建设的经营理念进一步深入人心，市场良好的口碑效应逐步放大。

七、狠抓建章立制，内部管理机制逐步健全

为规范市场管理，提高经营户参与市场管理的积极性，我们不断加强市场社团组织建设，制定和完善市场内治安、消防、环境卫生、文明诚信评比、消费者投诉受理及调处等规章制度，为创建文明诚信市场提供了强有力的组织制度保障。一是为发挥市场业主、经营户的作用，相继成立市场商户委员会、业主委员会、党支部、个体劳动协会和团支部，积极配合工商部门贯彻“一体两翼”发展战略，市场经营户的凝聚力、自我教育和自我约束能力进一步增强。二是制订了《商户管理手册》，包括《商户进、退场办法》、《现场装修管理办法》、《规范商户经营管理办法》、《环境卫生管理办法》、《公共设施管理办法》、《防火安全管理办法》等制度。三是对物业公司规章制度进一步修订和整理，《行政人事管理手册》、《物业管理手册》、《安保管理手册》相继归档成册，为岗位责任制、优质规范服务打下了良好的基础，市场管理逐步走上规范化、制度化的轨道。

诚信树立了品牌，诚信创造了品牌效应，诚信延伸了企业的形象。正是因为坚持品牌经营，坚持诚信建设，几年来，市场经营秩序和经营环境一直处于××领先地位，市场品牌意识逐步深入人心，市场口碑越来越好，生机勃勃的市场面貌备受广大消

费者的青睐。同时，市场的人气越来越旺，前来登记求租的商户络绎不绝，商铺出租率达到100%，已成为××的“黄金”市场。

总之，在2009－2010，××××广场坚持“完善市场服务，加强诚信建设，不断提高商户质量和商品经营质量，拓展品牌效应”的工作机制，调动各方面的积极因素，发挥各方面的优势，形成了精神文明建设的强大合力。为促进市场诚信文明建设再上新台阶，经研究，决定申报全国“诚信市场创建先进单位”。敬请国家工商总局检查指导。

特此报告。

××××××××公司

二〇一〇年十一月十五日

第四篇：新城工商所申报“诚信市场创建先进单位”事迹材料

新城工商所申报“诚信市场创建先进单位”事迹材料

监管引导并重 推动诚信经营

——新城工商所申报“诚信市场创建先进单位”事迹材料

按照自治区工商局和市局、分局的安排部署，近年来，在“诚信市场”创建工作中，石河子工商局新城工商所根据辖区具体情况，将创建“诚信市场”活动与市场信用分类监管、全面履行工商监管执法职能相结合，将创建“诚信市场”典型引路与开拓创新相结合，强化监督，加强引导，增强服务，有力地推动了“诚信市场”创建工作健康发展。

一、加大宣传力度，提高创建活动的参与度

新城工商所辖区有各类经营市场12个，涉及服装百货、农副产品和家禽活畜屠宰等，市场数量占全市区的近一半。为了使“诚信市场”创建活动扎实开展，切实起到强化企业自律，引导企业诚信经营，促进各类商品交易市场健康发展的作用，新城工商所在成立创建工作领导小组，明确创建工作具体分工的基础上，加大宣传力度，采取召开动员会、发放宣传材料、深入市场讲解等形式，使市场开办单位明确了创建活动的重要意义，增强了参与创建活动的积极性和自觉性，变被动执行为主动创建。

在由市场开办单位自己申报的基础上，工商所按照创建标准和要求严格评定，最后确定了西部绿洲国际实业（集团）有限公司石河子百花村购物中心为“诚信市场”创建单位。

二、完善规章制度，规范创建单位经营行为

针对百花村购物中心商品定位中高档品牌，在石河子商界独树一帜的实际情况，新城工商所首先从帮助企业完善各项制度入手，指导企业建立了经营者营业执照检查和档案管理规范制度、货物进出场审批制度、商场检查清退违禁品登记制度、消费者权益保护制度等一系列制度，从源头上用制度规范企业经营管理行为。

在工商所的指导帮助下，通过制定完善相关制度，百花村购物中心在“诚信市场”创建上逐渐步入正轨：在品牌招商和选择中，严格品牌代理商资格审核，努力做到货品、三证齐全；严格实行经营现场日巡视检查和周五综合检查和周一通报制度，及时发现经营不规范行为，并及时作出处理；建立了12315消费者投诉站，实行“先行赔偿制”；设立客户服务部，配置专人受理投诉，做到“消费纠纷不出门”；向社会公布投诉电话，在显著位置设置“投诉指南”，提高消费者的维权意识和能力。在工商所和购物中心的共同努力下，使消费者投诉处理率应达到100%，投诉处理满意率达98%。

设

三、行政指导和监督检查相结合，服务“诚信市场”建

为进一步推进“诚信市场”建设，新城工商所深入市场主办单位进行耐心细致的行政指导：向市场内经营者发放创建“诚信市场”宣传单，宣传创建“诚信市场”的意义和经营者义务，增强经营者创建“诚信市场”的意识；通过行政指导不断提高市场主体的诚信意识和自律能力，提升商品交易市场信用建设和管理水平，积极营造健康有序的市场发展环境。

在工商所的认真指导下，百花村购物中心建立了消费教育课堂，通过专栏、宣传资料、广播等形式，加大对员工、商户的诚信宣传教育力度；结合“3。15”消费者权益保护日和“百城万店无假货”活动，组织经营商户公开向社会“诚信宣言”、签订诚信承诺书，不断增强经营商户诚信经营的自觉性，营造了“自愿、公开、诚实、守信”的良好经营氛围。

在加强行政指导的同时，新城工商所还充分发挥市场监管职能，在“诚信市场”创建日常监管中，坚持根据市场创建活动情况，深入市场对照标准进行检查打分和评价，及时发现问题，及时督促整改，使创建活动变成了经常性的日常工作，做到了监管常态化、机制化。

四、发挥典型示范作用，引领市场整体规范

在创建活动中，新城工商所深刻认识到，创建活动的最终目的不只是建好一两个市场，而是要通过开展创建活动，发挥“诚信市场”的典型示范作用，带动辖区市场整体规范经营、诚信经营。基于这样的认识，工商所以创建诚信经营和文明经营为主导，主动协助市场主办单位组织开展好“诚信经营户”、“星级文明户”创建活动，努力形成良好的创建氛围，增强创建活动的整体合力。在工商所的指导下，百花村购物中心开展了“星级信用商户”评选活动，根据评选办法，对入驻商户经营行为实行月联合考评；对从业人员开展每季一次的“服务明星”评选活动，营造了规范诚信经营的浓厚氛围和良好环境。

确立工商监管、市场自律、社会监督三位一体的长效监督机制，倡导诚信经营、文明消费，“诚信市场”创建工作任重道远。今后，新城工商所将在市、分局两级机关的领导下，继续坚持监管与引导并重，强化职能作用，创新工作机制，有力推动创建工作在辖区扩大覆盖，提高影响。

新城工商所

二0一二年三月二十一日

第五篇：创建诚信市场

三、组织机构

成立奎屯市创建诚信市场工作领导小组：

组 长： 程地坤 奎屯市人民政府副市长 副组长： 胥泽武 奎屯市人民政府办公室主任

任晓东 奎屯市工商行政管理局局长

成 员： 孙继武 奎屯市宣传部副部长、文明办主任

宋年鹏 奎屯市工商行政管理局副局长

宁 康 奎屯市发展改革计划委员会主任

岳富全 奎屯市质量技术监督局局长

李建新 奎屯市地方税务局局长

马进禄 奎屯市食品药品监督管理局书记

贾志立 奎屯市农林水牧局局长

工商行政管理局：负责组织落实创建诚信市场任务，明确诚信市场创建标准；做好商品交易市场信用分类监管软件和数据库的维护保证信用数据安全完整；及时采集录入市场主体登记事项的信用信息，及时开展市场主体信用等级评价；把好市场主体的准入关，确保登记数据真实全面；加强对市场开办者与场内经营者合同签订履行情况的监管；做好市场内商标专用权保护工作；查处各类商标侵权行为；加强对市场开办者及场内经营者广告活动的监管；食品流通监管工作；消费维权工作；及时采集录入市场开办者和场内经营者的有关信息。

文明办：负责公民道德宣传教育；监督实行全面质量责任制；负责建立商业职业道德准则；负责监督消费环境干净整洁，市场内外、店容店貌美观大方，商品陈列清晰醒目，便于消费；负责监督营业员、服务人员持证上岗制度的落实；负责对待客户文明礼貌、热情周到，设立评议台、意见箱，公布举报监督电话，保证投诉完结率100％等事项的落实。

地方税务局：监督管理市场开办单位及场内经营者按时纳税、不偷税、漏税。

发展改革计划委员会：负责市场内有关价格规定的落实；负责市场内明码标价的落实；负责监管不正当价格行为。

质量技术监督局：负责在市场内计量监督、强制性标准实施监督、产品质量监督抽查和生产许可证、强制性认证、质量认证、商品条码、质量标志的监督管理及锅炉压力容器特种设备、棉花、纤维等特殊商品的质量监督管理。

农林水牧局：负责农产品质量安全监管的组织协调，承担农产品质量安全监管机制和配套制度建设，并组织实施；指导农产品质量安全标准体系、检测体系和认证体系建设工作，协调产地认定和产品认证的指导服务工作；组织开展农产品质量安全知识宣传、教育与培训，负责农产品质量安全信息通报；负责协调农产品质量安全重大事故应急处置；负责农产品质量安全监测监管。负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。

食品药品监督管理局：负责对场内经营的药品、保健食品、医疗器械的监督管理。

办公室：协调各部门间的联系和召集相关协调会议，负责组织开展各个阶段工作的实施；相关材料的起草上报。

组织结构

公司按照现代企业制度的要求，建立科学的经营管理体制，股东会、董事会、监事会、总裁会各司其职、各负其责；股东会是最高权力机构，董事会是日常决策机构，监事会是监督检察机关，总裁负责日常经营管理，落实和执行董事会的经营管理决策。

董事会组成人员： 董事长：张学武

董事：周松涛 汪林鹏 贲少宏 陈滨 监事会组成人员： 主席：孟祥民

监事：张占福 郭璇 总裁班子成员： 总裁：汪林朋 副总裁：贲少宏 财务总监：王竞 运营总监：张志良

其他成员：孟祥民、任成、孙建波、温东林、周志峰、马新民

益阳市工商行政管理系统

开展创建诚信市场活动实施方案

为推进社会信用体系建设，提高市场主体的诚信意识和自律能力，提升商品交易市场信用建设和管理水平，积极营造健康有序的市场发展环境，根据国家工商行政管理总局《关于开展创建诚信市场活动的通知》（工商市字〔2010〕64号）和省工商局《关于印发湖南工商系统开展创建诚信市场活动实施方案的通知》（湘工商市字〔2010〕110号）精神，结合我市实际，现就开展创建诚信市场活动提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观和党的十六届六中全会关于加快社会信用体系建设规范市场主体行为的精神，进一步增强市场监管执法和服务效能，不断强化商品交易市场诚信体系建设，促进经营者守法经营、诚信经营，实现监管与发展、服务、维权、执法的统一，切实维护市场交易秩序和消费者的合法权益，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

开展创建诚信市场活动，不断创新市场信用分类监管的方式方法，增强监管的针对性和有效性；积极调动市场开办者和场内经营者落实其诚信经营的责任，强化其诚信经营的自觉性、主动性，切实提高市场主体守信意识和自律意识，扩大市场诚信和信誉度，进一步推进我市商品交易市场规范有序、持续健康发展。

三、工作步骤

各县（市）工商局、分局要立即行动起来，加强组织部署，有计划、分步骤地组织实施，确保创建诚信市场活动顺利进行。

第一阶段：2010年7月底—8月中旬宣传发动。要充分利用当地媒体和载体，广泛宣传开展创建诚信市场活动的重要意义，营造良好的舆论氛围。

第二阶段：2010年8月中旬—8月底调查摸底。摸清商品交易市场基本情况，建立和完善市场及市场经营户的信用档案。

第三阶段：2010年8月底—11月中旬组织实施。对照创建诚信市场参考标准，结合本地实际，认真组织实施。第四阶段：2010年11月中旬—12月中旬验收及公示。对各地申报的诚信市场进行全面检查验收，并向社会公示。

四、工作内容

把诚信建设作为创建诚信市场的重中之重。以建设长效机制为关键环节，以教育为基础，大力倡导守信光荣、失信可耻的经营理念，引导商品交易市场诚信经营、守法经营、文明经营。

1.广泛开展诚信宣传教育活动。要善于利用各类媒体和载体，广泛宣传开展创建诚信市场活动的重要意义，充分调动基层工商部门开展创建和各类商品交易市场开办者参与创建的积极性、主动性，充分发挥市场开办者的主体作用和首创精神。

2.不断提高经营者的诚信自律意识和自我约束能力。制定文明服务公约，把诚实守信的要求渗透到日常的经营行为中，努力营造商品交易市场遵纪守法、遵守商业道德、遵循自愿、平等、公平、诚实信用的良好氛围。广泛开展创建“诚信经营户”等活动，引导和激励经营者诚信经营，重诺守信。

3.积极推进商品交易市场信用分类监管。建立商品交易市场征信、评价、披露、服务、奖励等制度，发挥市场信用分类监管机制对创建诚信市场活动的促进作用。激励市场开办者和场内经营者自我管理、自我约束、自我规范，加快推进商品交易市场信用分类监管。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任制。开展创建诚信市场活动是一项系统工程，全市工商系统要高度重视创建诚信市场活动，切实加强领导。市局成立分管副局长任组长，市场分局、商广科、消保科、企监科、个监科、公平交易分局、财基科、外资科、12315投诉举报中心、信息中心等单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设市场分局。各县（市）局、分局要结合本地实际，抓紧制定实施计划，建立健全开展创建诚信市场活动的相关制度和工作机制。全市工商系统分管领导要亲自抓，职能科（股）室具体抓，其他科（股）室配合抓，通力合作，密切配合。要落实市场开办者第一责任人职责，积极争取开办者的支持与配合，确保创建诚信市场活动顺利实施。

（二）坚持标准，好中选优。要根据各地实际，坚持高标准、严要求，在市场信用分类监管定为A类的市场中开展创建，严格创建标准，制定创建细则，增强可操作性，明确努力方向。要引导市场开办者对照检查，紧密结合工商部门市场信用分类监管的要求，不断创新市场信用管理的形式和内容，强化市场信用的基础和长远建设。各县（市）工商局、分局在认真总结各地开展创建诚信市场活动经验的基础上，通过逐级推荐、调查核实向市局推荐一个能够在全市起到表率示范作用的市场，作为创建诚信市场先进单位，并向省局和国家工商总局推荐。各县（市）工商局、分局可根据当地实际，组织开展创建诚信市场先进单位评选表彰活动。

（三）加强协调，密切配合，积极推进。要及时将工作开展情况向当地党委、政府报告，争取重视和支持。要加强与相关部门的协调配合、确保诚信市场创建顺利开展。各地要创造性地开展工作，大胆摸索创建诚信市场的新思路、新方法、新措施，不断创新和总结工作中好的经验和做法。各县（市）工商局、分局应加强工作督查与指导，及时研究遇到的问题和困难，通报工作开展情况。要将开展创建诚信市场活动纳入工作目标考核，实行目标责任制。与此同时，各县（市）局、分局要将各自辖区内市场的基本情况及时报市局市场分局。

检查验收制度

销售者的进货检查验收制度，是指销售者根据国家有关规定、内部的质量管理制度，以及同生产者或其他供货者之间订立的合同的约定，对购进的产品质量进行检查，对符合法律规定或合同约定要求的予以验收的制度。建立并执行进货检查验收制度，是销售者按照产品质量法的规定所应承担的质量义务，这不仅是保证销售产品质量的措施，也是保护销售者自身合法权益的措施。销售者对所进货物经过检查验收，发现存在产品质量问题时，可以向供货者提出异议，经进一步证实所进产品不符合质量要求的，可以拒绝进货。如果销售者不认真执行进货检查验收制度，对不符合质量要求的产品予以验收进货，则要承担相应的产品质量责任风险。

按照产品质量法的规定，销售者进货检查验收制度的内容主要是：

1．验明产品合格证明。产品合格证明，包括产品合格证、合格印章等，是生产者出具的证明出厂产品的质量经过检验，符合相应要求的标志。销售者在对进货产品进行检验时，首先应当检验产品的合格证明，如果产品没有合格证明，销售者应拒收。

2．验明产品的其他标识，包括检查购进产品的名称、生产厂名、厂址，产品的规格、等级、所含主要成分、生产日期、安全使用期、失效日期、警示标志、中文说明等是否符合产品质量法的要求。对于标识不符合法律规定要求的产品，销售者应当拒绝进货。

3．销售者除了验明产品合格证明和其他标识以外，如果对进货产品的内在质量发生怀疑或者为了确保大宗货物的质量可靠，也可以对内在质量进行检验，或者委托依法设立的产品质量检验机构进行检验。台账登记制度

1、市场公示制度

先行赔付制度 消费者在居然之家购物，当家居产品出现质量问题时，可直接想居然之家投诉，认定是时候，商场将直接带商家先行赔付，顾客无须找商家交涉，甚至商家因其它种种原因而撤出商场后，居然之家仍然会在消费者权益保护法约定的范围内承担先行赔付的承诺。合同管理制度

第四十三条 本公司对经济合同实行二级管理、专业归口制度，法人委托书制度，合同专用章制度及基础管理制度。

第四十四条 本公司经济合同的二级管理具体是：

公司由总经理总负责凡管副总经理（总经理助理）具体负责，归口管理管理部门为法律顾问室。

下属公司一级由经理、副总理负责，归口管理人为办公室主任或秘书；各法人委托人具体负责各自授权范围的合同签订、履行工作。

第四十五条 公司主管内贸的副总经理（总经理助理）负责审批内贸合同。

公司主管外贸的副总经理（总经理助理）负责审批外贸合同。

公司主管工业的副总经理（总经理助理）负责审批工业方面的引进、合资、合作合同。

公司主管房地产业的副总经理（总经理助理）负责审批房地产、建设合同。

第四十六条 法律顾问室的主要职责是：

1.负责管理公司的各类合同；

2.负责检查各类合同的合法性，实行法律监督；对公司审批或签订的合同负责把关，对下属企业审批的合同负责抽查，提供法律帮助；

3.负责对法人委托人和有关人员进行法律培训、考试、提高法人委托人的法律素质；

4.负责考评各企业的合同管理工作，总结交流经验教训，提高合同管理水平；

5.配合各企业办理合同的报批、见证、鉴证和公证等事项；

6.配合各企业处理合同纠纷；

7.参与有关合同的谈判、签约、履行等工作。

第四十七条 下属公司、企业合同管理的 主要职责是：

1.负责管理本企业签订的合同；

2.负责审查本企业签订的合同的合法性、完整性和可行性；对须报请公司或上级主管机关审批、见证、签证或公证的合同，办理申报手续，提出初步意见；

3.负责本单位法人委托人的日常管理及年终审查的初审；

4.根据法律及本《制度》的规定，制定本企业合同管理的实施细则，采取切实措施，搞好合同管理工作；

5.负责修理本企业合同纠纷；对难度较大单位经济合同资料的汇总、分类、归档、保管及合同台帐的设立、统计、上报等基础管理工作。

第四十八条 法人委托人的主要职责是：

1.在授权范围内负责谈判、签订合同，既不能违章越权，也不能消极推诿；

2.对所签订合同的合法性、完整性和可行性负责；

3.对须报请上级领导审批的合同，办理申报手续，提出本人意见并对本人意见负责；

4.对所签合同的全面履行具体负责，履行中发现问题应立即上报、并积极想办法解决，对发生的合同纠纷负责处理好或协助有关部门处理好；

5.负责保管好本人所签合同的一切资料；合同履行完毕后应立即将资料上交归档。

第四十九条 凡具备下列条件的，可以发给法人委托证书：

1.政治思想好。能自觉遵守国家的法律政策，遵守公司各项规章帛；能拒腐蚀，不贪污贿，不假公济私、损公肥私。

2.业务工作好。熟悉本职工作，能够良好地完成本人的业务工作，并以公司利益为重，择优签约，严格履约，节约资金，增加收益，取得一定成绩，无遗留问题。

3.法律意识强。对《经济合同法》等经济法规认真学习，初步掌握并能运用有关法规。

第五十条 公司根据各部门和下属公司、企业的实际情况，决定法人委托人的设置及数额，具体人选由各单位确定，经培训考核合格后，发给法人委托书。

第五十一条 法人委托书庆于每年终重新审核一次。审核的主要内容是：法人委托人在本的工作、学习及思想情况，取得什么成绩，发生什么问题，有无违纪行为等。审核后，法定代表人可根据情况分别作出：维持授权范围、变更授权范围、撤销授权及吊销法人委托书等决定。

第五十二条 法人委托证书应妥善保管，防止遗失。不准将法人委托证书转借他人或用作其他证明，否则，除吊销其法人委托证书外，还要追究相应的责任。

第五十三条 法人委托人工作调动时，应向所在企业交销其法人委托证书。

第五十四条 签订合同专用章制度。公司及下属保企业对外签订合同所加盖的印章，除各企业的公章外，一律使用合同专用章，其他印章一律不准代替使用。否则，财务部门有术拒绝办理结算手续，由此所引起的责任由有关人员承担，还可以予以处罚。

第五十五条 合同专用章由各单位统一刻制、编号和颁发；严禁任何人私自刻制、使用。

第五十六条 合同专用章应严格按授权的范围使用，不准混用、代用或借用。

第五十七条 合同专用章应妥善保管，若有遗失，除立即登报声明作废外，还要追究有关人员的经济责任和行政责任。

第五十八条 公司各企业都必须认真做好经济合同管理和基础工作。具体如下：

1.建立合同档案。每一份合同都必须有一个编号，不得重复或遗漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的签收记录，合同分批履行的情况记录，变更、解除合同的协议（包括文书、电传等），均应妥善保管。

2.建立合同管理台帐。各企业应根据合同的不同种类，建立经济合同的分类台帐和总台帐。每个企业必须设一个总台帐。其主要内容包括：序号、合同号、经手人、签约日期、合同标的、价金、对方单位、履行情况及备注等。台帐应逐日填写，做到准确、及时、完整。

3.填写“经济合同情况月报表”。各企业应在每月5日之前将上月月报表填好后报送总经理，同时抄报计划财务部和法律顾部室。

公司合同管理制度

第一章 总 则

第一条 为了实现依法治理企业，促进公司对外经济活动的开展，规范对外经济行为，提高经济效益，防止不必要的经济损失，根据国家有关法律规定，特制定本管理办法。第二条 凡以公司名义对外发生经济活动的，应当签订经济合同。

第三条 订立经济合同，必须遵守国家的法律法规，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。第四条 本办法所包括的合同有设计、销售、采购、借款、维修、保险等方面的合同，不包括劳动合同。第五条 除即时清结者外，合同均应采用书面形式，有关修改合同的文书、图表、传真件等均为合同的组成部分。

第六条 国家规定采用标准合同文本的则必须采用标准文本。

第七条 公司由法律顾问根据总经理的授权，全面负责合同管理工作，指导、监督有关部门的合同订立、履行等工作。第二章 合同的订立

第八条 与外界达成经济往来意向，经协商一致，应订立经济合同。第九条 订立合同前，必须了解、掌握对方的经营资格、资信等情况，无经营资格或资信的单位不得与之订立经济合同。

第十条 除公司法定代表人外，其他任何人必须取得法定代表人的书面授权委托方能对外订立书面经济合同。

第十一条 对外订立经济合同的授权委托分固定期限委托和业务委托两种授权方式，法定代表人特别指定的重要人员采用固定期限委托的授权方式，其他一般人员均采用业务委托的授权方式。

第十二条 授权委托事宜由公司法律顾问专门管理，需授权人员在办理登记手续，领取、填写授权委托书，经公司法定代表人签字并加盖公章后授权生效。

第十三条 符合以下情况之一的，应当以书面形式订立经济合同： 1.单笔业务金额达一万元的； 2.有保证、抵押或定金等担保的； 3.我方先予以履行合同的； 4.有封样要求的； 5.合同对方为外地单位的；

第十四条 经济合同必须具备标的（指货物、劳务、工程项目等），数量和质量，价款或者酬金，履行的期限、地点、和方式，违约责任等主要条款方可加盖公章或合同章。经济合同可订立定金、抵押等担保条款。第十五条 对于合同标的没有国家通行标准又难以用书面确切描述的，应当封存样品，有合同双方共同封存，加盖公章或合同章，分别保管。

第十六条 合同标的额不满一万元，按本办法第十三条规定应当订立而不能订立书面合同的，必须事先填写非书面合同代用单，注明本办法所规定的合同主要条款，注明不能订立书面合同的理由，并经总经理批准同意，否则该业务不能成立。

第十七条 每一合同文本上或留我方地合同文本上必须注明合同对方的单位名称、地址、联系人、电话、银行账号，如不能一一注明，须经公司总经在我方所留的合同上签字同意。

第十八条 合同文本拟定完毕，凭合同流转单据按规定的流程经各业务部门、法律顾问、财务部门等职能部门负责人和公司总经理审核通过后加盖公章或合同专用章方能生效。第十九条 公司经理对合同的订立具有最终决定权。

第二十条 流程中各审核意见签署于合同流转单据及一份合同正本上，合同流转单据作为合同审核过程中的记录和凭证由印章保管人在合同盖章后留存并及时归档。第二十一条 对外订立的经济合同，严禁在空白文本上盖章并且原则上先由对方签字盖章后我方才予以签字盖章，严禁我方签字后以传真、信函的形式交对方签字盖章；如有例外需要，须总经理特批。第二十二条 单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章。

第二十三条 合同盖章生效后，应交由合同管理员按公司确定的规范对合同进行编号并登记。

第二十四条 合同文本原则上我方应持单份，至少应持二份，合同文本及复印件由财务部、办公室、法律顾问、具体业务部门等各部门分存，其中元件由财务部门和办公室留存。第二十五条 非书面合同代用单也视作书面合同，统一予以编号。第三章 合同的履行

第二十六条 合同依法订立后，即具有法律效力，应当实际、全面地履行，第二十七条 业务部门和财务部门应根据合同编号各立合同台帐，每一合同设一台帐，分别按业务进展情况和收付款情况一事一记。

第二十八条 有关部门在合同履行中遇履约困难或违约等情况应及时向公司总经理汇报并通知法律顾问。第二十九条 财务部门依据合同履行收付款工作，对具有下列情形的业务，应当拒绝付款： 1.应当订立书面合同而未订立书面合同，且未采用非书面合同代用单的； 2.收款单位与合同对方当事人名称不一致的。

第三十条 付款单位与合同对方当事人名称不一致的，财务部门应当督促付款单位出具代付款证明。第三十一条 在合同履行过程中，合同对方所开具的发票必须先由具体经办人员审核签字认可，经总经理签字同意后，再转财务审核付款。

第三十二条 合同履行过程中有关人员应妥善管理合同资料，对工程合同的有关技术资料、图表等重要原始资料应建立出借、领用制度，以保证合同的完整性。第四章 合同的变更和解除

第三十三条 变更或解除合同必须依照合同的订立流程经业务部门、财务部门、法律顾问等相关职能部门负责人和公司总经理审核通过方可。

第三十四条 我方变更或解除和同地通知或双方的协议应当采用书面形式，并按规定经审核后加盖公章或合同专用章。

第三十五条 有关部门收到对方要求变更或解除合同的通知必须在三天内向公司总经理汇报并通知法律顾问。第三十六条 变更或解除合同的通知和回复应符合公文收发的要求，挂号寄发或由对方签收，挂号或签收凭证作为合同组成部分交由办公室保管。

第三十七条 变更或解除合同的文本作为原合同的组成部分或更新部分与原合同有同样法律效力，纳入本办法规定的管理范围。

第三十八条 合同变更后，合同编号不予改变。第五章 其他

第三十九条 合同作为公司对外经济活动的重要法律依据和凭证，有关人员应保守合同秘密。

第四十条 业务部门、财务部门应当根据所立合同台帐，按公司的要求，定期或不定期汇总各自的工作范围内的合同订立或履行情况，由法律顾问据此统计合同订立和履行的情况，并向总经理汇报。

第四十一条 各有关人员应定期将履行完毕或不再履行的合同有关资料（包括与有关的文书、图表、传真件以及合同流转单等）按合同编号整理，由法律顾问确认后交档案管理人员存档，不得随意处置、销毁、遗失。

第四十二条 公司定期对合同管理工作进行考核，并逐步将合同签约率、合同文本质量、合同履行情况、合同台帐记录等纳入公司对员工和部门的工作成绩考核范围。第六章 责任

第四十三条 凡因未按规定处理合同事宜、未及时汇报情况和遗失合同有关资料而给公司造成损失的，追究其经济和行政责任。

第四十四条 因故意或重大过失而给公司造成重大损失的，移送有关国家机关追究其法律责任。第七章 附则

第四十五条 本办法适用于伟凡公司本部和各部门。第四十六条 本办法解释权归公司总经理。第四十七条 本办法自下发之日起生效实施。

商品退市制度

有下列情况之一的商品，经营者必须主动下架、突出流通领域：

一、假冒伪劣商品；

二、应当检验、检疫而未检疫检验的商品；

三、国家临时监控必须退市的商品；

四、其它必须退出流通领域的商品

五、商品退市时要作好记录，报相关部门备查；

六、经营者明知或者知其所经营的商品属不合格商品，既不主动采取措施，又隐瞒不报继续销售的，既要承担消费者的损失赔偿，又要赴法律责任，接收经济处罚 信用管理制度

《企业信用管理制度》关于企业对客户的资信审核 ⑴ 客户信息的搜集和资信调查； ⑵ 客户资信档案的建立与管理； ⑶ 客户信用分析管理； ⑷ 客户资信评级管理；

⑸ 客户群的经常性监督与检查。⑴ 赊销业务预算与报告制度； ⑵ 客户信用申请制度； ⑶ 信用限额审核制度；

⑷ 交易决策的信用审批制度。⑴ 应收帐款总量控制制度；

⑵ 销售分类帐管理与帐龄监控制度； ⑶ 货款回收管理制度； ⑷ 债权管理制度