创建诚信市场 实现高效监管

第一篇：创建诚信市场 实现高效监管

创建诚信市场 实现高效监管

工商局

近年来，我局认真贯彻落实工商总局、省工商局工作部署，积极指导辖区A类商品交易市场─“*****”（以下简称“**市场”）开展创建诚信市场活动，探索构建和巩固工商监管、市场自律、社会监督三位一体的长效监管机制，取得了较好的工作成效。**市场**年03月，被中国质量万里行授予“重质量、讲信用、守合同”荣誉称号； **年05月，被国际信用机构联合会、中国企业信用评价中心授予“全国诚信示范单位”荣誉称号；**年11月，被**市工商局、市文明办、市市容考评委、市市场协会联合评定为“文明诚信建材企业”；2011年获评为“省创建诚信市场示范点”称号。

一、抓住关键，夯实创建诚信市场的各项基础。我局认识到创建诚信市场的环节多、涉及面广，必须抓住主要问题和关键环节，打牢工作基础，扎实稳步推进。一是组织学习培训。通过组织工商干部边学习边摸索边实践，培养煅炼了一支业务过硬的干部队伍，提升工商干部队伍的监管服务水平。二是搞好宣传发动。多次在**市场召开现场专题会议，向市场开办单位和场内商户全方位、多角度地阐明了创建工作的重要意义，引导市场开办单位和场内商户主动参与。三是加强行政指导。按照企业信用监管指标体系和 实施分类管理的要求，统一信用指标，统一技术标准，统一规范要求，指导完善投诉举报系统和信用查询系统，并将场内**家商户的信息录入到工商部门的“商品交易市场信用分类监管系统”。

二、高效监管，坚持创建诚信市场的高标准。**市场在经营过程中，已经建立了一套比较成熟的管理机制，为此我局坚持高起点、高标准，对照“创建诚信市场参考标准”，指导**市场进一步健全和完善信用建设体系。

一是严格准入，指导开办单位把好入驻商家的质量关。经营者入驻**市场前，都必须与市场开办单位签定《商铺租赁合同》，重点约定了包括品牌申请、先行赔付承诺、商品质量承诺、服务质量承诺、明码实价与价格承诺等主要责任条款。**市场还严格审查入场经营者经营资格，在租赁经营合同中明确了入场经营者在正式开业前，必须领取工商营业执照，否则不得开业经营，从源头上杜绝了无照经营的现象。同时，我们指导市场开办单位按照档案管理的规范要求，为进场经营者建立了一户一档的纸质和电子档案，及时掌握了经营者的基本信息和日常经营信息。

二是规范标准，引导开办单位在商家开展星级评定活动。在我局的指导下，市场开办单位制定了《“星级信用商户”评选管理办法》，并成立了专门的信用分类管理办公室，对进驻满三个月的商户进行星级评定，分为一至五星五个等 级，并明确了评选对象、评选标准、评选程序、星级调整与奖惩的相关规定。在工商部门的指导下，**市场由商场营运部专门负责对商户开展评定工作，商户根据标准自查、填写申请等级，呈报信用分类管理办公室审批评定后，授牌并公示上墙。目前已完成了全部符合条件的***家商户的星级评定工作。

三是诚信公示，使诚信经营户受益赢利。信息公示分为两个途径，一个途径是在商场信用导购触摸屏上公示商家的信用等级，**市场投入30多万元，研发3台电子触摸商户信用等级导购台，便于消费者查询商户相应的等级和产品信息，引导消费者选择信用等级较高的商户；另一个途径是每个商户在商铺的显著位置悬挂星级牌，消费者一走入经营场所就能知道商家的信用等级。对于诚信文明经营、受到表扬和表彰的商户，可在下一次的信用评定中提高星级级别，对于达到五星级的商家，给予免费的商场广播宣传，并提供广告位支持；对于出现违规行为的商户，降低星级级别，连续两年评为一星的，采取劝退、停止续签合同、清退出场等措施。

三、服务维权，实现消费者、开办单位、商家三方共赢。建材市场是消费纠纷的高发区，如何处理好群众投诉，是关系建材市场能否发展壮大的重要环节。在我们的指导下，**市场结合创建工作，以“**”的诚信品牌做保证，对 外承诺并建立了一套高效的消费纠纷处理机制。

一是成立专门的客诉中心。市场开办单位专人负责组成客诉中心，配备了3名专职人员接受消费者咨询，在第一时间处理消费纠纷。在场内通道宣传栏上，宣传和告知消费者投诉渠道和投诉流程，利用广播宣传国家有关保护消费者权益的法律法规，促进消费者增强自我保护能力。

二是业务培训提高接诉水平。为更好的服务消费者，有效降低消费者的投诉，工商部门主动上门，组织市场管理人员和入驻商户进行宣传教育，尤其是加强对《产品质量法》、《消费者权益保护法》等常用法规的培训力度，商户负责人及协调员接受培训人数达**人次。2008年以来，**市场客诉中心受理消费投诉1255起，其中独立完成***起，反馈到12315的有***起，在12315的指导下全部处理完毕，消费者满意率达99%。

三是建立先行赔偿制度。经营者入场时就缴纳一定数额的保证金，发生消费纠纷后，一旦发现确属经营者的问题，**市场有权将保证金先行垫付给消费者。目前**商场的“赔付保证金”账户有专项资金***多万元。开业以来，**市场共动用此项保证金对消费者先行赔付金额达**万多元，树立了**市场诚信经营的信用美誉。

下一步，我局将认真总结今年来创建诚信市场活动经验作法，以点带面，将创建活动推广到各专业市场，进一步促 进各类市场主体诚信经商、文明经营、健康发展，推动社会信用体系建设，切实维护市场交易秩序和消费者的合法权益，为**市建设先行创造良好的市场环境。

第二篇：创建诚信市场

三、组织机构

成立奎屯市创建诚信市场工作领导小组：

组 长： 程地坤 奎屯市人民政府副市长 副组长： 胥泽武 奎屯市人民政府办公室主任

任晓东 奎屯市工商行政管理局局长

成 员： 孙继武 奎屯市宣传部副部长、文明办主任

宋年鹏 奎屯市工商行政管理局副局长

宁 康 奎屯市发展改革计划委员会主任

岳富全 奎屯市质量技术监督局局长

李建新 奎屯市地方税务局局长

马进禄 奎屯市食品药品监督管理局书记

贾志立 奎屯市农林水牧局局长

工商行政管理局：负责组织落实创建诚信市场任务，明确诚信市场创建标准；做好商品交易市场信用分类监管软件和数据库的维护保证信用数据安全完整；及时采集录入市场主体登记事项的信用信息，及时开展市场主体信用等级评价；把好市场主体的准入关，确保登记数据真实全面；加强对市场开办者与场内经营者合同签订履行情况的监管；做好市场内商标专用权保护工作；查处各类商标侵权行为；加强对市场开办者及场内经营者广告活动的监管；食品流通监管工作；消费维权工作；及时采集录入市场开办者和场内经营者的有关信息。

文明办：负责公民道德宣传教育；监督实行全面质量责任制；负责建立商业职业道德准则；负责监督消费环境干净整洁，市场内外、店容店貌美观大方，商品陈列清晰醒目，便于消费；负责监督营业员、服务人员持证上岗制度的落实；负责对待客户文明礼貌、热情周到，设立评议台、意见箱，公布举报监督电话，保证投诉完结率100％等事项的落实。

地方税务局：监督管理市场开办单位及场内经营者按时纳税、不偷税、漏税。

发展改革计划委员会：负责市场内有关价格规定的落实；负责市场内明码标价的落实；负责监管不正当价格行为。

质量技术监督局：负责在市场内计量监督、强制性标准实施监督、产品质量监督抽查和生产许可证、强制性认证、质量认证、商品条码、质量标志的监督管理及锅炉压力容器特种设备、棉花、纤维等特殊商品的质量监督管理。

农林水牧局：负责农产品质量安全监管的组织协调，承担农产品质量安全监管机制和配套制度建设，并组织实施；指导农产品质量安全标准体系、检测体系和认证体系建设工作，协调产地认定和产品认证的指导服务工作；组织开展农产品质量安全知识宣传、教育与培训，负责农产品质量安全信息通报；负责协调农产品质量安全重大事故应急处置；负责农产品质量安全监测监管。负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。

食品药品监督管理局：负责对场内经营的药品、保健食品、医疗器械的监督管理。

办公室：协调各部门间的联系和召集相关协调会议，负责组织开展各个阶段工作的实施；相关材料的起草上报。

组织结构

公司按照现代企业制度的要求，建立科学的经营管理体制，股东会、董事会、监事会、总裁会各司其职、各负其责；股东会是最高权力机构，董事会是日常决策机构，监事会是监督检察机关，总裁负责日常经营管理，落实和执行董事会的经营管理决策。

董事会组成人员： 董事长：张学武

董事：周松涛 汪林鹏 贲少宏 陈滨 监事会组成人员： 主席：孟祥民

监事：张占福 郭璇 总裁班子成员： 总裁：汪林朋 副总裁：贲少宏 财务总监：王竞 运营总监：张志良

其他成员：孟祥民、任成、孙建波、温东林、周志峰、马新民

益阳市工商行政管理系统

开展创建诚信市场活动实施方案

为推进社会信用体系建设，提高市场主体的诚信意识和自律能力，提升商品交易市场信用建设和管理水平，积极营造健康有序的市场发展环境，根据国家工商行政管理总局《关于开展创建诚信市场活动的通知》（工商市字〔2010〕64号）和省工商局《关于印发湖南工商系统开展创建诚信市场活动实施方案的通知》（湘工商市字〔2010〕110号）精神，结合我市实际，现就开展创建诚信市场活动提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观和党的十六届六中全会关于加快社会信用体系建设规范市场主体行为的精神，进一步增强市场监管执法和服务效能，不断强化商品交易市场诚信体系建设，促进经营者守法经营、诚信经营，实现监管与发展、服务、维权、执法的统一，切实维护市场交易秩序和消费者的合法权益，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

开展创建诚信市场活动，不断创新市场信用分类监管的方式方法，增强监管的针对性和有效性；积极调动市场开办者和场内经营者落实其诚信经营的责任，强化其诚信经营的自觉性、主动性，切实提高市场主体守信意识和自律意识，扩大市场诚信和信誉度，进一步推进我市商品交易市场规范有序、持续健康发展。

三、工作步骤

各县（市）工商局、分局要立即行动起来，加强组织部署，有计划、分步骤地组织实施，确保创建诚信市场活动顺利进行。

第一阶段：2010年7月底—8月中旬宣传发动。要充分利用当地媒体和载体，广泛宣传开展创建诚信市场活动的重要意义，营造良好的舆论氛围。

第二阶段：2010年8月中旬—8月底调查摸底。摸清商品交易市场基本情况，建立和完善市场及市场经营户的信用档案。

第三阶段：2010年8月底—11月中旬组织实施。对照创建诚信市场参考标准，结合本地实际，认真组织实施。第四阶段：2010年11月中旬—12月中旬验收及公示。对各地申报的诚信市场进行全面检查验收，并向社会公示。

四、工作内容

把诚信建设作为创建诚信市场的重中之重。以建设长效机制为关键环节，以教育为基础，大力倡导守信光荣、失信可耻的经营理念，引导商品交易市场诚信经营、守法经营、文明经营。

1.广泛开展诚信宣传教育活动。要善于利用各类媒体和载体，广泛宣传开展创建诚信市场活动的重要意义，充分调动基层工商部门开展创建和各类商品交易市场开办者参与创建的积极性、主动性，充分发挥市场开办者的主体作用和首创精神。

2.不断提高经营者的诚信自律意识和自我约束能力。制定文明服务公约，把诚实守信的要求渗透到日常的经营行为中，努力营造商品交易市场遵纪守法、遵守商业道德、遵循自愿、平等、公平、诚实信用的良好氛围。广泛开展创建“诚信经营户”等活动，引导和激励经营者诚信经营，重诺守信。

3.积极推进商品交易市场信用分类监管。建立商品交易市场征信、评价、披露、服务、奖励等制度，发挥市场信用分类监管机制对创建诚信市场活动的促进作用。激励市场开办者和场内经营者自我管理、自我约束、自我规范，加快推进商品交易市场信用分类监管。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任制。开展创建诚信市场活动是一项系统工程，全市工商系统要高度重视创建诚信市场活动，切实加强领导。市局成立分管副局长任组长，市场分局、商广科、消保科、企监科、个监科、公平交易分局、财基科、外资科、12315投诉举报中心、信息中心等单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设市场分局。各县（市）局、分局要结合本地实际，抓紧制定实施计划，建立健全开展创建诚信市场活动的相关制度和工作机制。全市工商系统分管领导要亲自抓，职能科（股）室具体抓，其他科（股）室配合抓，通力合作，密切配合。要落实市场开办者第一责任人职责，积极争取开办者的支持与配合，确保创建诚信市场活动顺利实施。

（二）坚持标准，好中选优。要根据各地实际，坚持高标准、严要求，在市场信用分类监管定为A类的市场中开展创建，严格创建标准，制定创建细则，增强可操作性，明确努力方向。要引导市场开办者对照检查，紧密结合工商部门市场信用分类监管的要求，不断创新市场信用管理的形式和内容，强化市场信用的基础和长远建设。各县（市）工商局、分局在认真总结各地开展创建诚信市场活动经验的基础上，通过逐级推荐、调查核实向市局推荐一个能够在全市起到表率示范作用的市场，作为创建诚信市场先进单位，并向省局和国家工商总局推荐。各县（市）工商局、分局可根据当地实际，组织开展创建诚信市场先进单位评选表彰活动。

（三）加强协调，密切配合，积极推进。要及时将工作开展情况向当地党委、政府报告，争取重视和支持。要加强与相关部门的协调配合、确保诚信市场创建顺利开展。各地要创造性地开展工作，大胆摸索创建诚信市场的新思路、新方法、新措施，不断创新和总结工作中好的经验和做法。各县（市）工商局、分局应加强工作督查与指导，及时研究遇到的问题和困难，通报工作开展情况。要将开展创建诚信市场活动纳入工作目标考核，实行目标责任制。与此同时，各县（市）局、分局要将各自辖区内市场的基本情况及时报市局市场分局。

检查验收制度

销售者的进货检查验收制度，是指销售者根据国家有关规定、内部的质量管理制度，以及同生产者或其他供货者之间订立的合同的约定，对购进的产品质量进行检查，对符合法律规定或合同约定要求的予以验收的制度。建立并执行进货检查验收制度，是销售者按照产品质量法的规定所应承担的质量义务，这不仅是保证销售产品质量的措施，也是保护销售者自身合法权益的措施。销售者对所进货物经过检查验收，发现存在产品质量问题时，可以向供货者提出异议，经进一步证实所进产品不符合质量要求的，可以拒绝进货。如果销售者不认真执行进货检查验收制度，对不符合质量要求的产品予以验收进货，则要承担相应的产品质量责任风险。

按照产品质量法的规定，销售者进货检查验收制度的内容主要是：

1．验明产品合格证明。产品合格证明，包括产品合格证、合格印章等，是生产者出具的证明出厂产品的质量经过检验，符合相应要求的标志。销售者在对进货产品进行检验时，首先应当检验产品的合格证明，如果产品没有合格证明，销售者应拒收。

2．验明产品的其他标识，包括检查购进产品的名称、生产厂名、厂址，产品的规格、等级、所含主要成分、生产日期、安全使用期、失效日期、警示标志、中文说明等是否符合产品质量法的要求。对于标识不符合法律规定要求的产品，销售者应当拒绝进货。

3．销售者除了验明产品合格证明和其他标识以外，如果对进货产品的内在质量发生怀疑或者为了确保大宗货物的质量可靠，也可以对内在质量进行检验，或者委托依法设立的产品质量检验机构进行检验。台账登记制度

1、市场公示制度

先行赔付制度 消费者在居然之家购物，当家居产品出现质量问题时，可直接想居然之家投诉，认定是时候，商场将直接带商家先行赔付，顾客无须找商家交涉，甚至商家因其它种种原因而撤出商场后，居然之家仍然会在消费者权益保护法约定的范围内承担先行赔付的承诺。合同管理制度

第四十三条 本公司对经济合同实行二级管理、专业归口制度，法人委托书制度，合同专用章制度及基础管理制度。

第四十四条 本公司经济合同的二级管理具体是：

公司由总经理总负责凡管副总经理（总经理助理）具体负责，归口管理管理部门为法律顾问室。

下属公司一级由经理、副总理负责，归口管理人为办公室主任或秘书；各法人委托人具体负责各自授权范围的合同签订、履行工作。

第四十五条 公司主管内贸的副总经理（总经理助理）负责审批内贸合同。

公司主管外贸的副总经理（总经理助理）负责审批外贸合同。

公司主管工业的副总经理（总经理助理）负责审批工业方面的引进、合资、合作合同。

公司主管房地产业的副总经理（总经理助理）负责审批房地产、建设合同。

第四十六条 法律顾问室的主要职责是：

1.负责管理公司的各类合同；

2.负责检查各类合同的合法性，实行法律监督；对公司审批或签订的合同负责把关，对下属企业审批的合同负责抽查，提供法律帮助；

3.负责对法人委托人和有关人员进行法律培训、考试、提高法人委托人的法律素质；

4.负责考评各企业的合同管理工作，总结交流经验教训，提高合同管理水平；

5.配合各企业办理合同的报批、见证、鉴证和公证等事项；

6.配合各企业处理合同纠纷；

7.参与有关合同的谈判、签约、履行等工作。

第四十七条 下属公司、企业合同管理的 主要职责是：

1.负责管理本企业签订的合同；

2.负责审查本企业签订的合同的合法性、完整性和可行性；对须报请公司或上级主管机关审批、见证、签证或公证的合同，办理申报手续，提出初步意见；

3.负责本单位法人委托人的日常管理及年终审查的初审；

4.根据法律及本《制度》的规定，制定本企业合同管理的实施细则，采取切实措施，搞好合同管理工作；

5.负责修理本企业合同纠纷；对难度较大单位经济合同资料的汇总、分类、归档、保管及合同台帐的设立、统计、上报等基础管理工作。

第四十八条 法人委托人的主要职责是：

1.在授权范围内负责谈判、签订合同，既不能违章越权，也不能消极推诿；

2.对所签订合同的合法性、完整性和可行性负责；

3.对须报请上级领导审批的合同，办理申报手续，提出本人意见并对本人意见负责；

4.对所签合同的全面履行具体负责，履行中发现问题应立即上报、并积极想办法解决，对发生的合同纠纷负责处理好或协助有关部门处理好；

5.负责保管好本人所签合同的一切资料；合同履行完毕后应立即将资料上交归档。

第四十九条 凡具备下列条件的，可以发给法人委托证书：

1.政治思想好。能自觉遵守国家的法律政策，遵守公司各项规章帛；能拒腐蚀，不贪污贿，不假公济私、损公肥私。

2.业务工作好。熟悉本职工作，能够良好地完成本人的业务工作，并以公司利益为重，择优签约，严格履约，节约资金，增加收益，取得一定成绩，无遗留问题。

3.法律意识强。对《经济合同法》等经济法规认真学习，初步掌握并能运用有关法规。

第五十条 公司根据各部门和下属公司、企业的实际情况，决定法人委托人的设置及数额，具体人选由各单位确定，经培训考核合格后，发给法人委托书。

第五十一条 法人委托书庆于每年终重新审核一次。审核的主要内容是：法人委托人在本的工作、学习及思想情况，取得什么成绩，发生什么问题，有无违纪行为等。审核后，法定代表人可根据情况分别作出：维持授权范围、变更授权范围、撤销授权及吊销法人委托书等决定。

第五十二条 法人委托证书应妥善保管，防止遗失。不准将法人委托证书转借他人或用作其他证明，否则，除吊销其法人委托证书外，还要追究相应的责任。

第五十三条 法人委托人工作调动时，应向所在企业交销其法人委托证书。

第五十四条 签订合同专用章制度。公司及下属保企业对外签订合同所加盖的印章，除各企业的公章外，一律使用合同专用章，其他印章一律不准代替使用。否则，财务部门有术拒绝办理结算手续，由此所引起的责任由有关人员承担，还可以予以处罚。

第五十五条 合同专用章由各单位统一刻制、编号和颁发；严禁任何人私自刻制、使用。

第五十六条 合同专用章应严格按授权的范围使用，不准混用、代用或借用。

第五十七条 合同专用章应妥善保管，若有遗失，除立即登报声明作废外，还要追究有关人员的经济责任和行政责任。

第五十八条 公司各企业都必须认真做好经济合同管理和基础工作。具体如下：

1.建立合同档案。每一份合同都必须有一个编号，不得重复或遗漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的签收记录，合同分批履行的情况记录，变更、解除合同的协议（包括文书、电传等），均应妥善保管。

2.建立合同管理台帐。各企业应根据合同的不同种类，建立经济合同的分类台帐和总台帐。每个企业必须设一个总台帐。其主要内容包括：序号、合同号、经手人、签约日期、合同标的、价金、对方单位、履行情况及备注等。台帐应逐日填写，做到准确、及时、完整。

3.填写“经济合同情况月报表”。各企业应在每月5日之前将上月月报表填好后报送总经理，同时抄报计划财务部和法律顾部室。

公司合同管理制度

第一章 总 则

第一条 为了实现依法治理企业，促进公司对外经济活动的开展，规范对外经济行为，提高经济效益，防止不必要的经济损失，根据国家有关法律规定，特制定本管理办法。第二条 凡以公司名义对外发生经济活动的，应当签订经济合同。

第三条 订立经济合同，必须遵守国家的法律法规，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。第四条 本办法所包括的合同有设计、销售、采购、借款、维修、保险等方面的合同，不包括劳动合同。第五条 除即时清结者外，合同均应采用书面形式，有关修改合同的文书、图表、传真件等均为合同的组成部分。

第六条 国家规定采用标准合同文本的则必须采用标准文本。

第七条 公司由法律顾问根据总经理的授权，全面负责合同管理工作，指导、监督有关部门的合同订立、履行等工作。第二章 合同的订立

第八条 与外界达成经济往来意向，经协商一致，应订立经济合同。第九条 订立合同前，必须了解、掌握对方的经营资格、资信等情况，无经营资格或资信的单位不得与之订立经济合同。

第十条 除公司法定代表人外，其他任何人必须取得法定代表人的书面授权委托方能对外订立书面经济合同。

第十一条 对外订立经济合同的授权委托分固定期限委托和业务委托两种授权方式，法定代表人特别指定的重要人员采用固定期限委托的授权方式，其他一般人员均采用业务委托的授权方式。

第十二条 授权委托事宜由公司法律顾问专门管理，需授权人员在办理登记手续，领取、填写授权委托书，经公司法定代表人签字并加盖公章后授权生效。

第十三条 符合以下情况之一的，应当以书面形式订立经济合同： 1.单笔业务金额达一万元的； 2.有保证、抵押或定金等担保的； 3.我方先予以履行合同的； 4.有封样要求的； 5.合同对方为外地单位的；

第十四条 经济合同必须具备标的（指货物、劳务、工程项目等），数量和质量，价款或者酬金，履行的期限、地点、和方式，违约责任等主要条款方可加盖公章或合同章。经济合同可订立定金、抵押等担保条款。第十五条 对于合同标的没有国家通行标准又难以用书面确切描述的，应当封存样品，有合同双方共同封存，加盖公章或合同章，分别保管。

第十六条 合同标的额不满一万元，按本办法第十三条规定应当订立而不能订立书面合同的，必须事先填写非书面合同代用单，注明本办法所规定的合同主要条款，注明不能订立书面合同的理由，并经总经理批准同意，否则该业务不能成立。

第十七条 每一合同文本上或留我方地合同文本上必须注明合同对方的单位名称、地址、联系人、电话、银行账号，如不能一一注明，须经公司总经在我方所留的合同上签字同意。

第十八条 合同文本拟定完毕，凭合同流转单据按规定的流程经各业务部门、法律顾问、财务部门等职能部门负责人和公司总经理审核通过后加盖公章或合同专用章方能生效。第十九条 公司经理对合同的订立具有最终决定权。

第二十条 流程中各审核意见签署于合同流转单据及一份合同正本上，合同流转单据作为合同审核过程中的记录和凭证由印章保管人在合同盖章后留存并及时归档。第二十一条 对外订立的经济合同，严禁在空白文本上盖章并且原则上先由对方签字盖章后我方才予以签字盖章，严禁我方签字后以传真、信函的形式交对方签字盖章；如有例外需要，须总经理特批。第二十二条 单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章。

第二十三条 合同盖章生效后，应交由合同管理员按公司确定的规范对合同进行编号并登记。

第二十四条 合同文本原则上我方应持单份，至少应持二份，合同文本及复印件由财务部、办公室、法律顾问、具体业务部门等各部门分存，其中元件由财务部门和办公室留存。第二十五条 非书面合同代用单也视作书面合同，统一予以编号。第三章 合同的履行

第二十六条 合同依法订立后，即具有法律效力，应当实际、全面地履行，第二十七条 业务部门和财务部门应根据合同编号各立合同台帐，每一合同设一台帐，分别按业务进展情况和收付款情况一事一记。

第二十八条 有关部门在合同履行中遇履约困难或违约等情况应及时向公司总经理汇报并通知法律顾问。第二十九条 财务部门依据合同履行收付款工作，对具有下列情形的业务，应当拒绝付款： 1.应当订立书面合同而未订立书面合同，且未采用非书面合同代用单的； 2.收款单位与合同对方当事人名称不一致的。

第三十条 付款单位与合同对方当事人名称不一致的，财务部门应当督促付款单位出具代付款证明。第三十一条 在合同履行过程中，合同对方所开具的发票必须先由具体经办人员审核签字认可，经总经理签字同意后，再转财务审核付款。

第三十二条 合同履行过程中有关人员应妥善管理合同资料，对工程合同的有关技术资料、图表等重要原始资料应建立出借、领用制度，以保证合同的完整性。第四章 合同的变更和解除

第三十三条 变更或解除合同必须依照合同的订立流程经业务部门、财务部门、法律顾问等相关职能部门负责人和公司总经理审核通过方可。

第三十四条 我方变更或解除和同地通知或双方的协议应当采用书面形式，并按规定经审核后加盖公章或合同专用章。

第三十五条 有关部门收到对方要求变更或解除合同的通知必须在三天内向公司总经理汇报并通知法律顾问。第三十六条 变更或解除合同的通知和回复应符合公文收发的要求，挂号寄发或由对方签收，挂号或签收凭证作为合同组成部分交由办公室保管。

第三十七条 变更或解除合同的文本作为原合同的组成部分或更新部分与原合同有同样法律效力，纳入本办法规定的管理范围。

第三十八条 合同变更后，合同编号不予改变。第五章 其他

第三十九条 合同作为公司对外经济活动的重要法律依据和凭证，有关人员应保守合同秘密。

第四十条 业务部门、财务部门应当根据所立合同台帐，按公司的要求，定期或不定期汇总各自的工作范围内的合同订立或履行情况，由法律顾问据此统计合同订立和履行的情况，并向总经理汇报。

第四十一条 各有关人员应定期将履行完毕或不再履行的合同有关资料（包括与有关的文书、图表、传真件以及合同流转单等）按合同编号整理，由法律顾问确认后交档案管理人员存档，不得随意处置、销毁、遗失。

第四十二条 公司定期对合同管理工作进行考核，并逐步将合同签约率、合同文本质量、合同履行情况、合同台帐记录等纳入公司对员工和部门的工作成绩考核范围。第六章 责任

第四十三条 凡因未按规定处理合同事宜、未及时汇报情况和遗失合同有关资料而给公司造成损失的，追究其经济和行政责任。

第四十四条 因故意或重大过失而给公司造成重大损失的，移送有关国家机关追究其法律责任。第七章 附则

第四十五条 本办法适用于伟凡公司本部和各部门。第四十六条 本办法解释权归公司总经理。第四十七条 本办法自下发之日起生效实施。

商品退市制度

有下列情况之一的商品，经营者必须主动下架、突出流通领域：

一、假冒伪劣商品；

二、应当检验、检疫而未检疫检验的商品；

三、国家临时监控必须退市的商品；

四、其它必须退出流通领域的商品

五、商品退市时要作好记录，报相关部门备查；

六、经营者明知或者知其所经营的商品属不合格商品，既不主动采取措施，又隐瞒不报继续销售的，既要承担消费者的损失赔偿，又要赴法律责任，接收经济处罚 信用管理制度

《企业信用管理制度》关于企业对客户的资信审核 ⑴ 客户信息的搜集和资信调查； ⑵ 客户资信档案的建立与管理； ⑶ 客户信用分析管理； ⑷ 客户资信评级管理；

⑸ 客户群的经常性监督与检查。⑴ 赊销业务预算与报告制度； ⑵ 客户信用申请制度； ⑶ 信用限额审核制度；

⑷ 交易决策的信用审批制度。⑴ 应收帐款总量控制制度；

⑵ 销售分类帐管理与帐龄监控制度； ⑶ 货款回收管理制度； ⑷ 债权管理制度

第三篇：创建诚信市场

创建诚信市场

近年来，在北京市工商行政管理局、首都精神文明建设委员会、北京市场协会等相关部门的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，以树立诚信理念、建立诚信机制、规范经济秩序、创建成信环境、整治突出问题、推广先进经验为目。扎实推进诚信市场创建活动，取得了显著成效。

一、市场简介

北京昕华山集贸市场是大华山镇人民政府所在地，既是全镇经济、文化、政治中心，也是平谷区北部山区四个乡镇的经济核心。占地面积3.2万平方米，是区级综合性集贸市场，集贸市场和果品市场混合使用，可容纳800个交易摊位；在平谷工商分局的精心指导下，率先成为规范化的平安市场。市场内现经营肉品、水产、蔬菜、水果、服装、鞋帽、针织等十四大类商品，现有个体工商户480余户，从业人员24余人,场内年成交额4560多万元。

二、创建诚信市场，实现规范化管理

1、落实组织机构，成立了市场管理委员会，村委会抽调两名主要干部主管这项工作，组建了一支由24人组成的管理队伍。整个市场共分6个区，每个区都有一名村干部兼任区长，再配备3-5名管理人员，村委会还安排一名食品安全员，每次都要对集市的食品进行检测。而且还对食品区进行全方位的管理。我们对经营者严格进行索证索票、台账登

记等一系列的检查。而且我们进入市场的管理人员统一佩戴胸卡，方便客商和顾客寻找和咨询。

2、落实统一管理，建立健全规章制度，为了使6个区的管理能够达到统一的管理标准，市场管理委员会制定了《市场工作人员管理制度》、《市场管理制度》、《安全防范制度》、《食品安全检验制度》等11个管理制度。并将相关的重要制度放在橱窗内。市场设有专门的有线广播，及时宣传有关法律法规和规章制度，并为客商和顾客开展无偿的广播服务，真正体现制度化管理，人性化服务。

3、落实经营区域，划行归市管理，为了方便客商交易和顾客购物，市场管理委员会认真分析众多商品的类型，对所有商品分为5大类，进行归市管理。即：服装鞋帽类、生活日杂类、食品类、建材类、牲畜家禽类，各区在进行细分细划。另外单独设立一个紧急预案组，负责交通管理和紧急情况处理。

总之，我们本着“一切为了消费者、为了消费者的一切” 北京昕华山集贸市场的发展宗旨是：用优美的环境吸引人，用规范的管理留住人，构建以人为本的和谐市场，为该地区社会主义新农村建设起到积极的促进作用。让我们携起手来，共同努力，为创建诚信市场贡献我们的力量吧！

北京昕华山集贸市场

2012年6月5日

第四篇：工商局创建诚信市场工作汇报

Xx工商分局创建诚信市场工作汇报

2011年以来，xx工商分局按照省工商局《关于深入开展创建诚信市场活动实施方案的通知》精神和市局的统一部署，充分立足部门职能，着力加强社会主义市场诚信体系建设，积极指导辖区市场开展创建诚信市场活动，探索构建工商监管、市场自律、社会监督三位一体的长效监管机制，进一步在辖区范围营造了诚实守信、公平竞争的良好市场经济发展环境氛围。

一、加强组织领导，构建长效工作机制

一是加强领导，成立机构。分局领导班子高度重视此项工作，成立了一把手任组长的创建工作领导小组，分管领导和相关所（组）直接挂钩市场，加强对创建工作的指导。

二是结合实际，制定方案。根据省局和市局的部署，结合辖区实际，制定了具体的创建工作方案。明确了工作内容和创建标准，并划分了具体的工作职责，做到定岗、定责、定人。

三是注重长效，纳入考核。为保证创建工作持续开展，不走过场，切实构建市场诚信体系，分局将此项工作纳入了年终目标考核当中，并作为一项重要指标，确保了工作常态化开展。

二、注重宣传教育，营造良好舆论氛围 一是提高干部职工的创建工作认识。组织干部职工认真学习创建工作文件，明确目标，强化规章制度和监管责任的执行落实，切实提高对创建诚信市场工作的认识。

二是倡导文明诚信经营理念。面向辖区各类市场主体开展了“守信经营”、“诚信兴商”等内容的一系列宣传活动，先后共印制各类横幅16幅、宣传资料2000多份，并利用公示栏、广播、电子屏幕、派发宣传资料等形式广泛普及诚信知识，弘扬诚信理念，进一步强化了市场主体的诚信经营意识，提升了经营者的职业道德水平和诚信自律意识。

三是调动市场开办者积极性。多次召开专题会议，向市场开办者和经营户全方位、多角度地阐明了创建工作的重要意义，引导市场开办者和经营户主动参与。通过召开座谈会、征求意见和建议的形式，取得了市场开办者和经营户的理解和支持，形成了工商部门、市场开办者和经营户通力协作的诚信活动主体框架。

三、扎实推进创建，实现放心消费环境

一是指导市场开办者提升市场硬件设施。积极动员市场开办者投资改造市场硬件设施，指导市场开办者对市场进行相应的改造。部分参与创建的市场投入资金对市场地面、下水道、台档、照明等硬件设施进行了更新，并增设大型LED显示屏等设施，使市场面貌发生根本性改观，广受群众欢迎。

二是指导市场开办者健全各项规章制度。引导市场开办 者建立和完善八项规章制度，包括营业执照管理制度、市场管理和检查制度、交易纠纷调解制度、商品质量和价格信息公示制度、食品安全管理和检查制度、市场消防安全管理制度、市场环境卫生管理制度等，并加强市场监管。

三是指导市场开办者优化市场消费环境。首先，加强市场环境整治。引导市场开办者对市场布局进行合理调整，做到商品划行规市，无占道经营现象，并要求配备相应保洁人员，实行定岗、定职、定时全日保洁制，市场环境日趋优化。其次，完善市场服务功能。引导市场开办者设立投诉电话、设置公平称，在市场醒目位置公示市场各项规章制度，便于经营户、消费者查阅和监督。第三，加强消费安全管理。引导市场开办者加强消费安全管理，如：每天对进入市场的商品，特别是生肉制品和食品严格把关；熟食、现场加工、豆制品摊位设置防蚊蝇、防尘等设施；公示裸装食品相关信息等。

四是指导市场开办者加强文明诚信建设。第一，公开公正规范经营。经营户做到亮证亮照经营，明码标价，无销售国家严禁入市的商品，能按照消费者要求提供相应的票据。第二，信用建设管理有序。制定信用管理规范，对商家进行信用评价及评分，对违反规定的商家进行处罚。第三，消费维权措施得力。建立消费维权联络站，设置咨询服务台，积极配合工商部门开展消费维权工作，一年多来共解决消费纠 纷28件，为消费者挽回损失超过1万元。

经过不断努力，分局的诚信市场创建工作取得了初步成效。辖区的11家市场（商场、超市）的主办者认真落实了市场经营管理责任，加强了市场信用建设和管理，大力倡导守信光荣、失信可耻的经营理念，与场内经营户共同营造了自我约束、守法经营、文明诚信的市场发展环境。其中，金百合超市和平店因在创建活动中表现突出，在今年被市局推荐申请国家级诚信市场。今后，分局将认真总结去年来创建诚信市场活动的经验作法，再接再厉，将创建活动推向深入，进一步促进各类市场主体诚信经商、文明经营、健康发展，推动社会信用体系建设，切实维护市场交易秩序和消费者的合法权益，创造良好的市场环境。

第五篇：钢材市场创建诚信市场申报材料

嘉祥县钢材市场创建诚信市场申报材料

一、市场情况简介

嘉祥县钢材市场地处山东省济宁市嘉祥县城区东部，占地11.2万m2，由嘉祥县东关社区和嘉祥县方圆房地产开发有限公司共同投资兴建，于1990年10月建成开业。通过二十余年的诚信守法经营，嘉祥县钢材市场发展成为了一个在嘉祥县及周边地区具有较高知名度、美誉度的建材类综合市场。目前，市场共有经营商户124家，市场营业面积超过14万平方米，年营业额已逾3亿多元。

二、创建诚信市场情况介绍

1、公司对创建诚信市场活动的认识

在市场成立之初，公司就确立了“引进精品建材，打造品牌市场”的经营宗旨，提出了“诚信经营”的理念。随着市场的发展与成熟，坚持做到“内诚外信”，拥有了更多的合作伙伴，并与其建立“共生共赢”的合作关系，不断赢得市场创业和发展的机遇。我市场于2012年获得了山东省“诚信示范市场”。

2、政府及各职能部门的支持和指导

在本次提出创建申请后，市场负责人及时向政府部门汇报，得到了政府领导的大力支持，安排相关部门予以配合，指导市场开展创建诚信示范市场活动。工商分局安排市场管理股和工商所抽调专人来我市场指导和建设消费维权申诉举报联络站。

3、公司开展创建活动宣传动员

为了在市场内部及市场经营商户中营造良好的创建诚信示范市场活动氛围，公司做了大量的宣传工作：

（1）市场内张贴创建活动标语；（2）发放了1500余份创建活动宣传资料给市场内经营商户及顾客；（3）制作30条宣传横幅；

（4）在市场内开辟此次创建“诚信示范市场”宣传专栏，定期更换宣传内容；

（5）组织专项学习和知识讲座14场，经营商户参加率达100%。同时，主动与媒体联系，加强市场宣传力度，扩大市场知名度。

4、创建“诚信示范市场”具体做法（1）健全市场组织管理

我市场首先成立了以总经理XX为组长、副总经理XXX为副组长、各部门负责人为成员的创建工作领导小组，加强创建工作的组织协调；根据工商部门的指导，明确创建工作的总体目标、各项考评细则和标准，针对这些要求制定创建工作实施方案，分解创建工作责任，并层层签订《责任状》，将责任落实到人。为创建工作打下了坚实、良好的基础。

（2）完善市场硬件设施配套，打造一流购物环境

为进一步提升市场档次，市场斥资50余万元对市场停车场、消防安全系统、自动监控报警系统、配电系统、通信及信息网络系统等进行了全面检修和改造升级；对机动车和非机动车道重新规划，合理配置各区停车位；在市场内人流密集处和醒目位置布置市场公示栏、平面导购图、指引标识；营造了一个舒适、优雅、便捷、安全的购物环境。

（3）依靠政府部门，提升市场管理水平

第一，严把市场准入关。在市场准入上制定了严格的流程，引导拟入驻商户取得合法的经营主体资格，及时将已入驻商户的各类信息录入经营户台账，定期报送给工商和税务部门，实现信息数据关联。

第二，加强市场综合管理和服务。由市场管理部牵头定期对市场内的日常经营行为、环境卫生、广告行为、消防及安全、价格标识及商品质量 等项目进行检查，对检查中发现的一般问题由市场管理部协调解决或向商户提出改正要求，对涉嫌违法的问题及时向工商、税务、消防、物价等监管部门报告。

第三，注重加强平时的宣传教育和引导预防，特别是法律法规宣传。（4）规范市场内经营商户行为

为规范市场商户的经营行为，工商执法人员定期向我公司通报监管信息，注重引导、督促市场部或经营户改正一些轻微违法行为。

（5）深入推进信用建设管理

为提高市场服务水平，加强员工和商户的培训学习，市场定期组织法律法规的现场授课，聘请专业律师就相关法律知识进行培训，参培率达100%。同时和每位经营商户签订了《诚信宣言》，加强商户自律意识。因此，市场专门制定了可操作性强的《管理公约》、《月流动红旗评比考核依据》及《信用评价实施办法》，对商户的信用行为进行量化，定期对商户计分评定，予以公示，对前三名授予“流动红旗”，并给与适当奖励；结合信用评分，每个季度对商户进行星级评定，在市场公示栏公示；若连续三次评定不合格，则清退出市场。

（6）采取有力措施，保障消费者合法权益

为及时了解消费者对市场的满意度，市场多次组织问卷调查和电话回访，满意率始终在98%以上；还向社会公开聘请了六位“监督大使”，以社会监督和市场管理相结合的思路做好消费维权工作。

三、共创共建，互利共赢，诚信市场创建工作取得显著成效

注重于诚信经营，着力于品牌建设。2011年8月底，市场推行的经营户集体承诺“明码实价、诚信经营”并对38商家进行诚信授牌，所有参与商家都是自愿报名，公开承诺不虚报价和抬高价格，诚信经营童叟无欺。

二十多年来，我市场自始至终以质量和诚信为重点，培育出了一大批管理质量规范、商品质量过硬、服务质量达标的“质量信得过”的建材商家，市场秩序得到了进一步规范，一步步确立了我市场的品牌美誉度。我市场坚持正本清源，对入驻客商实行了严格的准入制度，打造了一个注重营造健康交易环境的市场，优质的管理使市场放心消费的环境基本形成，广大消费者也从中得到了实惠。与此同时，创建活动也充分调动了各方面的积极性，激励了参与企业的自我加压和自我完善，企业诚信度和社会美誉度大幅提高，市场的顾客回头率、商品销售量不断攀升，企业的经济效益和社会效益同步提高。我市场诚信经营，优质服务的一系列举措已产生强烈的品牌效应，市场交易额每年都在以7-9％以上的速度递增，据初步统计，2013年上半年销售额同比增长5.1%。

四、坚持走“诚信发展”之路

嘉祥县钢材市场十多年如一日，坚持诚信经营、质量管理、品牌推广，用事实证明自己，让品牌赢得市场，得到了社会的认可和消费者的青睐，在业界获得了较高的知名度和美誉度。市场决策层认为，市场从培养顾客忠诚度、培育经营户诚信度、建立企业信誉度出发，一如既往地秉承“同铸诚信，服务广众，持续改进，顾客满意”的企业质量方针，坚持以市场为主导、以规模促发展、以品牌见成效的发展战略，开创一条以诚为本、创新务实、适合建材市场发展的新路。

嘉祥县钢材批发市场

年 月 日