综治办关于维护社会稳定的调研报告(简报1)

第一篇：综治办关于维护社会稳定的调研报告(简报1)

水口镇综治办关于维护社会稳定的调研报告

简报

第1期

水口镇宗旨信访维稳中心2010年1月25日

按照《信宜市水口镇“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动镇领导专题调研活动方案》的要求，由综治办牵头开展关于维护社会稳定的调研，为此综治办组织司法所、派出所就这一课题展开了深入广泛的调研。

一、调研方法

为了使调查更具有深入性和广泛性，我们主要采用以下方式进行调研：一是听取派出所对社会动态管理的分析，了解在户籍管理，流动人口和教育转化等方面存在的问题和如何打防结合的落实情况；二是听取司法所对处理化解社会矛盾的情况汇报，了解当前社会矛盾的重点、难点和共通点；三是集中排查，组织综治、派出所、司法所进行全镇性的不稳定因素和突出问题排查；四是进村入户，深入群众，倾听群众对当前治安和社会矛盾的看法。

二、存在问题

经调查，当前造成我镇社会不稳定因素的主要方面：

1、土地问题。在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会 因素有

1了新的表现形式，这就是“征地补偿。由于铁路未来的高速公路经过我镇，以及本镇发展的建设性项目，这些项目都要要大面积征地，涉及群众基础广，但由于不同项目不同土地补偿不统一，或征地款未能及时支付，就容易引起群众不满情绪，这时群众牵扯到自身利益就空前团结，引发集体上访；

2、劳资矛盾问题。我镇的工业相对比较多，许多农民在企业工作，农民与企业之间因工作、报酬等原因，往往导致群体性事件。如双狮毛织厂工人事件就是这样；

3、青少年教育问题。我镇有属劳务输出大镇，存在不少留守子女，这些子女欠缺父母管教，往往不专心读书或干脆不读书，沉浸在网吧，很容易被一些人利用，形成黑社会或染上毒品，走上犯罪道路；

4、社会治安问题。目前我镇治安形势大体是好的，但盗窃、赌博依然比较多，尤其六合彩赌博又有上升的势头。而六合彩赌博和盗窃又是一种恶性循环的关系，赌光就盗，盗来再赌，这种关系的恶化，势必影响人民群众的正常生活，引发群众对政府的不满，引发群众性上访；

5、法轮功等邪教组织依然存在。目前，我镇法轮功邪教人员依然存在，且活动越发猖狂，越来越频密地对人民群众和党政机关进行渗透。

三、存在问题的原因

（一）政治上的原因。国内、国家越来越关注民生，而目前针对农民群众的会议开得少了，与农民群众正面沟通少了，群众直接

向干部和组织反映的机会也少了，这使农民对政府的了解下降，信任下降，不寻求正当渠道手段、方法解决问题，造成小事也越级上访。国外，敌对势力对我国进行渗透，如法轮功渗透一些人往往不明不白地被外国敌对势力控制。

（二）经济上的原因。经济的发展，拉大了贫富差距，特别是个别暴富的典型缴发了人们对财富的欲望。与此同时，人们的自身致富能力不足，这种欲望与能力的不相称，促使一些人继而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、冒充捌骗和偷盗抢劫及赌博等丑恶现象增加，引发不稳定因素。

（三）文化上的原因。经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲出和影响，于是在围绕宅基地、承包田、计划生育、报工报劳等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体，这些矛盾如得不到及时疏导和化解，就可能激化、导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。

（四）措施和方法

（一）加强法制宣传，要针对农村和农民的特点，开展多层次多形式的普法教育活动，在普法内容、形式、组织领导等方面都要有所创新，着力抓好五大类法律知识的普及教育：一是民主政治类的法律知识；二是维护稳定类的法律知识；三是民事经济类的法律知识；四是基本国策类的法律知识；五是农业生产类的法律知识。

（二）预防和化解种类矛盾纠纷。一是要完善预警机制，建立健全性、突发性、群体性事件的处置方案，建立不稳定因素排摸机制，并使三规范化、制度化，同时支持经常性排与集中排相结合，及时掌握新问题、新矛盾；二是争取领导重视，促进办案进度，及早化解矛盾；三是加强综治牵头制度，建设完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层，解决在前芽状态。

（三）深化平安建设工作。推进平安建设工作，巩固成效，在创建特色、经验上下功夫，努力使每一个地方一个单位都形成自己的特色经验，营造农民安居乐业的治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心基层组织配套建设，充分发挥村委、居委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。”加强司法建设，强化为民服务的法律援助职能，做好重点人员管理，加强流动人口管理。

（四）全面建设社会治安防控体系。通过进一步加强社会综合治理，加快治安防控体系建设，大力推进“打、防、控、管、建”一体化进程，构建“镇、村、组、户”四级防控网络，维护群众生活的社会环境，维护群众切身利益，同时构建四大防控体系，即镇政府所在防控体系、公路沿线防控体系、镇直机关单位和学校防控体系，确保全镇社会稳定。

（五）深入开展及邪教和禁毒宣传教育。通过创建“无毒社区”

和禁毒教育阵地深入开展宣传教育，积极在全镇广泛开展以“崇尚科学、关爱家庭、关爱生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育，以黑板报、张贴挂图、播放VCD光碟等形式，广泛宣传，使全镇干部群众加深对邪教的认识，全民抵制邪教。

（六）加强帮教。镇委镇政府要高度重视帮教工作，把帮教工作作为社会综合治理的一项重要工作来抓，加强对“两劳”回放人员、在校“双差生”、“法轮功”（曾）练习人员以及留守子女的帮教。一是落实责任，把每一个帮教对象落实到具体干部，明确责任；二是落实制度。帮教干部要对自己的帮教对象定期回访、长期跟踪、确保实效。

（七）严厉打击种类违法犯罪活动。震慑才是最好治理，我们要认真按照上级的部署和本镇的实际，开展严打整治工作，并制定切实可行的工作方案，彻底扫黑除恶，打击车土匪路霸、盗窃、“黄、赌、毒”及“六合彩”赌博，使我镇的社会稳定奠定坚实基础。

总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安，构建和谐水口的需要，更是我们镇党委、政府执政和工作能力的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护礼全维定各项工作。

第二篇：@@区关于加强维护社会和谐稳定专题调研报告

XX区关于维护社会和谐稳定

专题调研报告

一、基本情况

XX区成立于1980年，位于111市西部，东连

1、南接2，西邻3，北依4。幅员面积?平方公里，其中建成区面积?平方公里，乡村面积?平方公里。全区共辖?镇,?个街道办事处及?个开发区,共有?个社区?4个行政村，总人口?万人，1、基层组织建设情况

XX区下辖基层党组织?个，党员?名。由于我区是一个经济发展相对滞后，突出一些和现代发展不相适应的深层次问题，因此加强基层组织建设，提升基层组织的整体功能就显得尤为重要。

2、社会治安现状

目前我区社会治安总的来说比较稳定,主要是人民内部矛盾比较突出，新农村建设过程中土地纠纷较多，社会稳定形势相对严峻。

3、力争维稳

为了彻底解决基层组织建设和维护社会稳定工作中存在的问题，我们先后开展了深入细致的调研摸排工作，找准了基层组织建设滞后的根源和影响社会稳定的隐患。

二、基层组织建设和维护社会稳定的基本做法和不足

第一，从源头上减少社会矛盾。各级行政职能部门始终坚持科学决策，充分发挥作用，依法行政，在维护稳定方面发挥了积极作用。在新形势下，各级行政职能部门如何更好地承担起维稳的责任，在这方面，我们要积极探索实施发展与稳定动态平衡机制。这个机制的核心，就是通过一个模式，把各职能部门的维稳工作责任都纳入进去，用刚性指标来考核约束，并制定了相应的奖惩措施，使各部门抓维稳工作的责任意识明显增强，初步实现维稳责任由“原则要求”向“刚性标准”转变。

第二，充分发机关主力军作用。在“十二五”大发展的宏观背景下，机关工作责任更重，工作要求更严，工作标准更高。尤其是政法机关要严格执法办案，切实维护社会公平正义；要保护人民群众的生命财产安全，切实维护人民群众的合法权益；要继续抓好现有工作措施，进一步创新社会管理工作的体制、机制，有效破解对特殊人群、流动人口、治安乱点和虚拟社会的服务和管理难题；要在做好本地本部门工作的同时，按照“……”的战略布局，加强和省内其它地区的区域协作，在维稳工作机制和社会管理等方面实现对接融合。对此，政府各部门一定要从更高视野、更

深层次、更大范围来研究和判断自身肩负的重大责任和工作任务，真正把工作着力点放在履职尽责、提质增效上。

第三，落实党政第一责任。近年来，我区各级党委对维稳工作切实履行第一责任的职责，高度重视，统揽全局，采取多项措施，保持了全区社会大局的持续稳定。但如何进一步解决制约维稳工作的基础性、体制性、保障性问题，如何在维稳工作上形成一整套科学、高效的工作机制，更好地发挥区委参谋部、指挥部、协调部的作用，需要认真思考和解决。

三、维稳工作新农村建设的不稳定因素、对策及建议

（一）当前新农村建设占地补偿引发不稳定因素的主要原因。

1、征地补偿价格低、标准不统一。由于村经济条件及村土地位置等因素，造成征地补偿标准同地不同价。

２、征地补偿安置方式单一。征地安置不足以保障被征地农民的生活。大量被征地农民在失去了集就业、养老、子女教育、最低生活保障功能为一体的土地后，仅靠少量征地补偿费作为生活来源使被征地农民生活变得更加困难，从而引发了不少被征地农民的不满情绪和逆反心理。

（二）、正确处理征地补偿中不稳定因素的对策建议

1、重视土地征收工作的相关政策宣传。在实施征地过程中，很多被征地群众不清楚征地政策，对征地工作不能予以理解和支持。因此要通过多种形式、多种渠道宣传征地政策，不但要让基层组织了解接受，重点还要向广大农民做好宣传解释工作，要使广大农民了解政策、接受政策。

2、规范和完善土地征收工作的具体操作。一方面要严格执行土地征收工作中的告知、听证、征地调查、“两公告一登记”等工作。另一方面要完善征地政策，对目前的征地政策做出适当调整。要依据本地经济发展状况，对被征地农民基本生活保障的养老金和生活补助费标准及时调整，增加对被征地农民的吸引力。

３、严肃处理违反土地管理法律法规的人和事。要将执行土地管理法律法规情况列入各行政村目标考核，对违反土地管理法律法规的人和事要严肃处理。对具有典型教育意义的违法用地案件，要及时查处，震慑违法行为。

四、基层组织建设和维稳工作取得的实效。

通过大量细致的工作，我区在基层组织建及维稳

工作中取得了较好的成绩。基层组织形成了合力，战斗力、凝聚力明显增强，镇村级组织功能得到了整体提升；广大群众的群防群治和自我防范意识明显提高，已经逐步形成我要防范，带头防范的认识转变；点面结合，人防、物防、技防相结合，专门机关和群众路线相结合的群防群治、综治维稳防控体系已形成，社会稳定形式明显转好。

第三篇：关于维护社会稳定的调研报告

关于维护社会稳定的调研报告

稳定是做好一切工作的前提。只有抓好稳定工作，使社会安定有序，百姓安居乐业，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。党的十六届五中全会指出:“必须加强和谐社会建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持社会安定团结”。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，政法部门在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，强化措施，努力维护社会政治稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。

一、当前我县在社会稳定中存在的问题

近年来，我县政法各部门在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻中央、省、地关于坚持“打防结合、预防为主”的方针和全力维护社会稳定的一系列重要指示和安排，不断加大工作力度，全县呈现出经济持续发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。但随着改革开放的不断深入和县域经济的进一步发展，影响社会稳定工作的新情况、新问题不断涌现，各种社会问题和矛盾不断增多，影响社会治安的消极因素仍大量存在。

（一）一些恶性案件和治安、安全事故时有发生。经过“严打”整治，虽然爆炸、投毒、杀人等重特大案件有较大幅度下降，刑事案件上升的势头有所遏制，但盗窃、抢劫、诈骗、特别是入室盗窃、破坏通讯设施、盗窃机动车辆等侵财性案件时有发生，影响群众安全。截止10月底，公安机关共立刑事案件171起，破案率为80.1%；比去年同期立案数下降41%，破案绝对数下降18%，其中八类案件立案27起，破22起，破案率为81.5%，破案绝对数与去年同期相比提高71.4％，抓获犯罪嫌疑人47名。立治安案件395起，查处率为97.4%，比去年同期立案数下降7%，查处率提高19%；共查处违法人员167名。城镇“双抢”案件同比下降55%；农村盗窃案件同比下降41%；新增逃犯15名，追捕8名，追逃率为53 % ；全县共发生交通道路事故15起，死亡5名，受伤19名，直接经济损失近3万元，与去年同期相比事故起数下降25％。全县共发生各类火灾事故77起，直接经济损失6万元，与去年同期相比上升13.2％，直接经济损失下降44％。政法各部门共受理来信来访26件，办结20件，转办3件，息访3件。

（二）各种敌对势力的破坏活动在一定时空会加剧。西方敌对势力一刻都没有放弃对我国实施西化、分化的政治图谋，通过各种手段加紧对我进行反动宣传、渗透和破坏活动，尤其是**集团的“藏独”活动不断加剧。我县估宁寺发生的秉承**旨意禁供“加保修旦”护法神案件，反映了问题的严重性，我们不能掉以轻心。“门徒会”等邪教组织不断变换手法，蛊惑群众，极个别重点人员转化难度大，如不进一步强化监控和教育，巩固转化成果，有可能会出现反弹和重新犯罪。

（三）群体性、突发性事件增多。随着市场经济的发展和改革的进一步深化，各种社会矛盾日趋多样化。特别是因水利、草山、地界、宗教纠纷、土地及工程施工、企业改制、外出务工等引起的突发性矛盾纠纷增多，这些涉及群众切身利益的重大矛盾纠纷关系复杂、牵扯面广、调处难度大，成为影响我县社会稳定的突出问题。年内，发生集体上访案件27批，497人。

（四）严峻的治安形势不容忽视。一是随着流动人口的增加，治安管理工作量逐步增大，难度增加，流动人口中的违法犯罪趋势不可低估：一批“两逃”人员还未全部缉拿归案，仍然消遥法外，危害社会；“黄、赌、毒”等社会丑恶现象屡禁不止；一些地区治安混乱的面貌虽有所改观，但缺乏长效管理机制；社会治安综合治理措施在一些地方和单位落实不够等，都对维护社会稳定将造成很多困难。二是社会治安防控体系建设工作还不到位，漏洞比较多。一些机关企事业单位治安责任不落实，制度不健全，门卫值班仍存在“五汉”现象，人防不到位，物防层次低，技防投入严重不足，且进展不平衡。三是受条件和经费制约，政法单位

基础设施落后，警力严重不足，基层基础工作薄弱，从优待警的措施没有得到很好落实。

二、应对措施

社会经济的快速发展，治安形势的风云变幻，呼唤着政法综治工作实践和理念的创新。精心构筑社会治安防控体系，全力维护社会稳定是新世纪新阶段形势和任务的需要，稳定良好的社会环境既是全面建设小康社会的重要保障，也是构建社会主义和谐社会的应有之义。

（一）紧紧围绕促进经济发展这个主题。紧扣促进经济发展这一主题，把“平安土乡”建设作为经济发展的重要保障，纳入经济社会发展的总体布局，同规划、同部署、同落实。尤其是领导干部要牢固树立发展是富民强县第一要务的意识，把开展平安土乡建设工作的重点放在为经济发展服务上，按照加快发展的要求，规划创建目标，确定工作重点，落实服务措施。要通过开展“平安土乡”建设活动，不断规范和改进管理方式和执法方式，提高政策和法律服务水平。要切实加强对经济犯罪的有效预防，依法打击严重经济犯罪，确保经济安全。要大力加强民事司法工作，依法平等保护各类市场主体的合法权益，维护公平交易和有序竞争。政法干警要以开展规范执法行为、促进执法公正专项整改活动和先进性教育活动为契机，解放思想、转变观念、改进作风，牢固树立执法为民、服务为民的思想。要扎实推进司法改革，加强执法监督，切实解决告状难、执行难、执法不严、裁判不公、久拖不决等突出问题，确保司法公正，提高司法效率。深入开展经济发展环境的整治工作，严厉查处吃拿卡要等涉软案件，努力为经济持续快速健康发展营造良好的法治环境。

（二）积极预防和有效化解各种社会矛盾。一要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和机制。坚持齐抓共管，“属地管理”和“谁主管谁负责”，预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则；建立完善县、乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络，完善情报信息预警网络体系，建立联席会议制度，坚持经常性排查和集中排查制度，坚持月报告制度。要逐级落实调处纠纷、化解矛盾领导责任制，分工负责，明确责任；认真研究，分类调处；深入调查，掌握主动；建立台帐，跟踪调处。二要充分发挥基层调解组织的作用，大力加强民间纠纷调解工作，最大限度地控制“民转刑”案件的发生。坚持“打防结合，预防为主、专群结合、依靠群众”的原则，形成党委、政府统一领导协调，各部门各负其责、齐抓共管的综合治理工作格局，努力把问题解决在基层、解决在当地、解决在初始阶段，消除不稳定社会因素。三要深入贯彻《信访条例》，切实加强和改进信访工作，整顿和规范信访秩序。要把做好新形势下的信访工作看作是党建工程、民心工程和发展工程，严格落实领导责任，实行领导包案调处，加强督促检查，落实挂牌督办，落实责任查究制度。四要深入研究群体性事件的规律和特点，从实际出发，建立统一指挥、协调有力、灵敏高效的预警和处置机制，使各类群体性事件能够发现得早、化解得了、控制得住，处置得好，切实维护社会稳定。

（三）全面强化社会治安综合治理。认真研究新形势下做好社会治安工作的新思路、新方法，有效动员和组织群众，不断完善社会治安综合治理工作机制，全面推进社会治安防控体系建设，有效整合治安资源，建立各项防范措施相互配套、各种防范力量相互策应的全时空、多层次、立体化的社会治安“大防控”体系，切实提高防范、打击犯罪和驾驭社会治安的能力。加快推进科技防控网络建设步伐，提高发现犯罪、管理治安、快速反应能力。一要加强对街头社区和单位内部的防范控制，以平安社区、平安村创建为抓手，深入实施社区警务战略，改革运行机制和警务方式，努力挖掘和整合社区防范资源，切实提高防范水平。二要加强对易发案地区和部位的防范，组织开展重点复杂地区的排查整治，积极探索综合执法、联动执法的路子，全力维护良好的社会秩序。三要加强对新建小区的安全审批监督，确保新建的居民住宅小区安全防范设施一步到位。四要充分发挥公安机关的骨干作用，把农村的治安防控工作作为全县保持社会治安稳定的重中之重来抓，巩固扩大专职专责的治安联防队伍。要尽快成立保安公司，发展壮大管理规范的保安服务队伍，逐步向各单位、企业、楼院选派保安人员，加强安全保卫和值班工作。五要加强治安防范基础设施建设，不断提高科技

含量，特别是党政机关和重点要害部位必须落实好安全防范措施。六要进一步加强基层党政组织建设，充分发挥在平安建设中的先锋作用。强化乡镇、街道综治委领导机构建设，充实人员、配强力量，狠抓综治工作，确保基层创建工作抓得住、抓得好。七要加强重点人口的管理、刑释解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪工作，严密控制高危群体，努力减少犯罪因素。八要广泛深入地开展禁毒人民战争，积极争创无毒社区、无毒村，加大对赌博犯罪的打击力度，努力净化社会风气。九要坚持依法从重从快的严打方针，加大严打整治力度，强力推进各类专项整治活动，确保一方平安，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。

（四）进—步加强隐蔽战线斗争。从我县的情况看，隐蔽战线斗争情况日趋复杂，基层组织作用发挥得不够，公安机关仍存在耳不聪、目不明的情况。因此，要冷静分析和研究西方敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力进行分裂破坏活动的策略手段，提出有针对性的防范措施，牢牢掌握斗争的主动权。一是公安机关要严密掌握社会动态，动用各种手段，拓宽情报信息来源渠道，严防**集团、“三股势力”以及国外极端宗教势力的分裂渗透破坏活动。二要深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，严防省外、区外“法轮功”等邪教组织骨干分子向我县渗透、串联，搞非法活动。三要把防范处理“门徒会”等邪教工作提到重要议事日程，提高政治敏锐性，加强领导，落实防范处理工作措施，坚决遏制邪教组织滋生、渗透和蔓延。四要巩固农村反邪教警示教育成果，增强群众和农村青少年识别邪教、抵制邪教的能力，从源头上做好防范工作。

党的十六大为我国全面建设小康社会并进而实现现代化描绘了宏伟蓝图，同时为维护社会政治稳定提出了新的更高的要求。因此，政法机关、综合治理部门既要看到形势的主流和“严打”整治斗争给我们的工作创造的有利条件，充满必胜的信心，又要看到形势的严峻性和任务的艰巨性，绝不能掉以轻心，放松警惕，松懈斗志，切实增强忧患意识和政治责任感。居安思危，未雨绸缪，充分发挥政法综治部门预防犯罪、惩治犯罪的职能作用，采取有效措施，真抓实干，扎扎实实地做好各项工作，全力维护我县社会治安的持续稳定。

第四篇：维护社会稳定工作情况报告

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一、提高认识，加强领导。

乡党委政府于2012年5月12日召开专题会议，乡党政领导班子成员，综治办、维稳办、信访办、派出所等相关单位负责人出席会议，党委书记殷鉴同志主持会议，会议传达学习了江稳（2012）2号文件和县上有关会议精神，通过学习与会人员切实提高了做好2012年省第十次党代会期间维护社会稳定工作的重要性、紧迫性，会议明确提出：坚持“一把手”负总责，逐一分解落实各项维稳工作的责任领导，责任部门和责任人，确保维稳工作各项措施落到实处，同时要求各村（社区）、各有关单位要进一步强化维稳政治意识，大局意识，责任意识，法律意识，保持高度的政治硬惑性，把各种风险挑战估计得充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，各司其职，做深、做细、做实各项工作，努力维护和谐稳定的良好局面，确保省第十次党代会的平安顺利召开。

二、强化涉稳因素的排查，认真解决诉求。

按照“局地管理”和谁主管、谁负责的原则，逐一落

实了包案制度，加强各类矛盾纠纷和不稳控措施，最大限度地把涉稳隐患和苗条解决在基层，稳控在本地，消除在萌芽状态，通过排查，全乡共排查出涉稳因素3件，矛盾纠纷5件，正在调处未完全化解的3件，并逐一按照责任进行了分解，责任落实到了人头，力求在近期得到化解，确保不发生

到县、市、省上访事件件和不稳定的事件。

三、切实加强情况信息工作力度。

认真落实信息制度，加强乡、村、组维稳信息员的联

系、沟通，随时掌握动态，特别是对重点人员，重点案件，重点工程的可能出现的问题，加强研判工作，定期不定期研究可能发生不稳定因素的原因，宁可多想一些，多考虑一点，把问题想得复杂一点，研究对策和措施多一点来防止不稳定因素的出现，对重点人员要实行“人盯人”的办法，强化管理、控制好不出问题。

四、强化责任，狠抓值班备勤。

乡党委政府重申了值班制度，进一步明确了值班责任，要求各值班人员认真履行职责，着力加强涉稳情报信息工作，严格领导带班值班制度，值班人员确保24小时通讯畅通，随时掌握本地、本单位的稳定动态，确保信息灵通及时上呈下达，要求各村（社区）、各单位实行要报告制度，要求每天在12时前报告本单位当天的情况，对工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的要严格追究有关人员的责任。

第五篇：关于乡镇维护农村社会稳定工作调研报告

关于乡镇维护农村社会稳定工作调研报告

县法建办: 维护农村社会稳定工作，保一方平安、构建和谐社会，是对我们基层党委执政和工作能力的的检验，为了切实做好维护农村稳定各项工作，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。我镇人大主席团就维护农村社会稳定工作进行了调查研究，现汇报如下：

一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面

1、在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地补偿”。随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，将可能会激化为群体性事件。从我镇信访形势来看，反映土地方面问题的占相当一部分。村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时，一定要千万谨慎。

2、农村村务公开问题。

农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是，在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。

3、农民法制意识问题。

虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。

4、农村干部的工作问题。

一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。

5、农村精神文明建设问题。

随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延，已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。

二、引发上述问题的主要原因

1、经济上的因素。

经济的发展，拉大了贫富差距，人们的致富能力不同。在欲望与能力不相称时，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗等丑恶现象的增加，引民不稳定因素。

2、政治上的因素。

群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说

话的地方，有申诉的地方。要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能解决了。而从目前来看，镇村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参与政治的渠道相对变窄了。这就使得农民对政府的了解下降、信任下降，不寻求正规渠道、手段解决问题，造成社会的不稳定。

3、文化上的因素。

经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对大众的内在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅基地、承包田、农民负担、计划生育、投工投劳等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。

4、制度上的因素。

村级组织对社会稳定工作重要性缺乏认识，治保会、调解会力量不足、战斗力不强，护村队、护厂队作用没有发挥，各项工作措施没有落到实处，导致基层社会治安综合治理水平得不到提高。基层安全措施不能落到实处，重宣传轻管理。许多措施和制度在制定或者评比、挂牌后，就不注意加强经常性工作，出现号召多，过硬措施少，指导、推动、督促、检查的力度更加不够，造成责任不落实、工作没人抓，引发安全责任事件。

三、发挥基层党委在维护农村社会稳定的主要措施

1、完善农村基层组织建设。

实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村社会稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村党组织班子的“直选”工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。要建立健全村治保会、村调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量，加强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人缘优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥出警务室作为治安巡防的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时完善健全农村群防群治网络。

2、加强农村精神文明建设。

通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生示范户评选广泛开展农村群众性文化活动，推进村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领农村，推动农村社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。切实保障人民的民主权利。在民主和法治的社会里，权利的行使与义务的履行一样，都有利于社会发展和稳定。人民群众的权利得到切实保障，社会稳定也就有了保障。我们要切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。完善村级组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村务公开工作，提高村务的透明度，保障村民的自治权利和民主权利。

3、加强农村法制宣传。

要以开展民主法制村建设为契机，针对农村和农民的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有所创新。首先在普法的内容上，应着眼于提高广大农民的民主意识和法制观念，围绕农业、农村中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育：一是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四是基本国策类的法律知识，五是农业生产类的法律知识。通过这些与农村工作、农民生活密切相关的法律法规的宣传教育，大大提高农村群众的法律知识水平，增强农村群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村干部和普通村民应分别采取

不同的方式进行。对村干部和村民代表可以采取组织集中学习培训的方法进行，对普通村民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。最后，在农村普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定的法制宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推动普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。

4、加大对农村弱势群体的救助力度。

全面实施农村最低生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫，提高农村居民健康水平，促进农村经济发展。

5、深化平安创建工作。

推进平安村创建工作，巩固创建成效，在创造特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造农民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括做好“归正”人员、涉毒人员的安臵帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新

违法犯罪；加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力犯罪分子及其残余分子。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装臵等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。

6、预防和化解各类矛盾纠纷。

要完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处臵预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立农村社会稳定评估预警体系。创新解决矛盾的体制改革技术手段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励农民通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度章程。总之，我们要努力维护农村社会稳定工作，为新农村建设贡献出应有的力量

碑院镇人大主席团 二0一一年六月十日