解放思想创新理念形成加快发展的强大合力李刚讲话

第一篇：解放思想创新理念形成加快发展的强大合力李刚讲话

解放思想创新理念形成加快发展的强大合力 面对加快巴中发展的现实需要，我们既要遵循规律遵守规定，更要坚持改革创新，敢于打破不合时宜的陈规陋习，破除不利于发展的思想桎梏，突破阻碍发展的体制机制，主动寻找“可以办”的依据，思考“怎样办”的方法，做出“赶紧办”的决定，履行“要办好”的承诺，追究“未办好”的责任，只有这样，全社会创新创业创造的活力才会充分迸发和涌流。

在巴中全市上下团结一心，抢抓机遇，加快发展的关键时期，我们必须始终高举思想解放的大旗，开拓创新、与时俱进，用时代眼光和创新理念，破除阻碍和影响经济社会发展的模糊认识面对加快巴中发展的现实需要，我们既要遵循规律遵守规定，更要坚持改革创新，敢于打破不合时宜的陈规陋习，破除不利于发展的思想桎梏，突破阻碍发展的体制机制，主动寻找“可以办”的依据，思考“怎样办”的方法，做出“赶紧办”的决定，履行“要办好”的承诺，追究“未办好”的责任，只有这样，全社会创新创业创造的活力才，扎实打好老区建设发展翻身仗，努力建设富裕、文明、和谐、幸福新巴中。

树立新理念，辩证认识生态建设与经济建设的关系。在生态环境形势日益严峻的今天，抓生态就是抓发展。良好的生态环境是巴中的优势资源，是现实和潜在的生产力，我们一定要倍加珍惜，切实保护好、利用好。但在经济发展中，决不能把生态建设和经济建设割裂开来甚至对立起来，在抓工业、抓项目、抓发

展的工作中，决不能把生态环境保护片面化、静态化、机械化。其实，生态建设和经济建设彼此联系，是有机统一、良性互促的关系。保护好生态环境，有利于经济社会更好更快发展；经济发展了，同样能强化生态环境保护。巴中生态环境脆弱，十年九灾，自我修复功能差，只有加快经济建设步伐、提高广大群众综合素质和生态意识，才会有更多财力、物力、人力投入生态建设，才能保障生态环境持续改善。我们必须全面贯彻落实科学发展观，始终在发展中保护生态、在生态保护中加快发展，努力探索出一条贫困地区经济社会发展与生态建设互为促进、共生共荣的科学发展新路子，既要青山绿水，又不能守着青山绿水受穷受累。

树立新理念，辩证看待条件不足与主动作为的关系。与周边地区和发达地区相比，巴中最大的劣势在于发展条件。一个地区的发展，客观条件固然重要，但人的主观能动性更重要。实践一再证明，一些自然条件较差的国家和地区仍然能够在发展中大有作为。因此，我们不能迷信条件，不能把客观条件当成一切工作的唯一决定因素。一些人把条件的重要性无限夸大，干什么事情都要讲条件，条件好就意气风发，条件不好就怨天尤人。巴中条件差，这是现实，面对区域发展你追我赶的竞争态势，面对西部地区千载难逢的发展机遇，我们绝不能等待条件具备了、成熟了才加快发展，必须主动作为，加快干那些过去受条件限制没有干成的事，努力干好现在有条件干成的事，同时为未来要干的事积极创造条件，只有这样，才会在挑战中实现发展新跨越。

树立新理念，辩证处理规定要求与创新求变的关系。规定来源于实践，又作用于实践。在一般情况下，按规定办事，可以省去许多探索的过程，因此，重大规定须遵守，重要规定要执行。但也要充分认识到，规定是对过去的、已知实的总结和固化，是相对的静态的，实践是丰富多彩和不断发展变化的，因而产生于实践的规定并非一成不变，必须随着实践的变化而不断变化。那种把相对静态的、固化的规定视为一切工作的唯一运行依据，干任何事情，首先看有没有政策、有没有文件、有没有计划、有没有先例，喜欢按计划办、按规定办、按套路办、照样子办，没有文件等文件，有了文件等经验，有了经验再看看，这样的人和事，必须坚决摈弃。人一旦无限夸大规定的重要性，患上规定依赖症、制度依赖症和套路依赖症，就会养成惯性思维、定势思维和惰性思维，就会死板教条、僵化保守、固步自封，其实质，就是对创新精神、创造活力、创业激情的扼杀。今天，我们正处于一个大变革的时代，任何固守本本、漠视实践、超越或落后于实际生活的做法都不会得到成功。只有主动挑战变化，随机应变、随需而变，才有出路，才有活路。

把生态作为一切工作的唯一取舍标准、把条件当成一切工作的唯一决定因素、把规定视为一切工作的唯一运行依据，虽是巴中少数人存在的思想认识误区，却极易在思想上麻痹干部群众。这样的模糊认识一旦蔓延开来，就会使我们忧患意识日弱，自省意识日衰，认真态度日差，进取精神日减，大局观念日淡，自我意识日浓，太平思想日重，中庸之道日盛；就会使我们在对待一些具体工作中，由理直气壮变成低三下四，由雷厉风行变成优柔寡断，由大刀阔斧变成谨小慎微，低调得没了主张，中庸得没了原则；就会使我们僵化保守、形成定势，遇事很难转过弯子，遇变很难跟上形势。其结果，就容易在“慢”中浪费时间、在“缓”中耗尽精气、在“等”中丧失机遇、在“拖”中拉开距离，就难以在全市上下形成“追赶跨越、加快发展，建设两地两区一中心”的强大合力。走出认识误区，必须具有时代眼光，创新发展理念。对全市党员干部而言，一是要有与时俱进、开拓创新的昂扬锐气。紧紧把握时代脉搏，时刻用发展的眼光看问题、干事情。缺乏区位优势善于“借船出海”，缺乏人才资源能够“筑巢引凤”，缺乏造血功能立足“借鸡下蛋”。二是要有干大事业、求大发展的雄心壮志。重新认识市情、县情和本单位的实情，正视差距，找准发展定位，盯住赶超目标，挖掘比较优势，敢与强者比、与高者攀、与快者赛。三是要有敢闯敢试、勇于担当的豪迈气概。只为成功想办法，不为落后找理由。冲破体制机制的禁锢，“摸着石头过河”闯新路，“置之死地而后生”求跨越。要鼓励敢闯敢干者，支持敢为人先者，宽容创新失败者，鞭挞畏首畏尾者，惩戒不思进取者。四是要有攻坚克难、不胜不休的顽强意志。必须正视落后而不甘于落后，承认差距而不畏惧差距，只要有利于加快发展、改善民生，就要去“抢”、去“闯”、去“拼”、去“干”。五是要有拼抢机遇、真抓实干的主动作为。大机遇必须强力抓住，小机遇要全力拼抢，没机遇也不能消极等待，更要积极主动创造机遇。总之，只要我们解放思想查找发展“慢”的症结，寻求发展“快”的措施，谋划发展“跨”的路径，就没有干不成的事业，巴中就一定能够与全国、全省同步迈入全面小康。

（原载2011年11月9日《四川日报》

第二篇：建设团结协调的领导班子　形成加快县域经济发展的强大合力

建设团结协调的领导班子

形成加快县域经济发展的强大合力

中共xx县委书记xxx当前，加强党的执政能力建设、推动经济社会发展是各级领导班子的重要职责，而维护班子团结是我们干好一切事业的基础和保证。团结出凝聚力、出战斗力。xx新一届县委、政府组成以来，在总结借鉴历史经验的基础上，把团结作为执政能力建设的重中之重来抓，形成了

同心同德、共谋发展的坚强领导集体，有力地促进了县域经济持续快速健康发展。我县相继去年被省政府命名为对外开放重点县后、被省委、省政府确定为扩权县和农村基层组织建设先进县。

一、坚持在解放思想中统一思想，形成团结一致谋发展的共识。在经济社会发展过程中，领导班子出现不团结、不协调的原因固然是多方面的，但最主要的是思想观念不一。新旧思想、新旧观念产生碰撞，就难以在工作上形成共识。为此，新一届县委、政府班子组成以后，坚持把解放思想作为总开关，针对部分干部思想观念上存在的一些问题，组织县四大班子领导，乡镇、委局主要负责同志到民营经济发展较快的长垣参观学习，并在全县深入开展了学习长垣找差距活动，重点解决了“左、旧、满、怨、虚”等思想作风方面存在的问题，进一步统一了思想和认识，激发了各级干部奋起直追、加快发展的积极性。针对部分干部对企业改制不理解，认为企业改制是“挑产业”、“败家产”的错误倾向，组织干部职工认真学习市场经济知识和上级有关企业改制精神，并聘请外地改制搞得比较早、改得比较好的企业老板来淇讲课、介绍经验，扫除了企业改制方面的思想障碍。在此基础上，我们立足于把企业打造成招商引资的载体、产业升级的平台、重塑工业强县的基础，积极大胆地对县属国有企业进行产权制度改革，千方百计吸引战略投资者，通过改制盘活存量、扩大增量，使老企业焕发新的生机和活力。根据国家宏观调控政策带来的新变化和当前面临的新任务，深入开展了思想作风整顿活动，进一步对照先进找差距，着力解决求稳怕乱、患得患失，不求有功、但求无过，教条主义盛行等思想问题，引导各级干部进一步解放思想，增强改革意识、创新意识、发展意识，切实做到“五个不动摇”，即坚持发展第一要务不动摇，坚持工业化不动摇，坚持城镇化不动摇，坚持农村产业化不动摇，坚持科学发展观和正确的政绩观不动摇。同时，我们积极走出去解放思想、开阔视野，先后有针对性地组织县四大班子领导到长江三角洲、珠江三角洲等发达地区考察学习，进一步找准了发展差距，统一了对当前形势的认识和把握。现在四大班子成员都能自觉地从发展的角度想问题、办事情，呈现出心往一处想、劲往一处使、齐心协力谋发展的喜人局面。

二、坚持在明确思路中凝聚人心，以宏伟的目标激励斗志。大到一个地区，小到一个单位，如果没有一个清晰的思路、宏伟的目标，思想上就会出现混乱，工作上就会迷失方向，就难以形成统一的意志和行动，也不可能开创各项工作新局面。因此，我们新一届县委、政府注重以改革的精神、战略的思维谋划思路、明确目标，以创新的思路、宏伟的目标凝聚人心、激励斗志，从而推动全县经济快速发展。去年初召开的县委经济工作会议，根据xx工业、畜牧业、旅游业的优势和特色，提出了把我县建成“工业强县、畜牧大县、旅游名县”的奋斗目标，明确了“市场化运作、非均衡推进、低门槛进入、全方位服务”的工作措施，有力地推动了各项工作的顺利开展。8月份召开的县委十届二次全会，又将这一静态目标转化为动态的工作策略，进一步确立了实施“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，加快县域经济发展的总体思路，并围绕整体思路，进一步理清了各项工作的具体思路和措施。在县域经济发展布局上，坚持打破平衡，非均衡推进，规划建设107国道民营经济带、铁西工业区、县城北区和高村工贸区“一带三区”，发展板块经济，不搞村村点火、户户冒烟。在城市建设上，坚持以经营城市的理念建设管理城市，把旧城改造和县城北区建设相结合，在旧城改造的基础上建设县城北区，拉大城区框架。在交通公路建设上，采取“倒算帐”的办法，突出重点，以点带线，加快城区主要道路和小城镇建设步伐，以公路建设带动城镇化建设，城镇道路由原来的四纵五横发展到现在的五纵七横。在农业、畜牧业结构调整上，坚持稳定鸡猪生产，扩大牛羊养殖规模，以“公司＋基地＋农户”的模式调整种植业结构，推进农业产业化进程。在旅游业上，按照整体规划、提升品位的要求，运用市场化运作的办法开发旅游资源，围绕游、购、娱、吃、住、行拉长产业链条，努力把旅游业培育成新的支柱产业。这些思路都是经过县四大班子反复酝酿形成的，符合我县县情，符合省市发展县域经济的要求，符合广大人民群众的愿望，既找准抓住了xx经济发展的关键，又统一了县四大班子和全县上下的思想和行动，营造加快县域经济发展的浓厚氛围，形成了一张蓝图绘就、八方合力实施的良好局面。

三、坚持在健全工作制度中理顺关系，促进县四大班子工作协调运

转。制度建设具有长期性和稳定性。加强制度建设，用制度规范大家的思想和行为，是维护班子团结的根本性措施。一是坚持分工合作制度。我们从工作内容、工作程序、工作职能等方面明确县四大班子的分工，使各个班子独立负责地开展工作，同时，围绕全县改革、发展、稳定大局，加强县四大班子的合作，发挥班子整体效能。工作中，县委坚持谋全局、把方向、抓大事，对人大、政府、政协工作总揽不包揽，指导不插手，协调不代替，特别是大力支持政府班子成员开展工作，当好坚强后盾。去年以来，县委对城市改造和建设、企业改革和发展等工作中遇到的重大问题及时研究解决，实施正确的指导，确保了这些重点工作顺利推进。政府紧紧围绕贯彻县委决策开展工作，县委提出实施“三大战略”后，政府按照县委决策部署，认真分解任务，逐项抓好落实，与县委保持一个声音、一个调子。人大、政协从自身性质和工作特点出发，紧紧围绕县委、县政府重大决策和工作部署，积极开展调查研究，定期进行视察和评议，有力促进了各项工作落实，形成了县委总揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参政的工作格局。二是完善议事规则。按照民主集中制的原则，制订完善了书记办公会、县长办公会、县委常委会和政府常务会等一套完整的议事制度，实现了各项议事制度的规范化、科学化，减少了议事的盲目性和随意性，促进了各项工作高效运转。三是建立工作协调机制。针对县四大班子成员工作既有相对独立性，又有一定职能交叉的实际情况，注重加强四大班子的协调沟通，特别是把握好党政主要领导工作沟通的四个结合点。即：召开县委常委会之前，县委书记先和县长沟通；召开县长办公会前，县长先向书记通报；研究干部任免，书记、县长共同听取分管副书记和组织部长的汇报；涉及财政大额开支和敏感性支出，书记、县长先形成统一意见。这样，由于在工作中注重把握好容易引起分歧的四个结合点，书记、县长之间形成了亲密无间的合作关系，从而带动了县四大班子的团结。共同营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的局面，使县级领导班子真正成为在政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知已，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，成为团结带领全县人民建设小康社会的坚强领导集体。

四、坚持在创新工作机制中增强合力，实现对各项工作的齐抓共管。调动班子成员的积极性，增强整体战斗力，是维护团结的一个重要基础。工作中我们积极探索行之有效的工作机制，把四大班子的力量凝聚到抓发展上来。一是健全科学决策机制。对重大问题决策、重大人事任免、重要建设项目安排、大额资金使用等“三重一大”问题，召开县委常委会、县四大班子联席会，集体研究决策。对关系全局性的工作，广泛征求社会各界人士的意见和建议，进行民主决策。对涉及淇县长远发展的工作，发挥专家作用，实现科学决策。去年我们先后聘请省内外专家编制了工业、城建、旅游等总体规划和几个详规，力求规划科学完善。二是建立重点工作推进机制。我们从关系全县经济社会发展的实际出发，确立了企业改革和发展、招商引资和项目建设、交通和城建、农业畜牧业和农村非公有制经济、旅游业和第三产业、社会治安综合治理等六项重点工作，并成立了相应的重点工作领导小组，对涉及经济工作的领导小组由县长任组长，一名副书记、一名常委、一名人大副主任、一名政府副县长、一名政协副主席任副组长，并由分管副县长兼任领导小组办公室主任，这样既解决了党委以经济建设为中心不好落实的问题，又有效避免了以党代政的现象。根据六项重点工作任务，我们排出重点工程和项目，分解落实到县四大班子领导身上，定目标、定任务、定时限、定奖罚，将县级领导捆绑在一起抓重点工作，并赋予领导小组决策权、奖惩提名权和人事任免建议权，实现了管事与管人的结合，调动了县四大班子成员参与全县重点工作的积极性和主动性，形成了四大班子同唱一台戏、共划一条船的可喜局面。三是完善督查机制。县委主要领导亲督实查，书记督查副书记，副书记督查常委，常委督查分管部门，在全县形成了一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围。整合县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室和县委组织部干部监督科的力量，实行“四室联动”，加大工作督查力度。对工作进展快、效果好的单位及时给予表扬，对行动不力、完成任务较差的通报批评，对行政不作为、行政乱作为现象坚决进行查处。今年以来，我们先后对到企业吃、拿、卡、要的某单位一名领导给予开除党籍、撤消行政职务处分；对虚报招商引资成绩的某单位通报批评，并将其主要领导调离岗位，在全县引起强烈反应。组织人大代表、政协委员和社会各界人士对各项工作进行监督评议，形成了督查室专项督查、新闻媒体跟踪报道和社会各界评议的“三位一体”督查网络，有力地促进了工作落实。

第三篇：创新理念加快现代都市畜牧业发展

创新理念加快现代都市畜牧业发展

----专访淄博市畜牧兽医局局长张洪范

淄博市作为山东的老工业城市，农业发展一直比较薄弱。而直接影响居民生活质量的肉、蛋、奶等畜产品，一直依靠外来输入保障供给。近几年，淄博市畜牧业以转方式调结构、加快现代都市畜牧业为导向，以确保全市无疫、城乡吃上放心的肉蛋奶和畜产品安全为目标，经过几年的发展，除满足淄博市城乡居民供给之外，还实现了畜产品输出供应。畜牧业已经成为农业、农村经济的支柱产业和增加农民收入的主要经济来源。近日，记者独家采访了淄博市畜牧兽医局局长张洪范。

张洪范告诉记者，今年是十二五的奠基年，未来五年，淄博市将按照突出区域优势和产业特色的原则，大力发展畜牧业。到2015年，肉、蛋、奶产量分别达到37万吨、12万吨、24万吨，畜牧业产值在农林牧渔总产值中的比重达到35%以上，建设畜禽标准化示范基地200个，畜禽标准化规模养殖比重达到85%，畜禽养殖对农作物秸秆的利用率达到65%，畜禽业科技进步贡献率达到65%，动物疫病防控长效机制基本建立，公共卫生、产品质量、生态环境三大安全得到有效保障，初步建立现代畜牧产业体系。

突出区域优势发展特色现代畜牧业

张洪范指出，现代畜牧业得以有效建立，必须突出区域优势和产业特色。在淄博，业已形成高青县山东黑牛、临淄良种生猪、沂源县沂蒙黑山羊为代表的版块优势；和奶业、林下养殖、高青肉鸭、桓台

优质肉鸡等四大产业化项目。

张洪范说，到2015年，高青县牛存栏量35万头，其中山东黑牛25万头，年育肥山东黑牛20万头，出栏10万头，初步搭建起从山东黑牛品系优化保纯、品质繁育到犊牛育肥、屠宰加工，从秸秆青储、沼气发电到沼渣肥田、绿色种植，从皮革加工、皮衣皮件到牛骨牛血加工、生物制药和养生保健品的链形网络化产业体系，全县肉牛产业规模达到100亿元。临淄区良种生猪存栏量达到45万头，全年出栏60万头。以齐美斯食品有限公司为龙头，以“公司+农户”为养殖基地，逐步建成国家级生猪产业优势产业区。沂源县山羊存栏50万只，其中沂蒙黑山羊存栏30万只。建设国家沂源山羊品种保种基地项目，建设沂源黑山羊工程技术研究中心，开展沂源红山羊保种选育工作，建设沂源红山羊原种场和沂源黑山羊良种繁育示范基地。

到2015年，全市奶牛存栏达到8万头，其中高青、桓台、临淄主产区奶牛存栏达6万头，依托山东得益乳业、山东康智多公司，新建存栏300头以上标准化、规模化、集约化奶牛饲养场（区）30处，改扩建50处，创建国家级标准化示范牧场10处，建成20处无公害奶源基地。林下养殖面积达到50万亩，放养土杂鸡数量达到500万只，通过成立合作社、注册商标等组织形式，使山鸡蛋进入省内外各大超市。建立高青县年出栏肉鸭5000万只和桓台县年出栏肉鸡2000万只的产业化项目，通过延伸产业链，最终形成集饲料加工、肉鸡鸭养殖、屠宰加工及食品生产为一体的完整产业链。

强化品牌建设加快现代都市畜牧业进程

张洪范说，淄博市畜牧兽医局将围绕重点产业和优质产品，鼓励各类畜产品加工企业和合作组织开展品牌创建活动，争创驰名商标和中国名牌产品。加大畜牧特色产业支持力度，挖掘畜牧业发展潜力，培育新的增长点，重点支持一些优良畜禽品种资源的利用保护和开发。

目前，全市已有“山东黑牛”、“沂源黑山羊”等具有淄博地

方特色的优良畜禽品种，及“得益乳业”等品牌畜产品生产企业。全市无公害、绿色、有机畜产品和地理标志认证产品达到10个。在三聚氰胺事件以后，淄博市得益乳业更是凭借其优质的奶源、纯天然无添加及领先全国的低温奶加工技术，在2010，由中国质量协会、全国用户委员会发布的“2010年液态奶消费者满意度测评”中蝉联全国消费者满意度第一称号。

加大监控力度保障畜禽产品安全

张洪范强调，畜禽产品安全问题关系国计民生，必须高度重视。近年来，国际国内防控形势严峻，口蹄疫、蓝耳病、高致病性禽流感等疫病时有发生。淄博市畜牧业切实加强领导，落实疫病防控工作责任制，建立健全了疫病防控体制机制，加强疫病免疫效果监测、对免疫不合格的畜禽立即补免，连年保持了完成省防指下达任务和存栏畜禽免疫率两个100%，全市连续五年被省防指评为重大动物疫病防控工作先进单位。

加强兽药、饲料的监管工作，从源头抓起，确保流入市场的兽药、饲料完全符合国家标准。开展了多次专项整治活动，奶站整治、“瘦

肉精”整治、兽药残留整治等行动取得了明显成效。加强了畜禽养殖场、畜禽运输途径、畜禽交易市场监管力度，加强了产地检疫工作，特别是在奥运会、全运会、世博会和在淄博市举办的省运会、亚青赛期间，加大监管工作，切实保障了畜产品安全。在桓台县设立产地检验模式，在张店区设立畜禽产品报检中心，在周村设立远程监控系统，从养殖到运输再到市场，为畜禽产品质量安全设立了稳固保障。

第四篇：解放思想创新理念加快学校教育健康和谐发展(唐山26中学(精)

解放思想 创新理念 加快学校教育健康和谐发展(唐山26中学

解放思想

创新理念 加快学校教育健康和谐发展(唐山26中学分校的BLOG)第26中学分校

副书记

刘秀丽

我校按照教育局关于解放思想大讨论活动的要求，在深入学习十七大精神和赵勇同志在市委学习宣传贯彻十七大精神动员会上的讲话精神、广泛征求意见、专题讨论的基础上，全面反思所从事的教育工作，感觉工作中存在着一些薄弱环节，需要进一步解放思想，创新理念，凝聚力量，进一步树立求真务实、争先创优的观念，增强教师们的紧迫感，只有这样，学校教育才能健康和谐的快速发展。

一、学校教育存在的薄弱环节

1、部分教师的知识水平、业务素质有待加强。

2、师德水平有待提高。

3、需要加强人文性管理，要关心教职工的工作和生活。

4、德育工作的实效性应进一步加强，突出德育工作“抓近、抓小、抓实”的具体措施有待于进一步完善。

二、工作努力方向

1、加强教师队伍建设。进一步解放思想，开拓思路，不断加强教师队伍思想素质与业务素质的提高，围绕新课程改革和我校重点学科建设的需要，打造一批师德高尚、团结协作、结构合理、会教学育人的优秀教师队伍，不断扩大骨干教师群体。

2、加强学校德育工作研究。突出学校德育工作的针对性和实效性，突出学生养成教育培养，突出“抓紧、抓小、抓实”。加强班主任队伍建设，构建全员抓德育的格局，坚持“低起点切入，小目标实施，分层次推进，多渠道展开”的工作思路，不断提高学生的思想道德水平。

三、改进措施

可以从以下几方面入手，改进工作：

1、提高教师的知识水平、业务素质。我校年轻教师较多，35岁以下教师占60%，部分教师的业务素质和知识水平显得薄弱，有待于进一步加强。具体措施是：

（1）、以常规教学为依托，加强教师基本功训练。为使常规教学工作真正落到实处，学校教导处详细督察教师执行常规情况，确保常规工作落到实处。为使教师扎实掌握岗位技能，我们将以强化教师教学基本功为切入点，经常开展青年教师“示范课”活动。

（2）、深入开展教研活动，培养学科带头人。在管理工作中我们针对青年教师的情况，采取“压担子”“扶担子”的管理策略培养教师。“压担子”就是挖掘青年教师的潜力，调动其积极性，组织他们围绕教育改革的热点问题开展专题研讨，让他们更新观念，使他们站稳讲台，走向成熟。所谓“扶担子”就是对青年教师“扶上马”、送一程。

2、加强师德建设，树我校教师新形象。

（1）、召开优秀教师师德报告会。榜样的力量是无穷的，身边的榜样更是具有不可低估的震慑力，我们充分开发身边的现有可利用资源，充分发挥优秀教师的带动、引领、辐射作用。为此我们准备让课改意识强，业务素质、师德修养堪称楷模的教师作报告，在校园里营造学先进、赶先进的积极向上的政治氛围，进一步增强广大教职工的责任感、使命感。

（2）、自查自摆。结合优秀教师的先进事迹，查找自身的不足是很有必要的，特别是为人师的我们需要时刻自省、自警、自勉。检查自己存在的不足，以调整自己的行为，树立良好的师德形象。我们的查摆拟分四大部分：为人师表、勘称楷模、办公纪律、个人修养。

3、加强工作的人文性，关心教职工的工作和生活。领导管理不仅是制度管理，还需要情感管理。针对教师工作“静”的特点，学校加强对工会的领导，建设好“职工之家”，组织开展丰富多彩、有益教职工身心健康的各种文体活动，如，羽毛球、乒乓球、各种棋类等，让教师动起来积极参加文体锻炼，使教师以愉悦的身心投入工作和学习。对生病、生活上有困难的教职工学校要慰问，尤其是对退休教师的生活，逢重大节假日请他们到学校来走一走、看一看或上门慰问。

4、德育工作要突出实效性，突出“抓近、抓小、抓实”。学校教育主要是培养学生的良好行为习惯，然而长期以来我们习惯用成人的意志、社会的意志去教育改造学生。往往采取“应急教育”、“临时教育”，德育工作缺乏系统性、工作不扎实，“讲”的多，“做”的少，“强调”的多，“自主体验”的少。针对这一情况，学校进一步组织召开班子会，重新审定德育工作计划，让德育工作贴近学生生活，贴近学生实际，成为学生可操作的“小、近、实”的实体。

总之，只要引导广大干部教师树立科学发展观，立足本职，解放思想，扎实工作，强化责任意识，学校教育就一定能健康、协调发展。

唐山市第26中学分校

2008年1月8日

第五篇：解放思想加快发展动员大会上的讲话

解放思想 继承创新 务实求进 努力实现富民强市新跨越

——在2010全市科学发展表彰暨解放思想加快发展

动员大会上的讲话（2011年2月9日）

吴 翠 云

同志们：

春节后上班第一天，我们隆重召开全市2010科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会，目的是深入贯彻省、市经济工作会议和市“两会”精神，总结成绩，表彰先进，动员全市上下迅速启动“十二五”起步之年的各项工作，解放思想、继承创新、务实求进，以更加高昂的姿态开创经济社会发展新局面，努力实现富民强市新跨越。

过去的一年，是我市发展进程中极不寻常的一年。这一年，我们万众一心、众志成城，成功举办了第四届世界太阳城大会、首届中国（德州）生态文明高层论坛，承接了全国生物产业、小农水建设、公安执法规范化建设以及代表山东迎接海河流域检查等大会和事项，这些影响深远的盛事，提高了德州对外影响力，搭建起新的发展平台。

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这一年，我们群策群力、密切配合，引进了德州东北城、东盟现代生态旅游城、黄河生态旅游文化大观园、汉能光伏等一批投资过百亿元的大项目好项目，这些梦寐以求的大事，提升了全市蓄势待发的经济实力，增添了跨越追赶的强大力量。这一年，我们超前谋划、攻坚破难，城乡统筹、合村建区工作取得重大进展，“创卫”工作取得阶段性成果，这些带有突破性的难事，使我们闯出了发展的新路，奠定了前进的重要基础。这一年，我们高点定位、奋力赶超，地方财政收入增幅跃居全省第二，粮食总产实现八连增，城乡低保、农村五保集中供养标准全面提高，又一批经济适用房、廉租房投入使用，民生十件实事全部完成，这些令人振奋的喜事，让广大群众在改革发展中得到更多实惠，幸福指数逐步攀升。以上成绩的取得，是省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是社会各界同心同德、共同努力的结果，更是全市人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。今天表彰的先进单位和个人就是其中的优秀代表。在他们身上，集中展示了德州人民自强不息、奋力赶超的创业精神，集中反映了全市上下勇于创新、共克时艰的时代风貌，集中体现了各级党政真抓实干、争创一流的顽强作风。在此，我代表市几大班子，向受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向积极投身德州改革开放和现代化建设的广大干部群众、企业家以及各界人士表

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示衷心感谢！全市各级各部门和广大干部群众要以他们为榜样，不断增强责任感和使命感，立足岗位、用心工作、创先争优，努力开创各项工作新局面。

今年是“十二五”规划开局之年。五年看头年，头年最关键。当前，我们面临着世界经济继续缓慢复苏、经济全球化纵深发展、新一轮科技革命浪潮迅速兴起的国际环境，面临着市场经济稳定回升向好、经济结构加快转型、市场需求潜力巨大的国内形势。同时，我们还迎来了黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大国家战略启动、国家支持中小企业发展和鼓励民间投资、加快发展战略性新兴产业及京沪高铁开通等大好时机。种种利好表明，我市正处于千载难逢的重要战略机遇期，追赶跨越大有可为，加压奋进时不我待。为此，市委确定今年全市工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以继承创新、务实求进、跨越发展为主基调，以打造区域经济文化高地为奋斗目标，以建设幸福德州为新的追求，全力推进思想大解放、项目大建设、对外大开放、全民大创业、民生大改善、作风大转变，努力构建和谐社会，实现富民强市新跨越，确保“十二五”开好局起好步，以优异成绩迎接建党90周年。具体讲，主要指标要在确保完成市人代会提出目标的基础上，力争有所突破，争取国内生产总值冲刺2000亿，地

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方财政收入冲刺90亿，固定资产投资冲刺1500亿，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到2万元和8000元。

牢牢把握主题，就是要以科学发展观统领全局，突出抓好第一要务，实现又好又快、更好更快地协调发展。始终突出主线，就是推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，在发展中促转变、在转变中谋发展，突出增量抓转调，迅速形成新兴产业和服务业发展的新优势。紧紧围绕主基调，就是要坚定不移地继承历届市委探索形成的好思路、好做法，不折腾、不懈怠、不动摇，以求真务实的态度干事创业，以继往开来的胸襟开拓创新。明确奋斗目标，就是要抢抓机遇、乘势而上、跨越发展，以不达目的誓不罢休的雄心斗志跨越发展，以舍我其谁的气魄抢占区域发展高地，向全省平均发展水平发力冲刺。建设幸福德州，就是要坚持民生福祉、生态文明、文化繁荣、民主法制与经济发展有机结合、协调推进，让群众物质生活更富裕、精神生活更丰富、生活环境更优美，不断提升城乡居民的幸福指数。这一总的要求，符合省委、省政府对德州工作的殷切希望，符合我市发展的阶段性特征，顺应全市人民追求美好生活的新期待。全市上下一定要统一思想，凝聚共识，坚定信心，聚集合力，努力实现这个宏伟目标。

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下面，就今年的重点工作强调六点意见：

一、提升工作境界，推进思想大解放

思想领先是最根本的领先，观念落后是最致命的落后。纵观德州发展历程，正是因为在全省率先普遍推行“大包干”，才激发起农村的发展活力，实现了广大农民由基本温饱向全面小康的迈进；正是由于在全省率先突破姓“资”姓“社”的思想樊篱，才打开了放开搞活的可喜局面，创造了民营经济“三分天下有其二”的辉煌；正是由于先人一步、快人一拍，才能够在众多致力新能源发展的城市中脱颖而出，打造出“中国太阳城”等一批“国”字号品牌。可以说，我们开放的每一次扩大，改革的每一次深化，创新的每一次突破，发展的每一次提速，都是在解放思想中统一认识、更新观念的结果，都是在解放思想中凝聚人心、汇集力量的结果，都是在解放思想中抢抓机遇、不断超越的结果。事实一再证明，千难万难，思想解放就不难；跳不出思想观念的禁锢，就打不开改革发展的局面。

思想大解放，总是与时代发展同步，总是在最关键的时刻迸发出强大动力。当前，新一轮思想解放浪潮已在大江南北形成燎原之势，各地创新发展的意识更为强烈、力度更为加大、行动更为迅速。深圳提出要想干、敢干、快干，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代；浦东

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新区提出要敢于为天下之先、善于集天下之大成，再立中国改革开放的潮头；天津滨海新区提出“两个走在全国前列、一个排头兵”，全力打造中国北方新的经济增长极；周边各市也都在抢抓机遇，着力在新一轮区域竞争中抢占一席之地。臵身开拓创新的热潮，肩负赶超跨越的重任，我们别无选择，唯有向解放思想要动力、要智慧、要出路、要速度，才能适应新形势、解决新问题、完成新使命、实现新跨越。

当前全市良好的发展局面来之不易。但也应当看到，仍有少数干部眼界不宽、境界不高，安于现状、不思进取，小进则满、自我陶醉，畏首畏尾、消极懈怠，平推平拥、无所作为。这些现象究其实质，都是思想保守造成的。各级干部务必立足本职、查找根源，以思想的大解放强力推动经济的大发展。要围绕“快”字解放思想，增强跨越赶超的紧迫感。经济总量小、人均占有少，是我们的基本市情和面临的主要矛盾。把经济建设搞上去，是我们当前最大的政治、最紧迫的要务，更是全市人民的根本利益之所在。放眼全国，当前呈现出东部率先发展、中部迅速崛起、西部竞相追赶的格局；纵向比，我们自身发展在不断加速，但横向比，别人发展得更快更好。环顾周边，虽然去年全市地方财政收入增幅为1996年以来最高，但沧州、菏泽不仅总量已经超过了我们，－6－

增幅也达到41%和39.8%。审视自我，与五年前相比，我市部分县市地方财政收入位次出现下滑。实际上，我们已经到了不进是退、慢进亦是退、甚至无路可退的境地，如果还是盲目乐观、按部就班，势必要在激烈的竞争中被淘汰出局。各级必须增强忧患意识和责任意识，调高标杆、找准差距、奋力赶超、争先晋位，在局部优势领域率先突破，努力在全国同类城市中走在前列。要突出“新”字解放思想，增强奋发有为的使命感。敢不敢创新、善不善创新，决定着我们能否抓住机遇、用好机遇。现实中，有些同志口头上经常讲解放思想，但一碰到具体问题就畏首畏尾，放不开胆子、迈不开步子、闯不出路子。欠发达地区要想摆脱发展落后的困境，“邯郸学步”是没有出路的，“守株待兔”更是死路一条。各级各部门要坚决克服无所作为、看摊守业的平庸观念，主动想事、善于谋事、勇于干事，以更大的气魄和决心，破除“旧思维”、挑战“潜规则”、突破“老框框”。这里明确，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试；凡是外地成功的做法，都可以大胆用；凡不利于科学发展的条条框框，都允许突破。市委、市政府将一如既往地支持大胆探索的干部，包容创新失误的干部，重用干成大事的干部，为各级干部干事创业营造更加宽松的环境。要着眼“实”字解放思想，增强创业奉献的责任感。解

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放思想不是坐而论道，不能“叶公好龙”，而要体现到实际行动中，落实到具体工作里。春节前召开的市“两会”描绘了我市未来五年的发展蓝图，冲刺“十二五”的大幕已经拉开。面对前进道路上的荆棘与坎坷、矛盾与困难，退缩、等待、观望没有出路。要大力倡导“一线工作法”，谋划在一线、决策在一线、解决问题在一线。大力发扬一往无前、激流勇进的奋斗精神，矢志不渝、不屈不挠的拼搏精神，勤奋敬业、无私奉献的牺牲精神，不为失败找理由，只为成功想办法，铆足劲、埋头干、不分神，不断开辟新路径、实现新跨越。

二、增加有效投入，推进项目大建设

项目是壮大经济实力的载体，是转方式调结构的平台，也是发挥后发优势、增强发展后劲的依托。我市经济外向度不高、内需拉动有限，扩大投资仍是加快发展的主导力量。在当前形势下，项目就是全市经济工作的核心，就是大局和根本。各级各部门务必把加大有效投入、上大项目好项目作为重中之重的工作，毫不放松地抓投资、抓战略投资，大张旗鼓地上项目、上战略支撑项目，在全市上下掀起一轮大抓项目、上大项目的热潮。

（一）要用更大气魄谋划项目。近年来通过坚持不懈地抓重大项目建设，全市固定资产投资有了较快增长。但总体上看，仍然缺少支撑全局和长远的大项目，各县

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市区也不平衡。各级各部门都要立足“十二五”谋划布局，按照好字优先、又好又快的要求，全力筹划、包装、引进、新上一批重大项目。要围绕国家产业政策谋划项目。认真研究国家和省有关政策法规、产业政策、用地政策、环保政策，密切关注上级有关产业发展、交通建设、电力能源等发展规划，紧紧盯住政策导向和投资热点，全面分析资源、地缘、区位等比较优势，有选择有重点地做好谋划和包装工作。要围绕做大做强企业谋划项目。支持企业上市、鼓励强强联合、帮助借梯上楼，拉长产业链条、放大品牌效应，力争尽快打造出一批销售收入过百亿元的大企业大集团，新上一批支撑财源的大项目好项目，推动经济总量、财政收入快速增长。要围绕产业集群发展谋划项目。用好生物技术、新能源、体育产业三大国家级基地牌子，迅速膨胀新兴产业，改造提升传统优势产业，积极谋划一批现代物流和文化旅游项目。要围绕城乡一体化谋划基础设施项目。科学制定中心城区重点建设工程计划，抓好一批支撑功能强的基础设施项目，培植一批带动能力强的产业化龙头企业。要围绕社会建设谋划一批民生项目。着力抓好教育、卫生、文化、社区建设、保障性住房、城市公共服务设施等民生项目。尤其要集中精力新上一批像德州东北城、黄河生态文化旅游大观园等具有震憾力的大项目好项目。市委、－9－

市政府确定，在抓好去年接转项目的基础上，今年要按照求大、求高、求特、不求全的原则，再筛选一批市级重大项目集中推进。各县市区也要精心选出一批能够带全局、打基础、管长远的重大项目，培植增长极、打造新亮点。

（二）要以更大力度推进项目。抓项目是各级党政和经济主管部门的头等大事，是对干部能力和水平的现实检验。要真正落实重大项目“五个一”推进机制和“四定两保”责任机制，分包市级领导是所包项目的总负责人，要及时掌握进度、搞好服务。各责任单位特别是项目所在县市区主要负责同志要亲自抓、负总责，明确一名分管领导靠上抓，按照“明确工作量、列出进度表、落实责任人”的要求，确保项目早日启动、早日开工、早出形象、早出效益，争取年底前各重大项目的建设速度和工作进度都有大的突破。各相关责任单位要周密配合，加强协作，高效服务，形成合力。各重大项目单位要严格管理，规范运作，加快进度，保证质量，及时上报项目进展情况。各金融机构要积极向上级争取更大的信贷规模，各职能部门要正确处理管理与服务的关系，为重大项目建设创造条件。

（三）要以更严厉措施考评项目。市委、市政府两个办公室及市直有关部门要加大督查力度，定期对重大项

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目建设情况进行督导检查，并会同建设、监察、审计等部门现场查看项目进度，确保真投入、真用劲，坚决杜绝虚报项目、数字浮夸现象。市重大项目建设联席会议办公室要加强对项目建设的日常管理，一月一调度、一通报。市委、市政府确定，今年二季度对市级重大项目进行现场观摩，每个县市区半天时间。希望县市区抓住当前有利时期，迅速掀起项目建设热潮。要加大考核奖惩力度，适当增加市级重大项目所占考评体系的分值比重，真正做到以项目检验干部、以项目体现政绩，在全市上下形成聚精会神抓项目、齐心协力上项目的强大合力。

三、扩大招商合作，推进对外大开放

开放的广度决定发展的速度，开放的深度决定发展的强度。目前全市仍处于以增量推动为主的扩张阶段，迫切需要聚集更多的优质资源、注入更多的优质要素。我们必须把扩大开放摆在更加突出的位臵，坚定不移地实施开放带动战略，以招商合作的大突破赢得竞争新优势、推动跨越大发展。

（一）坚持把招商引资作为对外开放的生命线。招商引资的规模和结构是对外开放质量和水平的重要标志。要坚持扩大规模与提高质量并举并重，加大招商引资奖惩力度，配强专业队伍，强化部门责任，迅速掀起大招

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商、快招商、多招商的热潮。要把着力点放在拓展领域上。围绕战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业、现代农业、城乡建设加大招商力度，主攻沿海地区、港澳台和欧美、日韩等重点区域，形成全方位、宽领域的招商引资新格局。要把着眼点放在招大引强上。强化择商选资理念，更加注重对接央企，更加注重引进世界500强、行业排头兵企业，更加注重以中国太阳城品牌链式招商膨胀太阳能产业，鼓励大企业大集团在我市建立产业配套基地、科技研发中心，在承接产业转移中膨胀经济总量、促进结构调整，在加强战略合作中引进资金技术、培育名企名牌。每个县市区都要确保引进3个投资10亿元以上、6个投资5亿元以上的大项目，与经济工作相关的市直部门要确定招商任务，主管部门要尽快拿出切实可行的奖罚政策，严格考核，狠抓落实，尽快形成大招商、招大商的氛围。要把结合点放在创新方式上。既要发挥政府的组织引导作用，又要切实强化企业的主体作用，继续坚持产业招商、节会招商、以商招商等有效办法，重点突破企业上市、发行企业债券、引进金融机构等引资方式，实现政府主导与市场运作、招商引资与直接融资相得益彰。要坚持引进来、走出去相互促进，努力推动出口结构转型，积极引导骨干企业参与国际竞争与合作。

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（二）坚持把区域合作作为对外开放的突破口。要充分发挥区位交通优势、抓住用好高铁开通机遇，纵深推进“南融北接、东进西联”战略，在更广领域更深层次扩大交流合作、融入区域发展。要打破要素梯度转移定式，主动承接京津高端资源转移，扩大对接天津滨海新区成果，努力在产业合作、人才培养、科技成果转化等方面取得新进展。建立健全定期联络和交流合作推进机制，全面推进各项基础设施项目，加快济德一体化、同城化进程。按照乐陵庆云率先突破、其他县市积极跟进的要求，积极推进、全面融入黄三角开发建设。以深化与青岛多领域合作为突破口，大力加强与半岛蓝色经济区的产业配套、技术协作。加强与中原地区、西部能源基地的战略合作，巩固和拓展与国内外友好城市的交流合作，不断拓展对外开放的新空间。

（三）坚持把园区建设作为对外开放的主阵地。要适应对外开放新形势，用新理念打造新载体，用新举措推进新发展，全面提升园区发展水平。一是优化园区功能布局。按照整体规划、错位发展的原则，科学定位园区功能和发展方向，把12个省级开发区建成规划衔接、布局合理、资源共享、优势互补的经济共同体。适应大项目进入、多元化引进的需要，把园区产业特色定位与区域产业发展规划、园区建设规划与城镇发展规划紧密衔

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接，争取一个园区着力培植1至2个主导产业，提升园区产业承载功能、综合服务功能。二是推动园区发展转型。把握经济园区化、园区集约化发展趋势，推动园区向产业聚集型、科技创新型、质量效益型、城镇组团型、生态安全型转变，打造顶天立地的骨干企业，培植特色鲜明的支柱产业，培育后劲十足的新兴产业，发展优势突出的板块经济。要确定时间表，倒计时运作，确保实现市经济开发区争创国家级开发区、禹城高新区争创国家级高新区目标。三是创新园区管理体制。加大体制创新力度，以市经济开发区为龙头，加快建立以区为主、以区带镇、以镇促区、融合发展的园区运行管理模式。鼓励园区积极探索跨区域合作开发。有关部门要借鉴外地经验，搞好调研论证，研究出台有利于园区率先发展的政策措施，最大限度地松绑放权，将最优秀的干部向园区配备、最优质的要素向园区聚集、最优惠的政策向园区倾斜、最宽松的环境向园区聚焦，推动园区在转方式调结构上率先突破，在创新体制机制上率先突破，在实施重点区域带动战略中率先突破，把园区真正建成带动区域发展的最大增长极。

四、放开放手放活，推进全民大创业

先进地区的成功经验表明，综合实力的强弱越来越取决于民营经济的发展，区域经济的竞争越来越聚焦于民

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间资本的争夺，富民强市的进程越来越决定于民众力量的发挥。就欠发达地区而言，实现富民强市、推进跨越赶超，就必须大力推动全民创业、再造民营发展优势，把群众的致富愿望转化为创业行动，让积淀的民间资金转化为创业资本，为经济社会发展注入内生动力，为群众持续增收提供坚强支撑。

（一）培育创业文化，让创业活力越来越足。创业文化孕育创业精神，创业精神激发创业行动。要着力培植富有创业活力的文化沃土，深入挖掘德州文化中蕴涵的创业元素，让开放包容、积极进取的德州精神焕发新的生机，引领新一轮全民创业热潮。要弘扬与人为善、和衷共济、团结协作的和谐创业理念，营造崇尚创业、褒扬成功、宽容失败的浓厚创业氛围，使创业成为全社会的价值取向、广大群众的自觉行动。要深入开展民营企业文化创建活动，宣传创业者事迹，树立创业者形象，提高创业者地位，引导广大干部群众参与创业、投身创业、服务创业。

（二）拓展创业领域，让创业路子越走越宽。推进全民创业，必须顺应群众意愿、尊重群众选择，围绕全市优势领域、重点工作来展开，积极鼓励初创业，大力引导再创业，全力扶持创大业，让群众的口袋鼓起来、本土的企业多起来、各级的财力壮起来。要把全民创业与

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县域经济发展结合起来。坚持市县乡村四级联动，立足已有基础，发挥比较优势，确立创业目标，强化创业措施，以全民创业为主体推动力量，力争县域经济总量三年实现倍增。要把全民创业与产业结构调整结合起来。突出扩规模、增效益，引导群众围绕五大战略性新兴产业发展、四大传统优势产业改造提升兴办项目；突出兴三产、活商贸，引导群众围绕服务业跨越发展投资创业；突出建基地、拓市场，引导群众围绕农业由大变强创业致富，让民营经济在加快经济结构战略性调整中发挥更大作用。要把全民创业与统筹城乡发展结合起来。认真落实国家、省鼓励民间投资政策，支持民资进入基础设施建设、社会事业等领域，让民资民力在促进城乡基础设施、公共服务一体化中大显身手。

（三）强化创业保障，让创业氛围越来越好。能让群众富裕起来的政府才是好政府，能让群众富裕起来的干部才是好干部，能让群众富裕起来的政策才是好政策。各级各部门要牢固树立抓环境就是抓创业、抓发展的意识，健全完善创业辅导、融资担保、信息网络、法律维权等服务体系，努力营造尊重创业的人文氛围、扶助创业的政策氛围、支持创业的服务氛围。各级干部必须牢固树立发展为上、富民优先的理念，多做保驾护航的实事、架桥铺路的好事，真正成为全民创业的引导者、服

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务者、促进者。要加大政策扶持力度，在资金、税收、土地等各个方面提供最大支持，在审批、建设、社保、培训等各个环节提供最大优惠，为全民创业创造适宜环境、提供高位平台。

五、建设幸福德州，推进民生大改善

我们做好一切工作的目的在于为群众谋福祉、让百姓得实惠，实现跨越赶超最根本的动力也根植于人民群众。站在新起点、实现新目标，必须牢固树立民生政绩观，以民生幸福谋划工作思路、以民生品质评估发展成果、以民生改善推进跨越赶超，加快建设幸福德州。

（一）要以民生建设为核心，提高群众生活水平。提升群众满意度、激发群众幸福感，首先要把更多的公共资源投向民生领域，让群众的生活水平随着经济发展“水涨船高”。要坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从改善民生、增进民利的基础工作做起，每年办一批群众看得见、摸得着的实事好事。要在扩大就业、社会保障、保障性住房建设、城乡居民增收、食品药品安全等方面加大力度，政策上倾斜、措施上强化、投入上保障，加快形成“覆盖城乡、全民共享”的公共服务体系，构筑保障人民群众基本生活的安全网。要着眼于群众对优质教育、医疗资源的需求，认真落实教育优先发展战略，加快医疗卫生事业改革发展，不断提高

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教育、卫生服务质量和水平。

（二）要以繁荣文化为重点，提高城乡文明程度。文化是保证城乡居民生活品质、提高群众幸福指数的重要因素。要着眼于充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的重要功能，使德州城市文化形象更加鲜明、人文内涵更加丰富。挖掘传统文化，注入时代内涵，塑造具有德州特色的新时期城市精神，让崇文尚德成为城乡居民高度自觉的价值追求。大力实施全民素质提升、思想道德建设工程，加强学习型社会建设，深入开展和谐家庭、和谐社区、和谐机关、和谐企业、和谐校园创建活动，不断提高全社会文明程度。要加大公共财政投入，完善城乡文化设施，实施文化惠民工程，加强普惠性文化资源开发，扩大优质文化产品供给，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，更好地满足群众精神文化需求。瞄准文化产业发展前沿，科学开发、有效整合市域及周边文化资源，逐步把文化产业培育成为国民经济支柱性产业。

（三）要以生态文明建设为依托，改善城乡人居环境。人居环境的改善是提升群众幸福指数的重要前提。要按照以人为本、生态优先的原则和精致化、人性化、现代化的要求，加快中心城区开发建设，规划、布局、建设一批功能性基础设施项目，不断完善综合服务功能，努

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力提升城市品质。要努力提高城市环境管理水平，重点抓好交通、噪音、市场、市容综合整治和城市绿化美化亮化，加大空气、水污染监控和治理力度，深入推进城市建设管理转型升级，努力使德州的“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”。要坚持城乡统筹，着力推进县城和中心镇建设，积极稳妥推进农村社区建设，增强城镇集聚与辐射功能，加快农村劳动力向城镇转移，促进农村城镇化、农民居民化、农业产业化、公共服务均等化，尽快形成点线贯通、功能配套、独具特色的城镇体系。

（四）要以民主法制建设为保障，创建平安和谐城市。不断深化“平安德州”建设，进一步完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会平安稳定。毫不放松地抓好安全生产监管，严格落实安全生产责任制。进一步推进依法行政，坚持严格、公正、文明执法，维护社会公平正义。以深入开展“以人为本、执政为民”主题教育为载体，引导各级党员干部牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难。要切实维护群众权益，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。时刻牢记稳定是第一责任，按照谁主管、谁负责的原则，加大对信访案件的化解力度。继续推行

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领导干部公开接访、定期下访制度，畅通群众反映问题、表达诉求渠道，切实了解群众所思所想所盼，帮助群众解决热点难点问题。要严格执行重大决策事项风险评估制度，凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要充分征求群众意见，通过生动多样的民主实践，让人民群众切身体验到当家作主的幸福和尊严。

六、围绕狠抓落实，推进作风大转变

干部作风关系人心向背、影响事业兴衰。总体上讲，全市广大干部作风是好的，但也存在服务意识差、工作效能低、行政不作为等问题。尽管这些问题发生在少数单位、个别干部身上，却在很大程度上影响了发展环境，损害了党委政府形象。当前，全市目标任务已经明确，关键在于进一步转变作风、务实进取、狠抓落实。

（一）把提升干部素质作为基础工程。现代社会瞬息万变，新生事物层出不穷，各级干部特别是领导干部务必认真学习新知识、研究新问题、增强新本领。要进一步提高掌控全局的能力，超前研究思考重大问题，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践；加强对科学发展观等重大战略思想的学习，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性；加强对社会建设和法律法规的学习，切实提高驾驭复杂局面、应对突发事件的能力和水

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平。要进一步加强调查研究，少一些应酬，多一些思考，拿出更多的时间和精力，深入了解社情民意，认清潜力优势，找准制约症结，为跨越发展提供科学依据。要进一步提高把握政策的能力，积极化解不利因素、放大有利因素，增强工作的针对性和有效性。要深入实施廉政效能管理工程，加强干部廉政教育，确保各级党员干部讲操守、重品行，守住自律底线、抵御腐败侵蚀，树立廉洁从政的良好形象。

（二）把狠抓工作落实作为核心内容。要明确责任落实，把确定的任务目标量化成具体项目和具体工作，逐一分解到相关领导、责任单位和承办人员，明确标准、时限，实行首问负责、责任追究制度。各级领导干部要深入基层、深入一线，带着责任、带着任务抓落实，几大班子领导成员都要上一线、站前台，党政主要负责同志牵头抓总、亲历亲为，分管领导靠前指挥、勇挑重担，基层组织切实发挥前沿阵地作用。建立“进度倒推”和工作台账制度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等行为。要坚持实事求是，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞急功近利的短期行为，不建劳民伤财的“形象工程”，努力创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。要提升行政效能，定下来的事情抓紧去办，部署了的任务尽快落实，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责的

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官僚习气。市直各部门要适应新形势新任务，修订完善已有规章制度，严格按照制度办事，减少工作随意性、盲目性，增强工作规范性、预见性，绝不允许有令不行、各行其是，市委、市政府两办负责抓好检查落实。要大力提倡领导干部开短会、讲短话，精简会议文件，提高工作效能。严格执行“无会期”制度，每月前20天一般不以市委、市政府名义召开会议，确保各级领导干部腾出足够的精力谋全局、抓大事、上一线、促落实。分管领导要切实负起责任，组织开好各专项会议，真正体现分管就是主管，既有责又有权，又好又快地抓落实、见实效。

（三）把优化发展环境作为关键环节。在年前召开的市“两会”上，一些代表、委员反映最多的仍然是发展环境问题。应当说，这些年全市环境建设力度不断加大，有力促进了经济社会发展。但一些地方和部门仍然无视大局、不听政令，固守“潜规则”、变相搞“三乱”，干扰企业生产经营。这里再次重申，必须重拳纠正、重典治乱，谁破坏了德州的环境，就砸掉谁的饭碗。要从规范执法行为入手，彻底解决行政不作为、乱作为、“中梗阻”等突出问题。要牢固树立“权力就是责任、领导就是服务”的理念，切实做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，着力打造亲商、安

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商、富商的发展环境。要切实提高行政效能，坚决做到精简环节、并联审批、立即就办，让投资主体和创业者实实在在地感受到便捷高效服务。要深入开展“下评上”活动，组织社会各界开展市直机关效能暨政风行风民主评议，组织规模以上企业、个体工商户和市民代表对市直行政管理、执纪执法部门和窗口服务单位开展民主评议，并将评议结果在全市通报。要进一步放大《承诺热线》在转变干部作风方面的品牌效应，延伸拓展领域，使其真正成为密切干群关系、制止“三乱”行为、解决群众难题的有效载体。要加大案件查办力度，对干扰、破坏经济发展环境的案件和违纪违规人员，不管涉及到谁，一律从严查处，决不姑息迁就，同时对相关领导追究问责。要深入开展“创先争优、做兴德先锋”活动，大张旗鼓地宣传各类先进典型的感人事迹，营造先进光荣、后进不彩的良好风气，激励广大干部群众立足本职、建功立业，为德州跨越发展增砖添瓦、多做贡献。会后，纪检监察部门要立即着手研究优化环境的具体办法，争取尽快出台、落到实处。

（四）把强化督导考核作为重要导向。要进一步整合督查资源、加大督查力度，科学立项，沉到一线，真督实查，跟踪问效，定期通报督查结果。纪检监察、市委市政府两办、组织等有关部门要完善对重要会议、重点

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工作的督查推进机制，形成统一调度、分线作战的高效推进及信息传递机制、问题发现机制、效能低下举报机制、快速协调解决机制、部门互动机制，推动各项工作高效落实。要进一步研究完善综合考核办法，科学设臵考核指标体系，特别要把会不会服务科学发展、能不能促进科学发展作为识别衡量干部的重要依据，作为检验是否有本领、有能力、有作为的标准，使考核结果更加客观准确公正地反映工作实效和群众评价。要真正把考核结果作为选拔任用和奖惩干部的重要依据，对在推动发展中成绩突出的干部给予表彰和提拔重用；对工作平推平拥、占位不作为、群众反映强烈的干部要果断予以调整；造成不良影响或严重后果的要严肃查处。真正让优秀干部有舞台、干成事，一般干部有压力、想干事，落后干部有危机、不懈怠，促使各级干部把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，以扎实有效的工作推动发展。

同志们，全面完成“十二五”奋斗目标，任务艰巨，任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、继承创新，务实求进、奋力赶超，确保“十二五”开好局起好步，以优异成绩迎接建党90周年。

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