2014深化改革年：人社部十一大举措促进民生发展

第一篇：2014深化改革年：人社部十一大举措促进民生发展

2014深化改革年：人社部十一大举措促进人力资源发展

岁末年初，国家各大部委相继召开各项会议，全面部署2014年工作。自从党的十八届三中全会以来，“全面深化改革”的基调已经确定。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。也多人也把2014年称为深化改革元年。同时，各部委出台的改革举措，也让人倍感期待。

而对我们HR们，关注最多的莫过于人力资源与社会保障部的十一大举措。

1.制定促进高校毕业生就业创业的扶持政策

2.启动实施农民工职业技能提升计划

3.研究制定城镇职工基础养老金统筹方案

4.进一步推进和完善城乡居民大病保险制度

5.完善异地就医结算办法

6.制定生育保险办法

7.加大引进国外智力人才力度

8.坚持“凡进必考”，完善基层公务员录用制度

9.进一步完善机关事业单位工资制度工改革

10.完善企业工资集体协商制度，合理调整最低工资标准

11.推进劳动保障监察“两网化”管理

大学生就业十分严峻：2014年全国普通高校毕业生人数达将727万

每一大举措都是民众所期望。每一年第一目标任务都是解决大学生就业。当2013年的699万毕业生的“最难就业季”任务完成后，今年多增28万人，又成为“促进就业”的难点。人社部门继续组织实施高校毕业生“三支一扶”计划。“三支一扶”计划是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。人社部今年将继续统筹实施高校毕业生基层服务项目，引导和鼓励高校毕业生到基层就业和服务。众达朴信合伙人白睿对此说道：“预计今年机械、汽车等制造行业的招聘还会继续遇冷，今年的大学生就业问题将会十分严峻。”

开发更多适合高校毕业生的岗位

人社部部长尹蔚民在召开的全国人力资源和社会保障工作会议上对新华社记者说，除了上述措施，“初步确定，明年城镇新增就业要达到1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。”尹蔚民坦言，“目标更加积极，任务更加繁重。”2014年的具体目标将制定实施促进高校毕业生就业创业的扶持政策，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，并规范招人用

人制度，努力消除各种就业歧视。同时，进一步完善更加积极的就业政策，推动出台新一轮就业创业政策。加大对高校毕业生就业创业的扶持力度。

每年的高校毕业生招聘都是看点和难点，随之大学教育的普及，大量高校人才涌入社会，与越来越少的普工蓝领形成鲜明的对比。关于毕业生起薪问题，众达朴信合伙人白睿说：“如果2013年是‘史上最难就业季’的话，那么727万毕业生的2014年堪称‘史上更难就业季’。毕业生起薪这几年随着毕业生的逐步增多而增幅放缓。除了华为逆市以10000元薪酬招大学生以外，很多一类城市的公司都爆出2400,二类城市甚至1400的低值。再者，这几年海归回流严重，更加充斥着校招这块市场。今年的形势也将是异常严峻。”

着力解决养老“双轨制”“待遇差”

在社会保障方面，人社部将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决‘双轨制’‘待遇差’问题。这两个问题，好多年都没有什么进展，社会上各方舆论也对此也不容乐观。人社部门将继续深化养老保险顶层设计研究，做好企业退休人员基本养老金调整工作；同时落实税收优惠政策，大力推动企业年金、职业年金发展。养老金将会在2014年上半年内出台，不管怎样，多年沉积的任务终于有了头绪，让我们拭目以待。

努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，完善工资人事制度

“2014年，我们将改革完善机关事业单位工资制度，优化工资结构，建立艰苦边远地区津贴增长机制。”尹蔚民说，“规范国有企业负责人薪酬管理，合理确定薪酬水平；完善最低工资制度，健全最低工资标准评价和调整机制。”尹蔚民同时透露，2013年，人社部门进行了公务员和企业相当人员工资试调查。各地事业单位绩效工资基本兑现到位，绩效工资分配激励约束机制不断完善。研究拟定了中央其他事业单位实施绩效工资的意见，开展了中央义务教育学校和中央公共卫生事业单位绩效工资总量核定工作。

2013年，全国共有27个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为17%；有17个地区制定了工资指导线，基准线普遍在14%左右。众达朴信合伙人白睿对此举措说道：“薪酬管理和设计主要依据岗位基本信息和薪酬外部信息，人社部今年不仅将薪酬管理基础进一步完善，更是引入绩效工资，对事业单位的改革更是不遗余力。未来薪酬水平增幅最大的莫过于乡镇地区。未来城镇一体化战略将更加带动乡镇人员和企业的长足发展，同时促进人力资源管理的发展。同时，在高收入群体上，我国政策一向是以调节为主。因此，未来的薪酬水平一定是差距缩小，将从现在的金字塔型向橄榄型过渡。”

第二篇：人社局发展家庭服务业举措2011年

发展家庭服务业的举措

近年来，在市委、市政府的领导下，当年的重工业城市正向产业格局多元化转型，家庭服务业也随着经济发展逐渐壮大，但由于底子薄和其他制约因素，发展速度缓慢，为扭转这一不利局面，XX市人力资源和社会保障局认真贯彻国家、省、市关于发展家庭服务业的有关工作部署，找准切入点，多措并举助力家庭服务业发展。

一是建立了XX市发展家庭服务业促进就业联席会议制度。2010年，XX市建立了发展家庭服务业促进就业联席会议制度，联系会议由市人社局牵头，发改委、民政局等16个委办局为成员单位。联席会议制度建立后，定期召开会议，研究制订发展家庭服务业的指导意见、中长期规划和产业政策，各成员单位能够按照职责分工积极配合，形成了“上下联动，统筹协调”的工作机制。

二是加大对家庭服务业的扶持力度。市人社局坚持市场运作与政府引导相结合、政策扶持与规范管理相结合的原则，于2011年以市政府名义下发了《XX市发展家庭服务业实施意见》，加大了对家庭服务业的政策扶持力度，降低了家庭服务业创业门槛，支持各类人员从事家庭服务业创业活动，鼓励失业人员到家庭服务业领域就业，对全市家庭服务业发展起到推波助澜的作用。

三是成立了XX市家庭服务业协会。为了加强家庭服务业的行业管理，规范市场秩序，维护行业合法权益，2011年，市人社局牵头成立了XX市家庭服务业协会，共吸纳会员157个，并选举产生了协会领导成员单位及17家理事单位。协会成立后立即发挥了“窗口、平台、桥梁”的作用，目前，正着手制定家庭服务企业等级评定、从业人员星级评定、管理质量评定等一系列标准，以进一步建立健全家庭服务行业诚信制度和从业人员信用体系，促进家庭服务业健康有序发展。

四是抓好家庭服务业从业人员培训。为解决家庭服务业企业规模小、管理水平低、从业人员素质不高的问题，市人社局将家庭服务业经营管理和专业人才培养纳入全市专业技术人才和技能人才开发中长期规划，充分利用普惠制就业培训政策，发挥各类职业培训机构、工青妇组织作用，为家庭服务从业人员和有从事家庭服务业愿望的失业人员提供免费技能培训。全市27家普惠制培训机构根据需求分别开设了家政服务、养老服务、病患陪护、月嫂、育婴、物业等专业课程，目前，已有8000名下岗失业人员接受培训，95%的人员实现了就业。

五是支持一批家庭服务企业做大做强。针对家庭服务企业规模小、缺乏竞争力的现状，市人社局联合其他成员单位，为企业设立、经营等提供便捷服务，积极给予政策扶持，培育出一批管理科学、运作规范、影响力较大的家庭服务企业和家庭服务业品牌。同时，在全市开展了“百户十强”家庭服务企业创建活动，大力发掘典型，通过各类媒体进行宣传，促进企业之间相互学习交流，取长补短，共同提高，并评选出7家典型企业，推荐到省参加评审，为全市家庭服务业发展起到良好的典型示范作用。

六是积极维护从业人员的合法权益。家庭服务企业过去基本实行的是“中介式”服务，对保障从业人员权益带来不利影响。为此，市人社局从规范家庭服务企业与从业人员关系入手，引导和鼓励家庭服务企业由过去“中介式”服务管理逐步向“员工制”发展。从2011年初开始，在有条件的家庭服务企业率先实行“员工制”管理，使用全市统一的劳动合同文本，与从业人员签订劳动合同，建立劳动关系，对按规定为从业人员缴纳社会保险的“员工制”家庭服务企业，在劳动合同期限内给予社会保险补贴。实行“员工制”将扭转雇用双方劳务关系松散的局面，维护了从业人员的合法权益，有效提高他们的稳定就业率。

目前，全市在家庭服务业领域就业的人员已达到2.7万人，每年，各级公共就业服务机构为家庭服务企业招聘人员和提供推荐服务近万人次，家庭服务业逐渐发展成为一条安置就业的重要渠道。

第三篇：人社局创业促进年工作报告

今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，以创新创优为动力，统筹抓好就业、社会保障、人才开发、协调劳动关系、人社行政管理等“五个重点”，积极推进各项工作，顺利完成了预定的目标任务。

(一)扎实开展“创业促进年”活动，努力实现高质量就业

坚持把就业作为保障民生的头等大事和优先战略，统筹高校毕业生、4050人员和零就业家庭等各类就业群体，深入实施积极的就业政策，全力促进就业。截止9月底，全市城镇新增就业13608人，完成全年目标任务的123.7%，新增农村劳动力转移就业11777人，城镇登记失业率控制在1.43%。大力促进创业带动就业工作，深入开展“创业促进年”、“四进四送”和“创业助推1+3”活动，全面落实鼓励劳动者自主创业的扶持政策，以创业助推就业。抓好小额担保贷款等重点政策落实，以政策促进就业。共发放小额担保贷款246笔2600万元，带动就业1600人。加强农民工服务和农村劳动力转移就业工作，开展“农民工恳谈日”、“春风行动”和“服务2013年返乡农民工”等主题活动，将农村劳动力转移就业目标任务分解到各镇街区，列入镇街区考核，促进了农村劳动力转移就业工作的开展。加强基层公共(就业)服务平台建设，顺利通过了省人社厅对基层公共(就业)服务平台规范化建设成果考核验收，我市被人社部确定为全国12个基层劳动就业和社会保障公共服务规范试点区县之一。

(二)完善社会保障体系，初步实现城乡全覆盖

不断加大社保扩面征缴力度，城镇职工基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城乡居民养老保险的参保人数分别达到了12.9万人、15.5万人、8.6万人、12.9万人、7.3万人和59.09万人，基金征缴额达到12.65亿元。稳步提高社会保险待遇水平，共拨付各项社保待遇8.75亿元;连续9年为企业离退休人员上调养老金，人均每月养老金达到1724元;提高城镇职工医疗保险待遇，基本医疗保险统筹基金最高支付限额提高到10万元，大额医疗保险基金最高支付限额提高到40万元;提高城镇居民医疗保险待遇，开通普通门诊医疗待遇，将报销比例提高到12万元。社保卡工作取得突破，全面启动了新农保社保卡信息采集办理工作，打印《社保卡信息采集表》50万多张，已成功发放城镇职工社保卡16.3万张。5月7日，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文率领调研组到社保中心进行调研，对社保工作给予高度评价。

(三)优化人才发展环境，加快推进人才队伍建设

大力加强人才载体建设，新增1家博士后科研工作站，我市博士后科研工作站的总量达到6家，位居全省县级市首位。1人成功入选全国第四批“外专千人计划”，目前，我市国家“千人计划”专家共有2人。我局成功承办2013中国()有机农业与自然农法国际论坛，成立了我市首家海外人才工作站。制定了《关于加快引进和培养高技能人才的实施细则》和《市专业技术拔尖人才选拔管理办法》。截止9月底，共申报2014黄河三角洲地区引进急需人才项目5个，申报执行外国专家项目10个，引进外国专家31人次，高层次人才307人，为1144名专业技术人员办理了职称评审。

第四篇：xxx县人社局四举措促进大中专毕业生就业工作

xxxx人社局四举措积极促进

大中专毕业生就业

面对日益严峻的就业形势，xxx县人社局紧紧围绕“为全县社会经济发展提供智力支持和人才保障”的目标，把人才市场建设作为促进大中专毕业生就业的重要抓手，主动出击，深入调研，对内完善政务制度，对外强化人才交流，切实扮演好在人才交流中的“桥梁”中介角色，积极促进大中专学生就业。

一是深入企业进行调研。采取与企业主座谈、电话沟通和进企业实地调研相结合的方式，深入到规模较大，在矿产、能源、房地产、建筑、物业管理、保险、医药、畜牧、生物技术等行业中代表性较强的澜沧江磷业有限公司、滇北工贸有限公司、以礼河电厂、海华实业有限公司、星辉物业管理有限公司、康宁医院等xxx家企业进行广泛的调研。通过调研，共为我县未就业大中专毕业生争取到xxx个各类就业岗位。

二是完善政务公开平台。将人事人才服务的工作职责、分管人员、各项业务、行政收费、办理时限、工作流程及联系方式在等内容制作成xx块版面示意图悬挂在人事局办公区域醒目位置，向社会进行公布，并在网上进行了公开，同时及时将各项人事、人才政策在网上发布，实现了政策、办 事程序、服务内容的公开、透明，既方便群众及时学习和了解，也有利于加强群众对人事人才工作的监督。

三是更新人才数据库。由人才中心负责高校毕业生报到接收，做好人才代理工作，强化毕业生个人信息管理，收集基础信息，了解掌握求职愿望、专业特长，重点做好未就业大学生的求职登记，对于流动的毕业生，及时更新人才数据库。对人才信息，按专业分类，便于用人单位集中比较和选择。在质量管理上，突出信息的实效性和可靠性，对个人信息定期进行整理，确保信息的时效性。

四是加大人才交流力度。充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，积极利用网络优势，及时发布用人单位用工信息和个人求职信息，积极创造条件促进用人单位和各类人才在网上的沟通交流；积极主动联系社会各界用人单位，及时掌握市场用人信息，了解用人单位的用工需求，做好信息登记，对符合用人单位条件的毕业生及时通知，安排面谈，在毕业生和用人单位之间架起一座沟通的桥梁。

通过强化人才市场建设，xxx县人事局截止目前已发布招聘信息xx期，xxx名毕业生与用人单位达成就业意向。

第五篇：人社部XX年养老金调整方案

人社部XX年养老金调整方案

人社部XX年养老金调整方案，养老金和养老保险最新消息?养老金800亿挪用?现在聘才小编就为大家解答，详细内容看下文：

养老金调整最新消息：近日人社部公布了《在京中央国家机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》(以下简称《办法》)，明确单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位上工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人上缴费工资的8%。

根据《办法》规定，基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴费比例为参加养老保险工作人员个人缴费工资基数之和的20%，个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%，由单位代扣。

此外，机关事业单位工作人员按本人缴费工资基数的8%建立基本养老保险个人账户。个人账户储存额只能用于养老，不得提前支取，免征利息税。

记者了解，北京市机关工作人员的个人缴费工资基数包括本人上工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金。事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括本人上工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、绩效工资。

在《中国基本养老保险制度全方案设计》中建议基本养老保险待遇的计发机制和调整机制都需要全面深化的改革，养老金调整的公平性和合理性只能是建立在公民参加社会劳动的时间上。

例如，XX年黑龙江省养老保险基金总支出为939亿元，而当期的收入为834亿元，当期的养老金缺口为105亿元，累积结余只剩270亿元。辽宁、吉林、海南、广西、江西等地也基本处于当期收支相抵的状况。

从财政补助情况来看，城镇职工基本养老保险的补助规模逐年上升。XX年，中央财政补助3027亿元，占企业养老保险基金总收入的13%，比上年增加 491亿元，增长%，比XX年增加1807亿元，年平均增长%，在近几年来占整个企业养老保险基金总收入的比重为12%到13%。XX年，地方财政补助为282亿元，地方财政投入在10亿元以上的有重庆、上海、辽宁、天津、江苏、湖北、湖南7个省份。

去年，黑龙江省出台社会职工养老保险缺口分摊的政策，文件都发到地方了，但很难执行下去，因为一些基层地市财政捉襟见肘。

黑龙江某市财政系统人士说：“原来我们市的社保收支缺口省里全额承担，但随着养老保险体系建设，省里负担的压力越来越大，要把压力传导到地市，规定支出缺口部分的30%省里拿，70%是地市拿。按照这个比例测算，发现我们市去年应该拿出25亿元财政支出弥补社保缺口，但我们市可用的财力不到30亿元。我们所有人得不吃不喝才够拿。”

此外，目前正在进行的机关事业单位养老保险制度改革(并轨)也给地方财政造成巨大压力。

XX年1月3日，国务院下发《关于机关事业单位养老保险制度改革的决定》。记者初步统计，截至目前，已经有25个省份公布了相关实施方案，而浙江省也已于10月宣布实施此项改革。

人社部社会保障研究所所长金维刚表示，机关事业单位养老保险制度改革主要是靠财政支撑，改革首先涉及公务员，这一群体完全由财政供养，“不管是单位缴费，还是个人缴费，都要纳入财政，个人通过工资制度的配套改革，相应把缴费的因素纳入到工资结构里面，提高工资适当由财政承担。由于各个地方的差异性比较大，特别是很多地方属于吃饭财政，所以有些地方财政压力肯定很大。”

企业退休人员养老金，不仅远远跑赢了CPI，也跑赢了GDP。与城镇居民平均收入、城镇非私营单位在岗职工工资相比，基本养老金约10%的增速已略高于前者，与后者接近。

人社部曾表示，我国将逐步建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制，根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况，并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素，统筹考虑各类人员的基本养老金调整。

以其作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目的。而不是工资收入的“多缴多得”、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等，分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建立对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制。将目前的基本养老金组成(基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金)进行分离、整合，将基本养老金改称为叫“基本养老保险金”。整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动退休金和个人储老金，基本养老保险待遇按缴费年限(精确到月)一个标准确定。中金网

北京市副市长表示，今年企业退休人员养老金将人均月增260元，目前正上报国家批准。去年，北京宣布6项社会保障相关待遇联动提高，但备受关注的企业退休人员养老金调标方案尚未公布。近日，副市长在平谷团参加分团审议时明确，今年企业退休人员养老金确定的上调标准为月人均增加260元，目前已经上报国家等待批复。据了解，目前，北京市企业退休人员养老金水平为人均2560元，上调260元后，实际涨幅将超过国家规定的10%，增长额度有望达到近年最高。养老金调标将自今年1月1日起实施，具体方案将于近期公布。