第一篇：人社部印发方案：促进百万贫困劳动力就业（大全）
人社部印发方案:促进百万贫困劳动力就业
人社部日前印发《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》。《方案》提出到2020年，要实现贫困人口基本养老保险全覆盖，通过扩大贫困劳动力就业规模、提高就业质量，促进100万贫困劳动力实现就业，带动300万贫困人口脱贫。
为此，《方案》提出了五大举措。一是全力推进就业扶贫。通过强化就业服务、扶持发展扶贫车间等载体吸纳就业、鼓励返乡下乡创业带动就业、深化扶贫劳务协作、开发公益性岗位托底安置等措施来促进贫困劳动力实现就业。针对吸纳贫困劳动力就业的用人单位，对开展以工代训的，给予职业培训补贴;对企业，按规定给予一定数额的社会保险费补贴;对吸纳就业成效好的就业扶贫基地，给予一次性资金奖补。同时，《方案》要求，各地要统筹考虑乡村建设实际需要，开发农村保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等公益性岗位，帮扶贫困劳动力就业。贫困地区新增和腾退的公益性岗位应优先安置贫困劳动力，并可由就业补助资金给予一定期限的岗位补贴。
二是持续推进技能扶贫。《方案》提出，通过实施技能脱贫专项行动、技能脱贫千校行动，到2020年，使有职业培训需求的贫困劳动力都有机会接受职业培训，完成贫困劳动力职业技能培训累计300万人次;使有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”都能接受技工教育，技工院校新招收贫困家庭学生不少于12万人。
三是全面落实社会保险扶贫政策。为实现贫困人口社会保险应保尽保，对行动不便的贫困人口，提供上门服务，并支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险。此外，各地还应建立城乡居民基本养老保险待遇和确定基础养老金正常调整机制，根据经济发展和居民收入水平增长情况，逐步提高城乡居民基本养老保险最低缴费标准和基础养老金标准，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高。
四是不断加强人事人才扶贫。根据《方案》，为引导各类人才向贫困地区流动，在贫困地区县乡事业单位公开招聘中可放宽年龄、学历和专业要求，允许拿出一定数量的岗位面向本地户籍或生源招聘，对采取统一考试方式招聘的，可根据工作需要适当降低开考比例或不设开考比例，划定成绩合格线;对急需紧缺专业人才，可根据实际情况，采取直接考察方式招聘。同时，工资政策也将进一步向贫困地区倾斜，《方案》提出，要适时调整事业单位工作人员艰苦边远地区津贴标准，适当向高类区和低岗位人员倾斜，扶持贫困地区事业单位提高工资收入水平。完善西藏事业单位工作人员西藏特殊津贴实施办法，建立动态增长机制，及时调整西藏特殊津贴标准。继续指导四省提高四省藏区事业单位工作人员工资收入水平。适时调整南疆四地州事业单位工作人员南疆工作补贴标准。五是加大深度贫困地区支持力度。对深度贫困地区，进一步加大就业补助资金转移支付的力度，将就业扶贫任务纳入就业补助资金分配因素。
第二篇：人社部：延迟退休可应对劳动力减少
人社部：延迟退休可应对劳动力减少
昨日，人社部副部长胡晓义公开表示，延迟退休年龄，考虑的不仅仅是养老金的长期收支平衡，更大的背景，是随着老龄化社会加速，中国的新增劳动力已开始减少。
胡晓义在昨日下午由中国记协举办的“‘中国梦’与社会保障”中外媒体新闻茶座上做出上述表示。虽然没有明确“延迟退休年龄”已是国家即将实施的新政，但此番表述，亦表明人社部赞成“延迟退休年龄”的态度。
上周，养老体系改革顶层方案设计者之一，中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文教授在接受新京报专访时就明确表示，延迟退休年龄，是迟早的事；而且，（政策实施）越早越好。
焦点
延迟退休可节约劳动力资源
昨天，面对媒体再次抛出的“中国是否要延迟退休年龄”问题，胡晓义详细阐述了目前官方对“延迟退休年龄”的考虑。他表示，有媒体将“延迟退休年龄”解读为政府是为了养老金的长期收支平衡，“这是一个考虑，但仅仅因此而延迟退休年龄，这个诠释太狭隘了”。
胡晓义说，还有一个更大的宏观背景，就是中国劳动力已经结束了无限制供给的时代。“去年，中国的新增劳动力首次出现下降，这意味着，我们不可能再无限制地使用劳动力，要节约劳动力资源”。
据胡晓义的分析，延迟退休年龄，将是中国今后节约劳动力资源的一个重要途径。他说，“如果我们在劳动者还有足够劳动能力的时候，就中断了市场链条，切断了人力资源运转的效应，这是一种极大的浪费”。
不过，胡晓义同时强调，在延迟退休年龄同时，国家应该出台配套政策，着力开放实施
中年及更大年龄段劳动力适合的工作岗位，以保障这部分人群充分就业。
养老保险缴费规则还需研究
近日，多家媒体报道称，在养老体系改革顶层设计方案中，针对延长基本养老保险缴费年限（目前最低为15年），多部门已经达成共识。
昨日的座谈会上，胡晓义指出，上述报道并不准确。他说，几天前，人社部确实就养老保险改革顶层设计召开过内部成果交流会，探讨7家平行研究机构（包括4家国内机构和3家国际机构）改革研究方案。“这次会议上，只有成果交流和专家观点交锋，出席的相关部门对具体问题没有发布任何意见。因此，称‘多部门就延长养老缴费等达成共识’不准确。”
那么，延长养老保险的缴费年限，到底有无必要？胡晓义说，目前在我国，城镇职工基本养老保险和居民养老保险的最低缴费年限，都是15年。同时，每多缴一年，养老金就相应增加。但是，多缴多得的基本养老保险政策还存在宣传不足，激励性不够等缺憾，让不少参保者只愿意缴足最低缴费年限。
综观其他国家，胡晓义介绍，有些国际规定了领取全额养老金的门槛，是要缴费满30年、37年，甚至40年，否则，获得的养老金水平将递减。“对比我国现行制度，有些国家是在40年以下做减法，我国则是在15年以上做加法，其实机理是一样的”。
中国要选择哪种养老保险缴费规则？胡晓义称，这个问题很敏感，要考虑现有制度本身的发展历程，也要考虑中国人的接受习惯，还需深入研究。
“以房养老”不会取代养老保险
胡晓义昨日意外回应近期引发全民吐槽的“以房养老”话题。
虽然，首先强调人社部并不负责“住房反向抵押养老保险”的制度设计，但胡晓义表示，愿意发表一下个人对“以房养老”引发社会热议的看法。
“国务院提出探索‘住房反向抵押养老保险’试点，主要目的可能帮助老年人手中的不动产增强流动性，变成可支配的资产。”胡晓义指出，“以房养老”，仅仅是给有房产有条件的老年人多一种选择，并非基本或主流的养老方式，更不会取代基本养老保险的制度设计。
“所以，‘以房养老’不应持续成为社会对养老问题关注的焦点”，胡晓义说。
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将推进基础养老金全国统筹
昨天，胡晓义明确，我国将推进基础养老金全国统筹。
目前，我国的城乡基本养老保险的统筹层次较低，公民从一个城市移居至另外一个城市，常面临基本养老保险无法转移接续等困扰。
胡晓义说，要实现我国养老保险体系可靠运行，持续发展，就要推进基础养老金的全国统筹。下一步，相关部门将总结养老保险制度省级统筹的经验，研究制定基础养老金全国统筹方案，重点是明确中央和地方事权财权，增强分散和抵御风险的整体调剂能力，既注重全国的统一公平又兼顾地区发展和生活水平差异。
实现基本养老保险的全国统筹，被视为养老保险制度改革的“牛鼻子”，也是解决目前我国养老金“缺口”、“双轨制”等问题的“根源性问题”。
此前，全国人大常委会委员、人民大学教授郑功成在接受新京报专访时表示，职工基本养老保险的全国统筹，已列入今年国务院经济体制改革的重点改革计划。有关部门正在研究和制定全国统筹的方案，同时也在听取各地方的意见。
跨省报销方便异地安置老人
针对社会关注的异地就医报销不便问题，昨天，人社部副部长胡晓义表示，已经实施和准备推进3项解决措施。
胡晓义进一步强调称，正在探索的跨省就医费用即时报销的便民政策，主要针对异地安置的退休老人，不主张提供给所有人。其中原因，就是医保报销政策，要引导合理利用本地区的医疗资源，不鼓励所有居民都涌入大城市看病。
与此同时，国家卫生计生委主管的新农合制度，也开通了国家新农合信息平台，首期试运行北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、河南等9个省级平台的互联互通，方便参合农民今后通过这一平台，实现异地就医点对点的即时报销。
数说
根据现行《社会保险法》，基本养老保险、医疗保险应做到全民覆盖。不过，昨天，胡晓义介绍，到上个月底，我国城乡基本养老保险（16岁以下少年儿童和在校学生无需拥有基本养老保险）覆盖8.06亿人，依然有约2亿人未覆盖；同时仍有几千万人，游离在基本医疗保险制度之外。
胡晓义分析称，没有基本养老保险的2亿人中，大部分是就业流动性强的农民工，还有一部分青壮年农民和城市无业及灵活就业居民。
据统计，到2012年底，医疗保险覆盖了城乡13亿以上人口（其中职工和退休人员2.6亿，城镇居民2.7亿，新农合8亿），全民医保基本实现。
第三篇：人社局就业促进科工作总结及工作思路
人社局就业促进科工作总结及工作思路
今年，就业促进科在局党委、行政领导的正确领导下，以稳定就业、促进就业和区政府实事项目为工作重点，认真履行职责，有效落实各项就业政策，加强就业困难人员就业援助，积极促进青年就业，为稳定和促进我区就业形势发挥了积极的作用。现将今年工作情况及明年工作思路汇报如下。
一、主要工作情况
（一）目标完成情况
截至10月底，全区新增就业岗位32110个，完成全年区府重点工作项目指标任务（30000个）的107.03%。其中，非农就业岗位7319个，完成全年指标任务（5000个）的146.38%。
（二）重点工作、常规工作完成情况
1、制定促进就业政策
在《XX区人民政府关于批转XX区促进就业若干意见的通知》（闵府发2013]19号）文件基础上，制定《XX区人民政府印发关于进一步加强本区就业援助工作实施意见的通知》（闵府发2013]23号），配套创业、见习、培训、中介等相关文件，形成“1+5”就业政策体系。同时，充分利用媒体、网站、宣传册和各种传统宣传方式，力争将政策宣传至各企业、街镇村（居）委会。今年共印制、发放《XX区促进就业“1+5”政策汇编》宣传11000册，《XX区促进就业政策汇编》500册，政策咨询会等集中宣传26次。
2、有序开展失业预警监测工作
今年上半年将失业预警监测企业样本数由原先的30家扩容至70家，样本企业涵盖制造业、建筑业、服务业等8个行业，既有小型企业，也有员工数超过3000人的世界500强企业。结合劳动监察、劳动力资源等部门的数据信息，对辖区内企业的招退工情况和用工趋势进行整体把握，按季度推出失业预警监测报告。同时建立飞信、qq群，对样本企业每月的用工情况进行动态掌握，一旦出现用工异常第一时间介入，为单位提供政策指导、咨询答疑等服务。
3、就业困难人员社会保险费补贴审核
根据闵府发（2011）15号文件精神，完成对2012本区吸纳安置本区户籍就业困难人员的用人单位社保补贴审核。经核定，全区2012XX区享受吸纳安置就业困难人员社会保险费补贴单位总户数159户，补贴总人数1374人，补贴总月数12954个月，实际补贴总额1578.708万元。
4、征地镇保人员促进就业补贴审核
根据《XX区人民政府印发关于加强征地镇保人员就业援助实施意见的通知》（闵府发2009]21号）文件精神，完成对2012本区征地镇保人员促进就业补贴审核，经核定，全区享受征地镇保人员就业补贴总人数27909人，补贴月数308650个月，共计补贴金额6173万元。
5、深入开展社区就业“双创建”活动
在巩固充分就业社区三年创建成果的基础上，结合我区实际，深入推进社区就业工作，开展“双创建”活动：
（1）充分就业社区创建。根据《关于开展2011充分就业社区创建及评估工作的通知》（沪人社就2011]248号）文件精神，全面落实各项措施，做好就业困难人员就业援助工作，推动失业人员实现就业再就业，健全社区就业服务功能，着力提升社区充分就业率。确保今年充分就业社区市级创建达标数量不低于2012年水平。
（2）促进就业示范社区创建。根据《XX区人民政府办公室转发关于推进本区创建促进就业示范社区工作实施意见的通知》（闵府办发2011]21号）文件精神，在市级充分就业社区创建的基础上，结合我区实际，进一步落实就业责任，突出做好零就业家庭、就业困难人员和征地人员就业安置工作，不断提高社区总体就业率。进一步完善社区就业评估指标体系，在达到市级充分就业示范社区标准的基础上，优中选优，提高基层社区创建积极性。
6、人力资源服务机构审批年检（1）行政许可审批
截至10月底，受理7家人力资源服务机构设立申请，6家机构符合法定条件予以变更许可并制发《人力资源服务许可证》，其中人才中介机构5家，职业中介机构1家。接受人才中介、职业中介、家庭劳务中介三类机构咨询28人次。（2）服务机构年检
组织全区47家人力资源服务机构参加2012年检工作，其中，人才中介33家，通过年检27家，暂予通过年检2家，放弃年检2家，不予通过年检2家；职业中介6家，通过年检3家，放弃年检3家；家庭劳务中介8家，通过年检8家。
7、商贸（服务型）企业税收优惠清算
组织全区6家商贸（服务型）企业参加2012年检，均通过年检。完成6家商贸（服务型）企业2012年税收清算工作。
8、高校毕业生求职补贴审核
根据市人力资源和社会保障局、市教育委员会、市财政局《关于做好2013届高校毕业生求职补贴发放工作的通知》（沪人社就发2013]39号）对区内高校毕业生求职补贴进行审核。截至10月底，审核补贴人数35人，补贴金额28000元。
今年，就业促进科在局党委、行政领导的正确领导下，以稳定就业、促进就业和区政府实事项目为工作重点，认真履行职责，有效落实各项就业政策，加强就业困难人员就业援助，积极促进青年就业，为稳定和促进我区就业形势发挥了积极的作用。现将今年工作情况及明年工作思路汇报如下。
一、主要工作情况
（一）目标完成情况
截至10月底，全区新增就业岗位32110个，完成全年区府重点工作项目指标任务（30000个）的107.03%。其中，非农就业岗位7319个，完成全年指标任务（5000个）的146.38%。
（二）重点工作、常规工作完成情况
1、制定促进就业政策
在《XX区人民政府关于批转XX区促进就业若干意见的通知》（闵府发2013]19号）文件基础上，制定《XX区人民政府印发关于进一步加强本区就业援助工作实施意见的通知》（闵府发2013]23号），配套创业、见习、培训、中介等相关文件，形成“1+5”就业政策体系。同时，充分利用媒体、网站、宣传册和各种传统宣传方式，力争将政策宣传至各企业、街镇村（居）委会。今年共印制、发放《XX区促进就业“1+5”政策汇编》宣传11000册，《XX区促进就业政策汇编》500册，政策咨询会等集中宣传26次。
2、有序开展失业预警监测工作
今年上半年将失业预警监测企业样本数由原先的30家扩容至70家，样本企业涵盖制造业、建筑业、服务业等8个行业，既有小型企业，也有员工数超过3000人的世界500强企业。结合劳动监察、劳动力资源等部门的数据信息，对辖区内企业的招退工情况和用工趋势进行整体把握，按季度推出失业预警监测报告。同时建立飞信、qq群，对样本企业每月的用工情况进行动态掌握，一旦出现用工异常第一时间介入，为单位提供政策指导、咨询答疑等服务。
3、就业困难人员社会保险费补贴审核
根据闵府发（2011）15号文件精神，完成对2012本区吸纳安置本区户籍就业困难人员的用人单位社保补贴审核。经核定，全区2012XX区享受吸纳安置就业困难人员社会保险费补贴单位总户数159户，补贴总人数1374人，补贴总月数12954个月，实际补贴总额1578.708万元。
4、征地镇保人员促进就业补贴审核
根据《XX区人民政府印发关于加强征地镇保人员就业援助实施意见的通知》（闵府发2009]21号）文件精神，完成对2012本区征地镇保人员促进就业补贴审核，经核定，全区享受征地镇保人员就业补贴总人数27909人，补贴月数308650个月，共计补贴金额6173万元。
5、深入开展社区就业“双创建”活动
在巩固充分就业社区三年创建成果的基础上，结合我区实际，深入推进社区就业工作，开展“双创建”活动：
（1）充分就业社区创建。根据《关于开展2011充分就业社区创建及评估工作的通知》（沪人社就2011]248号）文件精神，全面落实各项措施，做好就业困难人员就业援助工作，推动失业人员实现就业再就业，健全社区就业服务功能，着力提升社区充分就业率。确保今年充分就业社区市级创建达标数量不低于2012年水平。
（2）促进就业示范社区创建。根据《XX区人民政府办公室转发关于推进本区创建促进就业示范社区工作实施意见的通知》（闵府办发2011]21号）文件精神，在市级充分就业社区创建的基础上，结合我区实际，进一步落实就业责任，突出做好零就业家庭、就业困难人员和征地人员就业安置工作，不断提高社区总体就业率。进一步完善社区就业评估指标体系，在达到市级充分就业示范社区标准的基础上，优中选优，提高基层社区创建积极性。
6、人力资源服务机构审批年检（1）行政许可审批
截至10月底，受理7家人力资源服务机构设立申请，6家机构符合法定条件予以变更许可并制发《人力资源服务许可证》，其中人才中介机构5家，职业中介机构1家。接受人才中介、职业中介、家庭劳务中介三类机构咨询28人次。（2）服务机构年检
组织全区47家人力资源服务机构参加2012年检工作，其中，人才中介33家，通过年检27家，暂予通过年检2家，放弃年检2家，不予通过年检2家；职业中介6家，通过年检3家，放弃年检3家；家庭劳务中介8家，通过年检8家。
7、商贸（服务型）企业税收优惠清算
组织全区6家商贸（服务型）企业参加2012年检，均通过年检。完成6家商贸（服务型）企业2012年税收清算工作。
8、高校毕业生求职补贴审核
根据市人力资源和社会保障局、市教育委员会、市财政局《关于做好2013届高校毕业生求职补贴发放工作的通知》（沪人社就发2013]39号）对区内高校毕业生求职补贴进行审核。截至10月底，审核补贴人数35人，补贴金额28000元。
二、主要工作措施
（一）完善就业政策扶持
一是扩大援助覆盖面。在市级关于加强就业困难人员就业援助规定的基础上，根据本区实际，将就业确有困难的其他人员（如长期失业大龄低学历人员、长期未就业青年等）纳入区级政策扶持范畴，通过财政补贴鼓励企业吸纳安置就业困难人员。二是扩大重点人群援助。根据就业困难程度的不同，将就业困难人员分为“市级”、“区级”和“一般”三个类别，将原先未纳入就业困难人员但确有困难的其他人员（如长期失业大龄低学历人员、长期未就业青年等）纳入区级政策扶持范畴，通过梯次化的财政补贴鼓励企业吸纳安置就业困难人员。三是注重政策执行实效。通过就业困难人员编号管理、信息化认定审核、简化补贴拨付流程、加强政策制定执行科学评估等方式，有效提高就业援助服务水平、确保补贴资金及时兑现、提升政策执行的绩效原则。（一是扩大就业援助覆盖面。基于困难人员就业援助的市级政策，结合本区实际，将就业确有困难的其他人员（如长期失业大龄低学历人员、长期未就业青年等）纳入区级政策扶持对象范围，并根据困难程度的不同将就业困难人员分为市级、区级、一般等三类，通过梯次化的财政补贴鼓励企业吸纳安置更多就业困难人员。二是提升政策执行实效。通过就业困难人员编号管理、信息化认定审核、简化补贴拨付流程、加强政策制定和执行的科学评估等方式，有效提高就业援助服务水平，提升政策执行的绩效。）
（二）加强失业预警监测
一是扩大样本数量。上半年将失业预警监测企业样本数由原先的30家扩容至70家，同时优化样本质量，结合劳动监察、劳动力资源等部门的数据信息，继续对辖区内企业的招退工情况和用工趋势进行整体把握，按季度推出失业预警监测报告。二是完善工作制度。建立企业联络员制度，定期召开经办人员培训会议，日常通过qq群平台交流，实现与样本企业的及时互动联系。三是提供主动服务。对用工数据发生较大波动的企业进行主动联络，针对实际情况提供针对性的政策指导，及时作出预警方案，同时通过网络平台把最近的就业政策进行第一时间传达。
（三）完善政策性补贴拨付渠道
加强与区财政部门的沟通，明确就业困难人员社保补贴、征地镇保人员就业补贴等不同政策性补贴的拨付途径。就业困难人员社保补贴由区财政局将补贴资金全额直拨用人单位社保账户后与各镇（街道、莘庄工业区）进行财力结算，确保补贴资金的及时兑现。
三、存在的问题
（一）数据信息共享有待加强
就业及相关政策的制定，往往要建立在大量的数据分析基础上，但由于操作权限等原因，区层面无法及时从市局数据库或其他部门数据库获得需要的信息。若区层面自行开发系统，又容易产生信息对接是否准确、维护更新是否及时等方面的问题，因此现有的基层自主信息化建设项目或多或少都存在成果回报不如投入预期的问题。上下级和不同部门间的信息共享渠道不畅对政策的制定执行、绩效评估带来较大困难。
（二）政策执行效果难以量化
在政策绩效评估逐步推进的大背景下，大部分民生政策都面临制定前评估、过程评估、绩效评估等环节，无论哪个阶段的评估，都需要对政策目标进行标准量化，但由于基础数据收集在准确性、及时性方面都存在难度，使得评估过程显得较为漫长，且因政策内容本身的复杂性和政策对象情况的多样性，政策最终的执行效果仍难以精确评估。
四、明年工作设想
（一）指导思想
贯彻落实十八届三中全会精神，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，服务创新驱动、转型发展大局，结合本区实际，积极应对宏观经济增速放缓对就业的负面影响，着力做好就业形势监测、鼓励创业、重点群体就业和公共就业服务等各项工作，不断提高就业质量，确保就业局势保持稳定。
（二）主要指标
就业方面的工作指标主要是3个，一是新增就业岗位3万个，二是城镇登记失业人数控制在1.4万以内，三是帮助成功创业人数600人。其中新增就业岗位作为区政府的实事项目，城镇登记失业人数控制和帮助成功创业人数作为对各街镇的考核指标。
（三）重点工作
1、发挥政策帮扶，加大就业援助
根据市人力资源和社会保障局、市绿化和市容管理局、市住房保障和房屋管理局、市民政局和市财政局《关于鼓励本市“就业困难人员”在部分特点行业就业的试点意见》（沪人社就发2013]50号）文件精神，落实好“双特”试点政策，鼓励困难人员在特点行业实行就业，进一步拓宽困难人员的就业渠道。
根据《XX区人民政府印发关于进一步加强本区就业援助工作实施意见的通知》（闵府发2013]23号）文件精神，重点做好本区大龄农村富余劳动力、被征地人员和长期未就业青年等困难就业群体的就业安置工作。加强与相关部门和各镇街道的沟通交流，形成合力，全面贯彻落实就业扶持政策，最大限度发挥政策促就业的作用，扩大就业容量，增强就业稳定性。
2、加强数据分析，构建失业预警
继续做好失业预警工作，加强数据统计分析，关注样本监测企业用工情况变化。结合样本监测企业实际用工数较上同期，或者较上月同期发生较大波动的，进行主动了解。切实掌握行业和单位真实的用工变化趋势。同时，结合全区招退工情况和失业登记控制情况，通过就业数据分析，对下阶段就业形势进行预判，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。
3、开展前期调研，听取政策建议 《XX区人民政府批转关于进一步推进XX区青年职业见习工作实施意见的通知》（闵府发2012]10号）、《XX区人民政府批转关于进一步推进XX区自主创业工作实施意见的通知》（闵府发2012]11号）、《XX区购买职业中介成果实施细则》（闵人保发2012]21号）这三个文件都将于明年年底到期。在制定新一轮政策前，明年将进行前期调研。严格按照区委、区政府要求，引入社会第三方对现行政策的执行过程和社会效益进行评估，听取各方建议，积累客观数据和社会反馈，结合自身掌握的信息数据，调整完善新一轮促进就业政策。
4、有效整合资源，加强就业服务
首先积极开展各类就业服务活动，按照人社部及市局的工作布置，积极开展就业援助月、民营企业招聘周、春风行动、大学生就业服务月等专项就业服务活动。同时针对XX区实际，开展针对就业困难人员、征地人员就业的专题活动。
其次加强与劳动监察部门的沟通，探索建立制度化的事后监督程序，通过加大两部门间的合作、联合，切实维护我区劳动力市场和人才市场的正常秩序，为广大求职者提供一个良好的市场环境；加强和税务部门沟通，做好各项企业税收优惠政策的落实工作。
第四篇：人社部负责人就国务院批转促进就业规划有关问题答记者问
明确行动纲领 促进履行职责
——人社部负责人就国务院批转促进就业规划（2011-2015年）有
关问题答记者问
（2012年2月10日）
问：就业是改善民生的大事。请您介绍一下国务院批转《规划》的意义。
答：就业作为民生之本，是每一个劳动者赖以生存和发展的基础，也是其融入社会、实现自身价值、共享经济社会发展成果的重要途径，是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；促进就业是安国之策，关系到亿万家庭的切身利益，是社会和谐的重要基础。实施促进就业专项规划，这是党中央、国务院着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会战略全局作出的重要决策，是落实我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的重要支撑，对于保障和改善民生、促进经济社会协调发展、促进社会和谐稳定和国家长治久安具有十分重要的意义。这个《规划》也是首部由国务院批转的促进就业专项规划。
“十一五”时期，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府、各有关部门和社会各界的共同努力下，我国就业工作成功克服地震灾害和国际金融危机的影响，取得了显著成效，就业规模不断扩大，就业结构进一步改善，就业局势保持稳定。
同时我们也清醒地看到，“十二五”时期，我国面临的就业形势更加复杂，就业总量压力将继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重。促进就业专项规划在总结“十二五”就业工作经验的基础上，全面分析“十二五”就业形势，明确了“十二五”时期促进就业的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，为未来就业事业的发展指明了方向，是做好“十二五”时期就业工作的行动纲领，是政府履行促进就业职责的重要依据。我们将按照《规划》部署，全力以赴抓好落实。问：请问《规划》有哪些特点？
答：《规划》的特点主要体现在“三个结合”上：一是促进就业增长与经济社会发展相结合。《规划》坚持以人为本、科学发展的理念，围绕“十二五”时期经济社会发展的主题主线，紧密结合保障和改善民生的需要，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，以落实就业优先战略推进经济发展与扩大就业良性互动，以实施更加积极的就业政策和鼓励创业不断拓宽就业渠道，使调整经济结构、加快转变经济发展方式的进程变成对就业拉动能力不断提高的过程，同时又以扩大就业促进经济持续发展。二是解决现实就业问题与实现充分就业目标相结合。《规划》立足当前，着眼长远，既注重采取有针对性的政策措施，解决当前及今后一个时期就业领域面临的重大现实问题，同时又注重与2020年全面建设小康社会长远目标相衔接，提出努力实现充分就业的目标并着力完善促进就业长效机制，完成这一阶段性目标，将为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会奠定重要基础。三是扩大就业规模与提高就业质量相结合。《规划》坚持扩大就业与稳定就业并重，在广开就业门路的同时注重提高就业质量、改善就业环境，通过统筹城乡、群体就业促进就业公平和城乡协调发展，通过大力开发人力资源提高劳动者就业能力、增加就业机会，通过预防和调控失业降低失业风险、增强就业稳定性，通过健全人力资源市场、劳动关系、收入分配、监察执法、争议调处等体制机制加强就业保障，推动实现促进就业发展与维护劳动者权益的统一、扩大就业规模与提升就业质量的统一。
问：根据《规划》，“十二五”时期我国促进就业的指导思想、基本原则和发展目标是什么？
答：在指导思想上，《规划》强调要紧密结合保障和改善民生、构建和谐社会的需要，切实把就业作为民生之本，作为经济社会发展的优先目标，以此谋划未来5年就业事业的发展。在基本原则上，《规划》确定了促进就业与经济社会发展相结合、促进就业与人力资源开发相结合、发挥市场机制作用与政府促进相结合、促进企业发展与维护劳动者权益相结合的原则，全面推进就业工作发展。在发展目标上，综合考虑未来就业发展趋势和条件，《规划》围绕扩大就业规模、改善就业结构，有效控制失业，开发人力资源，提高就业质量，建设人力资源市场，保障劳动者权益6个方面，提出了多项具体量化指标，主要有：城镇新增就
业4500万人、转移农业劳动力4000万人、城镇登记失业率控制在5%以内、高技能人才总量达到3400万人、专业技术人才总量达到6800万人等。其中，城镇新增就业、城镇登记失业率等重点指标完成情况将纳入政府综合考核体系。
问：请问《规划》提出的“十二五”时期促进就业的主要任务和政策措施是哪些？
答：《规划》提出了8项促进就业的主要任务和政策措施：一是提高经济发展对就业的拉动能力。落实就业优先战略，着力发展吸纳就业能力强的产业和企业，促进以创业带动就业，发展家庭服务业促进就业。二是实施更加积极的就业政策。实行有利于促进就业的财政保障、税收优惠、金融支持、对外贸易等政策，以及鼓励劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策，不断拓宽就业渠道。三是统筹做好城乡、重点群体就业工作。推进城乡和区域就业统筹协调发展，建立健全城乡劳动者平等就业制度。统筹做好高校毕业生和其他青年群体就业、农业富余劳动力转移就业、安置淘汰落后产能企业职工等各类群体就业工作。加强对残疾人等就业困难群体的就业援助。四是大力开发人力资源。加强专业技术人才队伍建设，健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度，加快培养产业发展急需的技能人才，全面提高劳动者职业素质和就业能力。五是加强人力资源市场建设。加快形成统一规范灵活的人力资源市场，加强公共就业和人才服务，为劳动者提供优质高效的就业服务。大力发展人力资源服务业。六是加强失业预防
和调控。建立失业统计制度和失业预警机制，建立健全失业预防和调控机制，努力降低失业风险。七是健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。深入推进工资收入分配制度改革，加强企业工资支付保障制度建设。八是加强劳动保障监察执法和劳动人事争议调解仲裁。加强劳动保障监察工作体制建设，健全违法行为预防预警和综合治理机制。加强劳动人事争议处理效能建设，依法、公正、及时解决争议。同时，《规划》还以专栏的形式提出了高校毕业生就业推进计划、公共就业和人才服务行动计划、构建和谐劳动关系计划等若干工作计划，提出实施人力资源开发、公共就业综合服务等重大工程，着力推进重点和关键领域的工作。问：请问人社部门将采取哪些措施，积极创造条件，以保证贯彻落实《规划》并做好就业工作？
答：就业是保障和改善民生的头等大事。人力资源社会保障部门将把贯彻落实《规划》、做好就业工作，作为当前和今后一个时期的头等大事和首要任务抓紧抓好。一是切实加强《规划》落实的组织领导。一方面抓紧在全国人社系统动员部署，要求各地结合实际制定具体实施方案，明确目标责任、任务分工、工作重点和保障措施，确保《规划》顺利实施；另一方面加强统筹协调，充分发挥促进就业工作协调机制的作用，积极协调各有关部门、争取社会各方支持形成实施《规划》的合力，共同做好就业工作。二是建立健全《规划》实施机制。建立健全目标责任制，把《规划》确定的目标任务逐级逐项分解到地区、落实到部门、具体到岗位，层层抓好落实；建立健全监测评估、督促检查和考核评价机制，加强对《规划》实施情况的调度和督查，研究制定考核评价办法，对目标任务的完成情况进行考核，扎实推进各项工作进展。三是积极协调有关部门支持《规划》重大工程实施和重点项目建设，全面提升公共就业综合服务能力，夯实工作基础，为落实《规划》提供有力保障。四是加强学习培训和舆论宣传，通过深入学习使系统干部职工全面、深刻地理解《规划》精神，增强做好就业工作的责任感和使命感，同时充分利用各种新闻媒介、结合各类就业服务活动广泛开展形式多样的宣传，使党和政府促进就业的各项政策深入人心，为《规划》实施营造良好氛围。
第五篇：人社部印发城乡养老保险制度衔接暂行办法
人社部印发城乡养老保险制度衔接暂行办法
2014年03月04日 15:01人社部网站 我有话说(270人参与)关于印发《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的通知
人社部发[2014]17号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
经国务院同意，现将《城乡养老保险制度衔接暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。实现城乡养老保险制度衔接，是贯彻落实党的十八届三中全会精神和社会保险法规定，进一步完善养老保险制度的重要内容。做好城乡养老保险制度衔接工作，有利于促进劳动力的合理流动，保障广大城乡参保人员的权益，对于健全和完善城乡统筹的社会保障体系具有重要意义。各地区要高度重视，加强组织领导，明确职责分工，密切协同配合，研究制定具体实施办法，深入开展政策宣传解释和培训，全力做好经办服务，抓好信息系统建设，确保城乡养老保险制度衔接工作平稳实施。
人力资源社会保障部财政部
2014年2月24日
附件：
城乡养老保险制度衔接暂行办法
第一条为了解决城乡养老保险制度衔接问题，维护参保人员的养老保险权益，依据《中华人民共和国社会保险法》和《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》(人力资源和社会保障部令第13号)的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于参加城镇职工基本养老保险(以下简称城镇职工养老保险)、城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)两种制度需要办理衔接手续的人员。已经按照国家规定领取养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。
第三条参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。
第四条参保人员需办理城镇职工养老保险和城乡居民养老保险制度衔接手续的，先按城镇职工养老保险有关规定确定待遇领取地，并将城镇职工养老保险的养老保险关系归集至待遇领取地，再办理制度衔接手续。
参保人员申请办理制度衔接手续时，从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，在城镇职工养老保险待遇领取地提出申请办理；从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，在转入城乡居民养老保险待遇领取地提出申请办理。
第五条参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的，城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养老保险个人账户，城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限。
第六条参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户，参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限。
第七条参保人员若在同一内同时参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的，其重复缴费时段(按月计算，下同)只计算城镇职工养老保险缴费年限，并将城乡居民养老保险重复缴费时段相应个人缴费和集体补助退还本人。
第八条参保人员不得同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇。对于同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇的，终止并解除城乡居民养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已领取的城乡居民养老保险基础养老金应予以退还；本人不予退还的，由社会保险经办机构负责从城乡居民养老保险个人账户余额或者城镇职工养老保险基本养老金中抵扣。
第九条参保人员办理城乡养老保险制度衔接手续时，按下列程序办理：
(一)由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请。
(二)待遇领取地社会保险经办机构受理并审核参保人员书面申请，对符合本办法规定条件的，在15个工作日内，向参保人员原城镇职工养老保险、城乡居民养老保险关系所在地社会保险经办机构发出联系函，并提供相关信息；对不符合本办法规定条件的，向申请人作出说明。
(三)参保人员原城镇职工养老保险、城乡居民养老保险关系所在地社会保险经办机构在接到联系函的15个工作日内，完成制度衔接的参保缴费信息传递和基金划转手续。
(四)待遇领取地社会保险经办机构收到参保人员原城镇职工养老保险、城乡居民养老保险关系所在地社会保险经办机构转移的资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将情况及时通知申请人。
第十条健全完善全国县级以上社会保险经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员办理城乡养老保险制度衔接手续。建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，进一步完善全国社会保险关系转移系统，加快普及全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息、办理城乡养老保险制度衔接提供便捷有效的技术服务。
第十一条本办法从2014年7月1日起施行。各地已出台政策与本办法不符的，以本办法规定为准。
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