第一篇：人社部：未来5年内地青年就业压力巨大
人社部：未来5年内地青年就业压力巨大
2013年06月18日 02:24 来源：京华时报 作者：赵鹏
原标题：史上最难就业季或再持续五年
昨天，人社部部长尹蔚民走进北京外国语大学，与10所高校千名学生代表围绕就业特别是高校毕业生就业问题进行交流。今年我国高校毕业生数量增加到创新高的699万人，堪称史上最难就业季。尹蔚民透露，未来五年高校毕业生数量还将保持在年均700万左右的高位。为化解就业难，今年我国将推毕业生担任特岗人员试点，开始打破跨区域求职登记限制。
问题
5年内高校毕业生年均700万
尹蔚民介绍，根据测算，20-59岁就业年龄组人口将在2020年达到8.31亿峰值。未来一个时期，我国仍将面对巨大的就业增长压力。我国高校毕业生数量今年增加到699万人。未来5年，高校毕业生就业规模保持在年均700万左右，约占每年新进人力资源市场劳动力的一半，且这一比例将进一步提高，再加上中等职业院校毕业生、城镇未能升学的初高中毕业生和退役士兵，总量近1600万人，我国青年就业压力巨大。
尹蔚民强调，经济增长是解决就业问题的根本出路。从发展趋势上看，转方式、调结构，走新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，经济会继续保持持续健康增长，会创造许多新的就业需求，从而为拉动就业增长奠定基础。我国要大力发展第三产业，特别是服务业，这是吸纳就业的重要阵地。第三产业每增长一个百分点，能够带动近70万个就业岗位。我国第三产业的就业比重占36%，远低于发展中国家平均50%-60%水平，更低于发达国家80%-90%的水平，特别是现代服务业、生产性服务业还很落后，有着巨大的发展潜力。
举措
试点毕业生任乡镇特岗人员
拓宽就业面，让毕业生有业可就、有岗可去，是解决就业问题的基础。尹蔚民说，我国要结合经济发展大力开发适合毕业生的就业岗位。要结合推进战略性新兴产业发展培育新的就业增长点，开发更多适合青年、特别是高校毕业生的就业岗位。
其次是支持和鼓励高校毕业生到基层就业。随着城镇化发展、新农村建设、城市社区建设，城乡基层管理和服务岗位急需大量高素质人才，尤其是在农村和艰苦边远地区。
尹蔚民透露，继大学生村官之后，今年我国将开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批高校毕业生到乡镇担任特岗人员。此外，为鼓励毕业生到基层就业，国家还将逐步扩大科研项目单位吸纳高校毕业生就业规模，鼓励优秀高校毕业生作为科研助理或辅助人员参与项目实施，鼓励项目单位优先聘用这些参与项目的毕业生。
今年打破跨区域求职登记限制
为更好地帮助离校未就业的高校毕业生，人社部今年专门启动一项新举措，实施“离校未就业毕业生就业促进计划”。这个计划涵盖了毕业生就业的各个环节，基本目标是做到让每一名有就业愿望的毕业生在半年内实现就业或参加到培训、见习等就业准备活动中。有就业愿望的，可以到任何一个想求职地区的公共就业人才服务机构（除直辖市外），办理求职登记手续，政府免费提供职业指导、就业信息等服务，包括就业服务专项活动，过去这只能在户籍地实现，但现在这个方便毕业生跨区域流动就业的渠道已经畅通了。
今年人社部将在全国范围内组织开展“离校未就业高校毕业生技能就业专项活动”，动员1000所国家级重点以上技工院校和职业培训机构开展有针对性的技能培训，帮助毕业生提升就业能力。
提问部长
人社部建议适时公布调查失业率 Q：
北京理工大学学生：我国公布的失业率主要是登记失业率，而不是现在国际上通用的调查失业率，因此有很多人对我国现在的失业情况表示怀疑，您如何看待这件事情？
A：
尹蔚民：关于调查失业率和登记失业率的问题，这两种统计方法世界各国都用过，我国目前对社会上公布的是登记失业率，登记失业率去年是4.1%，金融危机最高的时候登记失业率是4.3%，我们的目标是控制在4.6%以内。调查失业率是各国比较普遍采用的一个统计方法，我国现在也在进行试点，人社部也多次向国务院建议，在适当时机向社会公布调查失业率，但登记失业率同时也作为工作的手段。所以这两种调查的方法并不矛盾，而且可以互相进行印证。我认为，我们的登记失业率数据还是非常准确的，它也是真实可靠的。
城市承载力限制直辖市放开户籍 Q：
中国人民大学博士：社科院今年发布的报告，2013年是人口红利年，在制度和政策方面，对以后博士就业和留京户口有什么优惠政策？您对博士就业有什么建议？
A：
尹蔚民：我建议博士生就业应该去发挥你们的专长，一定要跟你们的专业相匹配、相对口，否则在这方面的投入和积累就浪费了。
关于户籍问题，除直辖市以外，凡是大学生就业，我们要求所有的户籍地都要放开，不要给大学生就业创造区域性的矛盾。而直辖市除外是因为直辖市的人口压力太大，城市的承载能力已经不能够无条件地放开。大家都知道，北京存在交通问题、就医问题、就学问题、环境问题、就业问题等，所以对特大城市有一些限制是必要的，这主要考虑的是城市的承载能力。
女生求职需充分了解单位和岗位 Q：
北京外国语大学英语学院研二女生：北外学外语的女生比较多，但是就业的时候可能男生相对来讲比较有优势。尹部长对女生找工作有什么建议？
A：
尹蔚民：这个问题确实有普遍性，我们在调研过程中反映最突出的一个问题，就是性别歧视问题。现在用人单位对女生比较苛刻，这确实是普遍存在的一个比较突出的问题。这次国务院办公厅下发的《做好2013届高校毕业生就业工作的通知》中，专门把解决就业平等、保障毕业生合法权益作为单独的一条提出来，这是过去没有的。我们要解决、消除性别歧视的问题。
我建议女生首先对自己求职要自信，充满信心；第二要做好充分的准备，一方面要对用人单位做比较好的了解，二要对自己应聘这个岗位做比较好的准备。有准备去应聘，成功的概率更大；最后也要互相学习、借鉴，跟同学要多做一些交流。对应聘过程当中可能有的一些情况，事先都应该有所考虑，这样把握会比较大。
国考录用公务员 研究生超六成 Q：
北京交通大学生物医学工程专业2009级本科生：您认为本科生和研究生就业各自有何特点，优势或者劣势各是什么？
A：
尹蔚民：研究生和本科生在就业过程中，学历是非常重要的一个参考资料。因为我知道，在中央国家机关招考公务员的时候，应该说超过60%的比例录用的都是研究生，因为研究生学习的时间更长，某一方面的专科能力就更强。我在开座谈会的时候，大家反映非常强烈的一个问题，就是院校歧视，不是985、211类院校的，连考虑都不考虑，甚至大学不是这个院校、研究生是这个院校的都不行，得看你的第一学历，所以他对本科生、研究生也是有些区别的。
学历是敲门砖，但是进入工作岗位以后，不论是机关、事业单位还是企业，最看重的是你的能力，看你有没有能够独立负责的完成某一项工作。所以学历问题并不是绝对的。
学者：平民化教育阶段大学生就业难将是长期问题
2013年06月06日 00:37来源：央视
《新闻1+1》2013年6月5日完成台本 ——大学生就业：有“位”来吗？ 主持人白岩松：
您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。好多人说，今年的高校毕业生699万，创人数之最，是史上最难就业季，找工作非常非常难。真是这样吗？我们先吃一个大的定心丸，其实中国的人才拥有还远没到这么奢侈的地步，像上海的一位人员说的，如果今年的高校毕业生不挑不捡都会有工作，但问题在于不挑不捡是不可能的，那么如何挑、如何捡，社会要做一些什么？在剩下的这一个月时间里头，又该如何推动，让更多的高校毕业生能有自己的“位”来呢？位置的位。来，咱们一起关注。
（播放短片）解说：
人数最多，是否意味着就业最难，在北京、上海、广州这三个全国高校最为集中的地区，毕业生的签约率成为大家观察今年就业形势的风向标。
2013年北京地区高校毕业生高达22.9万人，但截止4月中旬，北京地区高校毕业生签约率尚不足3成，其中本科生签约率26.6%，专科高职生签约率16.84%，研究生签约率35.69%。除了北京、上海，广东的情况也不乐观，截止3月，广东应届毕业生签约率也仅为30%。截止4月15日，广东省高校毕业生签约率已上升至47.61%，但这一数字仍低于去年同期。
解说：
北京市财贸职业学院是北京高职院校的四大示范校之一，今年财务、工商管理、物流等专业有两千多名高职毕业生。但截止到今年5月，签约率比往年低了5至10个百分点。
李俊琦北京财贸职业学院就业指导中心主任： 百分之三十几的签约率，那低的原因有这样几个因素，一个是企业本身，它签约的这个要求提高了，它希望学生拿到毕业证之后再签约。另一方面，学生他本身对工作的期待，他也希望找到一个更合适的工作。
解说：
一个星期前，《2013中国大学生就业压力调查报告》发布，这份报告中提供的一个数字也成为大家衡量今年毕业生就业难的另一个参考。调查显示，今年是大学生近四年来压力最大的一年，平均期望月薪从去年的4592.5元，降为3683.6元，降幅近千元。人增、岗减、降薪成了2013年就业的新代名词。在今年的湖南民营企业招聘桌上，面对严峻的就业形势，不少大学生的就业心态也发生了变化。从之前的找一份好工作，调整到现在的能找到工作。
主持人：
699万这样一个高校毕业生的数是很多媒体冠以“今年是史上最难就业季”重要的依据，但是人增长了，是不是一定就业就难？那是另外一回事，我们先看一下人数增长的过程的确挺迅猛，2005年还是338万，到2006年就413万了，2007年496万，2008年过了500万，2009年就过了600万，到了今年699万了。但是也有好消息，比如说如果特别努力，到5月31日也就是前两天，广东全省普通高校毕业生签约率68.4%，这在目前来说恐怕是最高的了，因为他下了大气力。湖北签约率是49.46%，但其它还有很多地方其实并不是特别乐观。
我们看现在显示出什么样的问题，相关的调查报告显示，期望月薪持续走低，大学生觉得今年工作不好找，工资别要那么高了。二线城市最受欢迎，这个背景就是一线觉得有难度，三线又不想去，压力应对偏向消极，实践意识已经成主流，考研面热，先储备一下吧，创业心热，实在不行自己干，幸福感觉总体下降。最后我们看月薪的期望薪酬下调，前年还是说我最好能够挣5500多块钱一个月，去年降到了4500多块钱，今年已经变成了3683，它的期望值在下降，这也是压力的一种反应。
来，接下来我们继续关注，不光是压力，还会有很多的乱象和着急了之后没有办法的办法。（播放短片）解说：
就在大学生们为找一份工作焦头烂额的时候，一些诈骗犯趁机而入，又给这些家庭雪上加霜。以河北省为例，今年以来就已发生针对大学生求职的诈骗案60多起，涉及金额400多万元。在山西太原，如果不是警方半年前将诈骗团伙捣毁，今年的就业季我们不知道还会有多少的学生落入陷井。
（电话采访）小卢受害人：
一开始也是考公务员没考上，最后我姑姑的一个朋友就说，现在有个机会进银行，可能花点钱就行。陈先生中间人：
如果你愿意办，就拿18万左右的金额去办理这份工作。解说：
花点钱就能进银行，由于中间人是熟人，小卢就放心交了钱。果然没过多久就有人通知去太原一家酒店参加银行员工录用的笔试和面试。
任亮太原市公安局刑侦支队三大队一中队民警： 会议室有主席台，主席台也坐的有6、7个人，台签上写着所谓的人民银行的主任以及工商银行或者是中国银行的一些领导。
解说：
笔试面试的场面让小卢觉得很正规，一家人都觉得工作有戏了，钱没白花，再等一段时间，他就被通知可以去签合同了。
小卢：
当时是工商银行，接到电话说要签合同，当时挺高兴的。记者：
当时签的是什么合同？ 小卢：
签的是一个入职协议书吧。解说：
小卢看到他所签的合同下方有银行的章，看起来也很正规，然而当他拿着调档案的商调函去银行时，工作人员却告诉他公章是假的。事实上小卢只是众多受害者的一个，先后被骗的大学生有500人，被骗金额近九千万元。
而同样是为了工作，有的人虽然没有急于求成、落入陷井，却也是绞尽脑汁、另辟蹊径。女学生扮花木兰求职，抗议招聘性别歧视。女子招聘专区挤进男同胞。
就业形势严峻，上海求职整形人数大增。解说：
5月16日，国务院下发《做好2013年高校毕业生就业工作的通知》，开篇就说到，2013年全国高校毕业生就业总量压力继续加大，结构性矛盾十分突出，就业任务更加繁重。
俞晓健应届毕业生： 挺难找的。
钱土根营业毕业生：
找工作不难，可是找一份好工作可能就比较难了。陈益军金华市人才市场管理办公室主任：
现在讲的就业难，更多的是找到一份好的工作，或者说比较体面的工作。解说： 对此，二十一世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，近年来有关部门和学校一直在做转变学生就业观念的工作，呼吁他们拓宽择业面，可是效果甚微。因为社会现实给了大学毕业生最现实的教育，由于不同地区、不同行业间福利待遇差距很大，大家都盯住少数有编制，福利待遇稳定的行业岗位。
主持人：
片子的前半部分一下子看到了骗子都在激烈竞争的环境下，有了发挥空间，没错，哪些事儿开始变得激烈竞争了，骗子就总想在这里分一杯羹，这里也得提醒大学生注意防范，否则就业岗位没来，但是在钱、在很多方面自己去吃了大亏。招聘做了相关的反映，今年的高校毕业生的就业状况的时候反映了这样的几个问题，其实三线城市可能会提供很多就业的岗位，但是从业者都希望去一二线城市。小企业也许有很多的就业岗位，但是大家还是愿意去“高富帅”的大企业。尤其是中高端的人才你的能力不足，但是蓝领技术工人可能要很多人，你又不愿意去，大家都挤到了白领或者怎么样，这时候就业变得更难。
针对这样的一种矛盾，接下来我们要连线中国社会科学院社会学的研究员张翼。张翼你好。张翼中国社会科学院社会学研究员： 你好。主持人：
你说刚才我说的这几种反差，究竟我们要去做思想教育工作有用吗？要用什么方法去解决？人家不愿意去三线城市，愿意去二线城市，小企业不愿意去，想去大企业，但是现实中就业岗位又不提供那么多。
张翼：
这个问题实际上是所有的国家在劳动力市场上表现的一个共同问题。也就是说当你的劳动力市场存在一个收入差距的这样一个距离的时候，存在一个福利保障的差距的时候，存在一个提供基础性服务的差距的时候，大学生在这个情况面前的选择就是理性的，而不是非理性的。所以通过教育的方式要改变这样的局面实际非常困难，而改革的一个重点，其实想拉平每一个城市之间的发展差距，使得这个小城市的发展跟大城市的发展在同一个水平面上。在这个情况下，国家应该大量地投资往中小城市去转移，只有转移的时候，它创造的一些工作岗位的质量才可能与大城市的工作岗位的质量相匹配，这种情况大学生就会没有挑剔的理由。所以说现在的问题主要出在投资的方向还没有发生，在城镇化过程当中，没有发生本质的改变。
主持人：
其实我前些年去台湾的时候，台湾的教育人士就告诉我，我们这儿大学生的毕业率早就不到50%了，越来越难找工作。未来的中国高校毕业生是不是也是这样的局面？难道我们年年要去面对给他们找工作这样的一种困境吗？
张翼：
现在的确是通过教育的平民化以后，中国已经从精英教育转到了平民化教育的高等教育阶段，在这个教育阶段之上，大学生的就业却进入到了一个年年都是“就业难”的这样一个期限里面，而不是一个短期的问题，而可能是“在十二五”的末期，整个的“十三五”时期我们都要面临的一个重大的问题。
这个问题的发生我感觉是这样，第一个情况要动员市场来解决，也就是国民经济的警惕程度决定就业率，这点一定要让老百姓来明白。第二个实际上可以加大培训，对于一些专业技能还不是那么强的，而且是通过转岗才能够就业的大学生，实际也要像培训农民工一样对他们进行就业培训。第三才是我们现在鼓励的不让国有企业去进行人才的储备，把他们先拉进体制里面来。第三种其实蕴含了很多的矛盾，人浮于事的情况又会衍生出来。
主持人：
没错，在市场经济下也不能用这种带有计划性质的色彩给人增加新的负担，除非人家真的需要。张翼：
对，这是很正确的一种观点。主持人：
最后一个问题很实际的，我们还是要考虑今年699万的高校毕业生，剩下一个月的时间，我们该做什么样的工作，让他们更多的人能有就业岗位、有位置，你的建议是什么？
张翼：
一个情况是这样，在就业过程中，赶快使得大学生要落实自己的就业岗位。根据我的理解，有些大学生可能手里赚了三、四个工作，在挑剔，有些弱势群体的大学生连一个工作都没有，这时候就赶快地使就业签约率往上走，使得6月份就是一个加速的签约的时期，把签约率提高上来，这一点我觉得是会好一点。
第二种情况就是的确在这个国民经济的增长过程当中，要想出一些办法，尽快地把政策投入的这个积极的因素显现出来。如果这里还不显现，那么整个企业家的信心得不到鼓励，企业家的招工的这个预期就不会扩展，这时候大学生实际上也会出于一个难以就业的这样境地。
主持人：
您刚才说的第一点非常有意思，我如果要是解读一下是不是这样的意思，您觉得现在因为在我们的699万的高校毕业生当中也有是抢手的，以及很难找到工作的。现在我们需要收手的，手中拥有大量就业资源的，赶紧选定一个，这样你就腾出就业岗位，层层下船，这样就业率可能变得更高，是这个意思吧？
张翼：
是这个意思。主持人：
好，这种问题你觉得很普遍吗？也很急迫吗？ 张翼：
不是很急迫的问题，因为在不同的学校里面，大家都在用自己的家庭关系可能找了很多的工作，现在这样一些手里攥了两三个工作岗位的人，他不签这个约的时候，劳动部门或者就业部门实际上等待这样一个合同的落实，如果一旦这个落实以后，它需要的这个劳动力也会马上来签这个约，使得大学生把隐含的这样一个压力转化为把压力挤出来的过程。所以现在就是需要6月份把没有签约的人，实际上能够签约这一块尽快地落实了。
主持人： 好，非常感谢张翼给我们带来的分析，尤其这样的提醒。其实一方面需要社会提供更多的就业岗位，另外一方面也要腾出一些就业岗位，腾在哪儿腾呢？在拥有很多选择的毕业生手里，他使很多的就业岗位悬着，如果他选择了一个，可能就会降落另外他占有的三个这样的份额。当然这只是专家学者的一种分析，现实当中如何去推进，需要各村想各村的高招。好了，接下来我们继续关注这个话题。
（播放短片）解说：
面对有可能出现的最难就业季，除了学生自身努力，一些高校也在通过各种方式帮助他们。5月29日，黑龙江工程学院经济管理学院的55名毕业生，就在三名教师组织下，组团前往哈尔滨市中高级人才市场找工作。
（电话采访）
赖胜才黑龙江工程学院经济管理学院党委书记： 组团主要的原因就是我们已经到了就业收口阶段，毕业生面临毕业时间非常紧，他们对就业的经验不足，特别是文科的女生，面临的就业压力很大。
我们带学生去，签上一个是一个，想尽办法去帮助学生就业。解说：
黑龙江工程学院经济管理学院今年共有506名毕业生，临近毕业还有50多个学生的就业没有着落。5月29日，这次组团又有7名学生与用人单位签订了意向协议，有14个学生正在等待用人单位的面试考核。而老师的带队前往也给这些经验不足的学生们带来很大帮助。
赖胜才：
还有一个角度老师也可以了解，这个企业的用人需求，特别是对人才的要求，也有利于我们下一步对于人才培养方案调整也是有利的。
解说：
在广东，面对今年毕业季也推出了多项政策。（字幕提示：2013年6月1日新闻）
截止到5月24日，全省高校毕业生的签约率已经达到了63.96%，按这个比例来说，有接近三分之二的毕业生都已经找到工作了。
解说：
今年预计有超过65万的高校毕业生在广东就业，比去年增长6%左右，占全国毕业生人数的十分之一。从去年11月份起，广东省教育厅就开始对今年的就业形势做出研判，提早动手，针对产销不对路，以及一些大学毕业生非公务员单位不进，非事业单位不进，非大型企业不进的就业观念，省教育厅开展了“企业精英进校园”等活动。目前已经举办了74场全省招聘活动，提供岗位达30多万个。同时广东还要求各高校要举办不少于10场的招聘活动。面对今年形势，人力资源和社会保障部则推出了《离校未就业高校毕业生就业促进计划》，从今年起开始实施，这份计划会把离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，对有就业意愿的及时提供用人信息。
信长星人力资源和社会保障部副部长：
这个计划的目标就是力争在毕业生离校半年之内，让每一位毕业生都能够实现就业，或者是参加到就业准备活动之中。
解说： 59626个，这是全国大学生就业公共服务立体化平台新增毕业生岗位招聘信息的数量。这个集合了全国高校毕业生就业工作系统的资源，采取网上服务和网下服务相结合的方式，为毕业生解决供求信息不对称的问题。如今这个由教育部主办，成立了五年的平台，从没像今年这样受到大学生的关注。在这个平台上，平均每天都在新增3万到个岗位招聘信息，所有的这些举措，都在一定程度上环节着毕业生面临的问题。
主持人：
面对699万的高校毕业生，社会会去想它的一些方法。接下来我们也要听听政府部门的态度和分析，马上连线教育部信息咨询与就业指导中心处长方伟。方伟先生你好。
方伟教育部信息咨询与就业指导中心处长： 你好，主持人。主持人：
截止到目前为止，到底怎么研判今年的高校毕业生的就业状况？是乐观还是悲观，是艰难还是什么样的一些词更准确？到底什么形势？
方伟教育部信息咨询与就业指导中心处长： 好的，应该说媒体有一个说法，叫“史上最难的季节”。相对于我们的毕业生是目前历史上的新高——699万，而同时我们的需求在下降，我们的签约率与同期相比也有所下降。但是我们要仔细地来分析，就业就就业结果还有就业的过程，从就业结果来看，目前比去年同期相比确实略有下降，我们毕业的人数、岗位需求数、签约数，但是它不是最后的结果。
第二从就业过程来看，我个人认为我们国家整体上大学生供不应求的局面没有改变，中西部地区基层、中小企业大量需要毕业生，毕业生很多人不太愿意去，这种局面没有改变。北上广等大城市、大企业人才需求相对饱和，而毕业生趋之若鹜，这种局面从根本上讲也没有改变。所以我个人判断对就业难怎么来判断，乐观、悲观，这个是比较武断，应该说我们仔细来分析，毕业人应该理性地来面对、应对。我个人认为就业是一个非常痛苦的过程，我记得1998年国家机构改革，2008年金融危机到来的时候，同样需求在下降，签约率在下降，但是同学们大部分也都找到自己的工作。所以面对这种形势，只要我们从容地面对、理性地面对，找到适合的道路，我觉得我相信大多数毕业生最终也能就业的，谢谢主持人。
主持人：
好，非常感谢方伟处长给我们带来的分析。其实我们的记者在沟通的时候也了解，接下来一个月的这种时间，也会做很多的相关的推动的工作，只有社会一起去使劲才能把这个工作最后真的变成一种很好的结果。
其实从本周一开始，《新闻1+1》就每天拿出几十秒这种公益时间，为大家来提供相关的就业岗位。但并不是这几十秒提供全部的就业岗位，而是来扮演整合和窗口的角色，让你推开一扇门。比如今天一会儿你会看到，这一扇门一打开，今天就会多提供几百个就业岗位，因为媒体可以去更好地扮演一种桥梁的作用，跟我们的很多合作伙伴、包括本台的这种官方的微博，包括其它的一些人才招聘的网站。今天我去问了一下，将近九百个就业岗位，我们非常希望持续到整个7月份之前，这样的一个活动能够提供近万个就业岗位，这样的话让699万的高校毕业生，其中有一部分可以受益，我们也希望企业提供新增的就业岗位。另外8、9月份的时候，希望能把这些就业岗位能够公示、公开、透明才是有效的。
2013届本科毕业生就业签约率为35% 较去年下降12% 2013年06月09日 14:40 来源：北京晚报
本报讯（记者代丽丽）今天上午发布的《2013年中国大学生就业报告》披露，2013届高校毕业生总体签约进程与上届相比明显下滑，本科毕业生签约率仅为35%，低于去年同期12个百分点。这些数字再次验证了“史上最难就业年”的说法。
就业蓝皮书由麦可思研究院独家撰写、社会科学文献出版社出版。报告显示，从2012年10月29日至2013年4月10日，被调查的2013届硕士毕业生签约率为26%，低于上届同期11个百分点；本科毕业生为35%，低于上届同期12个百分点；高职高专毕业生为32%，低于上届同期13个百分点。
蓝皮书还列出了2013年就业“红黄绿牌”专业，其中，动画、法学、生物技术、英语等连续三年都是就业红牌专业。
2012届大学毕业生月收入平均为3048元，比上届的2766元增长了282元。毕业半年后月收入最高的是工学，月收入为3577元；最低的是教育学，仅为2927元。本科生毕业半年后就业率最高的学科门类是管理学，为92.9%，最低的是法学87.2%。
第二篇：人社部印发方案：促进百万贫困劳动力就业
人社部印发方案:促进百万贫困劳动力就业
人社部日前印发《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》。《方案》提出到2020年，要实现贫困人口基本养老保险全覆盖，通过扩大贫困劳动力就业规模、提高就业质量，促进100万贫困劳动力实现就业，带动300万贫困人口脱贫。
为此，《方案》提出了五大举措。一是全力推进就业扶贫。通过强化就业服务、扶持发展扶贫车间等载体吸纳就业、鼓励返乡下乡创业带动就业、深化扶贫劳务协作、开发公益性岗位托底安置等措施来促进贫困劳动力实现就业。针对吸纳贫困劳动力就业的用人单位，对开展以工代训的，给予职业培训补贴;对企业，按规定给予一定数额的社会保险费补贴;对吸纳就业成效好的就业扶贫基地，给予一次性资金奖补。同时，《方案》要求，各地要统筹考虑乡村建设实际需要，开发农村保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等公益性岗位，帮扶贫困劳动力就业。贫困地区新增和腾退的公益性岗位应优先安置贫困劳动力，并可由就业补助资金给予一定期限的岗位补贴。
二是持续推进技能扶贫。《方案》提出，通过实施技能脱贫专项行动、技能脱贫千校行动，到2020年，使有职业培训需求的贫困劳动力都有机会接受职业培训，完成贫困劳动力职业技能培训累计300万人次;使有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”都能接受技工教育，技工院校新招收贫困家庭学生不少于12万人。
三是全面落实社会保险扶贫政策。为实现贫困人口社会保险应保尽保，对行动不便的贫困人口，提供上门服务，并支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险。此外，各地还应建立城乡居民基本养老保险待遇和确定基础养老金正常调整机制，根据经济发展和居民收入水平增长情况，逐步提高城乡居民基本养老保险最低缴费标准和基础养老金标准，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高。
四是不断加强人事人才扶贫。根据《方案》，为引导各类人才向贫困地区流动，在贫困地区县乡事业单位公开招聘中可放宽年龄、学历和专业要求，允许拿出一定数量的岗位面向本地户籍或生源招聘，对采取统一考试方式招聘的，可根据工作需要适当降低开考比例或不设开考比例，划定成绩合格线;对急需紧缺专业人才，可根据实际情况，采取直接考察方式招聘。同时，工资政策也将进一步向贫困地区倾斜，《方案》提出，要适时调整事业单位工作人员艰苦边远地区津贴标准，适当向高类区和低岗位人员倾斜，扶持贫困地区事业单位提高工资收入水平。完善西藏事业单位工作人员西藏特殊津贴实施办法，建立动态增长机制，及时调整西藏特殊津贴标准。继续指导四省提高四省藏区事业单位工作人员工资收入水平。适时调整南疆四地州事业单位工作人员南疆工作补贴标准。五是加大深度贫困地区支持力度。对深度贫困地区，进一步加大就业补助资金转移支付的力度，将就业扶贫任务纳入就业补助资金分配因素。
第三篇：人社部就就业和社会保障体系建设答记者问
人社部就就业和社会保障体系建设答记者问
[人民网]:今天上午，十一届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“就业和社会保障体系建设”记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、人力资源和社会保障部副部长胡晓义出席记者会接受媒体采访。敬请关注！
[08:50]
[十一届全国人大四次会议新闻中心副主任吴高盛]:各位记者朋友，大家上午好，记者会现在开始。本场记者会的主题是“就业和社会保障体系建设”，我们很高兴地请来人力资源和社会保障部部长尹蔚民先生、副部长胡晓义先生。今天采访时间是一个小时左右。会议不提供英文翻译，请大家用汉语提问。如果用英文提问的，我们有翻译问题的译员。每位记者提问时请先报出自家媒体，原则上只提一个问题。先请尹部长讲几句。
[09:01]
[尹蔚民]:各位记者朋友，大家上午好，今天我和我的同事胡晓义副部长非常高兴来到这里和大家见面，共同就就业和社会保障的一些问题进行交流。今天又是一个好日子，今天是三八妇女节，在这个地方，我也向在座的女记者、女工作人员，以及电视机前的女同胞，致以三八妇女节的敬意，向你们表示祝贺！下面我愿意回答大家提出的问题。
[09:03]
[主持人吴高盛]:今天是三八妇女节，第一个问题就给女记者吧。
[09:03]
[中央电视台和中国网络电视台记者]:我有个问题想问尹部长，春节后，许多地方出现了“招工难”和“用工荒”的现象，请尹部长分析一下出现这种现象的原因以及进一步采取的应对措施，另外请判断一下今年的就业形势。
[09:04]
[尹蔚民]:谢谢你的提问，招工难是当前就业领域结构性矛盾的一种反映。首先我们应该看到，我国就业问题的基本格局仍然是供大于求，就业总量的压力还是第一位的。与此同时，在部分地区、部分企业、部分行业，也出现了招工难的现象。招工难主要集中在东部沿海劳动密集型的制造业和服务业，但是有向中西部地区蔓延的趋势，岗位缺口比较大的还是一线普通的操作工。产生这个问题的原因，既有季节性的因素，也有其他一些因素，我想主要有这样几点：
[09:06]
[尹蔚民]:第一，我国经济回升向好，企业用工量增加。第二，随着中部崛起、西部大开发战略的实施，中西部地区用工需求在增加，吸引相当多的农民工就近、就地就业。第三，随着这几年我们农村富余劳动力的转移，农村劳动力的人数确实在逐渐减少。第四，新生代农民工的就业预期在不断提高。
[09:10]
[尹蔚民]:为了缓解招工难的问题，我们比较早地采取了一些措施。前不久我们下发了一个通知，提出了六项具体要求。从目前的情况看，招工难的问题已经得到了缓解。我们最新统计的数据显示，现在的招工难的情况和去年同期相比，情况好于预期。下一步我们准备采取这样几个措施来缓解招工难的问题：一是加强信息的引导，及时掌握劳动力供求变化信息，而且特别强调要加强输入地和输出地的直接对接。二是要加强职业培训。前不久国务院专门召开了加强职业培训促进就业的电视电话会议，对这方面提出了一系列的措施和要求。三是要引导企业进一步改进用工环境，特别是在薪酬待遇、劳动条件、劳动合同以及人文关怀等方面加大措施。我想，随着这些措施的实施，招工难的问题会有一个比较明显的改进。
[09:13]
[尹蔚民]:从当前整个的就业形势来看，还是供大于求的矛盾比较突出，同时结构性的矛盾也比较突出。我们有一个基本的判断，就是就业的形势越来越复杂。从今年城镇的就业情况来看，大概需要安排的城镇劳动力有两千四百万左右，其中青年学生（也就是高校毕业生、技校的学生、初中高中毕业以后不再继续升学的学生）加起来近一千四百万人，所以应该讲就业压力是比较大的。另一方面，我们还要继续转移农村富余劳动力，大约 在八百万人左右。针对这种情况，我们将采取一系列的措施，包括进一步把就业政策和产业政策相结合，扩大就业的岗位，加大就业的公共服务，加强创业的引导。我相信，通过一系列的措施，整个就业形势一定会保持一个比较好的状态，也就是保持基本的稳定。谢谢。
[09:18]
[经济日报和中国经济网记者]:最近媒体报道称，今年全国政协一号提案就是建议要加快推进城乡一体化的社会保障体系建设，请问尹部长，政府在这方面有什么打算和具体的安排？谢谢。
[09:19]
[尹蔚民]:我们已经了解到，今年政协的一号提案是加快城乡社会保障一体化建设，所以我们非常感谢民主党派、社会各界对社会保障工作的关注，这也表明社会保障在经济社会发展当中的作用越来越重要。记者朋友们可能已经注意到，温家宝总理在政府工作报告当中讲到“十一五”社会保障取得的成就时，用了“突破性进展”这样五个字，“突破性进展”主要表现在哪些方面呢？我想至少可以有这样几点：第一，社会保险法正式颁布出台，这在社会保障领域是有里程碑意义的一件大事。第二，建立了新农保制度，这在统筹城乡养老保障制度建设上是有实质意义的一步。第三，居民医保、新农合在试点的基础上全面推进，加上城镇职工的医保，在医保方面已经做到了制度的全覆盖。第四，出台了养老关系转移接续办法，解决了农民工到年底集中退保的问题。第五，实现了基础养老金的省级统筹，在更大的范围内能够有效地降低风险，实现资金的调剂。当然我们还有其他方面的一些进展，包括解决历史遗留的突出问题，也包括我们在事业单位已经开始养老保险的试点。所以从“十一五”社会保障的角度讲，确实有很大的进展，取得了突破性的成绩。当然也要实事求是地看到，我们国家的社会保障制度建立的时间毕竟还比较短，在公平性、流动性和持续性方面还存在着一些不足。
[09:19]
[尹蔚民]:温家宝总理在政府工作报告当中已经明确提出，“十二五”期间要基本建立覆盖城乡的社会保障体系。我们将按照政府工作报告提出的要求加快推进。一是在推进的方针上，首先解决制度从无到有的问题，这里面最重要的一条就是建立城镇居民的养老保险制度，城镇职工、城镇居民和新农保三项制度，可以做到在养老保险制度上的全覆盖。二是在覆盖人群上要由少到多，虽然我们制度全覆盖了，但是人群还没有全覆盖，特别是农民工、灵活就业人员以及一些历史遗留的突出问题，我们要着力解决。三是要解决社会保障待遇水平由低到高的问题，包括养老的待遇，也包括医保的待遇。我想经过我们坚持不懈的努力，社会保障体系在“十二五”期间一定会有一个更好更快的发展。谢谢。
[09:24]
[新京报记者]:我的问题是关于国家公职人员养老保险制度的，请教胡晓义副部长，社会保险法对机关公务员和参照公务员管理的养老保险采取了授权国务院规定的做法。我们了解到，人力资源和社会保障部也在起草一个公职人员的养老保险的草案，请问是不是在制定这样一个草案，对于国家公职人员养老保险制度着力要解决的是什么样的问题，怎么样能够缩小和职工的养老保险待遇之间的差距？谢谢。
[09:24]
[胡晓义]:我回答你的这个问题。对于我国的养老保险制度特别是城镇各类职工的养老保险制度改革，党中央、国务院早就作出部署。当然，配合着国有企业改革和经济体制的改革，最早启动实施的是企业养老保险制度改革，使之从单位的自我保障变成社会统筹的一种社会保险制度。对于机关和事业单位的养老保险制度，党的十七大已经作出了部署，就是要求促进机关和企事业单位的养老保险制度改革。按照这样的部署，在深化企业养老保险制度改革的同时，就是刚才尹部长指出的，比如提高统筹层次，比如解决转移接续的问题，比如提高养老金的待遇等等，也开始安排事业单位的养老保险制度改革的试点。同时，这几年我们一直在进行有关公务员和参照公务员管理的单位的养老保险制度的研究，既研究了很多国内的实际情况，也参考借鉴了国际上的很多做法和经验。应该说，去年10月颁布的社会保险法第10条当中关于公务员和参照公务员法管理的事业单位的养老保险由国务院另行规定，这也是多年研究的成果。我们正在按照法律的授权和国务院的规定，加强和加快这方面的研究。我们希望通过不断深化改革，使各个群体都能够分享社会经济发展的成果，使社会更加和谐稳定。谢谢。
[09:25]
[深圳卫视记者]:有问题想请问一下尹部长，全国“两会”召开的前一天深圳市将最低工资标准上调到了1320元，位居全国大中城市的首位。这次总理的政府工作报告中也特别提出要完善职工工资的正常增长机制，严格执行最低工资标准。请问尹部长，人保部将会如何完善职工工资的正常增长机制？在目前物价飞涨，社会成本和企业生产成本也不断上涨的今天如何保证企业职工的工资能够正常持续的增长？另外还有一个问题，我们留意到，现在很多毕业生择业的时候都会遇到两难的困惑，在大城市机会多，但是高房价、高成本，要过上轻松的生活可以说是遥遥无期；小城市成本小，机会也少。请问您作为人保部的部长，您有什么好主意？谢谢。
[09:27]
[尹蔚民]:实际上你这是两个问题。关于最低工资标准的问题，在总理的政府工作报告当中已经明确提出，我们要在“十二五”期间稳步提高最低工资标准。去年全国有30个省市自治区提高了最低工资标准，增幅大约在24%，应该说是比较高的。当然有一个客观原因，就是金融危机以来，我们暂缓调整企业最低工资标准，有两年的时间没有调，所以去年的增幅比较高。进入今年以来，目前有六个省再次提高了最低工资标准，据我们了解，今年还会有相当多的省区市要继续提高最低工资标准。提高最低工资标准，对于提高劳动者的报酬，特别是企业一线工人的工资，有非常重要的作用。我们将根据经济的发展、物价的上涨情况、企业劳动生产率的提高等情况，来调整最低工资标准。当然这是一个方面。
[09:30]
[尹蔚民]:另一方面，我们将加快建立正常的职工工资增长机制，这里面最核心最重要的就是建立集体协商制度，通过集体协商确定职工工资的水平，确定职工工资增长的幅度。作为政府的主管部门，我们要加强在这方面的工作，使广大职工能够共享改革发展的成果。
[09:32]
[尹蔚民]:第二个问题，关于你讲到的大学毕业生就业的问题，在大城市工作比较难找，生活成本也比较高；到中小城市或者基层，工作比较好找，但是相应的薪酬待遇也比较低一点。从总体的情况来看，我们的大学生就业形势还是比较好的，近几年的数据显示，高校毕业生初次就业率，也就是说每年毕业生离开高校时就业率在70%-75%之间，年底就业率基本上能够达到90%以上。今年高校毕业生有660万人，所以总量的压力是非常大的。
[09:37]
[尹蔚民]:在高校毕业生的择业方面，我们非常希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业，因为那些地方需要人才，有大量的工作岗位，有大量的创业机会。还有一个问题，就是高校毕业生的就业方面，确实存在着一些结构性的矛盾，也就是说部分高校毕业生的专业背景、知识结构和岗位不相匹配。下一步，我们仍然会按照党中央、国务院的要求，把高校毕业生的就业工作放在整个就业工作的首位，我想主要有这样几个措施：第一，努力拓宽就业渠道，特别是随着产业结构的调整，随着新兴产业的发展，努力扩大和挖掘一批适合高校毕业生就业的工作岗位。比如说服务外包企业，去年我们国家就新增了3700多家服务外包企业，容纳了70多万人就业。70多万人里近50万人是高校毕业生。这是一个根本性的措施。第二，鼓励、引导高校毕业生到中小企业、到城乡基层、到中西部地区就业，当然我们会采取一系列的相关扶植政策。比如说现在有4个国家项目：“大学生村官”计划、“三支一扶”计划、“教师特岗”计划和“西部志愿者”计划，这四个国家大学生下基层项目计划，每年大约能够吸纳20万人左右。当然，这只是示范性的、引领性的。我们还是希望更多的高校毕业生能够走这条道路。因为基层需要人才，而且我们也特别强调，大学生到基层去，经过一段时间实践锻炼、磨炼、经验的积累，逐步再把这些人才向其他岗位再进行输送。第三，鼓励、引导大学生创业。从目前大学生创业比例来看，还是非常低，我们已经采取了一系列的措施。前不久几个部门又刚发了一个文件，就是在大学生创业的税收、费用、场地、创业辅导等方面，出台了一些新的政策。第四，进一步加强公共服务能力，为大学生就业提供更好的服务、更高效率的服务。谢谢。
[09:44]
[工人日报记者]:请教尹部长关于劳务派遣的问题，《劳动合同法》明确规定，劳务派遣一般是在临时性、辅助性、替代性岗位上实施，现下许多企业甚至包括大型国企都在大量使用劳务派遣工，一些代表委员提出这是企业为了规避用工风险，损害了劳动者的权益。请问您如何看待劳务派遣被滥用的问题？有人担心在未来几年用 人单位与劳动者之间签订劳动合同关系的基本用工制度会不会被劳务派遣所替代，您怎么看待这个问题？另外劳务派遣用工目前的总量以及所占职工总数的比例有没有最新统计数据？谢谢。
[09:50]
[尹蔚民]:劳务派遣，应该讲也是一种新型的用工形式，它的最大好处是灵活用工和促进就业。当然从现在劳务派遣用工的情况来看，也确实还存在着一些问题，最突出的问题是同工不同酬的问题和劳务派遣用工不规范的问题。对此，劳动法、劳动合同法、劳动合同法实施条例，对劳务派遣用工都有明确的规定。针对存在的问题，我们将采取以下措施：第一，制定劳务派遣办法，进一步规范劳务派遣的行为，就是从政策和制度层面来解决这个问题，也就是说使劳动合同法和劳动合同法实施条例的有关规定更具操作性和针对性。第二，进一步加大劳动监察执法力度，对劳务派遣中存在的突出问题，及时地加以纠正和解决。第三，深入研究劳务派遣当中存在的问题，怎么能够从我们国家的实际国情出发，形成既有利于企业用工，有利于促进就业，也有利于维护劳务派遣工的合法权益的这样一种比较规范的劳务派遣的用工形式，就是从长远机制上研究和解决这个问题。刚才你讲的数量问题，劳务派遣用工主要还是在国有企业，特别是央企比较多。但是整个的比例是非常小的。谢谢。
[09:53]
[中国县域经济报和中国经济网记者]:我们知道，建立新型农村社会养老保险制度是我国又一大惠农政策，这项工作是从2009年开始试点的。请问，两年来取得了哪些成效？另外我注意到三天前温总理在政府工作报告中指出，今年要将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县，请问为实现这一目标，人保部将采取哪些措施呢？谢谢。
[09:54]
[尹蔚民]:这个问题请胡晓义副部长来回答。
[09:54]
[胡晓义]:建立新农保制度，确实是我们国家社会保障史上的一件大事，也是我们中国农村开天辟地的一件大事，就是把老年农民也纳入到养老保险的范围里面来。从2009年国务院部署开展第一批试点之后，虽然只有短短的一年多时间，但是已经有了快速的推进。现在全国第一批试点和去年部署的第二批试点，已经有838个县开展了养老保险试点。同时，还有一批县市虽然没有列入到国家的试点计划里来，但是地方政府出资自行开展了试点，这样加起来，进行新农保试点的地区已经参保了1.43亿农民，其中有4000多万老年农民已经领到了由政府发给的每月最少55块钱的基础养老金。这样一个制度的建立，从根本上改变了中国农村几千年来仅仅靠养儿防老、家庭养老的模式，所以得到了广大农民群众的衷心拥护。各地要求加快试点的呼声也很高，国务院已经作出决定，今年把新农保的试点扩大到40%的地区，我们部正在按照国务院的要求进行试点的有关准备工作。
[10:01]
[胡晓义]:一是确定试点的主要方向，就是试点的地区，我们建议向或者继续向少数民族地区、贫困地区、陆地边境线、革命老区这样一些农村地区倾斜，使他们更早地能够分享到社会经济发展成果，能够纳入到社会保障体系来。二是进行系统培训，有了好的政策，要把它落实到每一个农民群众的身上，要对工作人员进行专业化的培训，要建立起有效的、基层的运行网络。三是要加大宣传工作。社会保障对农民来讲还是一件新事，所以要加大宣传。一方面要对已经超过60岁的老年人，确保他的基础养老金的支付，另一方面也要通过政策的引导和宣传，动员、组织、引导更多的中青年农民从现在起就参保交费，为自己的老年生活增加更多的资金积累。最后，我们要完善工作制度、严肃纪律，确保无论是政府投入的还是农民群众自己交的养老保险基金绝对安全，让每一分钱都用在农民群众的身上。谢谢。
[10:01]
[经济日报中国经济网记者]:请问尹部长，目前各地针对购房都出台了限购令，北京的限购令规定买房必须有五年的社保记录，请问这个政策对北京的就业形势会有什么影响？谢谢。
[10:02]
[尹蔚民]:请胡晓义副部长回答这个问题。
[10:03]
[胡晓义]:你这个问题的角度，我确实觉得很新颖，就是限购令和五年社保缴费的要求对北京的就业形势有什么影响。我试着回答这个问题，不一定回答准确。我想，在住房市场上需要有一定的调控措施，这是大家都能够理解的，社保缴费的年限作为一项限制措施，我认为也可以得到大家的理解。当然我们也注意到，前些日子曾经出现过一些情况，有些可以认定为无良中介，号称可以代办补缴社保来获得购房资格，这个问题北京市的官方已经作出了澄清，制度是严密的，没有可能出现这样的问题，一旦出现了一定严肃查处。至于你说对就业有什么影响，现在我们还没有从北京市的渠道得到对就业有明显影响的信息。我理解北京的就业市场仍然是高度开放、高度活跃的市场，全国各地的劳动者都有可能到北京来寻找工作岗位。限购令只是说在购房上有一定的限制，对于租房、对于其他方面没有过多的限制。所以我个人认为，对北京市的就业形势不会产生明显的影响，这是我自己的看法。如果我们从北京市得到了这方面的信息，我们会跟媒体进行交流。谢谢。
[10:06]
[江苏南京晨报记者]:现在有几个问题想问一下，一是在江苏苏北一些欠发达的县市已经出现了因为新增的就业人员不足，社保基金有较大的缺口。我已经开始在担心，等到二十年以后，我退休的时候，社保基金总量够不够，我能不能领到养老金，能不能领到退休金？尤其是欠发达地区，他们的社保缺口怎么来弥补，像我的担心，怎么样来解决？另外一个问题，前两年很冷的时候，包括在南京也有出现农民工露宿街头，冻死在马路上。人保部前两年也讲过，将会建造一部分的打工楼，来解决寻找工作的农民工暂时安身问题，但是这两年没有这个说法，想问一下打工楼有没有在计划中？谢谢。
[10:07]
[尹蔚民]:你也是问了两个问题，头一个问题涉及到养老保险基金的可持续发展的问题，我们国家的养老保险制度是实行的社会统筹和个人账户相结合的制度，个人账户实行积累制。从目前的情况看，养老基金的支付，是不存在问题的。去年统计数据，我们收上来的养老保险基金大约是在13000亿左右，支出的养老保险基金大约是近1万亿左右，当期的结余有3000亿，累计的结余有15000多亿。但是你这个问题问得非常好，好在什么地方呢？一是现在统筹层次还比较低，不同的统筹地区的情况是不一样的。解决这个问题就是要提高统筹层次。在政府工作报告和“十二五”规划纲要当中，已经明确提出，我们在“十二五”期间要实现基础养老金的全国统筹，这样就在一个更大的范围内进行资金的调剂，有利于化解风险。另外一个问题，就是为应对人口老龄化，养老保险基金的保值增值问题。我们国家现在已经进入了老龄化的阶段，大家都知道，去年底我们老龄人口1.7个亿，占总人口的12.8%，而且增长速度比较快。人口老龄化对养老保障制度是一个巨大的挑战。为此，党中央、国务院早就决定设立全国社保基金，而且全国社保基金发展的速度也比较快的，到去年底社保基金已经有七千多亿。另外一方面，随着个人账户包括新农保的个人账户的逐步做实，我们还要研究投资的办法，使老百姓的养命钱随着经济的发展不断地增值，以应对人口老龄化对养老保险制度的巨大的冲击。我想，我们还是非常有信心的。
[10:16]
[尹蔚民]:第二个问题，关于农民工的住房保障问题，你实际上讲的是农民工的公寓问题，和刚才那位女记者的提问应该说差不多。现在住房制度改革中已经非常明确，政府的责任在于保障性住房，也就是廉租房和公租房，而且建设部门已经有这样的政策规定，就是在政府盖的廉租房当中，要解决农民工的住房问题，很多城市现在已经在这样做。当然，这还是一个循序渐进的过程，就和农民工现在遇到的其他方面的一些实际问题包括就业、社会保障、子女教育、住房、文化、薪酬等问题一样，有关部门都在进行认真的研究，相信在一个不太长的时间内，都会循序渐进地、有针对性地加以解决。
[10:21]
[齐鲁晚报记者]:尹部长您好，在温家宝总理的政府工作报告中，提到“十一五”规划中有几个目标没有完成，其中就是服务业就业比重，请问这个目标没有完成的原因是什么？我们还有哪些困难，下一步将采取哪些措施来解决？谢谢。
[10:22]
[尹蔚民]:在“十一五”约束性指标当中，其中有两项没有完成，一项就是服务业的就业比重，总理在政府报告当 中非常坦诚地把这个问题讲出来了。原因有两个方面，一方面是服务业的比重本身还比较低，特别是跟发达国家来比还比较低，发达国家服务业比重一般要占到70-80%。第二方面，由于比重比较低，所以在服务业的就业比重也相应比较低。在“十一五”期间，这个问题确实是没有完成预定的目标要求，最主要的原因还是服务业的发展问题。随着我们工业化、城镇化快速的发展，“十二五”期间，我想在这方面会有一个明显的改进。当然这几个指标政府工作报告上都已经讲了，包括城镇化的比例要提高四个点。在这样一种前提下，我们的服务业会有一个大的发展，特别是我们提出要转变经济发展方式，其中一个要点也是要大力发展服务业，而服务业恰恰是容纳就业最好的、最多的、最大的行业。所以我相信，在“十二五”期间，随着我们经济的发展，随着经济发展方式的转变，随着服务业的发展，在服务业当中会容纳更多的劳动者就业。谢谢。
[10:22]
[香港明报记者]:刚才提到了最低工资的问题，随着最低工资的逐年提高，对于很多中小企业来说也面临着劳动力成本的压力，据我所知，很多在珠三角开设工厂的一些中小企业，比如一些港商他们都有这方面的压力，甚至面临着要关闭的危险。想问一下如何解决这个矛盾？会不会通过减税等等政策给这些中小企业一个发展空间呢？谢谢。
[10:23]
[尹蔚民]:你讲的这是一个实际存在的问题。用工成本的增加是当前企业特别是中小企业面临的比较大的压力，这是我们政府部门在把握这类问题时的一个“两难”的选择。一方面，刚才我们讲到了，一线职工的工资确实偏低，应该随着经济的发展和劳动生产率的提高，来逐步地提高一线职工工资水平。但是另一方面，由于职工工资的提高带来劳动力成本的上升，也使一些中小企业特别是贸易加工企业感到压力比较大，因为这类企业平均利润率都不是太高，消化劳动力成本上升的能力有限。当然不仅是劳动力成本上升，还包括原材料价格的上升等等，企业面临的压力比较大。所以我们会稳慎地把握，按照总理在政府工作报告当中提出的那句话，就是劳动者报酬的提高和劳动生产率的提高相一致。也就是说，在劳动生产率提高的基础上来提高劳动者的报酬。而且刚才我也讲到，这种提高可以采取集体协商的方式，大家达成一个共识。当然，这种劳动成本的提升，对经济的转型、产业结构的调整和产业的适度转移，也会产生一种倒逼机制，这也未尝不是一件好事。谢谢。
[10:26]
[中国社会保障记者]:请问胡部长一个老工伤的问题，温家宝总理在政府工作报告中指出，将国有企业、集体企业的老工伤人员纳入工伤保险制度。但是有些企业已经经营非常困难，甚至有的已经不存在了。这些老工伤人员的生活相对比较困难的，人社部将如何解决好这部分人的工伤保障问题。谢谢。
[10:31]
[胡晓义]:老工伤人员这个群体我们是这样界定的，就是已经受到工伤的伤害，但是还没有纳入到工伤保险的统筹范围里来，而是由各个企业自行管理解决待遇的一批人员，这个群体在老国有企业特别是过去一些矿山、建筑企业当中比较集中。老工伤问题是一个经济体制转轨、企业改革涉及群体规模比较大的历史遗留问题。国务院作出决策全面解决这个问题。据我们初步调查，现在工伤保险制度已经覆盖了1.62亿职工，老工伤人员这个群体还有300多万人，包括国有企业、集体企业等，其中国有企业当中有伤残等级的，特别是1-6级工伤人员加上工亡职工的家属。这样一个群体特别是伤残和工亡职工的遗属是最需要帮助的，因为他们日常的医疗费和抚恤费用都是比较高的。国务院决定把所有的老工伤人员都纳入到这个范围里面来，但是首先解决这130万人的问题，在今年4月底，也就是说下个月底，要将其全部纳入工伤保险的统筹管理。在今年年底之前，要把其他的老工伤人员也都纳入到工伤保险统筹管理。正像你讲到的，老工伤人员所在的企业，有一部分已经破产了，有一部分虽然没有破产，但是经营困难，很难再拿出钱来，所以在国务院决策中是多渠道筹资，首先存续企业应提供一部分资金支持，如果资金不足的话，目前工伤保险基金有一定的结余，用工伤保险基金结余再承担一部分，地方政府还要从保障和改善民生的角度再提供一部分财政支持。此外，中央财政对于老工伤人员特别集中的老工业基地、资源枯竭城市等，给予有重点的资金支持，这个预算已做了安排，而且已全部拨付到各省。通过这样几条渠道，再加上过去我们工伤保险工作的经验，我相信这样一个涉及几百万人的历史遗留问题，是可以得到较好地解决的。谢谢。
[10:38]
[香港大公报记者]:尹部长，社保资金有一个保值增值的问题，现在有一些社保资金进入保障房领域，我们知道保障房投资和利润会比较低，想问一下，咱们这方面有没有什么限制和措施？另外，关于工资增长机制，很多人反映工资多少年都不变化，很多老百姓反映，这个工资增长受益人群是不是主要集中在公务员这个群体，因为他有一些机制来保障，其他人群的工资收入情况怎么样？现在收入分配差距还是在拉大，请问咱社保部这方面有没有什么措施？
[10:41]
[尹蔚民]:你也是问了两个问题。第一个问题是关于社保基金的投资运营问题。可能你的信息不大准确。现在社保基金的投资有严格的规定，只有全国社保基金理事会在进行投资运营，地方各个省市只是做实个人账户，中央补助的资金也是委托全国社保基金理事会运营，在运营方面有一系列的严格规定。你讲的进入保障房建设的资金可能是住房公积金那一块，那不是社会保险基金。
[10:42]
[中国教育电视台记者]:我有个问题问尹部长，我们一直在鼓励大学毕业生到农村基层工作，现在村办产业特别是农业生产一线也特别需要这样的人才，但是大学毕业生因为一些实际原因可能并不是很愿意到农村一线去工作，您如何看待这个问题？我们会不会继续考虑在政策上的加大扶持力度，从而促进大学毕业生就业观念的改变？谢谢。
[10:44]
[尹蔚民]:我刚才实际上已经讲到，我们一直在鼓励和引导大学毕业生到基层去。为什么呢？就是基层需要人才，基层有广阔的舞台。既然是政府鼓励和引导，就会有相应的扶持政策和措施，刚才我也讲到，大学生如果到农村去创办企业，在税收、小额担保贷款、场地费用、创业的培训、指导等方面，都有一系列优惠的政策。大学毕业生到基层机关、事业单位去工作，也会有相应的一些优惠政策。我们还是特别希望能够看到广大的高校毕业生能够根据祖国的需要，到基层、到中西部地区、到艰苦边远地区去大显身手，为祖国的现代化建设作出应有的贡献。谢谢。
[10:47]
[第一财经日报记者]:有一个问题请教尹部长，刚才您提到劳动者报酬的提高与劳动生产率提高是相一致的。但是我们看到“十二五”报告里还有另一个数字，就是居民收入增长要在7%以上的年均水平，这两个数字之间如果出现矛盾的话，我们如何进行平衡，以哪个指标为主？另外您刚才提到劳动工资的增长在最高的年份大概达到了百分之十几，但是在过去的十几年，我们的居民收入实际增长的数据可能只有3-5%左右，这两个数据之间的差距在哪里？您能不能给解释一下。谢谢。
[10:52]
[尹蔚民]:这实际上是两个概念，一个是居民收入占GDP的增长幅度，一个是劳动报酬提高跟劳动生产率提高同步。第一个是一个大的测算概念，就是每年国民生产总值是多少，居民收入是多少，增幅是多少。第二个是单指在一个企业里面，企业的劳动生产率和企业职工工资的提高，应该是同步，它不是全社会的大概念。再一个，最低工资标准都是由各省市来制定的，最低工资标准的实际内涵是要求各类企业职工的工资，不能低于这个最低工资标准，但是并不是说要以最低的工资标准作为职工的基本工资。我们一直在引导企业不能违反最低工资标准的规定，同时也希望企业在生产率提高的基础上，逐步地提高职工的工资，取得一种双赢的局面。刚才你问的这个问题，几个概念不是一样的，没有什么可比性。但是这几个数据是非常清晰的，就是“十二五”期间，我们居民收入的年增长水平要在7%以上，职工最低工资标准年均增长13%以上，我们会按照政府工作报告提出的要求，把这些工作都落到实处。谢谢。
[10:55]
[主持人吴高盛]:本场采访活动到此结束，谢谢尹部长，谢谢胡副部长，也谢谢各位记者。今天下午有一场记者招待会，两点半，请民政部部长李立国接受记者的采访，也欢迎大家参加。
[10:55]
[人民网]:直播到此结束。谢谢。
[10:56]
第四篇：人社部-财政部-关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知（本站推荐）
关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知
财社[2011]64号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团财务局、人力资源社会保障局：
为了充分发挥就业专项资金的作用，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，现就进一步加强就业专项资金管理有关问题通知如下：
一、资金安排。县级以上人民政府要根据就业状况和就业工作任务，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。中央财政通过专项转移支付的方式，对各地给予适当补助，并对中西部地区和老工业基地给予重点支持。中央财政分配就业专项转移支付资金与各地就业状况、地方财政投入、就业专项资金绩效、就业工作成效等因素挂钩。
二、资金使用。就业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴（含劳动预备制培训生活费补贴）、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。就业专项资金必须坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁、交通工具购置等各项支出。
三、预算执行。各级财政、人力资源社会保障部门要加强就业专项资金预算执行管理工作，建立健全预算执行责任制，按规定及时审核和拨付资金，强化预算执行分析，加快预算执行进度，提高预算执行的均衡性。
四、资金申请及支付管理。
（一）职业介绍补贴。在工商行政部门登记注册的职业中介机构，可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。职业介绍补贴申请材料应附：经职业中介机构就业服务后已实现就业的登记失业人员名单、接受就业服务的本人签名及《居民身份证》（以下简称《身份证》）复印件、《就业失业登记证》（以下简称《登记证》）复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料。申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金支付到职业中介机构在银行开立的基本账户。
对已经纳入财政补助范围的公共就业服务机构，地方各级财政部门要按照事业单位财务规则，根据其享受财政补助编制内实有人数，并结合考虑其承担的免费公共就业服务工作量，安排人员经费、工作经费（含设备购置、修缮和大型公共就业服务活动等项目支出），由同级财政在部门预算中统筹安排。对未纳入财政补助范围的公共就业服务机构，可暂按职业中介机构申领职业介绍补贴的规定申请职业介绍补贴，执行期限不超过2011年底。公共就业服务机构是指县及县级以上地方人民政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》和《人力资源社会保障部 中央机构编制委员会办公室关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发[2009]116号）规定，为劳动者提供免费就业和创业服务的机构。
（二）职业培训补贴。享受职业培训补贴的人员范围包括：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）。四类人员每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。
四类人员参加就业技能培训或创业培训，可向当地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴，申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金直接拨付给申请者本人。职业培训补贴申请材料应附：培训人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书（专项职业能力证书或培训合格证书）复印件、就业或创业证明材料、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料。
城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，可由职业培训机构代为申请职业培训补贴；对其中农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员，给予一定的生活费补贴。劳动预备制培训补贴申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金直接拨入职业培训机构在银行开立的基本账户；生活费补贴申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按月直接拨付学员本人。
对职业培训机构代为申请职业培训补贴的，培训费申请材料除前款所规定的职业培训补贴材料外，还应附初（高）中毕业证书、代为申请协议等。生活费补贴申请材料应附：申请人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、初（高）中毕业证、城市居民最低生活保障证复印件等凭证材料。
对四类人员参加就业技能培训或创业培训后，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书），6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书或创业培训合格证书，按职业培训补贴标准的60%给予补贴。
企业新录用的四类人员，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照当地确定的职业培训补贴标准的一定比例，对企业给予定额职业培训补贴。企业开展岗前培训前，需将培训计划大纲、培训人员花名册及《身份证》复印件、劳动合同复印件等材料报当地人力资源社会保障部门备案，培训后根据劳动者继续履行劳动合同情况，向人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本账户。企业申请职业培训补贴应附：培训人员花名册、培训人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、劳动合同复印件、职业培训合格证书等凭证材料。
（三）职业技能鉴定补贴。四类人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴申请材料应附：申请人《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金支付给申请者本人。
（四）社会保险补贴。对就业困难人员的社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。就业困难人员是指由省级人民政府依据《中华人民共和国就业促进法》第五十二条确定的人员。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准，下同）。
1、企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴。对各类企业（单位）招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。
企业（单位）按季将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，向当地人力资源社会保障部门申请补贴。社会保险补贴申请材料应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《登记证》复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账（单）、企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门将补贴资金支付到企业（单位）在银行开立的基本账户。
2、对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2／3。
灵活就业的就业困难人员按规定向当地人力资源社会保障部门申请社会保险补贴。社会保险补贴申请材料应附：由灵活就业人员签字、人力资源社会保障部门盖章确认的、注明具体从事灵活就业的岗位、地址等内容的相关证明材料，灵活就业人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账（单）等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门将补贴资金支付给申请者本人。
（五）公益性岗位补贴。对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予岗位补贴。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按季向当地人力资源社会保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴申请材料应附：符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《登记证》复印件、发放工资明细账（单）、单位在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。
（六）就业见习补贴。对企业（单位）吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的，由见习企业（单位）先行垫付见习人员见习期间基本生活补助，企业（单位）可按规定向当地人力资源社会保障部门申请就业见习补贴。就业见习补贴申请材料应附：实际参加就业见习的人员名单、就业见习协议书、见习人员《身份证》、《登记证》复印件和大学毕业证复印件、企业（单位）发放基本生活补助明细账（单）、企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门将资金支付到企业（单位）在银行开立的基本账户。
（七）特定就业政策补助。现行特定就业政策是指经国务院批准，各级人民政府对国有困难企业为其“4050”下岗职工缴纳社会保险费给予补助的政策，政策的执行期限不超过2011年底。地方国有困难企业享受特定就业政策的具体办法由省级财政、人力资源社会保障部门确定。中央困难企业享受特定就业政策的具体办法由财政部、人力资源社会保障部确定。
（八）扶持公共就业服务。县级以上财政可安排扶持公共就业服务资金，用于对下级公共就业服务机构加强其人力资源市场信息网络系统建设（具体包括计算机及网络硬件、软件购置、以及开发应用支出）给予的补助。扶持公共就业服务资金作为就业专项资金的组成部分，必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。
（九）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。中央财政对地方小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息的专项补助资金按相关规定执行。
（十）其他支出。包括《登记证》工本费以及各地经省级人民政府批准，报财政部、人力资源社会保障部备案的确需新增的项目支出。
各地人力资源社会保障部门负责对上述各项补贴支出申请材料的全面性、真实性进行审核，每次审核后要通过适当方式向社会公示各项补贴资金审核情况（包括享受各项补贴的单位名称、享受补贴的人员名单、具体补助人数、金额和标准等）。财政部门应对人力资源社会保障部门审核后的材料进行抽查，并根据抽查或公示情况按规定拨付资金。
上述各项补贴的具体标准由省级财政、人力资源社会保障部门确定。劳动预备制培训生活费补贴标准可参照中等职业学校国家助学金补助标准确定。就业专项资金的支付管理，按照国家财政国库管理制度的有关规定执行。
五、决算管理。各地人力资源社会保障部门在终了后,要认真做好就业专项资金的清理和对账工作,并按规定向同级财政部门报送就业专项资金资金使用情况和说明，就业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。各地财政、人力资源社会保障部门要将审核汇总后的就业专项资金决算及时报送上级财政、人力资源社会保障部门。
六、账户管理。各地财政部门应结合地方实际，按有关规定加强就业专项资金的账户管理，确保就业专项资金使用安全。
七、监督管理。各地财政、人力资源社会保障部门要定期对就业专项资金管理使用情况进行检查，自觉接受监察、审计等部门的检查和社会的监督；建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督；要建立和完善就业专项资金发放台账，进一步加强资金使用管理的基础工作；要加强信息系统建设，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金等行为的单位和个人，一经发现按有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，要按有关规定追究相关部门和单位的责任。
八、各省、自治区、直辖市以及计划单列市财政、人力资源社会保障厅（局）可根据本通知规定，结合本地实际制定具体实施办法，并报财政部、人力资源社会保障部备案。
九、财政部、人力资源社会保障部已经发布的有关就业专项资金管理的相关规定，如与本通知规定不一致的，以本通知为准。
十、本通知自发布之日起执行。
财政部
人力资源和社会保障部
二○一一年五月三十一日
第五篇：人社部2016年G20就业工作组召开第二次会议等七则
人社部2016年G20就业工作组召开第二次会议等七则
人社部：2016年G20就业工作组召开第二次会议
【本刊讯】近日，2016年G20就业工作组第二次会议在上海召开。人社部副部长孔昌生，上海市委常委、市人民政府常务副市长屠光绍出席开幕式并致辞。
孔昌生代表人力资源社会保障部对与会代表的到来表示欢迎。他指出，提高就业质量，实现体面劳动，是世界各国的普遍追求，也是二十国集团领导人议程中的重要内容。中国政府历来高度重视就业工作，把创造更多更高质量的就业作为改善民生的战略，取得了积极的成就。当前，中国正面临经济发展方式的转变，进入了经济发展新常态，对提高就业质量提出了新的更高要求。中国政府秉持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本任务，努力做到人人参与、人人尽力、人人享有。
屠光绍介绍了上海市经济社会发展情况，特别是近年来上海市就业和社会保障工作取得的成绩和主要做法。他表示，上海将以这次会议为契机，认真学习借鉴二十国集团各成员在就业创业方面的好经验、好做法，进一步深化就业领域、特别是在就业政策制定和职业技能培训等方面的合作和交流，促进劳动者稳定体面就业。
自2010年起，历届G20主办国均召开劳工就业部长会议，就共同关心的就业、职业培训、社会保障、劳动关系等问题进行讨论。此次会议是中方担任2016年G20主办国后举行的第二次就业工作组会议，与会代表围绕提高就业质量、创业行动计划、就业工作组多年期计划、G20劳工就业部长会议宣言及成果文件等进行深入讨论，为将于2016年7月召开的劳工就业部长会议做准备。
G20就业工作组成员、嘉宾国、国际劳工组织、经济合作与发展组织、世界银行、国际货币基金组织、社会伙伴及参与组织等中外代表150多人参加了此次会议。
江西：启动技工院校“三送活动”
【本刊讯】近日，江西省人社厅启动2016年“送政策、送技能、送岗位”技工院校“三送”活动，以促进全省技工院校规范发展、特色发展，提升德技兼备技能人才培养能力。
江西省人社厅编印了“技工院校政策、就业创业政策、职业技能鉴定政策、劳动关系政策、社会保险政策、权益维护政策”等六大类政策，在“送政策”活动中为技工院校学生和企业代表进行现场解答，既为学生在踏入职场前作了一次生动的入职前政策辅导，也为企业创建和谐劳资关系提供了帮助。“送技能”活动则是根据相关技校特色专业、重点专业教学情况，组织技能大师、高技能人才对师生进行专题讲座、技能演示，开展技能大师进校园、技能进校园活动。“送岗位”活动中，江西根据相关技校特色专业、重点专业情况，组织开展就业前职业指导、岗位推介、校园招聘，为技校学生提供技能型就业岗位信息，强化公共就业服务机构与学校的协作。
宁夏：5剂“药方”全面治理拖欠农民工工资“顽疾”
【本刊讯】宁夏回族自治区人民政府办公厅近日印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《意见》），就健全预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制，从根本上治理拖欠农民工工资问题提出了明确要求。
《意见》开出5剂“药方”，全面治理拖欠农民工工资“顽疾”。一是规范企业工资支付行为。《意见》进一步明确各类企业对所招用农民工依法按月足额支付工资的主体责任。二是建立健全农民工工资支付监控和保障制度。三是建立企业工资支付诚信机制。四是依法严惩拖欠工资违法行为。五是明确属地和监管责任，加强责任追究。此外，《意见》配套制定了《任务分解表》，将16项主要任务细化为49条措施，明确了责任单位与配合单位及完成时限要求，确保各项政策措施落地见效。
贵州：实施“七个精准”推进就业扶贫
【本刊讯】为精准推进就业扶贫工作，全力打赢脱贫攻坚战，促进贵州省有劳动能力和就业意愿的贫困对象通过就业创业实现脱贫，贵州省人社厅实施“七个精准”，全力推进贫困劳动力通过就业创业实现脱贫。
一是精准识别对象，建立健全帮扶台账。二是精准制订计划，分类实施帮扶措施。三是精准开展技能培训，实现贫困劳动力培训全覆盖。四是精准开展岗位服务，切实搭建贫困对象与用工企业供需平台。五是精准实施就业援助，引导贫困对象就地就近转移就业。六是精准服务重点群体，大力促进贫困高校毕业生和贫困职校毕业生就业创业。七是精准开展就业创业扶持，确保贫困对象享受优惠政策。充分发挥基层公共就业服务平台及驻村工作人员、村支两委的作用，为贫困对象提供就业创业服务、创业担保贷款、创业培训等综合服务，确保贫困对象享受就业创业优惠政策。
河南新密：举办招聘会为企业春季揽才
【本刊讯】为满足企业、劳动者双方需求，河南省新密市积极搭建供需交流平台，近日，新密市人社局人力中心在市人才劳力市场举办了第二季度人力资源招聘会。此次参会企业18家，提供岗位560多个，涉及平面设计、业务员、运营课长、普工等30多个工种，吸引了280多个求职者参与，现场达成就业意向124人。
与以往招聘会相比，本次招聘会呈现三个特点。一是转岗求职人数增多。由于新密属资源型县市，随着国家供给政策出台，过剩产能企业职工需要重新就业。截至目前，初步登记郑煤集团转岗职工30人，郑煤集团郑新公司9人现场参与求职。二是通过公共就业服务平台求职人数增多。随着郑州市公共就业服务平台的顺利运行，平台在广大求职者和企业中认知度越来越高，越来越多求职者和企业倾向于平台使用。招聘会现场，通过公共就业服务平台，达成就业意向20多人。三是“互联网+”的岗位增多。随着新密“互联网+”政策的落实和环境的不断优化，新兴的相关产业应运而生，提供了更多的机遇和岗位，新密市豫便利公司招聘“互联网+”相关的岗位达到了30多个，其中出现了许多新型岗位，如运营专员、拓展专员、运营课长等。（通讯员 司奋飞）
湖北襄阳谷城县：就业和人才局服务企业
【本刊讯】近日，湖北省襄阳市谷城县就业和人才局通过LED显示屏发布就业岗位1000多个，参与企业40多家。
谷城县就业和人才局认真落实企业吸纳就业困难人员社保补贴和灵活就业人员社保补贴工作，组织人员加班加点，审核资料，确保了社保补贴年底全部拨付到企业和灵活就业困难人员手中；组织开展“三项调查”，对外出务工返乡人员、规模以上企业用工情况、有就业愿望和培训需求的精准扶贫建档立卡人员进行调查；推广困难企业必访、新开工企业必访、重点企业必访的“三必访”工作法，建立企业用工联系卡制度，落实就业扶持政策，及时帮助企业解决困难。
2016年3月，谷城县就业和人才局又组织襄阳市车桥公司、锻造公司、金洋公司、正全粮油公司四家公司负责人参加在武汉举办的“智汇襄阳”大学生校园专场招聘会，现场提供岗位98个，达成意向性协议25人，帮助企业引进人才。（通讯员 李斌 程林）
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