人社部-财政部-人社部、财政部联合召开电视电话会议进一步推动就业政策落实加强就业专项资金管理工作

第一篇：人社部-财政部-人社部、财政部联合召开电视电话会议进一步推动就业政策落实加强就业专项资金管理工作

9月27日，人力资源社会保障部、财政部在京联合召开电视电话会议，通报9省市2010年就业专项资金审计情况，对进一步推动就业政策落实、加强就业专项资金管理使用工作提出明确要求。人社部副部长信长星、财政部副部长王军出席会议并讲话。

信长星指出，要高度重视资金管理。就业专项资金是保障就业政策落实的重要惠民资金，各级人社部门必须倍加珍惜。要坚持民生为本，围绕帮助劳动者实现就业和稳定就业的需要，精心谋划落实促进就业的政策措施，严格按照就业政策和资金管理规定，坚决杜绝挤占挪用就业专项资金的现象。

信长星强调，要着力推动政策落实。一要重视政策服务。依托公共就业服务机构设立专门窗口，公开办事指南，推行 “首问负责制”和 “一站式”服务，最大限度地方便劳动者申领享受政策。二要重视宣传引导。广泛利用各种媒介，加大政策宣传力度，明示政策办理流程，使群众了解政策、掌握政策。三要提高政策执行能力。定期开展业务交流和政策培训活动，使资金管理和经办人员熟知制度内容、领会制度精神、增强制度意识，自觉执行各项就业政策措施。

要加快完善制度规范。各级人社部门要按照两部新下发的文件要求，加强政策落实，规范审核管理，强化督促检查，严肃整改纪律。要针对重点问题和关键环节，进一步完善相关管理制度，并向社会公开。要建立健全制度实施的监督考核机制，严格问责和责任追究，确保各项制度规定不折不扣地贯彻实施。

要全面加强审核监管。严格把好三道关：一是校验关，二是核查关，三是公示关。

要严肃进行整改规范。接受审计的9省市要在前期整改的基础上，对照就业专项资金和其他资金的有关管理规定，继续查找资金管理制度上、落实上的漏洞，制定行之有效的改进措施。同时，要将审计反映的问题在本地区、本系统通报，督促指导各地防微杜渐，及时纠正可能出现的问题。

要切实加强监督检查。从今年开始，各省人社部门、财政部门每年都要组织开展就业专项资金管理使用情况的专项检查，特别要围绕问题易发、高发的重点部位和环节，探索新的监督方法，努力形成确保资金安全高效运转的长效监督机制。

要更加重视队伍建设。各级人社部门要进一步增强法律意识，加强干部廉洁从政教育，利用典型案件开展警示教育，加强对党员干部的管理和监督，加大对各类腐败行为的查处力度，使系统内部广大党员干部牢固树立正确的权力观、利益观，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。

据悉，为加强就业专项资金管理，人社部、财政部于9月25日联合下发了 《关于进一步落实就业政策 加强就业专项资金管理工作的通知》。

第二篇：人社部-财政部-关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知（本站推荐）

关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知

财社[2011]64号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团财务局、人力资源社会保障局：

为了充分发挥就业专项资金的作用，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，现就进一步加强就业专项资金管理有关问题通知如下：

一、资金安排。县级以上人民政府要根据就业状况和就业工作任务，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。中央财政通过专项转移支付的方式，对各地给予适当补助，并对中西部地区和老工业基地给予重点支持。中央财政分配就业专项转移支付资金与各地就业状况、地方财政投入、就业专项资金绩效、就业工作成效等因素挂钩。

二、资金使用。就业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴（含劳动预备制培训生活费补贴）、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。就业专项资金必须坚持专款专用的原则,严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁、交通工具购置等各项支出。

三、预算执行。各级财政、人力资源社会保障部门要加强就业专项资金预算执行管理工作，建立健全预算执行责任制，按规定及时审核和拨付资金，强化预算执行分析，加快预算执行进度，提高预算执行的均衡性。

四、资金申请及支付管理。

（一）职业介绍补贴。在工商行政部门登记注册的职业中介机构，可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。职业介绍补贴申请材料应附：经职业中介机构就业服务后已实现就业的登记失业人员名单、接受就业服务的本人签名及《居民身份证》（以下简称《身份证》）复印件、《就业失业登记证》（以下简称《登记证》）复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料。申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金支付到职业中介机构在银行开立的基本账户。

对已经纳入财政补助范围的公共就业服务机构，地方各级财政部门要按照事业单位财务规则，根据其享受财政补助编制内实有人数，并结合考虑其承担的免费公共就业服务工作量，安排人员经费、工作经费（含设备购置、修缮和大型公共就业服务活动等项目支出），由同级财政在部门预算中统筹安排。对未纳入财政补助范围的公共就业服务机构，可暂按职业中介机构申领职业介绍补贴的规定申请职业介绍补贴，执行期限不超过2011年底。公共就业服务机构是指县及县级以上地方人民政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》和《人力资源社会保障部 中央机构编制委员会办公室关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发[2009]116号）规定，为劳动者提供免费就业和创业服务的机构。

（二）职业培训补贴。享受职业培训补贴的人员范围包括：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）。四类人员每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。

四类人员参加就业技能培训或创业培训，可向当地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴，申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金直接拨付给申请者本人。职业培训补贴申请材料应附：培训人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书（专项职业能力证书或培训合格证书）复印件、就业或创业证明材料、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料。

城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，可由职业培训机构代为申请职业培训补贴；对其中农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员，给予一定的生活费补贴。劳动预备制培训补贴申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金直接拨入职业培训机构在银行开立的基本账户；生活费补贴申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按月直接拨付学员本人。

对职业培训机构代为申请职业培训补贴的，培训费申请材料除前款所规定的职业培训补贴材料外，还应附初（高）中毕业证书、代为申请协议等。生活费补贴申请材料应附：申请人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、初（高）中毕业证、城市居民最低生活保障证复印件等凭证材料。

对四类人员参加就业技能培训或创业培训后，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书），6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书或创业培训合格证书，按职业培训补贴标准的60%给予补贴。

企业新录用的四类人员，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照当地确定的职业培训补贴标准的一定比例，对企业给予定额职业培训补贴。企业开展岗前培训前，需将培训计划大纲、培训人员花名册及《身份证》复印件、劳动合同复印件等材料报当地人力资源社会保障部门备案，培训后根据劳动者继续履行劳动合同情况，向人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本账户。企业申请职业培训补贴应附：培训人员花名册、培训人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、劳动合同复印件、职业培训合格证书等凭证材料。

（三）职业技能鉴定补贴。四类人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴申请材料应附：申请人《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金支付给申请者本人。

（四）社会保险补贴。对就业困难人员的社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。就业困难人员是指由省级人民政府依据《中华人民共和国就业促进法》第五十二条确定的人员。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准，下同）。

1、企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴。对各类企业（单位）招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。

企业（单位）按季将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，向当地人力资源社会保障部门申请补贴。社会保险补贴申请材料应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《登记证》复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账（单）、企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门将补贴资金支付到企业（单位）在银行开立的基本账户。

2、对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2／3。

灵活就业的就业困难人员按规定向当地人力资源社会保障部门申请社会保险补贴。社会保险补贴申请材料应附：由灵活就业人员签字、人力资源社会保障部门盖章确认的、注明具体从事灵活就业的岗位、地址等内容的相关证明材料，灵活就业人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账（单）等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门将补贴资金支付给申请者本人。

（五）公益性岗位补贴。对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予岗位补贴。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按季向当地人力资源社会保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴申请材料应附：符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《登记证》复印件、发放工资明细账（单）、单位在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。

（六）就业见习补贴。对企业（单位）吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的，由见习企业（单位）先行垫付见习人员见习期间基本生活补助，企业（单位）可按规定向当地人力资源社会保障部门申请就业见习补贴。就业见习补贴申请材料应附：实际参加就业见习的人员名单、就业见习协议书、见习人员《身份证》、《登记证》复印件和大学毕业证复印件、企业（单位）发放基本生活补助明细账（单）、企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门将资金支付到企业（单位）在银行开立的基本账户。

（七）特定就业政策补助。现行特定就业政策是指经国务院批准，各级人民政府对国有困难企业为其“4050”下岗职工缴纳社会保险费给予补助的政策，政策的执行期限不超过2011年底。地方国有困难企业享受特定就业政策的具体办法由省级财政、人力资源社会保障部门确定。中央困难企业享受特定就业政策的具体办法由财政部、人力资源社会保障部确定。

（八）扶持公共就业服务。县级以上财政可安排扶持公共就业服务资金，用于对下级公共就业服务机构加强其人力资源市场信息网络系统建设（具体包括计算机及网络硬件、软件购置、以及开发应用支出）给予的补助。扶持公共就业服务资金作为就业专项资金的组成部分，必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。

（九）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。中央财政对地方小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息的专项补助资金按相关规定执行。

（十）其他支出。包括《登记证》工本费以及各地经省级人民政府批准，报财政部、人力资源社会保障部备案的确需新增的项目支出。

各地人力资源社会保障部门负责对上述各项补贴支出申请材料的全面性、真实性进行审核，每次审核后要通过适当方式向社会公示各项补贴资金审核情况（包括享受各项补贴的单位名称、享受补贴的人员名单、具体补助人数、金额和标准等）。财政部门应对人力资源社会保障部门审核后的材料进行抽查，并根据抽查或公示情况按规定拨付资金。

上述各项补贴的具体标准由省级财政、人力资源社会保障部门确定。劳动预备制培训生活费补贴标准可参照中等职业学校国家助学金补助标准确定。就业专项资金的支付管理，按照国家财政国库管理制度的有关规定执行。

五、决算管理。各地人力资源社会保障部门在终了后,要认真做好就业专项资金的清理和对账工作,并按规定向同级财政部门报送就业专项资金资金使用情况和说明，就业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。各地财政、人力资源社会保障部门要将审核汇总后的就业专项资金决算及时报送上级财政、人力资源社会保障部门。

六、账户管理。各地财政部门应结合地方实际，按有关规定加强就业专项资金的账户管理，确保就业专项资金使用安全。

七、监督管理。各地财政、人力资源社会保障部门要定期对就业专项资金管理使用情况进行检查，自觉接受监察、审计等部门的检查和社会的监督；建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督；要建立和完善就业专项资金发放台账，进一步加强资金使用管理的基础工作；要加强信息系统建设，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金等行为的单位和个人，一经发现按有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，要按有关规定追究相关部门和单位的责任。

八、各省、自治区、直辖市以及计划单列市财政、人力资源社会保障厅（局）可根据本通知规定，结合本地实际制定具体实施办法，并报财政部、人力资源社会保障部备案。

九、财政部、人力资源社会保障部已经发布的有关就业专项资金管理的相关规定，如与本通知规定不一致的，以本通知为准。

十、本通知自发布之日起执行。

财政部

人力资源和社会保障部

二○一一年五月三十一日

第三篇：人社部岗位培训最新政策(36号文)

国务院关于加强职业培训促进就业的意见

国发〔2010〕36号

【城乡有就业要求和培训愿望的劳动者参加就业技能培训或创业培训，培训合格并通过技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书）】

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

改革开放以来，我国职业培训工作取得了显著成效，职业培训体系初步建立，政策措施逐步完善，培训规模不断扩大，劳动者职业素质和就业能力得到不断提高，对促进就业和经济社会发展发挥了重要作用。与此同时，职业培训工作仍不适应社会经济发展、产业结构调整和劳动者素质提高的需要，职业培训的制度需要进一步健全、工作力度需要进一步加大、针对性和有效性需要进一步增强。为认真落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，全面提高劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设，现就加强职业培训促进就业提出如下意见：

一、充分认识加强职业培训的重要性和紧迫性

（一）加强职业培训是促进就业和经济发展的重大举措。职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。大力加强职业培训工作，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，是实施扩大就业的发展战略，解决就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业的根本措施；是贯彻落实人才强国战略，加快技能人才队伍建设，建设人力资源强国的重要任务；是加快经济发展方式转变，促进产业结构调整，提高企业自主创新能力和核心竞争力的必然要求；也是推进城乡统筹发展，加快工业化和城镇化进程的有效手段。

（二）明确职业培训工作的指导思想和目标任务。职业培训工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以服务就业和经济发展为宗旨，坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制，健全面向全体劳动者的职业培训制度，加快培养数以亿计的高素质技能劳动者。

当前和今后一个时期，职业培训工作的主要任务是：适应扩大就业规模、提高就业质量和增强企业竞争力的需要，完善制度、创新机制、加大投入，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，切实提高职业培训的针对性和有效性，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标，为促进就业和经济社会发展提供强有力的技能人才支持。“十二五”期间，力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训，使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训，使高技能人才培训满足产业结构优化升级和企业发展需求。

二、大力开展各种形式的职业培训

（三）健全职业培训制度。适应城乡全体劳动者就业需要和职业生涯发展要求，健全职业培训制度。要统筹利用各类职业培训资源，建立以职业院校、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训体系，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。

（四）大力开展就业技能培训。要面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展多种形式就业技能培训。坚持以就业为导向，强化实际操作技能训练和职业素质培养，使他们达到上岗要求或掌握初级以上职业技能，着力提高培训后的就业率。对农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员，要重点开展初级技能培训，使其掌握就业的一技之长；对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力，鼓励其参加1-2个学期的劳动预备制培训，提升技能水平和就业能力；对企业新录用的人员，要结合就业岗位的实际要求，通过师傅带徒弟、集中培训等形式开展岗前培训；对退役士兵要积极开展免费职业技能培训；对职业院校学生要强化职业技能和从业素质培养，使他们掌握中级以上职业技能。鼓励高等院校大力开展职业技能和就业能力培训，加强就业创业教育和就业指导服务，促进高校毕业生就业。

（五）切实加强岗位技能提升培训。适应企业产业升级和技术进步的要求，进一步健全企业职工培训制度，充分发挥企业在职业培训工作中的重要作用。鼓励企业通过多种方式广泛开展在岗职工技能提升培训和高技能人才培训。要结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式，加快提升企业在岗职工的技能水平。鼓励企业通过建立技能大师工作室和技师研修制度、自办培训机构或与职业院校联合办学等方式，结合企业技术创新、技术改造和技术项目引进，大力培养高技能人才。鼓励有条件的企业积极承担社会培训任务，为参加职业培训人员提供实训实习条件。

（六）积极推进创业培训。依托有资质的教育培训机构，针对创业者特点和创业不同阶段的需求，开展多种形式的创业培训。要扩大创业培训范围，鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及处于创业初期的创业者参加创业培训。要通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式，不断提高创业培训质量；要结合当地产业发展和创业项目，根据不同培训对象特点，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，通过案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，提高受培训者的创业能力。要强化创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接，健全政策扶持、创业培训、创业服务相结合的工作体系，提高创业成功率。

三、切实提高职业培训质量

（七）大力推行就业导向的培训模式。根据就业需要和职业技能标准要求，深化职业培训模式改革，大力推行与就业紧密联系的培训模式，增强培训针对性和有效性。在强化职业技能训练的同时，要加强职业道德、法律意识等职业素质的培养，提高劳动者的技能水平和综合职业素养。全面实行校企合作，改革培训课程，创新培训方法，引导职业院校、企业和职业培训机构大力开展订单式培训、定向培训、定岗培训。面向有就业要求和培训愿望城乡劳动者的初级技能培训和岗前培训，应根据就业市场需求和企业岗位实际要求，开展订单式培训或定岗培训；面向城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力的劳动预备制培训，应结合产业发展对后备技能人才需求，开展定向培训。

（八）加强职业技能考核评价和竞赛选拔。各地要切实加强职业技能鉴定工作，按统一要求建立健全技能人才培养评价标准，充分发挥职业技能鉴定在职业培训中的引导作用。各级职业技能鉴定机构要按照国家职业技能鉴定有关规定和要求，为劳动者提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务。完善企业技能人才评价制度，指导企业结合国家职业标准和企业岗位要求，开展企业内职业技能评价工作。在职业院校中积极推行学历证书与职业资格证书“双证书”制度。充分发挥技能竞赛在技能人才培养中的积极作用，选择技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的职业广泛开展多层次的职业技能竞赛，为发现和选拔高技能人才创造条件。

（九）强化职业培训基础能力建设。依托现有各类职业培训机构及培训设施，加大职业培训资源整合力度，加强职业培训体系建设，提高职业培训机构的培训能力。在产业集中度高的区域性中心城市，提升改造一批以高级技能培训为主的职业技能实训基地；在地级城市，提升改造一批以中、高级技能培训为主的职业技能实训基地；在经济较发达的县市，提升改造一批以初、中级技能培训为主的职业技能实训基地，面向社会提供示范性技能训练和鉴定服务。完善职业分类制度，加快国家职业技能标准和鉴定题库的开发与更新，为职业培训和鉴定提供技术支持。加强职业培训师资队伍建设，依托有条件的大中型企业和职业院校，开展师资培训，加快培养既能讲授专业知识又能传授操作技能的教师队伍。实行专兼职教师制度，建立和完善职业培训教师在职培训和到企业实践制度。根据职业培训规律和特点，加强职业培训特别是高技能人才培训的课程体系、培训计划大纲以及培训教材的开发。

（十）切实加强就业服务工作。加强覆盖城乡的公共就业服务体系建设，为各类劳动者提供完善的职业培训政策信息咨询、职业指导和职业介绍等服务，定期公布人力资源市场供求信息，引导各类劳动者根据市场需求，选择适合自身需要的职业培训。基层劳动就业和社会保障公共服务平台要了解、掌握培训需求，收集、发布培训信息，积极动员组织辖区内各类劳动者参加职业培训和职业技能鉴定，及时提供就业信息和就业指导，协助落实相关就业扶持政策，促进其实现就业。

（十一）鼓励社会力量开展职业培训工作。各地要根据国家有关法律法规规定，明确民办职业培训机构的师资、设备、场地等基本条件，鼓励和引导社会力量开展职业培训，在师资培养、技能鉴定、就业信息服务、政府购买培训成果等方面与其他职业培训机构同等对待。同时，要依法加强对各类民办职业培训机构

招生、收费、培训等环节的指导与监管，进一步提高民办职业培训机构办学质量，推动民办职业培训健康发展。

（十二）完善政府购买培训成果机制。各地要建立培训项目管理制度，完善政府购买培训成果机制，按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则，制定承担政府补贴培训任务的培训机构的基本条件、认定程序和管理办法，组织专家进行严格评审，对符合条件的向社会公示。要严格执行开班申请、过程检查、结业审核三项制度。鼓励地方探索第三方监督机制，委托有资质的社会中介组织对培训机构的培训质量及资金使用情况进行评估。

四、加大职业培训资金支持力度

（十三）完善职业培训补贴政策。城乡有就业要求和培训愿望的劳动者参加就业技能培训或创业培训，培训合格并通过技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书），根据其获得职业资格证书或就业情况，按规定给予培训费补贴；企业新录用的符合职业培训补贴条件的劳动者，由企业依托所属培训机构或政府认定培训机构开展岗前培训的，按规定给予企业一定的培训费补贴。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，按规定给予培训费补贴的同时，对其中农村学员和城市家庭经济困难学员给予一定生活费补贴。

（十四）加大职业培训资金投入。各级政府对用于职业培训的各项补贴资金要加大整合力度，具备条件的地区，统一纳入就业专项资金，统筹使用，提高效益。各级财政要加大投入，调整就业专项资金支出结构，逐步提高职业培训支出比重。有条件的地区要安排经费，对职业培训教材开发、师资培训、职业技能竞赛、评选表彰等基础工作给予支持。由失业保险基金支付的各项培训补贴按相关规定执行。

（十五）落实企业职工教育经费。企业要按规定足额提取并合理使用企业职工教育经费，职工教育经费的60%以上应用于一线职工的教育和培训，企业职工在岗技能提升培训和高技能人才培训所需费用从职工教育经费列支。企业应将职工教育经费的提取与使用情况列为厂务公开的内容，定期或不定期进行公开，接受职工代表的质询和全体职工的监督。对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，县级以上地方人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹，人力资源社会保障部门会同有关部门统一组织培训服务。

（十六）加强职业培训资金监管。各地人力资源社会保障部门要会同财政部门加强对职业培训补贴资金的管理，明确资金用途、申领拨付程序和监管措施。2012年底前，各省（区、市）地级以上城市要依托公共就业服务信息系统建立统一的职业培训信息管理平台，对承担培训任务的培训机构进行动态管理，对参训人员实行实名制管理，不断提高地区之间信息共享程度。要根据当地产业发展规划、就业状况以及企业用人需要，合理确定并向社会公布政府补贴培训的职业

（工种），每人每年只能享受一次职业培训补贴。要按照同一地区、同一工种补贴标准统一的原则，根据难易程度、时间长短和培训成本，以职业资格培训期限为基础，科学合理地确定培训补贴标准。根据培训对象特点和培训组织形式，在现有补贴培训机构方式的基础上，积极推进直补个人、直补企业等职业培训补贴方式，有条件的地区可以探索发放培训券（卡）的方式。要采取切实措施，对补贴对象审核、资金拨付等重点环节实行公开透明的办法，定期向全社会公开资金使用情况，审计部门依法加强对职业培训补贴资金的审计，防止骗取、挪用、以权谋私等问题的发生，确保资金安全，审计结果依法向社会公告。监察部门对重大违纪违规问题的责任人进行责任追究，涉及违法的移交司法机关处理。

五、加强组织领导

（十七）完善工作机制。地方各级人民政府、各有关部门要进一步提高对职业培训工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，从全局和战略的高度，切实加强职业培训工作。要把职业培训工作作为促进就业工作的一项重要内容，列入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。要建立在政府统一领导下，人力资源社会保障部门统筹协调，发展改革、教育、科技、财政、住房城乡建设、农业等部门各司其职、密切配合，工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与的工作机制，共同推动职业培训工作健康协调可持续发展。

（十八）科学制定培训规划。各地要根据促进就业和稳定就业的要求，在综合考虑当地劳动者职业培训实际需求、社会培训资源和能力的基础上，制定中长期职业培训规划和实施计划，并纳入本地区经济社会和人才发展总体规划。各地人力资源社会保障部门要结合本地区产业结构调整和发展状况、企业用工情况，对劳动力资源供求和培训需求信息等进行统计分析，并定期向社会发布。充分发挥行业主管部门和行业组织在职业培训工作中的作用，做好本行业技能人才需求预测，指导本行业企业完善职工培训制度，落实职业培训政策措施。

（十九）加大宣传表彰力度。进一步完善高技能人才评选表彰制度，并对在职业培训工作中作出突出贡献的机构和个人给予表彰。充分运用新闻媒体，广泛开展主题宣传活动，大力宣传各级党委、政府关于加强职业培训工作的方针政策，宣传技能成才和成功创业的典型事迹，宣传优秀职业院校和职业培训机构在职业培训方面的特色做法和显著成效，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。

国务院二〇一〇年十月二十日

第四篇：人社部2016年G20就业工作组召开第二次会议等七则

人社部2016年G20就业工作组召开第二次会议等七则

人社部：2016年G20就业工作组召开第二次会议

【本刊讯】近日，2016年G20就业工作组第二次会议在上海召开。人社部副部长孔昌生，上海市委常委、市人民政府常务副市长屠光绍出席开幕式并致辞。

孔昌生代表人力资源社会保障部对与会代表的到来表示欢迎。他指出，提高就业质量，实现体面劳动，是世界各国的普遍追求，也是二十国集团领导人议程中的重要内容。中国政府历来高度重视就业工作，把创造更多更高质量的就业作为改善民生的战略，取得了积极的成就。当前，中国正面临经济发展方式的转变，进入了经济发展新常态，对提高就业质量提出了新的更高要求。中国政府秉持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本任务，努力做到人人参与、人人尽力、人人享有。

屠光绍介绍了上海市经济社会发展情况，特别是近年来上海市就业和社会保障工作取得的成绩和主要做法。他表示，上海将以这次会议为契机，认真学习借鉴二十国集团各成员在就业创业方面的好经验、好做法，进一步深化就业领域、特别是在就业政策制定和职业技能培训等方面的合作和交流，促进劳动者稳定体面就业。

自2010年起，历届G20主办国均召开劳工就业部长会议，就共同关心的就业、职业培训、社会保障、劳动关系等问题进行讨论。此次会议是中方担任2016年G20主办国后举行的第二次就业工作组会议，与会代表围绕提高就业质量、创业行动计划、就业工作组多年期计划、G20劳工就业部长会议宣言及成果文件等进行深入讨论，为将于2016年7月召开的劳工就业部长会议做准备。

G20就业工作组成员、嘉宾国、国际劳工组织、经济合作与发展组织、世界银行、国际货币基金组织、社会伙伴及参与组织等中外代表150多人参加了此次会议。

江西：启动技工院校“三送活动”

【本刊讯】近日，江西省人社厅启动2016年“送政策、送技能、送岗位”技工院校“三送”活动，以促进全省技工院校规范发展、特色发展，提升德技兼备技能人才培养能力。

江西省人社厅编印了“技工院校政策、就业创业政策、职业技能鉴定政策、劳动关系政策、社会保险政策、权益维护政策”等六大类政策，在“送政策”活动中为技工院校学生和企业代表进行现场解答，既为学生在踏入职场前作了一次生动的入职前政策辅导，也为企业创建和谐劳资关系提供了帮助。“送技能”活动则是根据相关技校特色专业、重点专业教学情况，组织技能大师、高技能人才对师生进行专题讲座、技能演示，开展技能大师进校园、技能进校园活动。“送岗位”活动中，江西根据相关技校特色专业、重点专业情况，组织开展就业前职业指导、岗位推介、校园招聘，为技校学生提供技能型就业岗位信息，强化公共就业服务机构与学校的协作。

宁夏：5剂“药方”全面治理拖欠农民工工资“顽疾”

【本刊讯】宁夏回族自治区人民政府办公厅近日印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《意见》），就健全预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制，从根本上治理拖欠农民工工资问题提出了明确要求。

《意见》开出5剂“药方”，全面治理拖欠农民工工资“顽疾”。一是规范企业工资支付行为。《意见》进一步明确各类企业对所招用农民工依法按月足额支付工资的主体责任。二是建立健全农民工工资支付监控和保障制度。三是建立企业工资支付诚信机制。四是依法严惩拖欠工资违法行为。五是明确属地和监管责任，加强责任追究。此外，《意见》配套制定了《任务分解表》，将16项主要任务细化为49条措施，明确了责任单位与配合单位及完成时限要求，确保各项政策措施落地见效。

贵州：实施“七个精准”推进就业扶贫

【本刊讯】为精准推进就业扶贫工作，全力打赢脱贫攻坚战，促进贵州省有劳动能力和就业意愿的贫困对象通过就业创业实现脱贫，贵州省人社厅实施“七个精准”，全力推进贫困劳动力通过就业创业实现脱贫。

一是精准识别对象，建立健全帮扶台账。二是精准制订计划，分类实施帮扶措施。三是精准开展技能培训，实现贫困劳动力培训全覆盖。四是精准开展岗位服务，切实搭建贫困对象与用工企业供需平台。五是精准实施就业援助，引导贫困对象就地就近转移就业。六是精准服务重点群体，大力促进贫困高校毕业生和贫困职校毕业生就业创业。七是精准开展就业创业扶持，确保贫困对象享受优惠政策。充分发挥基层公共就业服务平台及驻村工作人员、村支两委的作用，为贫困对象提供就业创业服务、创业担保贷款、创业培训等综合服务，确保贫困对象享受就业创业优惠政策。

河南新密：举办招聘会为企业春季揽才

【本刊讯】为满足企业、劳动者双方需求，河南省新密市积极搭建供需交流平台，近日，新密市人社局人力中心在市人才劳力市场举办了第二季度人力资源招聘会。此次参会企业18家，提供岗位560多个，涉及平面设计、业务员、运营课长、普工等30多个工种，吸引了280多个求职者参与，现场达成就业意向124人。

与以往招聘会相比，本次招聘会呈现三个特点。一是转岗求职人数增多。由于新密属资源型县市，随着国家供给政策出台，过剩产能企业职工需要重新就业。截至目前，初步登记郑煤集团转岗职工30人，郑煤集团郑新公司9人现场参与求职。二是通过公共就业服务平台求职人数增多。随着郑州市公共就业服务平台的顺利运行，平台在广大求职者和企业中认知度越来越高，越来越多求职者和企业倾向于平台使用。招聘会现场，通过公共就业服务平台，达成就业意向20多人。三是“互联网+”的岗位增多。随着新密“互联网+”政策的落实和环境的不断优化，新兴的相关产业应运而生，提供了更多的机遇和岗位，新密市豫便利公司招聘“互联网+”相关的岗位达到了30多个，其中出现了许多新型岗位，如运营专员、拓展专员、运营课长等。（通讯员 司奋飞）

湖北襄阳谷城县：就业和人才局服务企业

【本刊讯】近日，湖北省襄阳市谷城县就业和人才局通过LED显示屏发布就业岗位1000多个，参与企业40多家。

谷城县就业和人才局认真落实企业吸纳就业困难人员社保补贴和灵活就业人员社保补贴工作，组织人员加班加点，审核资料，确保了社保补贴年底全部拨付到企业和灵活就业困难人员手中；组织开展“三项调查”，对外出务工返乡人员、规模以上企业用工情况、有就业愿望和培训需求的精准扶贫建档立卡人员进行调查；推广困难企业必访、新开工企业必访、重点企业必访的“三必访”工作法，建立企业用工联系卡制度，落实就业扶持政策，及时帮助企业解决困难。

2016年3月，谷城县就业和人才局又组织襄阳市车桥公司、锻造公司、金洋公司、正全粮油公司四家公司负责人参加在武汉举办的“智汇襄阳”大学生校园专场招聘会，现场提供岗位98个，达成意向性协议25人，帮助企业引进人才。（通讯员 李斌 程林）

第五篇：人社部：未来5年内地青年就业压力巨大

人社部：未来5年内地青年就业压力巨大

2013年06月18日 02:24 来源：京华时报 作者：赵鹏

原标题：史上最难就业季或再持续五年

昨天，人社部部长尹蔚民走进北京外国语大学，与10所高校千名学生代表围绕就业特别是高校毕业生就业问题进行交流。今年我国高校毕业生数量增加到创新高的699万人，堪称史上最难就业季。尹蔚民透露，未来五年高校毕业生数量还将保持在年均700万左右的高位。为化解就业难，今年我国将推毕业生担任特岗人员试点，开始打破跨区域求职登记限制。

问题

5年内高校毕业生年均700万

尹蔚民介绍，根据测算，20-59岁就业年龄组人口将在2020年达到8.31亿峰值。未来一个时期，我国仍将面对巨大的就业增长压力。我国高校毕业生数量今年增加到699万人。未来5年，高校毕业生就业规模保持在年均700万左右，约占每年新进人力资源市场劳动力的一半，且这一比例将进一步提高，再加上中等职业院校毕业生、城镇未能升学的初高中毕业生和退役士兵，总量近1600万人，我国青年就业压力巨大。

尹蔚民强调，经济增长是解决就业问题的根本出路。从发展趋势上看，转方式、调结构，走新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，经济会继续保持持续健康增长，会创造许多新的就业需求，从而为拉动就业增长奠定基础。我国要大力发展第三产业，特别是服务业，这是吸纳就业的重要阵地。第三产业每增长一个百分点，能够带动近70万个就业岗位。我国第三产业的就业比重占36%，远低于发展中国家平均50%-60%水平，更低于发达国家80%-90%的水平，特别是现代服务业、生产性服务业还很落后，有着巨大的发展潜力。

举措

试点毕业生任乡镇特岗人员

拓宽就业面，让毕业生有业可就、有岗可去，是解决就业问题的基础。尹蔚民说，我国要结合经济发展大力开发适合毕业生的就业岗位。要结合推进战略性新兴产业发展培育新的就业增长点，开发更多适合青年、特别是高校毕业生的就业岗位。

其次是支持和鼓励高校毕业生到基层就业。随着城镇化发展、新农村建设、城市社区建设，城乡基层管理和服务岗位急需大量高素质人才，尤其是在农村和艰苦边远地区。

尹蔚民透露，继大学生村官之后，今年我国将开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批高校毕业生到乡镇担任特岗人员。此外，为鼓励毕业生到基层就业，国家还将逐步扩大科研项目单位吸纳高校毕业生就业规模，鼓励优秀高校毕业生作为科研助理或辅助人员参与项目实施，鼓励项目单位优先聘用这些参与项目的毕业生。

今年打破跨区域求职登记限制

为更好地帮助离校未就业的高校毕业生，人社部今年专门启动一项新举措，实施“离校未就业毕业生就业促进计划”。这个计划涵盖了毕业生就业的各个环节，基本目标是做到让每一名有就业愿望的毕业生在半年内实现就业或参加到培训、见习等就业准备活动中。有就业愿望的，可以到任何一个想求职地区的公共就业人才服务机构（除直辖市外），办理求职登记手续，政府免费提供职业指导、就业信息等服务，包括就业服务专项活动，过去这只能在户籍地实现，但现在这个方便毕业生跨区域流动就业的渠道已经畅通了。

今年人社部将在全国范围内组织开展“离校未就业高校毕业生技能就业专项活动”，动员1000所国家级重点以上技工院校和职业培训机构开展有针对性的技能培训，帮助毕业生提升就业能力。

提问部长

人社部建议适时公布调查失业率 Q：

北京理工大学学生：我国公布的失业率主要是登记失业率，而不是现在国际上通用的调查失业率，因此有很多人对我国现在的失业情况表示怀疑，您如何看待这件事情？

A：

尹蔚民：关于调查失业率和登记失业率的问题，这两种统计方法世界各国都用过，我国目前对社会上公布的是登记失业率，登记失业率去年是4.1%，金融危机最高的时候登记失业率是4.3%，我们的目标是控制在4.6%以内。调查失业率是各国比较普遍采用的一个统计方法，我国现在也在进行试点，人社部也多次向国务院建议，在适当时机向社会公布调查失业率，但登记失业率同时也作为工作的手段。所以这两种调查的方法并不矛盾，而且可以互相进行印证。我认为，我们的登记失业率数据还是非常准确的，它也是真实可靠的。

城市承载力限制直辖市放开户籍 Q：

中国人民大学博士：社科院今年发布的报告，2013年是人口红利年，在制度和政策方面，对以后博士就业和留京户口有什么优惠政策？您对博士就业有什么建议？

A：

尹蔚民：我建议博士生就业应该去发挥你们的专长，一定要跟你们的专业相匹配、相对口，否则在这方面的投入和积累就浪费了。

关于户籍问题，除直辖市以外，凡是大学生就业，我们要求所有的户籍地都要放开，不要给大学生就业创造区域性的矛盾。而直辖市除外是因为直辖市的人口压力太大，城市的承载能力已经不能够无条件地放开。大家都知道，北京存在交通问题、就医问题、就学问题、环境问题、就业问题等，所以对特大城市有一些限制是必要的，这主要考虑的是城市的承载能力。

女生求职需充分了解单位和岗位 Q：

北京外国语大学英语学院研二女生：北外学外语的女生比较多，但是就业的时候可能男生相对来讲比较有优势。尹部长对女生找工作有什么建议？

A：

尹蔚民：这个问题确实有普遍性，我们在调研过程中反映最突出的一个问题，就是性别歧视问题。现在用人单位对女生比较苛刻，这确实是普遍存在的一个比较突出的问题。这次国务院办公厅下发的《做好2013届高校毕业生就业工作的通知》中，专门把解决就业平等、保障毕业生合法权益作为单独的一条提出来，这是过去没有的。我们要解决、消除性别歧视的问题。

我建议女生首先对自己求职要自信，充满信心；第二要做好充分的准备，一方面要对用人单位做比较好的了解，二要对自己应聘这个岗位做比较好的准备。有准备去应聘，成功的概率更大；最后也要互相学习、借鉴，跟同学要多做一些交流。对应聘过程当中可能有的一些情况，事先都应该有所考虑，这样把握会比较大。

国考录用公务员 研究生超六成 Q：

北京交通大学生物医学工程专业2009级本科生：您认为本科生和研究生就业各自有何特点，优势或者劣势各是什么？

A：

尹蔚民：研究生和本科生在就业过程中，学历是非常重要的一个参考资料。因为我知道，在中央国家机关招考公务员的时候，应该说超过60%的比例录用的都是研究生，因为研究生学习的时间更长，某一方面的专科能力就更强。我在开座谈会的时候，大家反映非常强烈的一个问题，就是院校歧视，不是985、211类院校的，连考虑都不考虑，甚至大学不是这个院校、研究生是这个院校的都不行，得看你的第一学历，所以他对本科生、研究生也是有些区别的。

学历是敲门砖，但是进入工作岗位以后，不论是机关、事业单位还是企业，最看重的是你的能力，看你有没有能够独立负责的完成某一项工作。所以学历问题并不是绝对的。

学者：平民化教育阶段大学生就业难将是长期问题

2013年06月06日 00:37来源：央视

《新闻1+1》2013年6月5日完成台本 ——大学生就业：有“位”来吗？ 主持人白岩松：

您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。好多人说，今年的高校毕业生699万，创人数之最，是史上最难就业季，找工作非常非常难。真是这样吗？我们先吃一个大的定心丸，其实中国的人才拥有还远没到这么奢侈的地步，像上海的一位人员说的，如果今年的高校毕业生不挑不捡都会有工作，但问题在于不挑不捡是不可能的，那么如何挑、如何捡，社会要做一些什么？在剩下的这一个月时间里头，又该如何推动，让更多的高校毕业生能有自己的“位”来呢？位置的位。来，咱们一起关注。

（播放短片）解说：

人数最多，是否意味着就业最难，在北京、上海、广州这三个全国高校最为集中的地区，毕业生的签约率成为大家观察今年就业形势的风向标。

2013年北京地区高校毕业生高达22.9万人，但截止4月中旬，北京地区高校毕业生签约率尚不足3成，其中本科生签约率26.6%，专科高职生签约率16.84%，研究生签约率35.69%。除了北京、上海，广东的情况也不乐观，截止3月，广东应届毕业生签约率也仅为30%。截止4月15日，广东省高校毕业生签约率已上升至47.61%，但这一数字仍低于去年同期。

解说：

北京市财贸职业学院是北京高职院校的四大示范校之一，今年财务、工商管理、物流等专业有两千多名高职毕业生。但截止到今年5月，签约率比往年低了5至10个百分点。

李俊琦北京财贸职业学院就业指导中心主任： 百分之三十几的签约率，那低的原因有这样几个因素，一个是企业本身，它签约的这个要求提高了，它希望学生拿到毕业证之后再签约。另一方面，学生他本身对工作的期待，他也希望找到一个更合适的工作。

解说：

一个星期前，《2013中国大学生就业压力调查报告》发布，这份报告中提供的一个数字也成为大家衡量今年毕业生就业难的另一个参考。调查显示，今年是大学生近四年来压力最大的一年，平均期望月薪从去年的4592.5元，降为3683.6元，降幅近千元。人增、岗减、降薪成了2013年就业的新代名词。在今年的湖南民营企业招聘桌上，面对严峻的就业形势，不少大学生的就业心态也发生了变化。从之前的找一份好工作，调整到现在的能找到工作。

主持人：

699万这样一个高校毕业生的数是很多媒体冠以“今年是史上最难就业季”重要的依据，但是人增长了，是不是一定就业就难？那是另外一回事，我们先看一下人数增长的过程的确挺迅猛，2005年还是338万，到2006年就413万了，2007年496万，2008年过了500万，2009年就过了600万，到了今年699万了。但是也有好消息，比如说如果特别努力，到5月31日也就是前两天，广东全省普通高校毕业生签约率68.4%，这在目前来说恐怕是最高的了，因为他下了大气力。湖北签约率是49.46%，但其它还有很多地方其实并不是特别乐观。

我们看现在显示出什么样的问题，相关的调查报告显示，期望月薪持续走低，大学生觉得今年工作不好找，工资别要那么高了。二线城市最受欢迎，这个背景就是一线觉得有难度，三线又不想去，压力应对偏向消极，实践意识已经成主流，考研面热，先储备一下吧，创业心热，实在不行自己干，幸福感觉总体下降。最后我们看月薪的期望薪酬下调，前年还是说我最好能够挣5500多块钱一个月，去年降到了4500多块钱，今年已经变成了3683，它的期望值在下降，这也是压力的一种反应。

来，接下来我们继续关注，不光是压力，还会有很多的乱象和着急了之后没有办法的办法。（播放短片）解说：

就在大学生们为找一份工作焦头烂额的时候，一些诈骗犯趁机而入，又给这些家庭雪上加霜。以河北省为例，今年以来就已发生针对大学生求职的诈骗案60多起，涉及金额400多万元。在山西太原，如果不是警方半年前将诈骗团伙捣毁，今年的就业季我们不知道还会有多少的学生落入陷井。

（电话采访）小卢受害人：

一开始也是考公务员没考上，最后我姑姑的一个朋友就说，现在有个机会进银行，可能花点钱就行。陈先生中间人：

如果你愿意办，就拿18万左右的金额去办理这份工作。解说：

花点钱就能进银行，由于中间人是熟人，小卢就放心交了钱。果然没过多久就有人通知去太原一家酒店参加银行员工录用的笔试和面试。

任亮太原市公安局刑侦支队三大队一中队民警： 会议室有主席台，主席台也坐的有6、7个人，台签上写着所谓的人民银行的主任以及工商银行或者是中国银行的一些领导。

解说：

笔试面试的场面让小卢觉得很正规，一家人都觉得工作有戏了，钱没白花，再等一段时间，他就被通知可以去签合同了。

小卢：

当时是工商银行，接到电话说要签合同，当时挺高兴的。记者：

当时签的是什么合同？ 小卢：

签的是一个入职协议书吧。解说：

小卢看到他所签的合同下方有银行的章，看起来也很正规，然而当他拿着调档案的商调函去银行时，工作人员却告诉他公章是假的。事实上小卢只是众多受害者的一个，先后被骗的大学生有500人，被骗金额近九千万元。

而同样是为了工作，有的人虽然没有急于求成、落入陷井，却也是绞尽脑汁、另辟蹊径。女学生扮花木兰求职，抗议招聘性别歧视。女子招聘专区挤进男同胞。

就业形势严峻，上海求职整形人数大增。解说：

5月16日，国务院下发《做好2013年高校毕业生就业工作的通知》，开篇就说到，2013年全国高校毕业生就业总量压力继续加大，结构性矛盾十分突出，就业任务更加繁重。

俞晓健应届毕业生： 挺难找的。

钱土根营业毕业生：

找工作不难，可是找一份好工作可能就比较难了。陈益军金华市人才市场管理办公室主任：

现在讲的就业难，更多的是找到一份好的工作，或者说比较体面的工作。解说： 对此，二十一世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，近年来有关部门和学校一直在做转变学生就业观念的工作，呼吁他们拓宽择业面，可是效果甚微。因为社会现实给了大学毕业生最现实的教育，由于不同地区、不同行业间福利待遇差距很大，大家都盯住少数有编制，福利待遇稳定的行业岗位。

主持人：

片子的前半部分一下子看到了骗子都在激烈竞争的环境下，有了发挥空间，没错，哪些事儿开始变得激烈竞争了，骗子就总想在这里分一杯羹，这里也得提醒大学生注意防范，否则就业岗位没来，但是在钱、在很多方面自己去吃了大亏。招聘做了相关的反映，今年的高校毕业生的就业状况的时候反映了这样的几个问题，其实三线城市可能会提供很多就业的岗位，但是从业者都希望去一二线城市。小企业也许有很多的就业岗位，但是大家还是愿意去“高富帅”的大企业。尤其是中高端的人才你的能力不足，但是蓝领技术工人可能要很多人，你又不愿意去，大家都挤到了白领或者怎么样，这时候就业变得更难。

针对这样的一种矛盾，接下来我们要连线中国社会科学院社会学的研究员张翼。张翼你好。张翼中国社会科学院社会学研究员： 你好。主持人：

你说刚才我说的这几种反差，究竟我们要去做思想教育工作有用吗？要用什么方法去解决？人家不愿意去三线城市，愿意去二线城市，小企业不愿意去，想去大企业，但是现实中就业岗位又不提供那么多。

张翼：

这个问题实际上是所有的国家在劳动力市场上表现的一个共同问题。也就是说当你的劳动力市场存在一个收入差距的这样一个距离的时候，存在一个福利保障的差距的时候，存在一个提供基础性服务的差距的时候，大学生在这个情况面前的选择就是理性的，而不是非理性的。所以通过教育的方式要改变这样的局面实际非常困难，而改革的一个重点，其实想拉平每一个城市之间的发展差距，使得这个小城市的发展跟大城市的发展在同一个水平面上。在这个情况下，国家应该大量地投资往中小城市去转移，只有转移的时候，它创造的一些工作岗位的质量才可能与大城市的工作岗位的质量相匹配，这种情况大学生就会没有挑剔的理由。所以说现在的问题主要出在投资的方向还没有发生，在城镇化过程当中，没有发生本质的改变。

主持人：

其实我前些年去台湾的时候，台湾的教育人士就告诉我，我们这儿大学生的毕业率早就不到50%了，越来越难找工作。未来的中国高校毕业生是不是也是这样的局面？难道我们年年要去面对给他们找工作这样的一种困境吗？

张翼：

现在的确是通过教育的平民化以后，中国已经从精英教育转到了平民化教育的高等教育阶段，在这个教育阶段之上，大学生的就业却进入到了一个年年都是“就业难”的这样一个期限里面，而不是一个短期的问题，而可能是“在十二五”的末期，整个的“十三五”时期我们都要面临的一个重大的问题。

这个问题的发生我感觉是这样，第一个情况要动员市场来解决，也就是国民经济的警惕程度决定就业率，这点一定要让老百姓来明白。第二个实际上可以加大培训，对于一些专业技能还不是那么强的，而且是通过转岗才能够就业的大学生，实际也要像培训农民工一样对他们进行就业培训。第三才是我们现在鼓励的不让国有企业去进行人才的储备，把他们先拉进体制里面来。第三种其实蕴含了很多的矛盾，人浮于事的情况又会衍生出来。

主持人：

没错，在市场经济下也不能用这种带有计划性质的色彩给人增加新的负担，除非人家真的需要。张翼：

对，这是很正确的一种观点。主持人：

最后一个问题很实际的，我们还是要考虑今年699万的高校毕业生，剩下一个月的时间，我们该做什么样的工作，让他们更多的人能有就业岗位、有位置，你的建议是什么？

张翼：

一个情况是这样，在就业过程中，赶快使得大学生要落实自己的就业岗位。根据我的理解，有些大学生可能手里赚了三、四个工作，在挑剔，有些弱势群体的大学生连一个工作都没有，这时候就赶快地使就业签约率往上走，使得6月份就是一个加速的签约的时期，把签约率提高上来，这一点我觉得是会好一点。

第二种情况就是的确在这个国民经济的增长过程当中，要想出一些办法，尽快地把政策投入的这个积极的因素显现出来。如果这里还不显现，那么整个企业家的信心得不到鼓励，企业家的招工的这个预期就不会扩展，这时候大学生实际上也会出于一个难以就业的这样境地。

主持人：

您刚才说的第一点非常有意思，我如果要是解读一下是不是这样的意思，您觉得现在因为在我们的699万的高校毕业生当中也有是抢手的，以及很难找到工作的。现在我们需要收手的，手中拥有大量就业资源的，赶紧选定一个，这样你就腾出就业岗位，层层下船，这样就业率可能变得更高，是这个意思吧？

张翼：

是这个意思。主持人：

好，这种问题你觉得很普遍吗？也很急迫吗？ 张翼：

不是很急迫的问题，因为在不同的学校里面，大家都在用自己的家庭关系可能找了很多的工作，现在这样一些手里攥了两三个工作岗位的人，他不签这个约的时候，劳动部门或者就业部门实际上等待这样一个合同的落实，如果一旦这个落实以后，它需要的这个劳动力也会马上来签这个约，使得大学生把隐含的这样一个压力转化为把压力挤出来的过程。所以现在就是需要6月份把没有签约的人，实际上能够签约这一块尽快地落实了。

主持人： 好，非常感谢张翼给我们带来的分析，尤其这样的提醒。其实一方面需要社会提供更多的就业岗位，另外一方面也要腾出一些就业岗位，腾在哪儿腾呢？在拥有很多选择的毕业生手里，他使很多的就业岗位悬着，如果他选择了一个，可能就会降落另外他占有的三个这样的份额。当然这只是专家学者的一种分析，现实当中如何去推进，需要各村想各村的高招。好了，接下来我们继续关注这个话题。

（播放短片）解说：

面对有可能出现的最难就业季，除了学生自身努力，一些高校也在通过各种方式帮助他们。5月29日，黑龙江工程学院经济管理学院的55名毕业生，就在三名教师组织下，组团前往哈尔滨市中高级人才市场找工作。

（电话采访）

赖胜才黑龙江工程学院经济管理学院党委书记： 组团主要的原因就是我们已经到了就业收口阶段，毕业生面临毕业时间非常紧，他们对就业的经验不足，特别是文科的女生，面临的就业压力很大。

我们带学生去，签上一个是一个，想尽办法去帮助学生就业。解说：

黑龙江工程学院经济管理学院今年共有506名毕业生，临近毕业还有50多个学生的就业没有着落。5月29日，这次组团又有7名学生与用人单位签订了意向协议，有14个学生正在等待用人单位的面试考核。而老师的带队前往也给这些经验不足的学生们带来很大帮助。

赖胜才：

还有一个角度老师也可以了解，这个企业的用人需求，特别是对人才的要求，也有利于我们下一步对于人才培养方案调整也是有利的。

解说：

在广东，面对今年毕业季也推出了多项政策。（字幕提示：2013年6月1日新闻）

截止到5月24日，全省高校毕业生的签约率已经达到了63.96%，按这个比例来说，有接近三分之二的毕业生都已经找到工作了。

解说：

今年预计有超过65万的高校毕业生在广东就业，比去年增长6%左右，占全国毕业生人数的十分之一。从去年11月份起，广东省教育厅就开始对今年的就业形势做出研判，提早动手，针对产销不对路，以及一些大学毕业生非公务员单位不进，非事业单位不进，非大型企业不进的就业观念，省教育厅开展了“企业精英进校园”等活动。目前已经举办了74场全省招聘活动，提供岗位达30多万个。同时广东还要求各高校要举办不少于10场的招聘活动。面对今年形势，人力资源和社会保障部则推出了《离校未就业高校毕业生就业促进计划》，从今年起开始实施，这份计划会把离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，对有就业意愿的及时提供用人信息。

信长星人力资源和社会保障部副部长：

这个计划的目标就是力争在毕业生离校半年之内，让每一位毕业生都能够实现就业，或者是参加到就业准备活动之中。

解说： 59626个，这是全国大学生就业公共服务立体化平台新增毕业生岗位招聘信息的数量。这个集合了全国高校毕业生就业工作系统的资源，采取网上服务和网下服务相结合的方式，为毕业生解决供求信息不对称的问题。如今这个由教育部主办，成立了五年的平台，从没像今年这样受到大学生的关注。在这个平台上，平均每天都在新增3万到个岗位招聘信息，所有的这些举措，都在一定程度上环节着毕业生面临的问题。

主持人：

面对699万的高校毕业生，社会会去想它的一些方法。接下来我们也要听听政府部门的态度和分析，马上连线教育部信息咨询与就业指导中心处长方伟。方伟先生你好。

方伟教育部信息咨询与就业指导中心处长： 你好，主持人。主持人：

截止到目前为止，到底怎么研判今年的高校毕业生的就业状况？是乐观还是悲观，是艰难还是什么样的一些词更准确？到底什么形势？

方伟教育部信息咨询与就业指导中心处长： 好的，应该说媒体有一个说法，叫“史上最难的季节”。相对于我们的毕业生是目前历史上的新高——699万，而同时我们的需求在下降，我们的签约率与同期相比也有所下降。但是我们要仔细地来分析，就业就就业结果还有就业的过程，从就业结果来看，目前比去年同期相比确实略有下降，我们毕业的人数、岗位需求数、签约数，但是它不是最后的结果。

第二从就业过程来看，我个人认为我们国家整体上大学生供不应求的局面没有改变，中西部地区基层、中小企业大量需要毕业生，毕业生很多人不太愿意去，这种局面没有改变。北上广等大城市、大企业人才需求相对饱和，而毕业生趋之若鹜，这种局面从根本上讲也没有改变。所以我个人判断对就业难怎么来判断，乐观、悲观，这个是比较武断，应该说我们仔细来分析，毕业人应该理性地来面对、应对。我个人认为就业是一个非常痛苦的过程，我记得1998年国家机构改革，2008年金融危机到来的时候，同样需求在下降，签约率在下降，但是同学们大部分也都找到自己的工作。所以面对这种形势，只要我们从容地面对、理性地面对，找到适合的道路，我觉得我相信大多数毕业生最终也能就业的，谢谢主持人。

主持人：

好，非常感谢方伟处长给我们带来的分析。其实我们的记者在沟通的时候也了解，接下来一个月的这种时间，也会做很多的相关的推动的工作，只有社会一起去使劲才能把这个工作最后真的变成一种很好的结果。

其实从本周一开始，《新闻1+1》就每天拿出几十秒这种公益时间，为大家来提供相关的就业岗位。但并不是这几十秒提供全部的就业岗位，而是来扮演整合和窗口的角色，让你推开一扇门。比如今天一会儿你会看到，这一扇门一打开，今天就会多提供几百个就业岗位，因为媒体可以去更好地扮演一种桥梁的作用，跟我们的很多合作伙伴、包括本台的这种官方的微博，包括其它的一些人才招聘的网站。今天我去问了一下，将近九百个就业岗位，我们非常希望持续到整个7月份之前，这样的一个活动能够提供近万个就业岗位，这样的话让699万的高校毕业生，其中有一部分可以受益，我们也希望企业提供新增的就业岗位。另外8、9月份的时候，希望能把这些就业岗位能够公示、公开、透明才是有效的。

2013届本科毕业生就业签约率为35% 较去年下降12% 2013年06月09日 14:40 来源：北京晚报

本报讯（记者代丽丽）今天上午发布的《2013年中国大学生就业报告》披露，2013届高校毕业生总体签约进程与上届相比明显下滑，本科毕业生签约率仅为35%，低于去年同期12个百分点。这些数字再次验证了“史上最难就业年”的说法。

就业蓝皮书由麦可思研究院独家撰写、社会科学文献出版社出版。报告显示，从2012年10月29日至2013年4月10日，被调查的2013届硕士毕业生签约率为26%，低于上届同期11个百分点；本科毕业生为35%，低于上届同期12个百分点；高职高专毕业生为32%，低于上届同期13个百分点。

蓝皮书还列出了2013年就业“红黄绿牌”专业，其中，动画、法学、生物技术、英语等连续三年都是就业红牌专业。

2012届大学毕业生月收入平均为3048元，比上届的2766元增长了282元。毕业半年后月收入最高的是工学，月收入为3577元；最低的是教育学，仅为2927元。本科生毕业半年后就业率最高的学科门类是管理学，为92.9%，最低的是法学87.2%。