人社部印发通知明确养老保险视同缴费年限计算地等问题

第一篇：人社部印发通知明确养老保险视同缴费年限计算地等问题

人社部印发通知明确养老保险视同缴费年限计算地等问题

原标题：人社部印发通知明确养老保险视同缴费年限计算地等问题中国网12月2日讯 据人社部网站消息，人社部于11月28日印发通知，明确了养老保险视同缴费年限计算地、关于缴费信息历史遗留问题的处理等问题。国务院办公厅转发的人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(国办发〔2009〕66号，以下简称《暂行办法》)实施以来，跨省流动就业人员的养老保险关系转移接续工作总体运行平稳，较好地保障了参保人员的养老保险权益。但在实施过程中，也出现了一些新情况和新问题，导致部分参保人员养老保险关系转移接续存在困难。为进一步做好城镇企业职工养老保险关系转移接续工作，人社部印发《人力资源社会保障部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知》（以下简称《通知》），对视同缴费年限计算地、缴费信息历史遗留问题的处理、临时基本养老保险缴费账户的管理、一次性缴纳养老保险费的转移、于重复领取基本养老金的处理、退役军人养老保险关系转移接续、城镇企业成建制跨省转移养老保险关系的处理、户籍所在地社会保险经办机构归集责任等问题进行了明确。《通知》从印发之日起执行。人社部《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(人社部发〔2009〕187号)、《关于印发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题意见的通知》(人社部发〔2010〕70号)、《人力资源社会保障部办公厅关于职工基本养老保险关系转移接续有关问题的函》(人社厅函〔2013〕250号)与《通知》不一致的，以《通知》为准。参保人员已经按照原有规定办理退休手续的，不再予以调整。以下为《人力资源社会保障部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知》全文：人社部规〔2016〕5号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：国务院办公厅转发的人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(国办发〔2009〕66号，以下简称《暂行办法》)实施以来，跨省流动就业人员的养老保险关系转移接续工作总体运行平稳，较好地保障了参保人员的养老保险权益。但在实施过程中，也出现了一些新情况和新问题，导致部分参保人员养老保险关系转移接续存在困难。为进一步做好城镇企业职工养老保险关系转移接续工作，现就有关问题通知如下：

一、关于视同缴费年限计算地问题。参保人员待遇领取地按照《暂行办法》第六条和第十二条执行，即，基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续；基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续；基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续；基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续。缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。一地（以省、自治区、直辖市为单位）的累计缴费年限包括在本地的实际缴费年限和计算在本地的视同缴费年限。其中，曾经在机关事业单位和企业工作的视同缴费年限，计算为当时工作地的视同缴费年限；在多地有视同缴费年限的，分别计算为各地的视同缴费年限。

二、关于缴费信息历史遗留问题的处理。由于各地政策或建立个人账户时间不一致等客观原因，参保人员在跨省转移接续养老保险关系时，转出地无法按月提供1998年1月1日之前缴费信息或者提供的1998年1月1日之前缴费信息无法在转入地计发待遇的，转入地应根据转出地提供的缴费时间记录，结合档案记载将相应年度计为视同缴费年限。

三、关于临时基本养老保险缴费账户的管理。参保人员在建立临时基本养老保险缴费账户地按照社会保险法规定，缴纳建立临时基本养老保险缴费账户前应缴未缴的养老保险费的，其临时基本养老保险缴费账户性质不予改变，转移接续养老保险关系时按照临时基本养老保险缴费账户的规定全额转移。参保人员在建立临时基本养老保险缴费账户期间再次跨省流动就业的，封存原临时基本养老保险缴费账户，待达到待遇领取条件时，由待遇领取地社会保险经办机构统一归集原临时养老保险关系。

四、关于一次性缴纳养老保险费的转移。跨省流动就业人员转移接续养老保险关系时，对于符合国家规定一次性缴纳养老保险费超过3年（含）的，转出地应向转入地提供人民法院、审计部门、实施劳动保障监察的行政部门或劳动争议仲裁委员会出具的具有法律效力证明一次性缴费期间存在劳动关系的相应文书。

五、关于重复领取基本养老金的处理。《暂行办法》实施之后重复领取基本养老金的参保人员，由本人与社会保险经办机构协商确定保留其中一个养老保险关系并继续领取待遇，其他的养老保险关系应予以清理，个人账户剩余部分一次性退还本人。

六、关于退役军人养老保险关系转移接续。军人退役基本养老保险关系转移至安置地后，安置地应为其办理登记手续并接续养老保险关系，退役养老保险补助年限计算为安置地的实际参保缴费年限。退役军人跨省流动就业的，其在1998年1月1日至2005年12月31日间的退役养老保险补助，转出地应按11%计算转移资金，并相应调整个人账户记录，所需资金从统筹基金中列支。

七、关于城镇企业成建制跨省转移养老保险关系的处理。城镇企业成建制跨省转移，按照《暂行办法》的规定转移接续养老保险关系。在省级政府主导下的规模以上企业成建制转移，可根据两省协商，妥善转移接续养老保险关系。

八、关于户籍所在地社会保险经办机构归集责任。跨省流动就业人员未在户籍地参保，但按国家规定达到待遇领取条件时待遇领取地为户籍地的，户籍地社会保险经办机构应为参保人员办理登记手续并办理养老保险关系转移接续手续，将各地的养老保险关系归集至户籍地，并核发相应的养老保险待遇。

九、本通知从印发之日起执行。人力资源社会保障部《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》(人社部发〔2009〕187号)、《关于印发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题意见的通知》(人社部发〔2010〕70号)、《人力资源社会保障部办公厅关于职工基本养老保险关系转移接续有关问题的函》(人社厅函〔2013〕250号)与本通知不一致的，以本通知为准。参保人员已经按照原有规定办理退休手续的，不再予以调整。人力资源社会保障部2016年11月28日

第二篇：关于开除公职人员养老保险视同缴费年限问题的复函

关于开除公职人员养老保险视同缴费年限问题的复函

兵劳社函［2003］44号

农二师劳动和社会保障局：

你局报来《关于原在企业后在事业单位工作被开除公职人员视同缴费年限问题的请示》（师劳社发［2003］2号）收悉。经研究，现复函如下：

根据国家工龄计算的有关规定，开除公职人员属原固定职工人员，1996年1月1日以后开除公职，其开除公职前在企业和事业单位工作未缴费的连续工龄（或工作年限，下同）不能视同缴费年限。1995年12月31日前已缴费的年限与1996年1月1日以后的实际缴费年限可以合并计算；属合同制职工的人员，其1996年1月1日以后的实际缴费年限和1995年12月31日前已缴费的视同缴费年限可以合并计算。开除公职人员到达退休年龄，实际缴费年限（含可以合并计算的视同缴费年限）满15年的，可以办理退休，享受有关退休待遇。缴费年限不满15年的，应将个人帐户储存额按规定一次性退还本人，并解除养老保险关系。

兵团劳动和社会保障局

二00三年三月十四日

第三篇：关于临时工、农民合同制工人转为劳动合同制工人后有关缴费年限如何计算问题的通知

关于临时工、农民合同制工人转为劳动合同制工人后有关

缴费年限如何计算问题的通知

京劳险发字〔1993〕514号

各区、县劳动局，各企业主管局、总公司劳动处：

关于临时工、农民合同制工人转为劳动合同制工人后，有关缴费年限如何计算问题，经研究现通知如下：

一、按京政发〔1986〕127号文件规定招收的农民合同制工人，因工作需要在同一单位被招收为劳动合同制工人的，按以下办法处理以后，其缴费年限可以从当农民合同制工人时算起。

1．单位应以农民合同制工人转为劳动合同制工人时上一社会平均工资（以统计年鉴为准，下同）为基数，暂按18％的比例补缴退休统筹基金；个人也以上一社会平均工资为基数，按本企业职工缴纳基本养老保险费的比例，补缴其当农民合同制工人期间的养老保险费。

2．上述费用向所在区、县统筹机构一次缴清，并记载在《职工养老保险手册》上。

二、城镇临时工，被招收为劳动合同制工人的，用工单位和临时工人个人未按京劳险发字〔1988〕550号文件规定缴纳退休统筹基金和养老保险费的，单位必须按临时工被招收为劳动合同制工人时上一社会平均工资为基数的18％，个人按月工资总额的3％，补齐当临时工期间的退休统筹基金和养老保险费。而后，其缴费年限才可以从当临时工时算起。

三、在同一单位先当临时工，后当农民合同制工人，最后又被招收为劳动合同制工人，凡按上述办法缴纳退休统筹基金和养老保险费的，其缴费年限可以前后相加。

四、上述职工符合国务院国发〔1978〕104号文件规定的退休条件的，由本单位办理退休。

第四篇：人社部就劳务派遣行政许可等问题答问

人社部就劳务派遣行政许可等问题答问

人力资源社会保障部就劳务派遣行政许可等问题答问

2012年12月28日，第十一届全国人大常委会第三十次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》明确规定，“经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可。”为贯彻落实法律要求，规范劳务派遣行政许可实施工作，人力资源社会保障部制定下发了《劳务派遣行政许可实施办法》(以下简称实施办法)。日前，记者就有关问题专门采访了人力资源社会保障部劳动关系司主要负责同志。

问：制定实施办法的背景是什么？

答：劳务派遣作为劳动合同法规范的一种用工方式，在劳动合同法实施中存在一些突出问题。由于劳动合同法对劳务派遣单位设立的市场准入“门槛”过低，只要求“依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于50万元”，没有赋予劳动行政部门有效监管手段，导致劳动合同法实施以来经营劳务派遣业务的单位增长较快，一些不具备经营能力的劳务派遣单位甚至“皮包”公司进入派遣行业，无力承担用人单位的法律义务，侵害了被派遣劳动者的合法权益。针对上述问题，考虑到劳务派遣单位是经营劳动力的特殊用人单位，第十一届全国人大常委会借鉴一些市场经济国家的做法，决定对经营劳务派遣业务实行行政许可，并对取得许可的条件作了具体规定。为切实履行好法律赋予的行政许可职责，有必要对有关规定进行细化，以增强法律的操作性。正是在这样的背景下，我部制定了实施办法。在起草实施办法过程中，我们多次召开由人力资源社会保障行政部门、劳务派遣单位、用工单位、有关协会参加的座谈会，同时听取了全国人大常委会有关部门以及全国总工会、中国企业联合会、全国工商联的意见。4月中旬，将实施办法草案向社会公开征求了意见。在对各方面意见进行深入研究并积极吸收合理建议的基础上，6月14日第10次部务会审议通过了该实施办法，决定自2013年7月1日起施行。

问：请您介绍一下实施办法的主要内容。

答：依据新修订的劳动合同法、行政许可法等法律，实施办法主要从劳务派遣行政许可管辖、申请经营劳务派遣业务的条件、行政许可审批程序、监督检查等方面作出了具体规范。

问：劳务派遣行政许可的管辖权是如何划分的？

答：实施办法规定，人力资源社会保障部负责对全国的劳务派遣行政许可工作进行监督指导，县级以上地方人社部门负责实施本行政区域内的劳务派遣行政许可。考虑到各地实际情况存在差异，实施办法没有对地方人社部门的许可管辖分工作出统一规定，而是将其交给省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门确定。

问：劳务派遣单位申请行政许可需要提交哪些材料？

答：实施办法规定，申请经营劳务派遣业务，申请人应当向许可机关提交下列材料：劳务派遣经营许可申请书；营业执照或者《企业名称预先核准通知书》；公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告；经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单；法定代表人的身份证明；劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本；拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。

问：在行政许可程序方面，实施办法做了哪些规定？

答：依据行政许可法有关规定，实施办法对劳务派遣行政许可的受理审查、受理决定、审查期限、许可决定与告知、变更与延续等各个环节的程序、条件和期限均作出了具体规定。

在受理环节，实施办法规定，劳务派遣单位申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，规定当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

在审查环节，实施办法规定，许可机关应当自受理之日起二十个工作日内作出是否准予行政许可的决定。对于符合条件的劳务派遣单位，自作出决定之日起五个工作日内通知申请人领取《劳务派遣经营许可证》。

在变更环节，实施办法规定，对劳务派遣单位有关事项改变并符合法定条件的，许可机关应当自收到变更申请之日起十个工作日内依法办理变更手续，并换发新的《劳务派遣经营许可证》或者在原《劳务派遣经营许可证》上予以注明。对不符合法定条件的，许可机关应当自收到变更申请之日起十个工作日内作出不予变更的书面决定，并说明理由。

在延续环节，实施办法规定，行政许可机关应根据劳务派遣单位的申请，在行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

问：人力资源社会保障部门将如何加强劳务派遣监管？

答：加强劳务派遣监督管理是实施办法中的一个亮点。劳务派遣单位属于劳动合同法规定的用人单位，规范劳务派遣不仅要审批劳务派遣单位的经营资质，更重要的是要对其履行劳动法律义务、保护被派遣劳动者合法权益的情况加强监督。为防止行政许可机关可能出现的“以批代管”、“只批不管”等问题，实施办法建立了劳务派遣单位定期报告制度，规定劳务派遣单位应当于每年3月31日前向许可机关提交上一劳务派遣经营情况报告。同时，规定许可机关应当对劳务派遣单位提交的报告进行核验，依法对劳务派遣单位进行监督，并将核验结果和监督情况载入企业信用记录。

问：人力资源社会保障部门将如何保障依法实施行政许可？

答：为依法规范行政许可机关的行为，防止可能出现的不作为或者乱作为等问题，实施办法规定，实施劳务派遣行政许可应遵循权责统一、公开公正、优质高效的原则。权责统一，就是要做到“谁审批、谁监管、谁负责”，行政许可机关是日常监管的责任人，要负责到底。公开公正，就是要做到许可条件、许可程序、许可结果等公开，公正地对待所有申请经营劳务派遣业务的单位。优质高效，就是要以服务对象为本，为申请行政许可的单位提供优质便捷的服务，按时限办结相关手续，让申请行政许可的单位满意。同时，实施办法还明确了行政许可机关及其工作人员的法律责任，规定对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的，以及在办理行政许可、实施监督检查工作中，玩忽职守、徇私舞弊，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的，都要依法承担相应的法律后果。

问：哪些情形下，行政许可机关可以撤销劳务派遣行政许可？

答：实施办法规定了三种情形和一个兜底条款，即：许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《劳务派遣经营许可证》的；超越法定职权发放《劳务派遣经营许可证》的；违反法定程序发放《劳务派遣经营许可证》的；依法可以撤销行政许可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政许可机关或者其上级行政机关，可以撤销劳务派遣行政许可。

问：哪些情形下，行政许可机关应当办理劳务派遣行政许可注销手续？

答：实施办法规定了三种情形和一个兜底条款，即：《劳务派遣经营许可证》有效期届满，劳务派遣单位未申请延续的，或者延续申请未被批准的；劳务派遣单位依法终止的；劳务派遣行政许可依法被撤销，或者《劳务派遣经营许可证》依法被吊销的；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政许可机关应当依法办理劳务派遣行政许可注销手续。

问：哪些情形下，行政许可机关可以吊销劳务派遣行政许可？

答：实施办法规定，劳务派遣单位违反《中华人民共和国劳动合同法》有关劳务派遣规定的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款，并吊销其《劳务派遣经营许可证》。

问：无证经营、违法取得以及非法使用许可证的劳务派遣单位应负哪些法律责任？

答：实施办法规定，对未经许可，擅自经营劳务派遣业务的单位或个人，由人力资源社会保障行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。对涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》，或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的，隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的，由人力资源社会保障行政部门处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。

问：实施办法施行前已经营劳务派遣业务的单位能否继续经营？

答：按照实施办法规定，从2013年7月1日起，本办法施行前经营劳务派遣业务的单位，应当按照本办法取得劳务派遣行政许可后，方可经营新的劳务派遣业务。但是，2013年6月30日前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议可以继续履行至期限届满。其中，在2012年12月28日至2013年6月30日之间订立的劳动合同和劳务派遣协议，2013年7月1日后应按照《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》执行。

问：你们将从哪些方面做好实施办法的贯彻工作？

答：为贯彻落实实施办法，做好劳务派遣行政许可工作，我部日前制定下发了《关于做好劳务派遣行政许可工作的通知》，重点指导各地人力资源社会保障部门做好以下工作：一是抓好实施办法的宣传和培训工作。二是严格按照实施办法规范行政许可行为，加强对劳务派遣单位的服务和监管。三是认真梳理分析实施劳务派遣行政许可过程中可能出现的新情况、新问题以及对劳动关系的影响，积极研究做好应对工作，增强工作的预见性和针对性，切实维护就业和劳动关系稳定。此外，我们将抓紧出台《劳务派遣规定》，进一步增强法律规定的操作性，更好地促进劳务派遣规范发展。

第五篇：关于事业单位等组织工伤保险有关问题的通知_豫人社工伤[2011]8号

【发文机关】：河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅 河南省民政厅 【文号】：豫人社工伤[2011]8号 【成文时间】：2011-06-27 【主题词】： 社会保障 工伤保险 事业单位 通知

关于事业单位等组织工伤保险有关问题的通知

各省辖市、有关县（市）人力资源和社会保障局、财政局、民政局，省直有关单位：

为切实保障事业单位等组织职工的合法权益，根据国务院《工伤保险条例》（国务院令第375号颁布，根据国务院令第586号修改，以下简称《条例》），经省政府同意，现就事业单位等组织工伤保险有关问题通知如下：

一、本省行政区域内的事业单位、社会团体（参照公务员法管理的事业单位、社会团体除外）、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织（以下简称事业单位等组织）应当依照《条例》规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。

二、中央驻豫、省直驻郑单位参加省直统筹，其他单位按照属地管理原则，参加所在地工伤保险统筹。

三、事业单位等组织职工因工作遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付标准等统一按《条例》 规定执行。

四、工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》征缴规定执行。

事业单位等组织参加工伤保险的第一年，缴纳工伤保险费的基准费率为0.5%，以后按国家和我省费率有关政策进行调整。

用人单位缴纳的工伤保险费，财政全额供给的事业单位等组织由各级财政安排；其他单位从事业收入或经营收入中列支。

五、参加工伤保险的事业单位等组织，参保之前发生的工伤，自参保之日统一纳入工伤保险基金统筹管理，由工伤保险基金按规定支付新发生的待遇；参保前发生的待遇，按原渠道支付。

六、事业单位等组织依照《条例》规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

七、依照《条例》规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的事业单位等组织职工发生工伤的，由该单位按照《条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

事业单位等组织参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和所在单位依照《条例》的规定支付新发生的费用。

八、本通知自2011年1月1日起施行。本通知施行前受到事故伤害或者患职业病的，按以下规定办理：

（一）尚未完成工伤认定，属于《条例》规定范围的，按照《条例》规定执行。

（二）不属于本条第（一）项规定的，由职工或者其近亲属提出申请，经所在单位审核同意，统一报统筹地区社会保险行政部门办理工伤确认手续，并同时提供以下材料：

1、当时已经所在单位或主管部门认定的，提供与所在单位存在人事或劳动关系的有效证明、原始认定结论及档案、医疗诊断证明，及社会保险行政部门要求的其他资料。

2、未经所在单位或主管部门认定的，提供与所在单位存在人事或劳动关系的有效证明、事故发生当时的医疗诊断证明、病历复印件、证人证言，及社会保险行政部门要求的其他资料。

办理确认手续后的，可持确认手续等资料申请劳动能力鉴定。

（三）2011年1月1日前发生的待遇，按当时的规定、标准、渠道支付；之后发生的待遇，按《条例》和我省有关规定执行（一次性伤残补助金除外）。

九、《条例》的实施，关系到广大事业单位等组织职工的切实利益。各级社会保险行政部门要切实加强领导，充实工作力量，确保《条例》得到正确贯彻落实。

各级社会保险经办部门要切实履行职责，力争年底前将事业单位等组织的全部职工纳入工伤保险统筹范围。

各有关事业单位、社会团体等用人单位要严格按《条例》规 定缴纳工伤保险费，并按时申请工伤认定、劳动能力鉴定。以切实保障职工合法权益，促进社会和谐稳定。

（此件主动公开）主题词：社会保障

河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅 河南省民政厅

二○一一年六月二十七日

工伤保险 事业单位 通知

河南省人力资源和社会保障厅办公室 2011年6月27日印发