第一篇：在平安和谐山东建设电视电话会议结束时的讲话范文
在平安和谐山东建设电视电话会议结束时的讲话提纲
（2007年10月20日）同志们：
刚才，大家共同收看了“平安和谐山东”建设电视电话会议。会上，省、市领导同志分别作了重要讲话，对进一步深化平安建设、构建和谐社会作了全面部署。全区各级各部门尤其是政法部门，一定要认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我再强
调几点意见：
一、要迅速贯彻落实会议精神，进一步增强做好平安和谐建设的责任感和紧迫感
去年以来，在全区上下的共同努力下，各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，很重要的一个方面就是有一个持续稳定和谐的社会环境。各级、各有关部门紧紧围绕“苏鲁边界平安区”建设，发挥职能作用，积极主动地做好维护社会稳定工作，为经济和社会发展做出了应有贡献。对于2006年的全区政法稳定和平安建设工作，区委、区政府是满意的，社会各界和广大群众也是满意的。在肯定成绩的同时，也要看到当前全区社会稳定和治安形势依然不容乐观：随着改革的不断深入，不同社会群体间的利益纠纷依然存在；随着发展步伐的加快，安全生产隐患相应增加；特别是我区地处苏鲁结合部，人口流动大，跨区案件多，刑事案件时有发生，治安情况较为复杂，维护稳定的责任重大，任务艰巨。深入开展“苏鲁边界平安区”创建活动，就是要进一步推动维护稳定工作再上新水平，确保全区社会政治更加稳定，治安秩序更加平稳，法治环境更加规范，投资环境更加优化，人民群众更加安全，社会更加和谐，从而推动全区经济又好又快发展。全区各级各部门要从全局的战略高度，深刻理解省、市委领导的讲话精神，按照建设“平安和谐山东”的要求，进一步增强使命感和责任感，持之以恒，狠抓落实，以更加奋发有为的工作，自觉维护稳定大局，不断把“苏鲁边界平安区”建设工作推向深入，为全区经济社会发展创造良好的社会环境。
二、要按照会议要求，努力把平安和谐建设工作的各项措施落到实处
一要坚持不懈地开展“严打”整治斗争。严打是维护社会稳定的重要手段。要始终坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各类严重危害社会治安的犯罪，突出抓好治安混乱地区和治安突出问题的集中整治。特别是对“痞霸”势力和“两抢一盗”等多发性、侵财性犯罪活动，要重兵出击，始终保持打击的高压态势，切实增强群众安全感。
二要认真排查调处社会矛盾纠纷。处理好人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大任务，是构建社会主义和谐社会的重要标志。要认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，切实落实好中央和省委关于就业、再就业、社会保障和减轻农民负担的各项政策措施。要组织专门力量，深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动。对发现的问题，要列出单子，建立台帐，落实责任，认真加以解决。要切实做好信访工作，对突出的信访问题，要落实领导包案责任制，强化措施，坚决控制在当地，严防进京赴省上访。政法、信访等部门对各类矛盾隐患要按时排查，组织力量逐一解决。要切实转变作风，满腔热情地为群众解决实际问题，特别是要安排好困难群众的生产生活，组织开展好“送温暖、献爱心”活动，确保困难群众有饭吃、有衣穿，安全过冬，欢乐过节。
三要大力加强治安防范工作。加强社会治安防范，是维护社会稳定、预防和减少违法犯罪、实现长治久安的治本之策。要加强对社会面的治安控制，继续深入开展好“治安双保”工作，加大巡逻力量，切实增强群众的安全感。要加强内部单位特别是重点要害部位的安全保卫工作，严密落实守护和警卫措施，确保万无一失。
四要高度重视安全生产工作。安全生产重于泰山。我区有煤矿、石膏矿和众多的采石厂，对安全问题要慎之又慎，千万不可掉以轻心。要深入开展安全生产大检查，发现隐患及时整改处理，确保不出事故。要加强交通安全检查，防止发生重大交通事故。要加强消防安全检查，落实各项防范措施，坚决杜绝重大火灾事故的发生。要加强对公共复杂场所、特种行业的管理，健全制度，加强检查，防止发生群死群伤等意外事故。
五要认真抓好“两会”和节日期间的安全稳定工作。春节即将到来，各级“两会”即将召开，各级各部门要切实加强对这项工作的领导，精心组织，研究制定实施方案，把工作做在前头，把措施定扎实，认真组织抓好落实。特别要加强值班备勤，搞好情况调度，严格实行领导带班、24小时值班制度，确保信息渠道畅通，一旦发生重大影响稳定的问题，能够得到及时妥善处置，确保“两会”顺利召开，确保全区人民都能过上一个欢乐祥和的节日。
三、要进一步加强对“平安区”建设工作的领导
各级党政领导同志要切实担负保一方平安的政治责任，把维护稳定工作摆到重要议程，抓紧研究制定进一步深化平安建设的工作规划和具体措施，广泛发动全社会力量，齐抓共管，积极参与，共同做好维护社会稳定工作。要认真落实领导责任制。各级各部门一
把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，要实行一级抓一级，一级包一级的责任制，狠抓措施落实。要按照“谁主管谁负责”的原则，管好自己的人，办好自己的事，解决好本部门、本单位的矛盾和问题。区委、区政府对社会稳定工作将实行诫免谈话制度，对存在矛盾隐患达到一定程度的，由区委组织部长与镇（街）、部门主要负责同志谈话，存有严重隐患的由区委主要
领导同志谈话。
同志们，深入推进“平安区”建设事关全局、意义重大。各级各部门一定按照这次会议的部署和要求，进一步加大力度，全面落实维护社会稳定的各项措施，为各级“两会”的顺利召开，为全区经济社会的又好又快发展做出积极贡献。
第二篇：在全省行政机关效能建设电视电话会议结束时的讲话
在全省行政机关效能建设电视电话会议
结束时的讲话
缪 瑞 林
（2008年11月11日）
同志们：
刚才，我们组织收看了全省行政机关效能建设电视电话。罗省长深刻阐述了推进行政机关效能建设的重要意义，明确提出了当前和今后一个时期全面推进行政机关效能建设目标任务。罗省长的讲话高屋建瓴，内涵丰富，对全面推进行政机关效能建设、建设人民满意的服务型政府具有重要的启发、指导和推动作用。各地、各部门一定要深入学习贯彻，认真抓好落实。市委、市政府近期将召开全市机关效能革命推进大会，全面深入贯彻落实全省电视电话精神。下面，我先简要强调几点意见。
近年来，全市各级行政机关按照市委、市政府的部署要求，围绕建设服务型政府的目标，以服务经济社会发展主题，以提升行政效能为主线，制定出台《政府部门行政首长问责暂行办法》、《行政过错责任追究办法》、《行政机关工作人员十条禁令》、《政府应急管理预案》、《市级领导及机关改进作风狠抓落实的规定》等一系列制度，深入贯彻实施国务院《行政许可法》和《关
于加强市县政府依法行政的决定》，大力推行行政审批“两集中、两到位”改革，积极推进电子政务建设和公文网上办理。先后两次修订《宿迁市人民政府工作规则》，进一步规范和完善了行政决策的程序和相关制度，对行政机关效能建设提出了明确的要求。建立健全了“党委统一领导、政府组织实施、纪检监察牵头协调、部门各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制。政府所有的规范性文件全部在网上发布，市、县（区）领导以及各行政执法机关投诉电话全部向社会公开。设立了“12345”政府服务热线和网上宿迁咨询投诉受理平台，在市广播电台开办“政（行）风热线”栏目。全面推行工作绩效量化考评机制，对市直70个重点部门和61个热点岗位政风行风建设情况进行公开评议，有效解决了“中层梗阻”、“基层板结”以及“不作为、慢作为、乱作为”现象，提高了政府的执行力和公信力。
与此同时，我们也清醒看到，我市机关效能建设所取得的成效是初步的、阶段性的。从工作进展看，还存在着不平衡的问题，一些部门单位认识没有完全到位，工作力度不够大，针对性不够强；从制度建设上看，机关部门行政行为和运作程序还不够规范，工作效率还不够高，基层群众和企业还有不少意见；从解决突出问题看，有的部门不敢直面矛盾、直面问题，解决问题缺乏统筹性、针对性，不少深层次的矛盾和问题还没有得到破题。对机关效能建设中存在的这些薄弱环节和不足之处，我们必须高度重视，深入研究分析，在具体工作中要重点要把握四项原则：
一是要始终把高效服务作为机关效能建设的基本要求。牢固树立“权利就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的服务意识，强化“服从发展是职责，服务基层是本职”的服务理念，不断地从工作理念、机制上寻找高效服务的实现途径，使管理行为环环紧扣、紧张有序，更好地服务发展需求。要把重心和重点放在为基层、企业和群众办事的服务效能上，不但要“限时办结”，更要强调“即时办结”，凡是环节简单、可以现场办理的事情，必须尽可能的即时现场办结；除重大或另有规定的项目外，市权范围内的审核审批事项必须在5个工作日内办结，当日办结率要在70%以上；凡超过办结时限且未作出延时说明的一律实行超时默许，当事人有权要求发文批准，或备案可查。市委、市政府领导同志的批示件和交办事项，一律在5个工作日内上报办理结果。对落实缓慢或落实不彻底的单位，由两办督查处下发《督办警示单》。要推行并联审批和缺席默认制，凡属多个部门审批的项目，除需专家论证、前置审批、上报省和国家以及特殊事项外，一律由市行政服务中心负责牵头，由多个部门联合进行会办。各相关部门（窗口）必须服从市行政服务中心的协调和安排，对拒绝参与或不接受协调的，按规定程序启动，缺席单位的意见视为同意，努力为广大投资商和群众提供最优质的一流服务。
二是要始终把人民满意作为机关效能建设的根本标尺。行政效能好不好，群众最有发言权。首先要让群众知情。认真执行《政府信息公开条例》，全面清理政务公开内容和政府信息，切实抓
好依法清理行政职权、编制职权目录、绘制行政职权流程图等工作，把与群众联系密切的领域、行政执法领域和涉及“权、钱、人”的管理领域作为重点，进一步公开工作流程、办事标准和结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。其次要让群众表达。充分发挥政府网站的平台作用，大力推行网上监督、网上评议等方式，完善政府网上办公平台和网上行政服务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，使各级政府网站真正成为政府和群众沟通的桥梁和纽带。要定期不定期地召开新闻发布会，通过有线电视、广播电台、信息公开栏、电子信息屏等多种形式公开政府信息，充分利用政府负责同志热线和政府部门服务热线，及时回应和满足人民群众的合理需求。坚持和完善领导干部蹲点调研、民情沟通、结对帮扶、破解难题等制度，加强投诉受理平台建设，进一步畅通群众诉求渠道。第三，要接受群众监督。注重发挥人大、政协、新闻媒体和群众监督的作用，聘请政府特约监察员、机关效能监督员，组织开展民主评议、社会评议，增强监督合力和实效，提高人民群众的满意度和信任度。
三是要始终把管理创新作为机关效能建设的动力源泉。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政府体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。要进一步推进职能转变，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把公共服务和社会管理放在更加重要的位
置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。要进一步理顺部门关系，继续推行23位市领导牵头48项重点工作和项目的制度，实行“一根鞭抽到底，一个人抓到成”，凡涉及的部门不管原有分工，不分原有职能，集中人力、物力、财力等一切要素，为重点工作和项目服务，从体制上防止部门之间推诿扯皮和衔接不畅。要进一步鼓励创新创造，对基层的探索性实践应当大力支持而不要横加限制，对基层在实践中采取的创新措施应当热情鼓励而不要品头论足，对基层在探索中出现的一些问题应当热忱帮助而不要简单批评，支持改革者，鼓励创新者，宽容失误者，充分调动和保护广大干部群众创新创造的积极性。要进一步健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，努力提高科学民主决策水平。要进一步深化行政审批制度改革，对行政许可和非行政许可审批项目进行及时清理、动态调整，尽最大可能减少审批事项和收费项目。继续巩固和深化“两集中、两到位”改革成果，实行单位负责人轮流值班制度，强化中心驻场监察，确保行政审批权力真正下放到一线窗口，始终保持宿迁软环境“三最四低”的领先优势。
四、始终把督查评议作为机关效能建设的重要手段。按照《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》精神，各级相关职能部门要突出重点，采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合等方
式，加强对行政机关效能建设工作的督查指导，集中查处一批违反作风建设有关规定的人和事，切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题，对于存在违法违纪和行政过错行为的，要启动问责程序，予以严肃查处。要大力推进电子监察系统建设，充分运用现代信息技术，对行政权力运行实施全程监控，采取预警纠错、绩效评估、网络投诉等手段，促使行政权力规范、高效运行。要整合现行的各种评议活动，进一步扩大评议范围（包括专营性企事业单位），定期组织人大代表、政协委员、企业人员和机关效能监督员等各个层面的人员进行分类民主评议，提高评议结果的客观性、公正性和准确性。充分发挥媒体宣传推动作用，在宿迁日报、宿迁电视台、网上宿迁等新闻媒介上开辟效能革命专版、专栏，对各部门、各单位效能革命方面的先进经验进行宣传报道，反面典型进行及时公开曝光。始终保持强势的效能革命舆论氛围。
同志们，行政机关效能事关群众切身利益，事关党和政府形象，事关改革发展稳定大局。希望各地各部门高度重视，切实按照省政府电视电话会议特别是罗省长的讲话精神，扎实有效地推动落实，不断把我市机关效能建设引向深入，以机关效能建设的实际成果促进全市经济社会更好更快发展。
第三篇：在全国安全生产电视电话会议结束时的讲话
在安全生产电视电话会议上的讲话
阎 立
（2008年9月24日）
同志们：
刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，张德江副总理作了重要讲话。省政府史和平副省长也就做好当前安全生产工作提出了要求。各地各部门和各单位一定要认真贯彻落实这次电视电话会议精神，采取更加扎实有效的措施，切实做好当前我市各项安全生产工作。下面，结合贯彻国务院和省政府电视电话会议精神，我就做好当前安全生产工作，再强调几点意见。
一、切实提高对做好安全生产工作重要性的认识
当前，全国安全生产形势十分严峻，重特大安全生产事故接连发生，党中央、国务院高度重视，事故问责和责任追究的力度越来越大。从今年我市安全生产的形势看，1至8月份，全市共发生各类安全事故2526起，死亡598人，与上年同期相比，分别下降14.5%和22.9%；事故控制情况良好，至8月末，事故死亡人数为省下达控制指标的54.1%。但是，较大以上事故却时有发生，今年以来，我市境内共发生一次死亡3人以上的事故8起，死亡31人，其中一次死亡5人的事故2起，死亡10人。今年以来，虽然我市安全生产形势总体保持平稳，与去年同期相比，事故起数和伤亡人数双下降，特别是在年初大雪冰冻灾害、5月份奥运火炬传递和8月份北京奥运会期间，我市没有发生重大安全
浴室、网吧等人员密集场所的全面检查，坚决做到“五个一律”：1.凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；2.凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；3.凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；4.凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改；5.公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。文广、工商、公安、消防等部门要组织力量，全面排查歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧和画廊画店等文化经营场所和营业性演出活动存在的突出问题和安全隐患，坚决堵塞安全死角和漏洞，坚决打击非法经营行为，严厉查处无证照生产经营单位，对人员密集的无证照经营场所查到一个封一个，绝对不允许没有证照的非法经营存在。要加强对重点部位的重点监控，对在前期排查存在突出问题和隐患的重点场所，统一列入黑名单，进行全方位、立体式盯守，直至问题或隐患消除。对一时难以整改到位的重大隐患要列入各级政府及部门的挂牌整改项目，整改过程中要明确专人监管，确保不发生事故。有关部门还要重点检查旧厂房出租、民房出租、群租房的安全使用情况，特别是城乡结合部、“城中村”存在的旧厂房、民房出租从事各类小型加工企业的“三合一”等火灾隐患。各级旅游、园林、质监等部门要加强对旅游区内的假山景点、游客集聚地和缆车、索道等游客运载工具、设施的安全检查，对达不
的各类隐患要逐一登记，抓紧整改；对排查出的重要隐患要按要求逐级上报，认真落实整改，并切实落实整改期间的安全防范措施；对一时难以整改到位又不能保证安全的，必须停产停用。相关监管部门要认真跟踪监管企业重大隐患的整改工作，对存在严重隐患且未有效落实整改措施的，一律责令停产停业。
（四）继续加强建筑施工工地、公用设施和节日加班企业的安全检查。各级建设主管部门和乡镇政府要加强对各类建筑工地，特别是小型建筑工地、私人建筑工地和建筑拆除工地的安全检查，特别要重视对建筑工地外来民工居住场所、简易工棚的安全检查，严防工地发生群体事故。有关部门要认真组织对供水、供电、供气等生产经营单位和设备设施运行的安全检查，及时消除事故隐患。各经济管理部门和行业主管部门要组织对节日期间连续生产和加班企业进行必要的安全抽查，督促落实节日期间安全防范措施，确保节日期间的生产安全。
三、要进一步完善应急预案，加强国庆期间值班执勤和信息上报工作
各地区、各部门、各单位要认真制定和完善国庆节期间安全生产事故应急处置预案，健全应急救援组织机构，充实应急救援人员，落实应急救援装备物资，并有针对性地开展应急演练。要加强对自然灾害引发事故的预报、预警和预防工作机制，有效防范和应对自然灾害可能引发的生产安全事故灾难。
第四篇：在外经贸工作电视电话会议结束时的讲话
刚才,我们收看了全省外经贸工作电视电话会议的实况,会议全面 地分析了当前外经贸形势,指出了工作中存在的突出问题,明确了下一 步的工作任务和措施。这是在防治“非典”攻坚战中召开的一次全省 性工作会议,并且要求各县区长和有关部门主要负责人参加,这足以证 明省委、省政府一手抓“非典”防治,一手抓经济发展的态度。这次会 议开得很好,很及时,很有必要。下面,结合我市外经贸工作的实际情况 ,我就如何贯彻落实好这次会议精神,确保全市外经贸工作上台阶,讲以 下两个方面的问题:
一、第一季度我市对外经贸工作简要回顾
(一)基本情况
(二)主要特点
1、全市各级领导对招商引资重要性的认识普遍提高。今年以来, 全市各级各部门把发展作为第一要务,把扩大投资作为加快发展、实现 全面建设小康社会目标的根本途径、关键措施,积极实施外向带动战略 ,在招商引资上狠下功夫。努力在项目招商、产业招商、园区招商上实现新突破,下大气力搞好信息收集、项目论证、产业策划等基础性工作 ,为搞好招商引资创造了条件。同时,落实了招商引资责任制,加大了奖 惩力度。出现了各级领导都在抓项目,各级部门都在创造性地为招商引 资、扩大投资提供高效优质的服务,出现了紧紧围绕“一个中心、两大 基地”的开发和建设,大招商、招大商的良好局面,投资环境明显改善 ,行政办事效率明显提高,第一季度无外商投诉案件。
5、出口企业流动资金十分紧张。一是由于出口退税严重滞后,出 口退税担保贷款虽然已经实行,但是手续过于繁杂,放贷的数量较小,不 能满足企业需要。二是我市出口企业普遍规模较小,管理档次低,经营 行为不规范,既不能列入各专业银行或担保公司扶优扶强的范围之内, 又不能享受国家和省里一批扶持出口企业的优惠政策。三是担保公司 虽然建立,但是担保资金数量较少,与我市出口快速增长的需求还有很 大差距。
二、下步工作措施
根据新一届市委、市政府总体工作部署和目前我市面临的新形势、新任务,下一步外经贸工作的总体要求就是要打好“非典”防治攻坚 战,确保全市外经外贸工作上台阶。具体要抓好以下五个方面的工作。
1、统一思想认识,增强防治“非典”工作的重要性、自觉性和紧迫性。全市各级、各涉外部门都要高度重视防治“非典”工作,把思想认识 统一到中央、省、市“非典”防治工作的整体部署上来,既要高度重视 ,严密监视,全力防治,认认真真把各项防治措施落到实处,确确实实增 强工作的严谨性,努力打好“非典”防治工作攻坚战。同时又要在当前 防治非典任务繁重的情况下,挤出更多的精力和时间抓好外经贸工作。在涉外服务中,切实做到“不入、不出、不传播”,即不让任何异地“ 非典”携带者进入菏泽、坚决不到疫情地区出发、坚决不让“非典” 疾病在菏泽传播;在抓好防治“非典”这一重点工作的同时,一刻也不放松经济建设这个中心,千方百计把外经贸工作搞上去,做到在外贸进出口工作中不要受“非典”的影响,切实做到“大进、大出、大幅度” ,即该大进的大进,该大出的大出,确保全市进出口工作有一个大幅度的 增长,坚定不移地完成今年的预期目标。
2、强化“项目”意识,加大招商引资力度。一是切实抓紧花会和林交会签约项目的落实工作。前四个月特别是花会、林交会期间签约 了大批的利用外资项目,这些项目要尽快报批(已签订的利用外资项目 合同不通过报批手续,不能算作正式的利用外资合同)。使合作资金尽 快到位。要打成功率,对今年已签订的项目,市政府要求履约率不能低 于60%,下一步要逐一建立档案,加强调度与考核,并定期进行通报。二 是要建立项目库。项目是经济工作的中心,是招商引资的重心。为了便 于招商引资,我们要下决心把全市的项目库建立起来。其基本原则是: 以我市“一个中心、两个基地”战略目标为主体,收集研究全世界500 强和全国500强及一些大型民营企业的发展动态,两眼盯住大专院校、科研单位的科研成果。从结构的角度考虑,一、二、三产业都包括;从
所有制的角度考虑,国有、集体、民营都涵盖;从项目分类的角度考虑 ,基建、技改一齐抓;从投资渠道的角度考虑,外资、内资一齐要;从企业生产经营性质的角度考虑,劳动密集型、资源依赖型、加工贸易型一 齐上。从规模上讲,越大越好;从数量上讲,越多越好;从科技含量上讲 ,越高越好;从建设速度上讲,越快越好;从时效上讲,投产的越早越好。三是要对重点项目实行责任制。要做到重点项目专人负责制,一个项目 设立一套班子,一个项目制定一套方案,实行跟踪调度,跟踪服务,切实抓紧、抓好、抓实,务必把项目落到实处,遇到什么问题解决什么问题 ,有什么困难克服什么困难,决不可有丝毫的懈怠。四是采取积极有效 的措施,夺取招商新成果。在目前有些地区受“非典”影响下,要大力 宣传菏泽是无疫区的优势,真心实意地表达招商的真诚,全方位的搞好 服务,下最大努力把投资者请进来;实在受条件影响而不能来菏泽,但对 投资菏泽有诚意的客商,我们下决心走出去登门招商,把资引来。市里 计划从今年下半年开始,组织各县区及涉外部门、有关企业到日本、韩 国、东南亚及沿海发达地区有针对性地开展招商活动。从当前的形势 看,网上招商既是一种最便捷、最灵活的招商方式,又是一种最安全、最有效的招商途径。已经开展网上招商的,要精心筛选一些大的、科技 含量高的项目上网;未开展网上招商的,有关县区要在财力紧张的情况 下,下决心把网上招商搞起来,尽快开展业务。4、抓好开发区建设,把加工贸易和进口工作促上去。开发区是对 外开放的窗口、经济建设的龙头、城市建设的样板、体制创新的示范。我们在抓好市开发区的基础上,今年对县区开发区要加大工作力度, 重点抓好几个条件较好的县区开发区。关于加工贸易,近年来国家对开 展加工贸易的企业制定了一系列的优惠政策,全国加工贸易出口已占总出口比重的51%,山东占49%,青岛占60%,广州占80%,而我市不足10%。这关键是各级各部门各有关企业对加工贸易的认识还不到位,措施不够有 力,政策用的不好,没有认真地加以研究。山东要建成发达国家加工贸 易区,重点建设半岛加工贸易区,菏泽怎么办?这是菏泽的一个战略课题 ,我们要很好的研究,今后我们在外经贸工作中一定要把加工贸易作为 一个重点来抓。一是在政策上倾斜支持;二是市开发区和各县区开发区都要建立加工贸易区,重点进行培植。关于我市进口工作,现在存在的问题很多,我看一个很重要的问题,就是政府推动方面力度不够。如我市目前造纸厂所用进口浆和废纸大部分是转手货,企业直接进口的很少 ,木材进口方面也是如此,虽然我市樟子松、桦木用量很大,但没有一家 企业直接进口。为此,我们要尽快设立与我市产业紧密相关的进口专题 ,如纸浆废纸、棉花、木材等,针对这些专题,研究如何进
口问题。这里 市政府有一个基本想法,从今年开始,通过省计委等渠道争取的流动资 金,不再直接向企业划拨,而是由市计委利用这部分资金进口企业所需 的原料,如木浆和废纸、棉花、木材等。5、强化领导,全面完成外经贸工作任务。面对今年外经贸工作的 严峻形势,各级党委、政府要高度重视对外开放工作,切实建立起“统 一指挥、强化调度、促进落实”的工作机制,在工作落实上要加大力度 ,拿出过硬的措施,确保把各项任务落到实处。特别是招商引资和外贸 出口比较落后的县区,要认真分析原因,拿出切实可行的办法,真抓实干 ,把外经贸工作促上去。首先,要抓好政府服务。要一如既往的抓好环 境治理工作,进一步提高办事效率,为外来客商提供安全、高效、优质 的服务,让菏泽变为外商热衷于投资的一方净土、一片热土。为此,各 有关部门要严格兑现服务承诺,充分发挥指导和服务职能,帮助了解政 策,利用政策,推动企业加快发展。绝不能把各县区辛辛苦苦引来的项目,由于我们工作不到位,使项目的落实受到任何影响,使企业的发展受 到影响。要从各方面为外来企业法人提供服务,在“非典”防治上主动 为他们做好查体、检疫工作,切实保障他们的健康。对出口企业存在的 资金困难问题,一方面银行、国税、外经贸部门要通力配合,为企业在 出口退税担保贷款方面提供更多的方便,缓解出口企业资金不足的现状。另一方面,要提高出口企业诚信度,取得金融部门的信任,以求能够得 到更多的贷款。海关、商检、外汇等部门要为企业通关报检结算等方 面提供便捷通道,尽量简化手续,提高办事效率。同时,也要指导企业提高管理水平和产品质量水平,提高企业的整体水平。其次,各级宣传部门要紧紧抓住经济发展这个主题,大力宣传菏泽优势,大力宣传菏泽的优越环境,大力宣传菏泽是“非典”无疫区,引导国内外客商放心、大 胆地来菏泽投资兴业。及时向全社会通报我市的经济发展成果,大力宣 传外经贸发展中好的典型,对阻碍和影响经济发展的人和事要予以曝光 ,充分发挥好舆论的监督作用。第三,要坚持不懈抓调度。根据市委常 委会议精神,
同志们,由于受到“非典”的影响,今后一段时间,外经贸工作的任 务更加艰巨,各县区、各部门要站在全局的高度,坚定克服困难的信心 ,处理好防治“非典”工作和外经贸工作的关系,一手抓防治“非典” 这件大事,一手抓外经贸工作。按照这次全省外经贸工作电视电话会议 的精神和市委、市政府的要求,团结一致,积极应对,克服困难,全力心 赴做好第二季度工作,努力实现时间过半、任务过半,为完成今年我市 外经贸工作任务目标而奋斗。
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第五篇：吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话
吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话
2007-07-20 15:28 文章来源：中国浙江 文章类型：转载 内容分类：新闻
吕祖善在全国节能减排电视电话会议结束时的讲话（二○○七年四月二十七日）2007-04-29
今天，国务院召开全国节能减排电视电话会议，温家宝总理作重要讲话，充分表明中央对节能减排工作的高度重视和切实做好这项工作的决心。刚才，温家宝总理从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、维护中华民族长远发展利益的高度，深入分析了当前节能减排面临的形势和任务，深刻阐述了做好这项工作的极端重要性，全面部署了当前和今后一个时期节能减排工作。温家宝总理的讲话高屋建瓴，对我们做好节能减排工作具有十分重要的意义，各级党委、政府必须把思想统一到中央决策部署上来，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，认真学习，深刻领会，切实把温家宝总理讲话精神落实到具体的工作措施中，坚决完成今年和“十一五”中央下达的节能减排任务，促进我省经济社会又好又快发展。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见。
一、认清形势，进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感
这些年来，省委、省政府高度重视生态保护、环境整治和节能减排工作，大力实施“811”环境污染整治行动计划、发展循环经济“991行动计划”和工业循环经济“4121”示范工程，狠抓重点耗能企业和重点污染企业节能减排工作，全面推进生态省建设，全省节能减排工作取得了一定成效。全省节能形势逐步好转，2006年全省规模以上工业增加值综合能耗下降7%，1311家重点能耗企业万元工业增加值综合能耗下降8.7%，年综合能耗18万吨标准煤以上的45家企业万元工业增加值综合能耗下降10.8%。环境质量继续改善，去年在雨水严重偏少、GDP继续保持两位数增长的情况下，全省八大水系、运河和主要湖库171个省控监测断面中
有60.2%的断面水质满足水环境功能要求，比上年提高4.1个百分点，11个设区城市环境空气质量达到二级标准的天数均在82%以上，其中有9个城市在90%以上。本月中旬，中央督查组对我省环保工作进行了督查，对我省污染减排工作取得的成绩给予了肯定。但是，在肯定成绩的同时，全省上下必须保持清醒的头脑，对取得的成效绝不能过高估价，温家宝总理指出的节能减排方面存在的问题，我省都存在，有的还比较突出，要完成节能减排的各项目标任务十分艰巨。当前，我省主要有以下几个方面的突出问题：
一是认识还有差距。这几年，我们对节能减排的认识虽然有了深化，但还不够到位。一些干部特别是领导干部和企业负责人对环境保护的认识不足，“重开发，轻节约”、“重经济增长，轻节能环保”的错误思想依然存在，一手硬、一手软的问题仍然十分突出，导致一些地区抓节能减排工作思想不到位、精力不到位、措施不到位、责任不到位，有的地方把节能减排当作权宜之计，有的地方边整治、边污染，有的地方甚至敷衍推诿、弄虚作假，导致节能减排工作进展不快，起色也不大。
二是措施不够有力。近年来，我省在环境保护、节能减排、污染整治方面出台了一系列政策措施，但是，有的政策措施特别是节能减排的政策措施操作性不强，配套性不强，刚性不强，致使“控新”难以完全到位。特别是对一些高能耗、高污染产业立项、环评、审批等环节把关不严，为一些地方开了绿灯，导致我省产业结构调整不够快，结构性能源消耗和污染排放问题依然突出。有的地方政策落实不力，没有制定相关的配套政策，政策的作用没有得到充分发挥。有的地方政策和法律执行不力，有的违法违规问题没有得到及时有效处理，“守法成本高，违法成本低”的问题没有根本解决，导致有的企业、单位甚至污水处理厂偷排、超标排放问题严重。
三是基础比较薄弱。我省环保投入严重滞后，历史欠账较多，基础设施十分薄弱。特别是一些地方对造地面上的高楼大厦积极性很高，对建地面下的管网设施很少研究、很少投入，导致城镇管网建设严重滞后，有的城市污水处理设施建设好了，但因管网不配套而发挥不了效应，出水水质达标率也很低。环境质量监测、污染源在线监控、污染源基础信息数据库等基础建设滞后，节能减排的统计基础不健全，数据可靠性、及时性难以保证，致使节能减排成效不能及时反映，工作进度不能及时掌握，难以及时抓住薄弱环节，及时采取措施，解决问题。适应市场经济要求的节能减排机制尚未建立，激励和约束机制都不够健全，企业对节能减排技术开发和推广应用积极性不高。
四是成效还不明显。近年来，我们虽然花了很大的精力抓节能减排工作，各地做了不少工作，节能减排指标呈现下降趋势，但效果不明显，基础不巩固，与中央和省里 的要求有较大的差距。在节能方面，我省万元生产总值能耗2003年上升0.29%，2004年下降0.7%，2005年下降1.45%，3年年均仅下降0.6%；去年，加大了工作力度，万元生产总值能耗预计下降3.5%，但要实现“十一五”期间下降20%的目标，5年年均必须下降44%，去年预计就相差了近1个百分点。在减排方面，据国家环保总局最新核算的数字，由于统计口径等原因，与原来我省统计上报的数字有较大的差距，没有达到我们预想的目标。
总之，我省节能减排工作面临着严峻的挑战。各级党委、政府要充分认识节能减排工作的艰巨性、紧迫性和长期性，正视问题，统一思想，端正态度，把全面完成“十一五”节能减排目标作为推进科学发展、和谐发展的重要标志，作为结构调整和增长方式转变的突破口，站在事关经济社会发展大局的高度上，下铁的决心，用铁的手腕，坚决完成节能减排任务，使经济增长建立在节能减排的基础之上。
二、突出重点，全面深化节能减排工作
“十一五”期间，国家下达我省节能减排的主要目标是，单位生产总值综合能耗比“十五”期末下降20%，化学需氧量排放总量下降151%，二氧化硫排放总量下降15%。根据国家下达的五年节能减排指标，结合我省实际，我在省十届人大五次会议上作的《政府工作报告》中提出，2007年，全省单位生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。这一目标必须确保完成，才能向中央、向全省人民交上满意的答卷。为此，我们要牢牢把握关键环节，着力抓好以下重点工作。
一是进一步加大产业结构调整力度。各级党委、政府要切实把节能降耗、污染减排、环境整治作为调整结构、转变增长方式的突破口，从资源节约中找出路，从环境优化中求发展，促使能耗物耗、污染排放持续下降。要继续按照“治旧控新”的原则，坚决淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力、工艺、技术和设备，严格控制高耗能、高污染新上项目，严格执行能耗标准，严格实行排放总量控制、环境影响评估和“三同时”制度，力争从源头上解决问题。今后，未完成节能减排任务的地区，以市、县为单位，一律实施区域限批。今年，要突出抓好关停小火电机组和小钢铁工作。要按照国家要求，采取切实有效的措施，确保完成1132万吨小钢铁淘汰任务，完成“十一五”3278万千瓦小火电机组关停目标。
二是进一步加强重点企业节能和重点污染源整治工作。节能和减排，是一个问题的两个方面，资源用得多，排放往往就多。抓好重点行业、重点企业的节能工作，能有效地减少排放。因此，要突出抓好钢铁、有色金属、电力、化工、建材、印染等重点耗能、污染源行业的节能减排工作。我省1311家重点耗能企业占全省规模工业能耗的58%，1452家重点污染源企业占国家减排统计口径我省排放量的85%以上，这“双千家”企业抓好了，全省节能减排的大局就稳住了。因此，要把这“双千家”重点企业作为我省节能减排工作的重中之重来抓。继续实施“千家企业节能行动”，省里将重点抓年综合能耗18万吨标准煤以上的45家企业，各地要重点抓好年耗能5000吨标准煤以上的耗能企业，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。突出建筑节能，新建住宅和公共建筑要严格实施节能50%的设计标准。大力推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展城乡公共交通，鼓励发展节能环保型交通工具，促进交通运输节能。抓好政府节能，落实节能产品政府采购意见，建立能源消耗考核制度，降低公共机构人均能源资源消耗水平。
在抓好重点企业节能减排的同时，要加强环保重点监管区的环境整治。对萧山、平阳、新昌、东阳、衢江5个重点监管区和建德、浦江、永康、富阳4个准重点监管区，要进一步落实责任，强化措施，确保今年如期“摘帽”。对不能如期“摘帽”的地区，要对所在地主要领导进行问责，绝不允许拖全省的后腿。本月中旬，中央督查组对我省环境整治和污染减排工作进行了督查，暗访中发现有的刚刚“摘帽”的重点监管区，仍存在污水处理厂超标排放、工业废弃物管理不善、在线监测设施形同虚设、污染源台账不清等问题，这些地方必须在5月底完成整改，并将整改情况报省政府。如不能如期整改达标，重新“带帽”，公开通报。省整治办要以此为契机，抓好“回头看”，确保整治一个，巩固一个，绝不能出现污染反弹。对一些“老地方、老反复、老问题、老举报”的工业园区和排污企业，不能达标的，停产整改，对达标无望的，坚决关停。
三是进一步推进节能、环保技术进步。我们要一手抓研发，加强节能、环保技术自主创新，加大科技投入，实施重大节能、环保技术专项，大力支持科研单位和企业开发高效节能、环保的工艺、设备和产品。一手抓推广，大力推广先进成熟的节能和环保新技术、新工艺、新设备，鼓励和支持节能、环保技术改造。全面实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联厂、余热余压利用、电机拖动系统广泛运用变频调速等重点节能工程。继续推进燃煤发电机组的脱硫工程建设，今年省能源集团公司所有没有脱硫的老机组都将进行脱硫改造。强化已投运脱硫设施监管，所有10吨/小时以上循环流化床锅炉都要安装污染源在线监控系统，确保脱硫率90%以上。
四是进一步加强城镇污水处理厂的建设运行管理。加快城镇污水处理厂建设，提高达标率，是落实污染减排的重要手段，也是“811”环境整治“两个率先”目标之一。今年底前，尚未建成的污水处理厂必须全部建成并投入运行。同时要加强监督管理，确保所有新建和扩建的污水处理厂必须采用具有除磷脱氮的二级或二级强化处理工艺；确保新投运污水处理厂当年实际处理量不低于设计能力的60%，投产3年以上的不低于设计能力的75%；确保全省城镇污水处理厂必须在今年全部安装在线监测装臵，并实现省级联网，24小时监控，严禁超标排放。省建设厅、省环保局要加大督查力度，对未达标排放的，必须限期整改；对有能力达标而恶意超标排放的，严罚重处，追究责任；涉及国有污水处理厂的，对企业主要负责人和直接责任人，要实行免职，以儆效尤，决不姑息。同时，要追究当地政府的监管责任，绝不允许污水处理厂变成集中污染源。
五是进一步加强节能减排基础工作。要建立全省季度节能减排统计监测体系，及时掌握全省工作进度，为宏观调控提供决策依据。完善重点企业节能减排台账，特别是1311家重点耗能企业、1452家重点污染源企业必须做到台账清清楚楚，有据可查。进一步改革能源、环保统计制度和方法，全面抓好污染源普查工作，加强抽样调查和典型调查，切实把全省能源消耗、污染排放底数摸清楚。加强环境自动监控系统建设和运行管理，年底前全面建成全省环境质量自动监测监控系统并投入运行，所有国控重点监控企业实现在线自动监测，纳入环境统计的1452家重点企业要全部安装在线自动监测仪器。未达到要求的企业，省里对各地减排数据核查将不予认可。各地要认真抓好节能监测、能源审计、分析研究等工作，切实把各项节能基础工作做到位。
六是着力抓好环境安全工作。近几年来，发生在我省境内的突发性环境安全事故有增无减，危险化学品生产、运输、储备量大面广，一旦出事，处臵不当，就会发生重大事故。对此，我们一定要高度重视，严格落实环境安全责任制，深入开展影响环境安全的事故隐患排查，确保限期整改到位，科学周密地防范环境污染事故事件发生。要进一步完善应急预案，加强演练，提高能力，确保突发环境污染事故事件一旦发生，就能得到迅速有效处臵。
三、落实责任，不折不扣完成节能减排任务
完成节能减排任务，是省委、省政府对全省人民的庄严承诺。各级党委、政府要本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的态度，尽心尽责，扎实工作，不折不扣完成今年节能减排任务，为实现“十一五”节能减排目标打下坚实基础。
（一）加强领导，进一步落实节能减排目标责任制。要按照国务院抓节能减排工作的组织领导方式，成立省节能减排工作领导小组，我任组长，分管副省长任副组长。各地也要成立相应工作机构，加强对节能环保工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓的工作机制。要按照“十一五”规划，抓紧制定我省节能减排综合性工作方案，细化工作目标、工作计划、工作举措，并将目标任务落实到具体的区域、行业和企业，落实到具体的管理措施、技术措施和工程措施，落实到具体的每一个责任主体和责任人。要把节能减排纳入各地经济社会发展综合评价和考核体系，完善考核办法，加大奖惩力度，强化监管和问责制度，确保工作深入开展。要借鉴中央环保督查制度，组织开展全省节能减排督查工作，强化能源、环保统计数据审核，定期公布各地节能减排指标完成情况，接受全社会监督。
（二）强化执法，进一步把节能环保工作纳入法治化轨道。要充分运用节能环保法律法规，推进依法行政，落实企业节能减排的主体责任。要抓紧修订和完善地方法规规章，加强节能减排标准化体系建设。要配合省人大继续开展生态省建设和环保执法检查，配合省政协继续开展视察调研和民主监督，督促各地抓好检查整改。继续开展各类节能环保专项执法行动，加大执法力度，保持对节能、环境违法行为的高压严管态势，做到节能、环境违法行为抬头一起、狠刹一起，发现一件、严打一件，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。要着力解决群众最关心、最直接、最现实的环境污染问题，依法依规做好环境信访工作，有效化解各类环境矛盾纠纷。
（三）创新机制，进一步调动各方面节能减排的积极性。要充分发挥市场机制对节能降耗、污染减排的引导促进作用，加快制订行业能耗限额标准，对超过限额标准的耗能，实施累进加价。要完善和严格执行差别电价政策，对高耗能企业认真甄别和分类，扩大差别电价实施范围。积极培育节能市场服务体系，扶持专业化节能服务主体，大力推行合同能源管理，创新服务机制和服务模式。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁治理谁受益”的原则，抓紧研究出台运用价格机制推进环境保护的政策，鼓励企业增加环保投入，引导市场主体参加环保建设，形成多元化投资建设格局。要加强污水处理费征收工作，对3个未开展污水处理费征收的县，有关市政府和省级部门要加强指导督促，年内落实收费政策。
（四）加强宣传，进一步推进节能环保工作深入持久开展。抓节能减排工作，还要强化公众节能和环保意识。要从娃娃抓起，将节能、环保纳入基础教育，从小树立能源、环境忧患意识。要充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，通过宣传节能环保先进典型，曝光违法违规行为，形成良好的舆论氛围。要积极开展创建节约型机关、企业、社区、学校活动，省级机关要率先垂范，努力营造全社会珍惜能源、节约能源、保护环境的良好风尚，使节能环保成为每个公民的自觉行动，成为全社会的共同行动。
同志们，完成“十一五”节能减排任务，关系到我省经济社会发展大局，任务艰巨，责任重大。我们要在省委的领导下，坚定信心，迎难而上，通过不懈努力，完成节能减排各项目标任务，为全省经济社会又好又快发展作出新的贡献！
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