平安建设讲话

第一篇：平安建设讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府今年召开的第一个部署专项工作的大会，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众，利用三年时间，以开展“平安杯”竞赛活动为载体，深入推进平安禹州建设，努力实现安全生产、信访稳定、社会治安状况的持续好转，为争创科学发展示范市营造良好的社会氛围。

刚刚过去的一年，是全市上下化危为机、克难制胜，经济社会发展取得重大成就的一年，也是我们团结一心、奋发努力，“平安禹州”建设大有起色的一年。尤其是“百日决战”以来，全市上下把“保平安”作为头等大事，以超常的举措抓安全，以过硬的作风保稳定，使全市事故死亡人数、信访总量和刑事案件总量都有明显下降，首次出现了刑事案件阶段性“零发案”，圆满完成了新中国60年大庆的维稳任务，实现了社会大局的持续稳定，为经济社会又好又快发展提供了有力保证。回顾一年来的工作，我们形成了一项基本共识，那就是：“保平安”是禹州的首要任务，没有平安的大局，就没有发展的基础，就没有社会的和谐；做不到平安，就做不到全面发展、协调发展、持续发展、科学发展。正是基于这一认识，市委在研究今年的工作方针时，把“保平安”放在了首位；在确定重点工作时，把“安全稳定”放在了首位；在安排新一年的具体任务时，把“平安杯”竞赛活动以最快的速度进行了部署。

应该看到，当前我市的安全稳定形势总体上是好的，但基础还很不稳固，一些矛盾和问题还比较突出。在安全生产方面，去年事故起数和死亡人数虽然同比有大幅度下降，但发生了“2.15”爆炸事故、“3.15”、“5.15”交通事故和“10.13”校车事故，造成了重大损失和恶劣影响；加之67个乡镇煤矿长期“双停”，监管压力异常严峻。在信访工作方面，我市信访总量占到了许昌市的三分之一，越级集体上访和非正常上访时有发生；涉法涉诉、宅基地纠纷、矿群纠纷、房屋拆迁、历史遗留、村组干部经济和作风等方面的问题一直比较突出。在社会治安方面，犯罪总量仍然在高位徘徊，“两抢一盗”等侵财犯罪高发，严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，人防、物防、技防相结合的防控体系建设还比较薄弱。这些问题的存在，影响着全市和谐稳定的大局，制约着我市科学发展的进程。各级各部门务必时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识深入开展平安建设的极端重要性，积极投入到各项工作中去。下一步，就如何抓好平安建设、打造平安禹州，我讲四点意见：

一、警钟长鸣抓安全

相对于其他县市而言，我市产业类型复杂，重点安全领域较多，这就决定了我市安全生产工作“点多面广，任务艰巨，形势严峻”，我们必须始终把安全生产作为“天字号”工程，时刻放在心上、抓在手上，紧抓不放、抓紧抓牢。具体要做到以下三点：

一要突出重点领域不含糊。安全生产无处不在，但一些重点领域事故风险相对较大、社会关注度高，必须高度重视、全力防范。对我市来说，重中之重的还是煤矿安全。在这方面，首先要不折不扣落实好省里的政策，落实好“双停”措施；再者，要不推不拖地推进煤炭资源整合。1月4日，省政府提出，拟在XX年完成646座小煤矿兼并重组，不参加或者达不到条件的，年底前依法关闭退出。省政府郭庚茂省长、许昌市委书记毛书记、李亚市长来我市视察时，都对这项工作作出了具体指示。前不久，我市也出台了相关鼓励政策，有关乡镇和部门要抢抓机遇，加快运作，积极引导乡镇煤矿向大型国有煤业集团整合，努力从根本上提高煤矿企业的安全生产水平。道路交通是我市安全事故的重灾区，要深入落实“五整顿、三加强”等工作措施，实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程，坚决扭转事故多发的被动局面。同时，对消防、学校和校车、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、食品安全、旅游景点、森林防火和防汛等重点领域，也要按照标本兼治的原则，深入开展专项整治，及时排查和治理安全隐患，最大限度降低事故发生的概率。

二要强化执法检查不手软。几乎每一起安全生产事故，都有违法违规生产的影子。对执法部门来说，执法不严、打击不力，就是失职渎职，就是纵容犯罪。政府各部门一定（）要认真履行工作职责，按照“管行业就要管安全”的要求，将安全生产工作与行业工作一起研究、一起部署、一起落实，真正将安全生产工作贯彻到行业工作的始终。要时刻保持对安全生产的高压态势，对那些有令不行、有禁不止的非法生产企业，要出重拳、下猛药、用重典，用铁的手腕“严治”，用铁的决心“严管”，用铁的纪律“严惩”，用铁的措施“严关”，决不能给违法违规生产留下可乘之机。

三要狠抓教育培训不懈怠。坚持把“目标同向”作为安全生产的基本指导思想，通过广泛深入的宣传教育，凝聚方方面面的智慧和力量，形成强大的工作合力。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来认识安全生产“差一点不行、一点都不能差”的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。要精心组织“安全生产月”、“道路交通五进”、“平安畅通县市”、“11.9”消防日等活动，把宣教工作延伸到农村、机关、企业、学校、社区和家庭，努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。要继续做好煤矿等高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及农民工的安全培训工作，提高安全生产、管理队伍的整体素质，最大限度消除不安全行为。

二、一以贯之抓信访

在印发给大家的实施意见中，我们提出了今后三年信访工作的总体目标：信访总量逐年下降，努力实现“五个零”，即进京零集体访、进京零非访、进京零重复访，到省委、省政府门口零集体访、到省信访局接待大厅零集体访。围绕这个目标，需要着力抓好四个方面：

一要着力解决突出问题。做好信访工作，核心是解决问题。要坚定不移地把工作重点放在解决问题上，及时妥善解决好信访群众的合理诉求，努力在“案结事了、息诉息访、群众满意”上下功夫。对重点信访稳定问题，要继续实行市乡两级领导包案制度，切实做到“三定”、“四包”“四到位”，即定案件、定领导、定时间，包调查、包处理、包结案、包息访，法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。对一些跨地区、跨部门、跨行业的疑难信访问题，及时召开联席办公会议，做到“一次研究定性，一次会办定型”，确保问题处理不走弯路，不走回头路。同时，要利用好市化解社会矛盾专项资金，着力解决一批特殊疑难信访积案，努力推动“案结事了”。

二要着力抓好源头防范。要进一步健全信访评估制度，广泛征求群众意见，对大多数群众不赞成、不理解、不支持的事情就不办或缓办，从源头上预防和减少信访问题的发生。要进一步强化初信初访首办责任制，抓好来信来访的首办环节，坚决避免“小事拖大、大事拖炸”。要深入开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，市级每月排查一次，乡级每旬排查一次，村级每周排查一次，特殊时期实行日报告，确保早发现、早化解、早稳控、早处置，防止问题扩大、矛盾升级。要进一步加强信访工作基层基础建设，完善市乡村组四级信访网络，畅通信访渠道，充实工作力量，不断提高从源头上预防和化解社会矛盾的能力和水平。

三要着力规范信访秩序。要认真贯彻落实上级关于规范信访秩序、依法处置赴京非正常上访的工作要求，完善教育、警告、训诫“三位一体”工作方法，着力提高依法处置率、处置到位率和息诉罢访率。要进一步加大教育宣传力度，努力提高社会知晓率，引导信访人树立“依法有序上访”和“在禹州就能解决问题”的观念，以理性、合法、有序的方式表达合理诉求。对个别无视信访纪律、不听劝阻，执意闹访、缠访甚至煸动、组织非访的重点人员，要在充分掌握证据的基础上，硬起手腕，依法严厉打击；同时，要严格追究处理问题单位及稳控单位的责任，坚决做到发生一起、通报一起、追究一起。

四要着力完善工作机制。坚持好领导干部定期接访、机关干部下访制度，畅通信访渠道，推动信访工作重心下移、关口前移。继续实行月分析研判制度，对月访量综合排在前三位的责任单位给予黄牌警告；对连续两次月访量综合排在前三位的责任单位实施重点管理；连续三次或全年四次月访量综合排在前三位的责任单位，对其负责人作组织调整。健全完善督查督办长效机制，各督查组要根据督查情况启动环节问责机制，并与被督查单位共同承担责任，以此来增强督查督办工作的责任感。同时，群工部和信访部门要承担起信访工作的主体责任，用好市委授予的决断权和问责权，大胆拍板，勇于担责，提高基层党委政府和职能部门处理问题的成效，减少越级上访总量。

三、硬起手腕抓治安

相对于安全生产和信访工作来说，社会治安工作影响的面更广，与每个家庭、每一个人都息息相关。要扭转我市当前公共安全感指数不高的被动局面，最核心、最有效的举措，还在于全面抓好社会治安综合治理工作。

一要深入开展“严打”斗争。坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势和凌厉攻势，全力推进各项打击犯罪工作。要继续开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击，穷追猛打，彻底铲除黑恶势力的“保护伞”和滋生土壤，确保黑恶势力犯罪逐年下降，确保不发生影响较大的黑恶势力犯罪案件。要严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，以“十类”现行重特大盗窃犯罪、具有地域特点的突出盗抢犯罪和系列性、团伙性盗抢犯罪为打击重点，坚决遏制案件多发势头。要大力开展“命案攻坚”，坚持“命案必防、命案必破”，不断加强刑侦基层基础建设，完善各项侦防机制，促进命案侦防能力进一步提高，坚持做到发生一起、破获一起。

二要切实加强治安防控体系建设。坚持一手抓打击，一手抓防控，加大治安防范和管理力度，着力构建城乡结合、“打防控一体化”的治安防范网络。要切实加强基层公安派出所、人民法庭、司法所及村（居）委会、治保会、调解会和治安巡逻队的建设，不断提高一线的实战能力。要加快技防体系建设，统一规划，尽快实施，把分散安装的监控系统整合并网，基本建成“同一平台，全面监控”、覆盖城乡的技防体系。要加强人防队伍建设，城区200人的专职巡防大队和各乡镇办15至20人的专业巡防队伍只能加强、不能削弱。要进一步扩大巡逻的覆盖面，提高群众见警率，加大对社会面的控制力度。

三要不断提高整治管控能力。各乡镇办和有关部门要针对当地社会治安形势，认真排查治安乱点和突出问题，并逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实责任人，必要时要挂牌督办，组织强有力的工作组，进驻乱点，蹲点整治，确保实现“由乱到治”。要加强特殊群体的管理，对“xx”等xx人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区暂予监外执行人员等高危人员进行排查摸底，逐一建立台帐，落实教育和防范措施，落实管控责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，防止漏管失控、危害社会；同时，要做好教育感化工作，帮助解决实际困难，预防和减少个人极端案事件的发生。

四、强化保障抓落实

推进“平安禹州”建设，开展“平安杯”竞赛活动，是一项长期的系统工程，要确保取得成效，必须加强领导、做强保障、抓好落实。具体要做到四点：

一要加强领导，精心组织。针对“平安杯”竞赛活动，市里成立了指挥部，蔡书记任政委，我任指挥长，唐书记任常务副指挥长，有关市领导任副指挥长，负责整个活动的领导协调、组织实施和督促检查工作。各乡镇办、市直各单位也要成立相应的组织机构，明确主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人，为活动开展提供强有力的组织保证。尤其是各乡镇办，要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实把竞赛活动摆上重要日程，科学进行规划，保障资金投入，认真组织实施，主动履行好“保一方平安”的政治责任。

二要协同配合，齐抓共建。政法综治、信访、安监等部门，要充分发挥牵头职能，在维护社会政治稳定、预防和打击违法犯罪、营造安全环境等方面发挥主力军作用。组织（）人事和纪检监察部门要坚持和完善党政干部问责制和行政问责制，把各级党政领导干部抓“平安杯”竞赛活动的实绩纳入干部考核的重要内容，作为干部奖惩的重要依据。各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的要求，积极主动地开展符合各部门、各行业特点的平安建设活动，努力形成上下联动、左右互动，齐抓共管、协同推进的工作局面。

三要深入宣传，广泛发动。要组织党政干部和政法、综治、信访、安监人员，深入学校、企业、矿山、村组，从基层抓起，从老百姓最关心的事情做起，让人民群众切身感受到“平安杯”竞赛活动的实际效果，充分调动起社会各界参与创建的积极性。要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，对“平安杯”竞赛活动进行全方位、多视角的宣传，营造健康和谐的舆论氛围。要深入开展创建“平安乡镇办”、“平安村（社区）”、“平安校园”、“平安大道”、“平安市场”、“平安单位”、“平安企业”、“平安家庭”等活动，积小平安为大平安，从而保证全市的平安。

四要搞好督查，兑现奖惩。竞赛活动办公室要充分发挥组织协调、督导检查的职责，针对社会治安综合治理、信访稳定、安全生产工作中的重大部署、重点问题和薄弱环节，建立台账，加大明察暗访力度，并将督查结果考核评先挂钩。针对这项工作，市财政每年将拿出1000万元专项资金，采取以奖代补的形式，对获得“平安杯”的乡镇办、市直单位进行奖励；在对村（社区）的奖励上，不受名额限制，只要符合条件，有多少奖多少；对连续夺杯的乡镇办、市直单位，还将推荐到上级进行命名表彰。同时，对领导不重视、措施不落实、完不成创建任务的，也将严格实行责任追究，直至一票否决，坚决做到“守土有责、失土问责”。

同志们，开展“平安杯”竞赛活动，创建平安禹州，是光荣而艰巨的任务。全市上下要进一步统一思想、振奋精神，强化措施、扎实工作，一步一个脚印，一年一个台阶，不断开创我市平安建设新局面，为维护社会大局和谐稳定、保障人民群众安居乐业，为推动我市科学发展、跨越发展做出应有的贡献！

第二篇：平安建设讲话

平安建设讲话

同志们：这次会议是市委、市政府今年召开的第一个部署专项工作的大会，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众，利用三年时间，以开展平安杯竞赛活动为载体，深入推进平安禹州建设，努力实现安全生产、信访稳定、社会治安状况的持续好转，为争创科学发展示范市营造良好的社会氛围。刚刚过去的一年，是全市上下化危为机、克难制胜，经济社会发展取得重大成就的一年，也是我们团结一心、奋发努力，平安禹州建设大有起色的一年。尤其是百日决战以来，全市上下把保平安作为头等大事，以超常的举措抓安全，以过硬的作风保稳定，使全市事故死亡人数、信访总量和刑事案件总量都有明显下降，首次出现了刑事案件阶段性零发案，圆满完成了新中国60年大庆的维稳任务，实现了社会大局的持续稳定，为经济社会又好又快发展提供了有力保证。回顾一年来的工作，我们形成了一项基本共识，那就是：保平安是禹州的首要任务，没有平安的大局，就没有发展的基础，就没有社会的和谐；做不到平安，就做不到全面发展、协调发展、持续发展、科学发展。正是基于这一认识，市委在研究今年的工作方针时，把保平安放在了首位；在确定重点工作时，把安全稳定放在了首位；在安排新一年的具体任务时，把平安杯竞赛活动以最快的速度进行了部署。应该看到，当前我市的安全稳定形势总体上是好的，但基础还很不稳固，一些矛盾和问题还比较突出。在安全生产方面，去年事故起数和死亡人数虽然同比有大幅度下降，但发生了2.15爆炸事故、3.15、5.15交通事故和10.13校车事故，造成了重大损失和恶劣影响；加之67个乡镇煤矿长期双停，监管压力异常严峻。在信访工作方面，我市信访总量占到了许昌市的三分之一，越级集体上访和非正常上访时有发生；涉法涉诉、宅基地纠纷、矿群纠纷、房屋拆迁、历史遗留、村组干部经济和作风等方面的问题一直比较突出。在社会治安方面，犯罪总量仍然在高位徘徊，两抢一盗等侵财犯罪高发，严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，人防、物防、技防相结合的防控体系建设还比较薄弱。这些问题的存在，影响着全市和谐稳定的大局，制约着我市科学发展的进程。各级各部门务必时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识深入开展平安建设的极端重要性，积极投入到各项工作中去。下一步，就如何抓好平安建设、打造平安禹州，我讲四点意见：

一、警钟长鸣抓安全相对于其他县市而言，我市产业类型复杂，重点安全领域较多，这就决定了我市安全生产工作点多面广，任务艰巨，形势严峻，我们必须始终把安全生产作为天字号工程，时刻放在心上、抓在手上，紧抓不放、抓紧抓牢。具体要做到以下三点：一要突出重点领域不含糊。安全生产无处不在，但一些重点领域事故风险相对较大、社会关注度高，必须高度重视、全力防范。对我市来说，重中之重的还是煤矿安全。在这方面，首先要不折不扣落实好省里的政策，落实好双停措施；再者，要不推不拖地推进煤炭资源整合。1月4日，省政府提出，拟在xx年完成646座小煤矿兼并重组，不参加或者达不到条件的，年底前依法关闭退出。省政府郭庚茂省长、许昌市委书记毛书记、李亚市长来我市视察时，都对这项工作作出了具体指示。前不久，我市也出台了相关鼓励政策，有关乡镇和部门要抢抓机遇，加快运作，积极引导乡镇煤矿向大型国有煤业集团整合，努力从根本上提高煤矿企业的安全生产水平。道路交通是我市安全事故的重灾区，要深入落实五整顿、三加强等工作措施，实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程，坚决扭转事故多发的被动局面。同时，对消防、学校和校车、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、食品安全、旅游景点、森林防火和防汛等重点领域，也要按照标本兼治的原则，深入开展专项整治，及时排查和治理安全隐患，最大限度降低事故发生的概率。共5页，当前第1页12345二要强化执法检查不手软。几乎每一起安全生产事故，都有违法违规生产的影子。对执法部门来说，执法不严、打击不力，就是失职渎职，就是纵容犯罪。政府各部门一定（）要认真履行工作职责，按照管行业就要管安全的要求，将安全生产工作与行业工作一起研究、一起部署、一起落实，真正将安全生产工作贯彻到行业工作的始终。要时刻保持对安全生产的高压态势，对那些有令不行、有禁不止的非法生产企业，要出重拳、下猛药、用重典，用铁的手腕严治，用铁的决心严管，用铁的纪律严惩，用铁的措施严关，决不能给违法违规生产留下可乘之机。三要狠抓教育培训不懈怠。坚持把目标同向作为安全生产的基本指导思想，通过广泛深入的宣传教育，凝聚方方面面的智慧和力量，形成强大的工作合力。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来认识安全生产差一点不行、一点都不能差的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。要精心组织安全生产月、道路交通五进、平安畅通县市、11.9消防日等活动，把宣教工作延伸到农村、机关、企业、学校、社区和家庭，努力在全社会营造关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。要继续做好煤矿等高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及农民工的安全培训工作，提高安全生产、管理队伍的整体素质，最大限度消除不安全行为。

二、一以贯之抓信访在印发给大家的实施意见中，我们提出了今后三年信访工作的总体目标：信访总量逐年下降，努力实现五个零，即进京零集体访、进京零非访、进京零重复访，到省委、省政府门口零集体访、到省信访局接待大厅零集体访。围绕这个目标，需要着力抓好四个方面：一要着力解决突出问题。做好信访工作，核心是解决问题。要坚定不移地把工作重点放在解决问题上，及时妥善解决好信访群众的合理诉求，努力在案结事了、息诉息访、群众满意上下功夫。对重点信访稳定问题，要继续实行市乡两级领导包案制度，切实做到三定、四包四到位，即定案件、定领导、定时间，包调查、包处理、包结案、包息访，法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。对一些跨地区、跨部门、跨行业的疑难信访问题，及时召开联席办公会议，做到一次研究定性，一次会办定型，确保问题处理不走弯路，不走回头路。同时，要利用好市化解社会矛盾专项资金，着力解决一批特殊疑难信访积案，努力推动案结事了。二要着力抓好源头防范。要进一步健全信访评估制度，广泛征求群众意见，对大多数群众不赞成、不理解、不支持的事情就不办或缓办，从源头上预防和减少信访问题的发生。要进一步强化初信初访首办责任制，抓好来信来访的首办环节，坚决避免小事拖大、大事拖炸。要深入开展矛盾纠纷排查化解年活动，市级每月排查一次，乡级每旬排查一次，村级每周排查一次，特殊时期实行日报告，确保早发现、早化解、早稳控、早处置，防止问题扩大、矛盾升级。要进一步加强信访工作基层基础建设，完善市乡村组四级信访网络，畅通信访渠道，充实工作力量，不断提高从源头上预防和化解社会矛盾的能力和水平。三要着力规范信访秩序。要认真贯彻落实上级关于规范信访秩序、依法处置赴京非正常上访的工作要求，完善教育、警告、训诫三位一体工作方法，着力提高依法处置率、处置到位率和息诉罢访率。要进一步加大教育宣传力度，努力提高社会知晓率，引导信访人树立依法有序上访和在禹州就能解决问题的观念，以理性、合法、有序的方式表达合理诉求。对个别无视信访纪律、不听劝阻，执意闹访、缠访甚至煸动、组织非访的重点人员，要在充分掌握证据的基础上，硬起手腕，依法严厉打击；同时，要严格追究处理问题单位及稳控单位的责任，坚决做到发生一起、通报一起、追究一起。四要着力完善工作机制。坚持好领导干部定期接访、机关干部下访制度，畅通信访渠道，推动信访工作重心下移、关口前移。继续实行月分析研判制度，对月访量综合排在前三位的责任单位给予黄牌警告；对连续两次月访量综合排在前三位的责任单位实施重点管理；连续三次或全年四次月访量综合排在前三位的责任单位，对其负责人作组织调整。健全完善督查督办长效机制，各督查组要根据督查情况启动环节问责机制，并与被督查单位共同承担责任，以此来增强督查督办工作的责任感。同时，群工部和信访部门要承担起信访工作的主体责任，用好市委授予的决断权和问责权，大胆拍板，勇于担责，提高基层党委政府和职能部门处理问题的成效，减少越级上访总量。

三、硬起手腕抓治安相对于安全生产和信访工作来说，社会治安工作影响的面更广，与每个家庭、每一个人都息息相关。要扭转我市当前公共安全感指数不高的被动局面，最核心、最有效的举措，还在于全面抓好社会治安综合治理工作。一要深入开展严打斗争。坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势和凌厉攻势，全力推进各项打击犯罪工作。要继续开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击，穷追猛打，彻底铲除黑恶势力的保护伞和滋生土壤，确保黑恶势力犯罪逐年下降，确保不发生影响较大的黑恶势力犯罪案件。要严厉打击两抢一盗等多发性侵财犯罪，以十类现行重特大盗窃犯罪、具有地域特点的突出盗抢犯罪和系列性、团伙性盗抢犯罪为打击重点，坚决遏制案件多发势头。要大力开展命案攻坚，坚持命案必防、命案必破，不断加强刑侦基层基础建设，完善各项侦防机制，促进命案侦防能力进一步提高，坚持做到发生一起、破获一起。二要切实加强治安防控体系建设。坚持一手抓打击，一手抓防控，加大治安防范和管理力度，着力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。要切实加强基层公安派出所、人民法庭、司法所及村（居）委会、治保会、调解会和治安巡逻队的建设，不断提高一线的实战能力。要加快技防体系建设，统一规划，尽快实施，把分散安装的监控系统整合并网，基本建成同一平台，全面监控、覆盖城乡的技防体系。要加强人防队伍建设，城区200人的专职巡防大队和各乡镇办15至20人的专业巡防队伍只能加强、不能削弱。要进一步扩大巡逻的覆盖面，提高群众见警率，加大对社会面的控制力度。三要不断提高整治管控能力。各乡镇办和有关部门要针对当地社会治安形势，认真排查治安乱点和突出问题，并逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实责任人，必要时要挂牌督办，组织强有力的工作组，进驻乱点，蹲点整治，确保实现由乱到治。要加强特殊群体的管理，对xx等xx人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区暂予监外执行人员等高危人员进行排查摸底，逐一建立台帐，落实教育和防范措施，落实管控责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，防止漏管失控、危害社会；同时，要做好教育感化工作，帮助解决实际困难，预防和减少个人极端案事件的发生。

四、强化保障抓落实推进平安禹州建设，开展平安杯竞赛活动，是一项长期的系统工程，要确保取得成效，必须加强领导、做强保障、抓好落实。具体要做到四点：一要加强领导，精心组织。针对平安杯竞赛活动，市里成立了指挥部，蔡书记任政委，我任指挥长，唐书记任常务副指挥长，有关市领导任副指挥长，负责整个活动的领导协调、组织实施和督促检查工作。各乡镇办、市直各单位也要成立相应的组织机构，明确主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人，为活动开展提供强有力的组织保证。尤其是各乡镇办，要按照属地管理、分级负责的原则，切实把竞赛活动摆上重要日程，科学进行规划，保障资金投入，认真组织实施，主动履行好保一方平安的政治责任。二要协同配合，齐抓共建。政法综治、信访、安监等部门，要充分发挥牵头职能，在维护社会政治稳定、预防和打击违法犯罪、营造安全环境等方面发挥主力军作用。组织（）人事和纪检监察部门要坚持和完善党政干部问责制和行政问责制，把各级党政领导干部抓平安杯竞赛活动的实绩纳入干部考核的重要内容，作为干部奖惩的重要依据。各职能部门要按照谁主管、谁负责的原则和抓系统、系统抓的要求，积极主动地开展符合各部门、各行业特点的平安建设活动，努力形成上下联动、左右互动，齐抓共管、协同推进的工作局面。三要深入宣传，广泛发动。要组织党政干部和政法、综治、信访、安监人员，深入学校、企业、矿山、村组，从基层抓起，从老百姓最关心的事情做起，让人民群众切身感受到平安杯竞赛活动的实际效果，充分调动起社会各界参与创建的积极性。要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，对平安杯竞赛活动进行全方位、多视角的宣传，营造健康和谐的舆论氛围。要深入开展创建平安乡镇办、平安村（社区）、平安校园、平安大道、平安市场、平安单位、平安企业、平安家庭等活动，积小平安为大平安，从而保证全市的平安。四要搞好督查，兑现奖惩。竞赛活动办公室要充分发挥组织协调、督导检查的职责，针对社会治安综合治理、信访稳定、安全生产工作中的重大部署、重点问题和薄弱环节，建立台账，加大明察暗访力度，并将督查结果考核评先挂钩。针对这项工作，市财政每年将拿出1000万元专项资金，采取以奖代补的形式，对获得平安杯的乡镇办、市直单位进行奖励；在对村（社区）的奖励上，不受名额限制，只要符合条件，有多少奖多少；对连续夺杯的乡镇办、市直单位，还将推荐到上级进行命名表彰。同时，对领导不重视、措施不落实、完不成创建任务的，也将严格实行责任追究，直至一票否决，坚决做到守土有责、失土问责。同志们，开展平安杯竞赛活动，创建平安禹州，是光荣而艰巨的任务。全市上下要进一步统一思想、振奋精神，强化措施、扎实工作，一步一个脚印，一年一个台阶，不断开创我市平安建设新局面，为维护社会大局和谐稳定、保障人民群众安居乐业，为推动我市科学发展、跨越发展做出应有的贡献！

第三篇：平安建设活动讲话

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实市第十一次党代会和全市平安建设暨政法工作会议、全市群众工作会议精神，安排部署“平安家庭”创建任务和措施，推动平安高密建设深入开展，为全市经济社会又好又快发展营造良好环境。

刚才，吕春芳同志就“平安家庭”创建活动作了安排，讲得很全面、很具体，也很有针对性和可操作性，希望大家认真抓好落实。李家营镇综治办、仁和镇妇联、夏庄镇高家店村和王教芬等单位、个人作了表态发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我就开展好“平安家庭”创建活动，讲三点意见。

一、认清形势，进一步提高对创建“平安家庭”活动重要性的认识

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领全局，开拓进取，扎实工作，经济社会实现了新发展。今年一季度，预计完成地区生产总值41.3亿元，增长18.9%；实现地方财政收入2.04亿元，增长29.7%；规模以上工业企业实现销售收入102.9亿元，增长30.1%，利税8.55亿元，增长40.4%；全社会固定资产投资完成17.68亿元。党的建设、政治建设、文化建设和社会建设全面推进，人民群众安居乐业，社会保持和谐稳定，呈现出又好又快发展的良好局面。能有这样好的发展形势，很重要的是得益于有一个平安和谐稳定的社会环境。在“平安高密”建设中，各级各部门按照市委、市政府的总体部署，加强领导，精心组织，积极开展了多种形式的创建活动。特别是市妇联和市综治办开展的“平安家庭”创建活动，充分激发了广大妇女和家庭参与平安建设的热情，形成了“人人都参与、家家创平安”的良好局面，有效促进了平安高密建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市正处于经济社会发展的关键时期，改革发展的任务非常繁重，维护稳定的形势依然严峻。面对新形势、新任务，发挥广大妇女和每一个家庭的作用，大力开展“平安家庭”创建活动，对夯实平安建设基础，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展，具有非常重要的意义。

（一）深入开展“平安家庭”创建活动，是构建和谐社会的必然要求。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。加强社会治安综合治理，保持良好的社会治安秩序，是和谐社会的重要内容，也是实现社会和谐的前提和保证。家庭是社会的基本元素。只有家庭和谐，社会才能和谐；没有家庭平安，就不可能有整个社会稳定。我们必须把“平安家庭”建设放到构建和谐社会中去认识，通过创建“平安家庭”活动，促进社会和谐稳定。

（二）深入开展“平安家庭”创建活动，是推进平安高密建设的重要举措。目前，我市总体上是稳定和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。如社会治安有待加强，人民内部矛盾相对突出，未成年人犯罪有所上升，家庭暴力投诉呈增长态势等等。这些矛盾和问题，不少就起因于家庭不和谐。我市有27.1万个家庭，深入开展“平安家庭”创建活动，从家庭这一社会基本细胞抓起，积小安为大安，就能有效化解各种矛盾，防范和打击各种违法犯罪活动，维护社会公平正义，促进平安高密建设。

（三）深入开展“平安家庭”创建活动，是广大人民群众的迫切愿望。当前，倡导美德、崇尚文明、追求和谐已成为家庭建设的主流。但也有少数家庭出现了价值观念扭曲、道德行为失范、子女教育有误、老人赡养不周、婚姻稳定下降、邻里关系不睦等问题，群众对建设平安和谐家庭的愿望和要求更加迫切。妇女在家庭中有着特殊地位和作用，开展“平安家庭”创建活动，充分发挥妇女在家庭建设中的特殊作用，有利于增强家庭成员的安全防范、懂法守法、文明和谐意识，使家庭更加安全健康、幸福美满。

二、强化措施，全面落实 “平安家庭”创建活动的各项任务

要立足家庭，着眼大局，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，突出重点，强化措施，确保“平安家庭”创建活动更深入、更扎实、更有效。

（一）强化宣传教育，营造浓厚氛围。要把开展“平安家庭”创建活动与实施“五五”普法规划结合起来，面向基层，面向家庭，广泛开展法制宣传教育，强化群众安全防范、学法用法、健康文明、和睦相处、男女平等、依法维权“六个意识”，提高家庭成员特别是妇女的法律素质，引导她们依法合理有序地表达利益诉求，维护自身权益，力争使每个家庭做到“六防”，即防拐骗、防盗窃、防抢劫、防纠纷、防安全生产事故、防犯罪，实现无暴力、无赌博、无xx、无传销、无非法上访、无违犯交通规则行为等“六无”目标。要加强思想道德教育，深入开展社会主义荣辱观教育，把社会主义核心价值体系贯穿于宣传教育工作全过程，引导家庭成员自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，做到尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，以良好的家风、民风促进社会风气好转。要加大“平安家庭”创建活动宣传力度，通过现场会、观摩会、平安宣传一条街、自编自演文艺节目，加强新闻宣传等多种形式，扩大宣传规模，营造舆论声势，扩大活动覆盖面和影响力，引导更多的妇女参与创建活动，形成全社会关心、支持、参与创建“平安家庭”的浓厚氛围。

（二）抓住突出问题，集中力量突破。要抓住影响当前平安和谐的突出问题，集中力量加以解决。一要在预防和化解各种社会矛盾上下功夫。从家庭和社区入手，不断提高群众对重大事故和违法犯罪行为的防范意识，消除火灾、交通、食品药品安全等各类事故隐患。要整合社会资源，健全矛盾纠纷排查调处网络和工作机制，充分发挥家庭在预防和化解矛盾纠纷特别是经常性家庭纠纷中的作用，构筑起维护稳定的第一道防线。二要在维护群众生命财产安全上下功夫。坚持以人为本，充分考虑群众特别是弱势群体的根本利益，注重从源头上预防和减少影响家庭平安的因素。要积极协助有关职能部门，严厉打击暴力犯罪、拐卖人口犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，切实增强人民群众的安全感。三要在预防未成年人违法犯罪上下功夫。加大未成年人思想道德建设力度，围绕影响青少年健康成长的突出问题，有重点地搞好对服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童、进城务工人员子女和农村留守儿童等特殊群体的教育管理，深化“双合格”、“优秀妇女维权岗”、“零家庭暴力村庄（社区）”等创建活动，加强志愿者队伍建设，形成帮教网络，把预防未成年人犯罪的各项措施落到实处。

（三）做好群众工作，吸引群众参与。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。各级妇联组织要坚持群众路线，认真研究和把握新形势下妇女群众工作的特点和规律，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，提高组织、宣传、教育、服务群众的本领，把妇女群众工作做深、做细、做实，增强妇女组织的凝聚力。要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，尽心尽力解决群众生产生活中的实际困难和问题。尤其是就业再就业、社会保障、上学就医、养老、土地承包、土地征用、房屋拆迁、环境污染、企业改制、食品药品安全、涉法涉诉和建设领域拖欠工程款、农民工工资等问题。要大力开展面向弱势群体和困难家庭的救助活动，使他们共享经济社会发展成果，从根本上优化家庭环境，促进家庭平安。

（四）强化基层组织，夯实创建根基。坚持重心下移，把抓基层、打基础作为创建活动的根本措施来抓，夯实基层基础。大力加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、促进和谐、凝聚人心的作用。强化村居自治组织建设，组织村居民委员会积极协助党委、政府做好公共服务、社会管理、维护稳定工作。加强镇街妇联、村居妇代会建设，切实发挥在“平安家庭”建设中的特殊作用，积极为广大妇女提供服务、反映诉求、规范行为，促进和谐。切实加强镇街综治办、信访办、法庭、派出所、司法所等基层维稳机构建设，发挥好在基层平安建设中的骨干作用。坚持警力下沉，在力量配置、工作措施、经费保障上向社区、村庄倾斜，力争把矛盾和问题解决在基层，消除在萌芽状态。

三、加强领导，确保“平安家庭”创建活动取得实效

开展“平安家庭”创建活动，关键在领导，根本在落实。各级要高度重视，精心组织，狠抓落实，建立长效机制，确保创建活动取得实效。

一要摆上位置。各级各部门要自觉把“平安家庭”创建活动纳入本单位平安建设总体规划，与平安建设工作同部署、同落实、同考核、同表彰。党政主要领导和分管负责同志对创建活动要亲自部署，经常听取工作汇报，及时研究解决工作中遇到的实际困难和问题。要“舍得花钱搞创建”，“舍得拿人保平安”，从人力、物力、财力上给予支持，确保创建活动健康发展。

二要抓好典型。目前，“平安家庭”创建活动发展还不够平衡。要加强分类指导，坚持以点带面，特别要加大对先进典型的发现、培养和宣传力度，及时总结推广他们的好经验、好做法，带动面上创建活动的开展，提高活动整体水平。

三要严格考核。市妇联、市综治办要根据平安高密建设的总体要求，建立健全“平安家庭”创建考核办法，加大考核力度，促进活动深化。要抓好评比表彰，对活动中涌现出来的先进单位和“平安家庭”标兵，大张旗鼓地进行宣传表彰，使创建活动学有榜样，赶有目标。

四要齐抓共管。“平安家庭”创建活动是一项系统工程，需要各级各部门和全社会共同参与。要健全完善创建工作的长效机制，形成党委、政府统一领导，综治办组织协调，妇联组织牵头，有关部门共同参与的工作格局。综治部门要把活动纳入平安建设内容，发挥好协调督查作用，确保活动稳步推进。妇联组织要切实履行好牵头职责，加强对创建工作的组织指导。公检法司等部门要结合各自职能，积极予以配合支持，为创建活动保驾护航。新闻宣传部门要采取多种形式，加强对创建活动的宣传，努力提供良好的舆论支持。其他部门也要密切配合，通力协作，共同推动“平安家庭”创建活动扎实有效开展。

同志们，开展“平安家庭”创建活动，关系到社会稳定，关系到群众安居乐业，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，不断把“平安家庭”创建活动引向深入，为建设富强和谐高密做出新的更大贡献！

第四篇：平安建设

多举措推进平安社区建设

今年以来，桥北村社区以“保稳定、促和谐、助发展”为主线，紧紧围绕辖发展稳定大局，精心组织，扎实工作，深入推进平安社区建设，进一步形成“街道统一领导、部门齐抓共管、群众广泛参与”的平安建设工作格局，着力维护辖区的安全稳定，向建党九十周年献礼。

本社区的改造因地制宜地安装电子监控设备，加强技防设施建设，增设照明路灯，修葺小区围墙，进一步增强了居民安全感。在严格落实社区物业保安人员交接班查岗制度，确保24小时巡防值班，做好值班记录，消灭巡防漏洞的同时，本社区居委会还充分发挥社区平安志愿者作用，在小区内分区域分时段开展义务治安巡逻活动，使犯罪分子无可乘之机，很好地维护了社区的平安稳定。

我们还加强了社区矛盾纠纷调解员队伍建设，通过集中培训、工作例会、诉讼旁听等形式，不断提高社区调解员的综合素质和调解能力。同时依托街道综治办公室，建立首问负责跟踪督办机制，要求信访接待人员全程负责，并督促相关部门及时办理、解决，确保群众反映的问题得到妥善解决，全力维护社区和谐稳定。

另外我们还大力开展法治文化宣传活动，邀司法所专业人士到村社区开展法律知识讲座，做到法律进社区、进企业、进学校、进家庭，提高居民群众的法律意识。通过社区宣传栏、黑板报等载体加强法律知识宣传。综合运用街道多功能服务大厅的各项便利设施，以各种形式，开展平安社区、无毒社区专题宣教活动，加强六五普法知识的宣传，不断提升广大居民群众的法治素质，营造人人关心安全，人人维护稳定的良好格局。

第五篇：平安建设

澄城县粮食局

二0一0年 上半年平安建设工作自查报告

今年以来，我局平安创建工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县政法工作会议部署以及县综治办的安排部署以维护社会稳定和促进经济发展及创建安全文明单位为目标，强化平安建设、法治建设，构建和谐社会，较好地确保了全系统无政治，无重大刑事治安案件以及重大信访事件的发生。为我县粮食经济发展创造了稳定和谐的良好环境。现将半年来我局平安建设检查情况自查报告如下：

一、加强组织领导，认真落实责任制。

今年以来我局切实加强了对平安创建工作的领导，及时调整了综合治理领导机构人员。我局主要领导为平安建设工作第一责任人，并担任组长，分管领导集体负责，把社会治安综合治理和创建工作列入单位工作的重要议事日程。领导小组每季度召开一次会议，认真贯彻上级有关精神，分析研究本单位综治和平安创建工作情况，及时发现和解决问题，抓好工作落实。并建立健全了综治组织网络，层层签订内部综治治理、平安创建责任书，形成齐抓共管的良好氛围。

二、加强宣传教育，强化全员法制意识。

半年来，我们大力加强法制教育，不断增强全体干部职工遵纪守法的自觉性。全面落实“五五”普法规划，不断丰富宣传教育内容。结合实际，认真制定了综合治理工作计划，深入开展各种形式法制宣传教育活动和平安建设宣传活动。上半年重点组织学习了《粮食流通管理条例》、《安全生产法》、《公务员法》等有关安全法规以及构建社会主义和谐社会等方面内容。尤其加强了对行政执法人员的法律培训，确保行政执法人员全年不少于7天的法律知识更新培训。按照全年普法教育计划，主要采取领导讲课、警示教育、电化教育等多种形式，较好地确保了学习质量和效果。按照县综治办和县信访局的安排，我们于五月份组织开展了综治法治集中宣传和信访宣传月活动，大力宣传法治平安建设的重大意义，取得了较好的宣传实效。

三、加强内部管理，认真落实各项措施。

为了切实加强内部管理，我局制定了《关于进一步加强国有资产管理的意见》和财务结报等有关规章制度，以进一步堵塞漏洞，防止违法犯罪。同时局机关和基层企业结合实际制定完善了有关内部管理各项制度，做到有章可循。为切实加强内部治安防范管理力度做好对重点部位(粮食储备库、财会室、仓库等)人防、物防、技防措施落实到位工作，我局定期或不定期对防盗、消防等设施进行安全检查，及时配齐有关消防设备，加固防盗设施，做到有备无患。努力降低刑事治安案件的发生率，实现半年内部治安达到“四控制”、“四无”的目标，确保全系统的安全稳定。同时我们切实加强基层基础工作，健全和完善台帐建设。

四、加强矛盾调处，确保社会和谐稳定。

随着粮食企业改制的不断深入，各种历史遗留问题逐渐暴露出来。因此，我们把开展社会矛盾纠纷调解工作作为构建和谐粮食的首要任务，切实抓紧抓好。局机关和粮食企业思想重视，一是由纪委书记牵头，县局纪检信访办负责，健全组织网络，领导挂帅，明确职责。二是定期召开会议，搞好内部矛盾纠纷排查工作，及时了解掌握情况。三及时做好各种矛盾的调处工作。对一些重点难点问题，我局主要领导亲自接访，耐心做好思想解释工作，稳妥处置，努力将矛盾化解在萌芽状态，以最大限度地减少上访和越级上访现象。

五、加强平安创建工作力度，提高整体防控能力。

半年来，我们不断开展平安创建活动。一是领导重视，认真部署、广泛宣传，增强自觉性，形成人人皆知、个个参与的良好创建氛围。二是齐抓共管，形成创建合理，并积极开展了平安创建等一系列创建活动，使创建安全文明单位活动不断向纵深发展。三是加大平安创建力度，注意抓重点、抓难点、抓关键、抓创新，实施长效管理。四是认真开展安全生产月活动。组织开展多次安全大检查，发现事故隐患，及时整改到位，确保全系统安全生产无事故。五是认真开展创建平安机关活动，加强法制教育，严格内部治安管理，较好地杜绝了违法违纪现象。平时我们注意加强重点目标的防范，做好防盗防火工作，增强全员安全意识，较好地杜绝了各类事故的发生。

2009年下半年平安创建工作，我们要在县政法委和县综治办的安排部署下，发扬成绩，克服薄弱环节，不断巩固创建成果，开拓创新、努力创新，把综治、平安创建工作不断提高到一个新的水平