全县平安建设动员会上的讲话

第一篇：全县平安建设动员会上的讲话

在全县平安建设动员部署会上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就提升公众安全感，推动我县平安建设工作作以安排部署。

一、发扬成绩，正视不足，进一步强化争先意识

近年来尤其是去年以来，全县各级党委、政府和政法综治维稳部门，紧紧围绕经济社会发展大局，以打造“平安XX”活动为载体，凝心聚力、创新举措，主动作为、狠抓落实，集中解决了一大批影响社会和谐稳定的问题。XX年至XX年我县社会治安满意度、平安创建知晓率、政法系统满意度稳步上升，连续两年位居全市县前列。特别是XX年我县平安创建知晓率位居省、市第x，被省委、省政府表彰命名为XX年度平安建设先进县。今年，我们坚持稳中求进总基调，以群众满意为主线，先后组织开展了矛盾纠纷排查化解、治安突出问题集中整治、重点人群管控等专项行动，确保了XX等重大活动期间全县安全稳定，为经济社会发展创造了良好的环境。这些成绩是在形势复杂、任务繁重、压力很大的情况下取得的，凝聚着在座各位和广大政法综治维稳干部的心血和汗水，来之不易。借此机会，向长期奋战在政法综治维稳战线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

道）、矛盾不上交”的目标。这里我重点强调两个方面：一方面是要精准排查。各镇（街）要重点围绕辖区的手机电话用户、固定电话用户、“两代表一委员”、涉及征地拆迁、脱贫攻坚、非法集资、交通事故、劳资关系等重点领域的老信访户及特殊利益群体进行排查。县级各部门要对各自系统内的矛盾纠纷进行及时梳理。县政法各部门要对涉法涉诉信访案件进行甄别排查。另一方面是要精准化解。对排查出来的矛盾纠纷要认真分析研判，找准原因和症结，逐人、逐事制定化解调处方案，切实把问题解决在基层。县级各部门对涉及各自职能范围内的矛盾纠纷要用足用活各项政策，予以全力化解。政法各部门对甄别出的涉法涉诉信访案件要及时全面依法处理，力争实现“清仓见底、案结事了”。对于暂时不能化解的矛盾纠纷，要在落实政策和教育疏导的同时，积极回应群众的合法权益诉求，不断提高群众的满意度。

三要坚持严打整治。政法各部门要聚焦影响群众安全感的突出问题，坚持严打整治方针不动摇。公安机关要以“xxx”行动为抓手，加大对传销、非法集资、电信诈骗等高发涉众型经济案件，抢劫、故意伤害等暴力犯罪案件，“两抢一盗”等多发性侵财案件的打击处置力度。检察院、法院要紧密协作、密切配合，对严重影响群众安全感的案件要提前介入，做到快捕快诉、快审快判，增强打击效果，全力保障人民群众生命财产安全。司法局要完善社区矫正“xxx”工作体系，确保矫正对象教育好、管

控好、帮扶好。各镇（街）、县级各部门和政法部门要通力协作，抓好农村、城乡结合部、广场、景区、学校、网吧等人员密集场所和要害部门、重点区域的治安突出问题排查整治。深入开展安全生产检查和食品药品安全专项整治，治理校园及周边环境，加大对“三非”小型客车专项严打整治和交通违法劝导力度，严防重特大交通事故和公共安全事故发生。大力整治文化市场，严格落实物流寄递行业“三个100%”制度，依法规范市场秩序。特别是要加强对严重精神障碍患者的管控，落实政策，加强救治救助、管护服务、收容遣返等各个环节的衔接，夯实监护责任，有效防范肇事肇祸案（事）件发生，维护社会公共安全。

四要加强治安防控。各镇（街）各部门各单位要把健全完善视频监控体系作为深化治安防控的重中之重，推动技防建设全覆盖、智能化。县公安局要充分发挥牵头作用，各镇（街）各部门各单位要积极配合，加快推进全县机关企事业单位和重点行业场所公共安全视频监控建设及国标化改造工作，集中对全县的视频探头进行检查维护，提升公共安全防控能力。坚持好公安、武警武装联勤巡逻机制，实行定点位、定时段巡逻，全县所有武装屯警点要常态化巡逻值守，形成强大震慑，确保能够快速有效处置各类突发事件。治安检查站要加大治安查控、车辆普查、现场执勤工作力度，进一步强化社会面重点部位管控。要持续抓好“一村一干警”和社区警务巡防工作，将全部巡防力量投放到主要路段、繁华地段、重点时段，加大对背街小巷、6

惩。对工作落实不到位影响全县测评位次的镇（街）和单位，要严肃追究相关人员责任；对平安创建不力、工作严重滞后的，年度综治考核予以降等。各镇（街）各部门各单位也要成立督导组跟踪问效，保证平安建设各项举措真正落到实处。

同志们，平安建设，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，聚焦目标任务，紧盯时间节点，撸起袖子加油干，一项一项抓落实，全力推动平安xx建设再上新台阶，为我县创造更加和谐稳定的社会环境。

第二篇：副区长在“平安寺院”建设动员会上的讲话

文章标题：副区长在“平安寺院”建设动员会上的讲话

同志们:

今天，区委统战部、区民宗局在这里召开“平安寺院”建设动员大会，主要任务是贯彻落实全省民族会议精神和省委统战部、省宗教局《关于在全省开展“平安寺院”建设活动的意见》，全面部署我区藏传佛教寺院、伊斯兰教清真寺开展“平安寺院”建设工作，明确“平安寺

院”的指导思想、总体目标和主要任务，确保该项工作健康、有序进行。下面，我就全区开展“平安寺院”建设工作讲几点意见。

一、充分认识“平安寺院”建设在构建和谐社会中的重要性和必要性

区委九届九次全体会议作出了构建和谐__的战略部署，诺卫星代区长在“平安__”建设动员大会上深刻阐述了构建和谐社会、建设平安__的重大意义，全面分析了我区构建和谐社会所面临的形势和任务，明确提出了今后一个时期的指导思想和总体要求，并从巩固和扩大党的群众基础、提高党的执政能力和实现民族地区长治久安的战略高度，对民族宗教工作为构建和谐社会服务提出了具体要求。

宗教工作作为党和国家重要的群众工作和社会工作，在构建和谐社会中具有十分重要的地位。没有宗教界和信教群众的广泛参与，没有信教群众正常的宗教生活和稳定的宗教形式，就谈不上社会的和谐。只有切实尊重和保护信教群众宗教信仰自由，满足他们的精神需求，才能真正把他们团结在党和政府的周围，增强党同信教群众的血肉联系，也才能真正把信教群众的意志和力量集中到建设小康社会的宏伟目标上来，实现各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”；只有依法管理、规范宗教事务，在法律允许的范围内开展宗教活动，才能有效抵御境外渗透，保持宗教和睦，保障社会安定；只有积极引导宗教与社会主义社会相适应，发扬宗教界爱国爱教、团结进步、服务社会、崇尚和谐的优良传统，大力开展社会公益慈善事业，才能使宗教界成为和谐社会的一支重要力量。而寺院作为信教群众宗教生活和宗教活动场所，其思想导向和活动承载的社会内容，对广大群众的思想行为起着重要的引导作用，甚至直接调节、沟通着信教群众的思想和情感。寺院不稳，宗教活动不正常，信教群众的生产、生活秩序就会受到影响，进而危害社会政治稳定。

我区是一个多民族聚居、多宗教并存的地区，主要宗教有藏传佛教和伊斯兰教两种宗教，全区共有开放的宗教活动场所57座，宗教教职人员390人,信教群众约8万人、占全区总人口的25左右。这一区情说明，宗教作为一种信仰，在我区有着广泛深厚的群众基础，具有较大的社会影响力。近年来，我们加强依法管理，进行寺院爱国主义教育，开展双“五好”等评比活动，深入开展民族团结进步创建活动等工作，使我区宗教活动场所总体处于和谐平稳的态势，为当地经济建设和各项社会事业的发展创造了稳定和谐的环境。但我们也应清醒地看到，宗教中不和谐、不安定的因素依然存在。从全区看，普遍存在寺院自我管理能力较弱、内部缺乏行之有效的管理制度和机制、民管会组织不健全或其作用没有得到充分发挥、议事程序不民主、个别寺院内部争权夺利长期不和并不时闹教派纠纷、自养能力不足、宗教活动成本高、信教群众的宗教负担重等等问题。这些问题有其出现和存在的诸多客观原因，但也有我们工作还不够到位、管理还不够完善、措施还不够得力、解决问题的决心还不够大的主观因素。要解决好这些问题，就必须加强政府宗教工作部门依法管理的能力，也要切实提高宗教界自我管理的水平；既要创新工作思路，常抓不懈，也有必要集中时间、集中力量进行教育和整改。

开展“平安寺院”建设活动，正是我区宗教工作中贯彻落实省委统战部、省宗教局《关于全省开展“平安寺院”建设活动的意见》精神的具体体现，是新形势下推动宗教工作的一个有力抓手，是解决宗教工作中热点、难点问题的有效途径。开展“平安寺院”建设，是坚持和贯彻党的宗教工作的基本方针，促进宗教和睦，构建和谐社会的重要举措；是学习贯彻《宗教事务条例》，做好宗教工作的重要载体；是建设“平安__”，维护社会稳定的现实需要。“平安寺院”建设有利于促进宗教活动的正常化和对宗教事务的依法管理；有利于维护国家统一、加强民族团结、促进全区经济社会又快又好发展；有利于增强宗教内部自我管理的自觉意识和能力。为此，各级统战、宗教工作部门要从全局的高度，充分认识“平安寺院”建设的重要性，把开展“平安寺院”建设摆到政府工作的重要议事日程上来，全面贯彻党的宗教政策，认真做好新形势下党的宗教工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，鼓励和支持宗教界继承和发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，维护宗教和睦，积极引导宗教界进一步提高认识，明确思想，树立大局意识和责任意识，紧紧围绕全面建设小康社会和打造“平安__”的目标要求，把“平安寺院”建设作为构建和谐社会、建设“平安__”的重要内容，精心研究部署，抓好落实，抓出成

第三篇：在全区综治平安建设动员部署会上的讲话

夯实基础 务实创新

努力实现平安法制校园建设新跨越

——在2012年综治平安创建工作动员部署会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、省、市、区政法工作会议和区委十一届二次全会精神，回顾总结去年教育系统平安创建工作，部署今年综治平安创建工作任务。局里对召开这次会议十分重视，局党委会听取了专题汇报，凌局对相关工作提出了要求。下面，我主要讲二个方面内容。

一、2011年全区综治平安创建工作回顾

过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，在区政法委、综治办的具体指导下，我局紧紧围绕2011年市、区社会治安综合治理和平安**建设工作要求，主动履职，与相关职能部门密切配合，以加强基础建设为重点，以建立健全长效机制为核心，以严格落实责任制为抓手，全面推进各项措施的有效落实。

（一）高度重视，组织领导进一步强化。综治平安创建工作得到了各级领导和方方面面的高度关注，区委、区政府领导亲自过问和督查指导学校安全工作。年初，区教育局与各中小学、幼儿园签订了综治维稳与平安校园创建工作责任状，进一步细化、落实学校综治平安创建工作责任。各学校切实加强对综治平安创建工作的组织领导，层层建立领导小组，明确创建目标和工作职责，落实创建任务和工作措施。

各学校能紧紧围绕安全法制教育、消防安全、理化生实验化学药品管理、接送学生车辆管理、流行性传染病防控、信访维稳工作、校园周边环境整治等工作重点，深入推进“平安校园”创建工作，力争高标准完成创建目标。

（二）突出重点，各项措施落实到位。一是加大投入，安防建设全面推进。结合新一轮教育布局调整，全年投入了2亿元，用于新建、加固、改造的校安工程建设。区委、区政府每年拨付专项资金200万元，用于专职保安人员工资费用。目前，全区公办中小学、幼儿园配备了专职保安101名，兼职保安103名。物防、技防方面，各学校配备了橡皮警棍、钢叉、防刺手套等器械，在大门口、食堂、楼梯等重要部位安装了视频监控系统和报警装置。各民办幼儿园和非学历教育机构均按标准配备了人防、物防和技防装置。二是健全机制，制度规范落实到位。区委、区政府印发了《**区学校安全工作领导小组职责分工及工作制度》，进一步加强和改进了学校安全管理工作。区教育局印发了《**区校园安全管理若干规定》、《关于进一步加强学校安全工作的通知》、《关于学校成立安全办公室相关事宜的通知》、《关于进一步加强校园进出车辆管理的通知》，对学校安全工作提出了具体明确的要求。全区中小学幼儿园都进一步健全完善安全管理的各项制度，特别是门卫登记盘查制度、学校领导教师安全值班巡查制度、小学低年级学生和幼儿园幼儿上放学接送交接制度、校园警务室制度、安全隐患排查制度等，所有制度均张贴上墙，并严格执行，保证了学校安全工作的规范化、正常 2

化。三是多措并举，综合治理全面展开。年初，成功组织消防知识进家庭寒假作业大赛。5月份深入开展“防震减灾”应急演练活动。10月份全面启动“清剿火患”战役活动。11月份大力实施接送学生车辆交通安全的专项整治以及学生交通安全教育，联合交巡警部门、公安部门在罡杨实验学校召开现场会，进一步强化接送学生车辆管理工作。年底，和罡杨镇政府积极与公交部门多次沟通、协调，根据需要乘坐车辆的学生人数和学生分布的村落情况，进一步对现有镇村公交线路、公交站台、公交班次进行了优化，积极探索学生上下学接送“公交化”模式。四是形式多样，安全教育成效显著。各校将安全法制教育、心理健康教育等作为学生日常教育管理的重要内容，通过板报、橱窗、校园电视台、网站等载体组织开展“安全教育月”、“综治宣传月”、“安全生产月”、法制报告会、安全应急演练等形式多样的活动，如****学校小交警活动，****学校校车安全大家谈活动，**初中法制教育进社区活动等等，提高了师生的安全防范意识和自我保护能力。五是齐心协力，督导检查不断强化。区教育局联合综治办、公安**分局、区食药监局分别于5月份和9月份、11月份对区属中小学、幼儿园、社会办学机构进行了平安校园专项督查，督促各学校切实整改了各类安全隐患。

（三）严格要求，安全管理进一步规范。一是耐心细致开展矛盾纠纷排查调处工作。教育局把信访工作和矛盾纠纷排查调处工作，列为加强机关作风建设，为民办实事和维护学校、社会稳定的重要工作内容。建立健全了预警和应急机 3

制，完善处置突发事件预案。在接访调处过程中，做到热情礼貌、耐心、细心，认真负责，并按要求在规定时间内办复。在办理过程中，对热点、难点以及极个别历史遗留问题，落实专人跟踪负责，及时掌握相关动态，努力将矛盾纠纷控制在内部，化解在基层。六月底，针对中小学、幼儿园划区招生，群众来电、来访咨询较多的情况，教育局专门成立了来访接待工作小组，由局机关工作人员轮流值班，接待答复来访群众咨询，消除群众疑虑，维护社会稳定。二是抓好学校车辆管理，坚决制止不满12周岁的学生骑自行车，不满16周岁的学生骑电动车，现在全区小学校园基本无学生自行车，初中校园内基本无学生电动车。另外，抓汽车入校管理，规定学生在校期间，所有教师和社会外来车辆都不得进入校园。三是加强食品卫生管理和疾病预防工作。积极协调食品药品监督管理和防疫部门，认真做好学校食品卫生管理和疾病预防工作。认真落实原材料索证、登记和留样制度，严防变质食品和“三无”食品进入学校。全面检查学校食堂餐饮供暖工作，确保冬季都有“热水、热饭、热菜”供应。加强学校食堂从业人员的教育和管理，规范加工的操作程序。并与供餐企业签订供餐协议，明确食品安全责任，确保学生用餐安全、卫生。

近几年，我区学校综治平安建设工作总的形势是好的。全区学校能深入贯彻省、市有关文件精神，全面落实市、区综治平安创建工作的决策部署，扎实开展“平安校园”建设,在确保校园平安上下功夫，营造了一个安全、文明、和谐的 4

育人环境。目前，已经创建成“**市平安校园”24所，其中创建成“江苏省平安校园”12所，区教育局历年来被表彰为“**市五五普法先进集体”和“区社会管理综合治理先进集体”，全区学校未发生一起安全责任事故。

但是，我们每个同志必须保持清醒的头脑，做到“安全警钟要常鸣”。当前安全隐患依然存在，各类安全事故也时有发生。还有个别校长对安全工作重视程度不够，对安全问题认识不深刻，对安全隐患发现不及时，责任不明确，整改不到位等等，都是在学校综治平安建设中必须切实解决的问题。

二、2012年综治平安创建工作目标要求和主要措施 今年全区教育系统综治平安创建工作总体要求是：认真贯彻落实全国、省、市、区政法工作会议和区委十一届二次全会精神，按照全市政法综治工作“打造三个示范区、争当全省排头兵”的总体要求，以建成社会管理、和谐稳定、法治建设“三个先行区”为目标，以推进平安**、法治**、基层基础“三大建设”为重点，以推进校园安全管理工作“五到位”长效机制建设为抓手，大力推进平安校园创建，为构建稳定和谐教育环境提供坚强保证，为“五个**”（实力**、活力**、文化**、宜居**、幸福**”建设作出新的更大的贡献。

（一）基础建设到位。重视责任机制建设，健全和完善管理安全网络与责任机制，层层落实安全工作责任制。重视队伍建设，建设一支坚强有力、专兼职相结合的安全管理队 5

伍。重视技防和物防建设，不断加大经费投入保障力度，完善校园视频监控系统，做到科学设点、全面覆盖，特别是学校教学楼、图书馆、食堂、宿舍、活动中心等人员密集场所和学校大门等人员进出必经场所，要确保监控到位。完善校园及周界报警装置，加强校内监控装置的维修保养，为预防、处置安全事件，震慑和打击违法犯罪行为提供可靠的技术保证。制定与完善校园安全管理制度，努力做到全面、细致、便于操作。建立健全校长负责制和法制副校长制度、值班制度及门卫制度、校内安全定期检查制度、消防安全制度、校车管理制度、食品卫生安全管理制度、实验室安全管理制度、大型活动安全审批制度、学校安全信息通报制度等等。

（二）精细管理到位。加强学校安全保卫和防范管理，重点抓好校园门口值班、入校登记验证以及上放学接送学生等工作。充分发挥学校技防设施的安保作用，监控器保持24小时有人值守，并做好监控记录，视频资料需保持30天以上，凡监控范围不能覆盖学校重点部位的增设摄像头。加强消防安全工作。落实对教学楼、食堂、学生宿舍等人员聚集场所的安全管理，积极开展消防安全教育，消防器材和配电房有专人管理，定期组织对楼道、楼梯设施、应急照明设备、安全疏散标识等进行专项检查，及时消除各种隐患。加强学校食品卫生安全管理，严把食品采购、储藏、加工等关口，落实食品留样制度，确保食品卫生安全。加强学生宿舍安全管理，对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，定期清查管制刀具，落实每晚点名、查铺制度。加强校车管理，根据《江 6

苏省校车管理规定》，学校要建立健全校车及其驾驶人员安全管理制度，与校车驾驶员签订安全责任书，租用车辆的必须与租赁单位签订安全责任书。

（三）宣传教育到位。各学校建立健全师生安全教育制度，将安全法制教育纳入教学计划，定期对师生员工开展法制、安全防范、卫生保健、心理调节等方面的教育，切实提高全区中小学安全管理、安全教育和应急管理水平。充分发挥法制副校长的专业特长，邀请他们定期到学校作报告，有针对性的指导学校安全工作。积极开展“带法回家、送法进社区”等活动，完善学校、家庭、社会三位一体的法制教育机制。利用“全国中小学生安全教育日”、“安全生产月”、“11.9消防宣传活动日”、“12.4法制宣传日”和新学期开学、放假重要时段，组织安全法制教育，增强师生安全自护意识和自救互救能力。强化校园安全文化建设，加强安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化的建设，提高师生的安全素养，发挥对师生行为的指导、规范作用，最大限度地杜绝不安全行为发生。利用“**教育网”等平台，展示学校安全工作风采，传播安全信息，促进校际之间相互交流学习，提高全区学校安全工作整体水平再上新台阶。

（四）督查整治到位。切实抓好重点部位、重点时段、重点人员的监控，深入开展各类安全隐患和矛盾纠纷的排查整治和化解工作。定期组织对校舍、教学设施、生活设施等进行全方位检查，确保不留死角和盲点。每次排查要有详细 7 的记录，发现隐患的要及时整改，一时难以整改到位的要采取防护措施，并明确专人负责，限期整改到位，坚决做到指标要求不达标不放过，工作措施不落实不放过，存在的问题不解决不放过。定期开展食堂食品卫生安全专项整治，切实抓好进货验收、索证索票、农残速测、烹饪制作、餐具清洗、熟食留样等关键环节，坚决消除各类安全隐患。定期做好校车专项督查工作，严禁各种三轮机动车、低速载货汽车、拖拉机等车辆接送学生，严禁未纳入教育、公安和交通等部门监管、没有接送学生车辆专门标识的车辆非法接送学生，严禁接送学生车辆带病上路或超速、超员运行或不按规定线路行驶，违者从严查处。

（五）应急演练到位。加强应急管理组织体系建设，建立突发事件等信息沟通和联动机制，为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供坚实的基础。做好应急准备工作，制定各类应急预案，如《防震防洪应急预案》、《防校园踩踏应急预案》、《防暴力伤害应急预案》、《消防应急预案》等，定期组织开展预案演练，对预案中不完善的地方进行进一步修改、补充和完善。加强应急队伍建设，对专业应急人员进行业务培训、普法教育，提高应急管理人员的整体素质和工作水平。对广大师生进行宣传教育和应急逃生能力培训，有效增强广大师生的安全防范意识和避险自救技能。

我们希望通过开展校园安全管理工作“五到位”长效机制建设活动，使学校安全管理工作得到进一步加强，安全管理制度不断健全，安全档案管理逐渐规范，应急预案体系逐 8

步建立，隐患排查整治机制日臻完善，学校安全管理工作长效机制基本建立，具有地方特色的、符合素质教育要求的学校安全管理工作体系逐步形成。

同志们，做好新形势下的综治平安创建工作，责任重大，使命光荣。让我们从办好人民满意的教育、确保学生生命健康安全的高度，进一步统一思想，提高认识，强化措施，全力做好学校综治平安建设工作，为推进区域教育事业持续健康发展、为“五个**”（实力**、活力**、文化**、宜居**、幸福**”建设作出新的更大的贡献。

第四篇：都市建设动员会上领导讲话

同志们:

今天的动员大会，实际上是一个城市发展战略规划的大课堂，既要对近一个时期关于都市建设的规划成果进行一次大考和检验，还要用科学规划的理念进一步统一全市上下的思想和行动。目的在于，让各级领导干部学会用理论的武器来审视和制定工作思路，善于用规划的指挥棒来引领和推动工作，从而保证都市建设在发展方向上的正确性，在推进方式方法上的科学性。刚才，同志作了一个很好的报告，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。这里，我重点强调两个问题。

一、解放思想，再造新优势

城市发展是一个历史的过程，城市发展的历史是当代城市发展的基础，认清在城市发展格局中的历史和现实方位、综合条件和相对优势，进一步解放思想，立足新的起点，以全球眼光、国际视野来谋划好城市发展战略，是再造发展新优势的基本前提。

（二）必须坚定不移地走建设现代化区域中心城市这条路。总的来看，城市发展大体经历了以军事、农业、工业这几个发展阶段，这些阶段性的特征，使一直成为在全国有地位、有影响的城市。当然，进入近现代以来，与历史上最辉煌时期相比，城市的地位有所下降，这种下降是因为城市发展是以军事意义和农耕经济为基础所形成的城市发展格局，在全球经济一体化的今天，这种发展的基础逐步失去了传统的优势。建国以后特别是改革开放以来，的工业化虽然有了较快发展，进而也提升了城市发展水平，但以农业为主的经济特征难以使在当今区域竞争中处在领先和优势地位。也就是说，我们现在的城市发展还没有完全摆脱传统的思维惯性。为什么要解放思想，再造新优势，是因为我们现在干部队伍中大多数同志对农业农村工作比较熟悉，而对工业化问题有系统认识和深入研究的不太多，能够用国际视野和战略眼光来研究城市化问题的就更不多了。大家一定要清醒地看到，正处在一个由工业化中期向后期过渡的阶段，加快城市化的进程是改变发展格局、引领跨越式发展的核心推进力量。面对城市化快速推进的高潮期，要延续大城市发展的历史脉络，进一步提升综合实力和竞争力，各级干部必须进一步解放思想、与时俱进，时刻感受和适应这种正在发生的变化，加强学习城市规划、建设和管理知识，善于借鉴国内外最先进、最前沿的城市建设管理经验，善于以国际视野、战略思维来经营城市，以思想理念和能力素养的转变，来推动农业经济和工业经济的转型，进而推动城市发展模式的转型，坚定不移地向现代化区域中心的目标迈进。

（三）必须强化在区域城市群中的规模优势、功能优势和差异化竞争优势。要成为中心城市不能靠“封赠”。如果在规模、功能、差异化三个方面没有优势，任何形式的“封赠”和称谓都是没有权威性的，必须靠提升规模、功能、差异化的优势来形成中心城市的优势。一是要在全国重点城市布局中、在中西结合部范围内，找到建设现代化中心城市、推进城市群发展的位置，确定一个规模更加强大和空间更广聚集的城市发展方向，加快提升城市发展能级和竞争力，使成为中西结合部地区具有龙头带动作用和支撑作用的现代化中心城市。二是要强化县域城市的承载、承接作用，充分发挥县域城市在统筹城乡发展中起聚集转移人口和带动农村发展的作用，提升在承接产业转移和集聚生产要素中的平台作用，强化在推进新型农村社区和城市社区建设的战略节点作用，为转变社会管理方式、生活方式、就业方式等方面起到促进作用。三是要优化城市空间布局、提升城市品质。没有空间布局的优化，就没有城市的生命与活力；没有城镇体系的建设，就没有生产力的合理布局和比较竞争优势的发挥；没有城市新区的发展，就没有发展空间的扩展和人民生活的改善。我们必须提高运用科学规划指导和引领发展的本领。确定了未来129平方公里的新区建设目标，这是在未来十年能不能抓住机遇、能不能加快发展、能不能迅速崛起、能不能形成优势的关键性问题，我们必须强化在新区建设上有新作为的历史担当，加大“两改”力度，以此来积极回应民心期盼，提升人民生活品质。

二、遵循规律，再创新生活

抓发展的根本目的，就在于改善人民群众的生活。加快城市发展、建设都市，实现经济振兴，最终就是为了提高全市人民的生活水平，创造新的生活环境、新的生活品质、新的生活方式、新的生活秩序和新的生活感受。要实现这样一个目标，既要有干事创业、跨越超越、实干苦干的激情，还必须有遵循规律、尊重科学、讲求方法的思想理念和思路办法。

第一，要有一个管长远并始终坚守的战略定位。从各县（市）区汇报的规划情况看，比去年第一次在老河口召开的规划汇报会有了很大进步。这种进步，主要体现在，各县（市）区党政主要领导参与制定规划的意识有了明显增强，认识理念有了提升，从中也看到，各地在城市建设的规划上各具特色，体现了加快发展的雄心壮志。但是也要看到，从第一次规划汇报会到这次会议只有三个月的时间，各地对城市规划还存在着认识上的差异，存在着许多不足，需要进一步完善。当前，对城市建设规划有两个重要问题需要深化认识，一个是制定什么标准的规划，还一个是用什么样的态度来对待规划。制定什么标准的规划，就是要抓住规划的本质属性，制定一个管长远的城市发展目标，也就是讲，定位标准和确定的规模必须具有前瞻性、超前性，至少要管十年、二十年，甚至五十年、上百年。今天的会议对规划的研究只是初步的，城市新区战略规划在四月底、五月初完成后，我们还要召开会议进行部署。总体来讲，都市建设必须有一个高标准、高目标，就是要紧紧围绕创建世界历史文化名城、中西结合部龙头城市和魅力都市这两大重点来谋划建设城市。这一点任何时候都不能动摇。实践和时间是检验规划先进与落后的根本标准，城市规划如果达不到前瞻性、超前性的要求，就会被建设实践和时间所“超越”，就表明制定的规划是落后的，是满足不了城市建设和发展需要的规划。用什么样的态度来对待规划，就是城市发展确定了一个长远目标后，要实现这个目标不可能一蹴而就，是一个十分艰难甚至是非常痛苦的过程，要彻底改变城市的面貌和形象，等不得、也急不得。我们讲要制定城市建设三年行动计划，这只是城市建设长远发展中一个阶段性的任务，三年之功只可能改变局部，而不可能解决全部。对一个长远规划的实施和落实，必须要有科学的态度，要有持之以恒、坚韧不拔的精神。各级领导干部在规划问题上不仅要敢想，敢于打破常规，敢于走在前沿，而且还要围绕确定的目标用科学的理念和严密的论证，来制定落实规划的战略措施，让广大干部群众都能够认知这个规划目标是可行的，是可以实现的，全市上下齐心协力，一步一个脚印地往前推进，只有这样，我们在加快都市建设中无论遇到什么样的困难才能无坚不摧。

第二，要有一个支撑战略定位的高能级城市功能体系。城市发展战略定位确定之后，首先要以优化城市功能布局、提升城市发展能级，作为这个战略定位的重要支撑。市第十二次党代会上提出，“城市东进、旧城更新、一心四城、组群发展”，这四句话、十六个字，就是从城市发展的空间布局、发展能级提出的总体要求。这个总体要求，是与各个高层规划团队进行反复讨论，经过深入研究和慎重考虑提出的，体现了市委、市政府在决策上以更长远、更高标准进行战略规划的气魄和决心。今天，大家听了专家教授的专题演讲，应该对这“四句话、十六字”方针的科学性、合理性有了一个更加深刻的理解和认识，其中关于“城市东进”、新区建设问题，大家非常关注，还需要重点进行认识和把握。从我国经济社会发展历史进程看，当前城市化的显著特征就是，以城市新区的开发来带动城市的发展成为主导方向，都是新城区奠定了这个城市在区域城市中的地位。顺应这种城市化发展的趋势，我们的目标是建设现代化区域中心城市，就是要在武汉、郑州、西安、重庆四个特大城市中间30万平方公里范围之内、相对欠发达区域率先崛起，成为这个区域的中心城市。从这个意义上讲，城市的能级和功能绝不仅仅是满足市域内600万人口的需要，必须靠新区的开发来拉动和支撑一个区域中心城市的发展。所以，一方面，我们要做好旧城的改造，另一方面要加快推进新区开发，当然，这两个方面都有一个漫长的过程，需要持之以恒地努力，大家要有充分的思想准备。

第三，要有一个足以引起社会关注的城市印象。二十世纪六十年代，美国城市规划家凯文·林奇在《城市的印象》这本书中写道，“用感知环境的办法研讨城市景观、道路、边界、区域、节点和标志物，这是城市印象的五大元素。”一个城市，在一个区域范围内能够形成竞争力，第一个是城市本身的发展密度，第二个是城市的规模，第三个是城市的功能，第四个是城市的差异化，这是决定城市竞争力的四个关键要素。除此之外，人们还会关注一个重要因素，就是“印象”，它不是物质上的，而是感觉上的，就是不管人们到过或者没有到过这个城市，从某个方面了解这个城市，获得了对这个城市的印象，对这个城市的感觉非常好，感到这个城市很美，人们就愿意去，愿意居住在这个城市，愿意参与这个城市建设。强化城市印象观念，就是要使城市在规划建设过程中变得更有特色和魅力，更能体现人本化的要求。中国的古代城市规划讲究“中规中矩，纵横捭阖”，这种规划理念有它的特点和传统优势，但对人性化、个性化体现的不够。现代城市的规划建设，特别强调建设与生态的协调、建筑与城市格局协调、个性与整体的协调。标志性建筑是一个城市印象的窗口，像上海的东方明珠，是一种现代化的建筑艺术，成为上海的标志。广州的广州塔，当地市民叫“小蛮腰”，富有鲜明的地域文化和运动文化元素，成为广州的建筑图像印象。从处理好城市生态与城市布局来看，过去很多城市在建设过程中，都要把所有的坡地全部铲平，以体现这个城市的均衡，而现在不这样了，讲求因势利导、顺势而建，这样既可以充分利用资源，又可以将城市建设得错落有致，达到优化城市布局的效果。今后，城市的规划包括空间布局规划、道路规划、建筑的设计特别是标志性建筑的设计，都要注重充分反映一个地域的特色，让越来越挑剔、越来越人文化、越来越追求时尚和生态的现代人，有很好的视觉美感。这种美感会吸引更多的人来这个地方旅游观光、投资经营、定居生活。各级政府在规划设计上一定要舍得投入，对城市总体规划、城市的设计，不仅要请顶尖的规划设计院来做，还要鼓励和动员建筑企业界请大师名家来做建筑设计规划和城市的设计规划。一个城市的总体规划、城市的建筑规划，不可能靠书记、市长的决策搞得好的，也不可能拿出一个方案就能解决的，在规划的决策方面要从制度上改革，凡是大规模的城市建筑体必须找3—5家设计院来设计，每一家设计院的风格和理念不一样，设计的作品不一样，要在比较中优选方案。

第四，要有一个贴近时代和适应现代社会需要的管理理念。城市发展的过程，是不断探索、创造、反思，并不断总结经验教训的过程。如何在这样一个动态过程中把城市规划建设中遇到的问题解决好，有以下八个方面的问题需要深入思考和研究。一是在旧城改造中，如何保护和保留城市的历史文化记忆。比如，三个城区大规模旧城改造，怎么处理这个问题，用什么办法来解决，要抓紧研究。二是新城开发中，如何避免由于新城的加快建设和旧城的退二进三，造成中心城区的同质化。三是如何从过去严格的功能分区中摆脱出来，以产权融合的方式解决大批的用地和地价问题。四是如何合理布局社会服务功能，以提高市民生活的便利。这实际上指未来城镇体系调整后，将带来城市功能区的调整，这个调整就是为了应对城市病，推动产权融合，把现代主城区逐步定位成若干独立的功能区。新加坡的方式是，有一个中心区，他叫中央商务区，下面有9个节点镇，9个节点镇后面有若干个小区中心，四五个平方公里形成一个城市功能区，这个城市功能区包括小学、医院、文化宫等，就是说人们日常生活80%以上的需要，可以在这个区域里得到满足。功能区和社区的好处就是提高生活便利。当前，城市发展有一个问题值得注意，就是的城区过多，三个城区，加两个开发区，还有一个鱼梁洲开发区。将来这六个区，每个区以下是按5平方公里、5万人口左右建三个功能区，还是以2万人口左右建立社区，要认真研究。各个县（市）怎么做，要结合实际认真研究。五是如何让开发商参与旧城改造，解决好市场开发与公共利益的冲突问题。开发商不参与旧城改造，政府是没有能力完成所有旧城改造的，但开发商的取向与政府在整个城市建设过程中的取向是矛盾的，怎么处理这个问题，要深入研究。六是如何处理好大规模的城市建设造成的人口承载力和社会管理的不均衡。过去，社区和街（办）相对来说都是均衡的，但是由于开发密度过高，大规模增加人口，交通、就学、就医、公共娱乐、商场购物等一系列问题都要考虑。七是如何做好城市功能布局调整及产业结构调整的有效衔接。我们确定内环之内所有的工业企业必须退出内环，这是很大的调整，而且还会对一个阶段的经济发展产生不利影响，同时会对生产经营和人的生活产生影响，这个调整过程带来的不利影响要处理好。八是中心城市如何通过立体交通体系向外扩散、而不引起资源的外流。一个现代化中心城市一定是一个开放的体系，要通过立体交通网使城市的功能辐射传递出去，保证物流的畅通。但这是一把“双刃剑”，既可以把城市的辐射功能传递出去，也会使一个区域内的资源通过这个渠道流出去。

第五，就是要有一个促进城市长远发展、满足人民群众迫切愿望的合理规划。一个城市在一个更高的起点上进行开发建设，并能够实现显著的变化，必然要经历一个阵痛的过程，要经过至少10年甚至更长的时间，而一个地方的主要领导在这个地方工作10年的却很少。基于这样的客观现实，各级领导正确对待城市的发展问题，主要是做到两条。一条是，对历史负责，以长远的眼光来谋划这个城市的发展。第二条，就是用提升城市的品质来赢得群众的认同感。在城市的规划建设中，一定要兼顾民生，着力解决那些群众反映非常强烈的问题，让广大群众切实感受到自己所生活的城市每天都在发生变化。

这次会议后,要抓紧做好三件事。一是尽快完成都市的空间布局规划和中心城区的修订规划，以便指导各县（市）区和开发区调整城市的发展方向。二是各县（市）区要在都市大的规划指导下进一步完善规划。三是在总体规划的指导下，制定城市建设工程的十年行动计划，进一步调整未来五年的工作计划，要通过十年努力，使城市有一个“脱胎换骨”的变化，为建设一个现代化的新奠定好的基础。

以上几个问题，是我们在规划编制阶段和组织实施过程中必须清醒面对和重点解决的问题。对这些问题，全市各级领导干部要形成高度共识，自觉坚守、积极参与、躬身实干，团结和引领全市人民积极行动起来，以必胜的信念、坚持不懈的努力，共同开创新建设的新局面。

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第五篇：在平安建设大走访动员会上的讲话

在全乡平安建设“大走访”爱民实践活动动员

大会上的讲话

今天我们在这里召开大会，主要任务是：传达贯彻全县“大走访”爱民实践活动精神，动员全乡上下认清形势，明确任务，加压增责，全面做好我乡“大走访”爱民实践活动，维护我乡和谐稳定的社会秩序，为实现经济社会又好又快发展创造良好环境。刚才 已宣读了《关于在全乡深入开展平安建设“大走访”爱民实践活动的实施意见》，下面，根据乡党委、政府研究的意见，就开展“大走访”爱民实践活动，我将讲讲为什么，干什么和怎么干的问题。

一、为什么要开展“大走访”爱民实践活动

开展“大走访”爱民实践活动是中央、省、市、县立足当前社会治安形势，经过充分考虑提出的一项具有十分重要意义的活动，它是落实平安建设工作的一项具体措施，针对性很强，目的是在于全面提升平安建设水平，全力排查化解各类矛盾纠纷，遏制各类刑事、治安案件高发势头，进一步理顺党群关系、干群关系、警民关系，大幅度题高广大群众的安全感和执法满意度。

首先，开展“大走访”爱民实践活动，能增强群众对平安建设工作的认识。近年来，我县平安建设工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，破难题、创特色、谋发展，较好地完成了各项工作任务，整体工作上升势头明显，尤其是政法综治部门始终保持对各类违法犯罪的高压严打态势，社会治安大局整体稳定。上半年，我县安全感调查位居全省35名、比去年同期上升了近百名的大幅进步。我乡的平安建设工作在乡村两级的共同努力下，也取得了一定成绩，保持了社会大局稳定，综治、政法部门是付出了一定心血和汗水的。今年以来，我乡村两级共调处矛盾纠纷 件，调处成功 件，调处率100%，但是前半年，我乡安全感调查仅位居全县第14位，排名靠后。虽然平安感调查受多方面因素影响，但是也从某种角度说明我们的工作还没有做到位，一部分群众对平安建设工作不够认可。因此开展“大走访”爱民实践活动，能增强群众对平安建设工作的认识。

其次，开展“大走访”爱民实践活动，能提高平安建设工作水平。今年以来，中央政法委开展了“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。同时，根据省政法委书记常康对我省平安建设的要求和上半年南阳市安全感位居全省末尾的警示，因此，开展“大走访”爱民实践活动，完全符合当前形势，能充分调动广大干部干警的工作积极性，提高平安工作建设水平。

其三，开展“大走访”爱民实践活动，能积极改善干群、警民关系。各级干部主动深入基层，深入群众，能在感情上贴近群众，与群众打成一片，行动上帮助群众，为民办实事；进一步促进干部作风大转变，夯实基层工作，真正构筑起打击、惩治和预防犯罪，维护社会和谐稳定的铜墙铁壁。

二、开展“大走访”爱民实践活动，具体干什么 “大走访”爱民实践活动是一项系统工程，需要全社会的关注和支持。各村各单位要按照乡党委政府的统一部署，把“大走访”爱民实践活动作为当前的一项重要工作来抓，精心组织、大力推进，要确保本部门本单位的人员及时到位，落实好工作职责。

“大走访”爱民实践活动主要有十项职责和任务，即：认真排查调处矛盾纠纷，组织开展治安巡防，帮贫扶困服务群众，摸排案件线索，配合案件侦破，排查治安安全隐患，开展普法宣传，督办乱点整治，协调信访突出问题，强化基层基础建设。其在具体工作中的细节在这里我不作赘述，我主要强调的是在“大走访”活动中，大家要做到几个具体的要求，即：“围绕一个定位、达到一个目的、瞄准两个目标、防止两种倾向、坚持四条原则、确保五个到位、搞好三个结合”。

“围绕一个定位”就是通过“大走访”爱民实践活动，排查社会不安不稳定因素，夯实农村基层稳定基础，实现社会大局长治久安。

“达到一个目的”就是通过“大走访”爱民实践活动，让群众更满意，基层更稳固，社会更和谐。

“瞄准两个目标”就是通过“大走访”爱民实践活动，提高群众公共安全感、公正执法满意度、信访、治安、安全生产争创先进。

“防止两种倾向”就是在“大走访”爱民实践活动中，工作要一丝不苟，认真办实事，防止走过程；纪律要严明，防止无事生非，绝不能有扰民害民行为发生。对过去已经结案或已稳定的事件，不能因工作组的工作疏忽或失误，旧案复发，造成不稳定因素。

“坚持四条原则”就是：

1、坚持教育为主，通过正面教育，引导群众遵纪守法，增强法治意识和防范犯罪的能力；

2、坚持解决问题的原则，工作对要对走访到的村组能够解决的问题，实行“三包”（包调处、包落实、包稳定），做到“三不离户”（情况摸不透不离户，问题不解决不离户，群众不满意不离户）；

3、坚持严打的原则，对在走访中出现的治安突出问题，要广泛发动群众举报线索并及时梳理，并对获取重要案件线索的，政法干警要深入摸底进行调查或移交司法机关进行调查处理，对可能出现的违法等黑恶势力，要坚决予以打击；

4、坚持长效机制，虽然这次“大走访”活动时间仅仅有两个月，但是平安建设是一项长久的工作，我们不仅要在这两个月内做好、做实，而且还要在今后的工作中坚持下去，通过这次活动，进一步夯实平安建设基础，加强软硬件建设，堵塞建设漏洞，坚持巡逻制度，落实长效机制，实现社会的长治久安。

“确保五个到位”就是:

1、走访群众要到位，政法干警、驻村干部和信息员在走访工作开展时，要统一佩戴“阳城乡平安建设大走访工作证”，一户不漏地进门走访征询意见、建议，逐户填写《大走访登记表》，对象和走访人要共同齐签字，确保入户率达到100%；

2、矛盾纠纷排查化解要到位，对每家每户开展好法制宣传，化解矛盾纠纷，协调解决涉法涉诉信访等问题，进一步化解各类矛盾、理顺群众情绪，确保各类矛盾问题排查率达到100%；

3、治安问题整治要到位，对个别村治安问题突出，或存在有治安安全隐患问题的，要协调配合有关部门进行集中整治，排除安全隐患；

4、治安防控体系建设要到位，加大对乡级15人的治安专职巡逻队和17个村级义务巡逻队的配备，24小时不间断巡逻，加大平安大喇叭和气死贼的安装和使用，有条件的村要安装监控摄像头，进一步完善治安防控体系；

5、疑难问题解决到位，对各村近年来出现的赴县以上上访等疑难问题的详细情况进行认真摸排，逐案分析，坚决想办法予以解决。

“搞好三个结合”就是:

1、与灾后重建工作相结合，当前灾后重建工作进入一个相对平稳的过渡时期，但存在隐性问题不容忽视，矛盾不安定因素较多，安抚理顺群众情绪是头等问题，在开展“大走访”活动中，要充分走访服务群众，做好灾后重建过程中出现的矛盾纠纷排查和化解，进而加快灾后重建工作进度，也更能很好的体现了“大走访”活动的成效性。

2、与建立维护稳定相结合，维护稳定是一项庞大的社会工程，当前开展的“大走访”爱民实践活动正是搞好维护社会稳定的催化剂，我们必须要动员各方面的力量，探索和完善维护稳定的长效机制，完善社会治安防控体系，做好社会矛盾纠纷排查，实现社会大局稳定；

3、与工作相结合，平安建设工作是整体工作的一部分，是全乡各项工作开展的基础，是全乡经济平稳增长的保障，在工作考评中占有重要的一席位臵，开展“大走访”爱民实践活动要与工作相结合，处理好局部和整体的关系，使两项工作相辅相成，互相促进，实现平安建设和工作同步有效开展。

三、怎样确保“大走访”爱民实践活动扎实开展 “大走访”爱民实践活动是涉及全乡上上下下、方方面面的一件大事，时间紧、任务重、标准高，这就要求我们必须加强组织领导，精心统筹部署，狠抓措施落实，确保活动不流于形式，取得最终成效。

一是加强组织领导。乡党委政府已经成立了“大走访”活动领导小组，各村各单位也要抓紧时间成立由一把手任组长的领导机构，一把手是这次活动开展第一责任人，分管领导负具体责任，相关职能部门负直接责任。各村各单位要站在全局高度，在统筹安排工作的基础上，把“大走访”活动作为阶段性中心工作放在首要位臵，在指导思想上要尽快调整到位，拿出主要精力，动员一切力量，全力组织活动开展。政法干警要勇当尖兵，结合“一村一警”活动，全体政法干警要参与大走访，要深入到治安状况最复杂、矛盾最突出的地方开展走访，迅速打开工作局面。乡、村干部职工要担当主力，根据成立的工作组成员分工，乡村干部要积极参与，充分发挥走访主力军作用；同时要把县直下派人员、村组干部和政法干警有机整合，统一调配、统一走访，切实抓好“大走访”爱民实践活动。

二是搞好宣传发动。乡村两级要通过多种形式，如广播、宣传车、标语、黑板报广泛宣传“大走访”爱民实践活动的目的、意义、主要职责任务，充分调动广大群众参与的热情，特别是工作队驻地或村部要挂“平安建设大走访活动办公室”牌子，要把工作队成员、姓名、职务、联系电话对外进行公布，方便群众联系。

三是严明工作纪律。“大走访”爱民实践活动已经明确从2010年9月11日起至2010年11月11日结束，历时两个月，具体分为三个阶段进行，各村各单位要加强纪律，确保按时完成任务。要坚持统一指挥。各工作队员要在乡“大走访”爱民实践活动办公室的统一领导和指挥下，步调一致地开展工作。要加强协调配合。乡村两级要主动与工作队对接，全力配合，安排好生活。参与大走访的政法干警要听从调遣，迅速到位，认真开展工作。要严明“大走访”纪律。在活动期间，抽调人员和政法干警要讲政治、讲作风、讲纪律，思想要高度重视，认真对待，不能有怕苦怕累和畏难情绪；工作要一丝不苟，认真为群众办实事，不能敷衍应对；纪律要严明，特别是政法干警要统一着装，严肃警纪，决不能有扰民害民行为发生。如发现干部干警有违纪问题，将及时向主管单位领导汇报，并移交处理。

四是强化督导检查。对这次“大走访”活动开展情况的督导检查工作，我们要体现两个“高”字，即高规格、高频率。乡“大走访”活动领导小组会逐村对每个工作人员的到岗到位和工作开展情况进行督促检查，每个村将再派驻一名督查员，活动办公室实行“日报告”制度，每天各村将活动进展情况在每天下午4时前报乡活动办公室，由活动办统一收集，每周一通报，每十天一排队，评先评优，严惩落后。

同志们，今天我们在这里召开了动员大会，把“大走访”活动做了详细的部署和安排，这项活动任务艰巨且意义重大，希望各村、各单位能迅速行动起来，认真组织、扎实落实，深入基层和群众，把真挚对人，真情感人，真心待人的行动体现出来，把党群心连心、干群心贴心的成效彰显出来，切实提升全乡公众安全感和对政法系统的满意度，为建设平安？？、和谐？？、美好？？而更加努力！