在2011年综治暨平安建设宣传月活动动员会上的讲话

第一篇：在2011年综治暨平安建设宣传月活动动员会上的讲话

广泛动员、积极参与

竭力维护全县医疗卫生系统和谐稳定的大好局面 ——在2011年综治暨平安建设宣传月活动动员会上的讲话

卫生局党委书记、局长 ***

（2011年3月30日）

同志们：

今天的综治和平安建设宣传月活动动员大会，是继全县卫生工作会和政法综治维稳信访工作会议后，局党委决定召开的一次十分重要的会议。主要目的是动员全系统广大干部职工、医务人员，深入开展综治暨平安建设宣传月活动，巩固发展全系统安定团结的大好局面，为跻身全国百强县，巩固省级平安县，深化医药卫生体制改革，全力构建和谐医患关系，率先把我县建成老百姓最幸福的地方创造更加宽松稳定的社会环境。

在过去的一年里，全县卫生系统围绕中心，服务大局，坚持“惩防并举，标本兼治、重在治本”和“谁主管，谁负责，属地管理”的原则，统筹解决影响行业社会政治稳定的突出问题，取得了明显成效，行风测评名列全省第二名，被市纠风办评为优秀单位，受到县上的通报表扬，医疗卫生战线上的广大干部职工为完成保增长、保民生、保稳定的各项目标任务做出了重要贡献。这里，我代表县卫生局党委向今

1天参会的同志们并通过你们向长期工作在综治稳定信访一线的同志表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

平安是医疗之本，稳定是卫生之福。各医疗卫生单位和广大干部职工一定要在“大宣传、大防控、大调解、大测试”综治宣传月系列活动中，严格按照卫生局综治宣传月安排意见和平安建设实施方案的工作任务、目标要求，周密部署综治宣传和平安建设工作，在抓好宣传学习，领会精神实质，积极主动参与等方面下功夫，确保活动取得实效。要按照“突出主题，面向科室，注重特色，形式多样，方法灵活，创新载体，声势强劲”的总要求，在全系统范围内广泛开展综治宣传及平安建设活动，努力提高社会治安满意率，平安建设知晓率，干部职工参与率，抽查测试合格率，促进医患人员安全感普遍增强，确保广大干部职工、医务人员在认识上有新提高，在综治工作质量和水平上有新突破，在综治宣传和平安建设系列活动效果上有新进展。

一、认清形势，居安思危，在思想认识上高度统一 2011年，是我县打造老百姓最幸福地方的开局之年，是医药卫生体制改革进入实质性的一年，也是社会矛盾纠纷凸显年。有利因素与不利因素相互交织，积极变化与消极影响相互交织，短期问题与长期问题相互交织，维护社会和谐稳定形势异常复杂严峻，诱发群体性事件频发、治安隐患增多，群众追求公平公正的诉求、维护自身合法权益的意愿更加强烈。医药改制、社会保障、就业安臵、收入分配等引发的矛盾纠纷和群众上访事件不断增加；一些治安突出问题仍然没有得到有效解决，刑事案件阶段性高发，破坏群众安全感的入室盗窃、敲诈勒索等侵财类案件比效突出，黄、赌、毒及打架斗殴等治安问题没有得到根本遏制，严重影响了公众的安全感。系统内个别单位对综治和平安建设工作认识不高，解决问题的力度不够，工作被动应付，个别党组织和领导班子化解矛盾、维护稳定的能力不强、办法不多，有的上推下卸；甚至束手无策，致使一些信访问题久拖不决，上访人群居高不下。各单位要真正树立起“抓综治工作就是抓发展、就是抓民生、就是抓和谐”的思维理念，以强烈的政治意识、忧患意识、使命意识和创优争先意识，毫不放松地抓好综治和平安创建各项工作，确保全系统社会大局和谐稳定。

二、突出重点，狠抓关键，增强维护稳定的使命感和责任感

一是抓好矛盾纠纷排查化解。要以“矛盾纠纷排查化解年”活动为主线，按照“发现要早、化解要快、处臵妥当、防止蔓延”的要求，坚持注重调解优先，在源头治理、妥善处理上狠下功夫，确保矛盾不堆积，纠纷不激化，小事不出院、大事不出局。将矛盾纠纷消灭在萌芽状态，消灭在基层，坚决在单位，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的高度统一。

二要切实加强基层基础工作。要按照“有人管事、有钱办事、有服务场所”，达到工作标准化、规范化、科学化、人性化的要求，健全各级综治、调解和治保组织，进一步整合基层综治、维稳、信访、帮教等工作力量，深入开展平安医院、平安单位、和人民满意基层站所创建活动，着力构建综治维稳大格局。使广大干部职工成为平安建设的信息员、战斗员，使基层各类组织成为维护稳定的“第一道防线”。

三要严格落实考核奖惩。要把领导干部抓平安维稳工作情况作为个人年终考核、评先评优、推荐使用的重要依据。对工作扎实、成效明显的，要大张旗鼓地表彰奖励；对责任不实、落实不力的，要给予通报批评、黄牌警告，问题严重、甚至影响全系统大局的，坚决“一票否决”，同时严肃追究相关单位和负责人的责任，该通报的通报，该处理的处理，绝不手软。

三、高点谋划，精心实施，确保活动取得实效

综治和平安建设宣传工作年年都在抓，但年年要有新意。今年要按照“突出主题、面向基层、特色鲜明、形式创新、声势强劲”的思路，以提高人民群众平安建设参与率、知晓率为目标，以“大宣传、大防控、大调解、大测试”为

重点，高位研究谋划，上下齐抓共管，多措并举推进，确保整个活动有声势有成效。各医疗卫生单位要把综治及平安建设宣传月系列活动，作为全员参与、齐抓共建、维护社会安定团结的实际举措，作为从根本上提高社会治安满意率、平安建设知晓率的有效途径，作为不断推进综治及平安建设工作向纵深发展的基础工程，结合全县卫生工作会上签订的综治目标责任书和普法、依法治理目标责任书的工作内容，扎实抓好各项目标任务的落实。各医疗卫生单位主要负责同志一定要认真履行第一责任人职责，对综治平安建设工作和宣传月系列活动要亲自过问，新自部署，带头落实。广泛动员全系统广大医务工作者和干部职工积极参与到综治和平安建设活动中来，在全系统大力营造“平安建设人人皆知、平安活动人人参与、平安成果人人共享”的良好氛围，确保综治、平安建设工作和宣传月活动收到实实在在的成效，为办人民满意的卫生事业做出新的更大贡献。

谢谢大家！

第二篇：在全区综治平安建设动员部署会上的讲话

夯实基础 务实创新

努力实现平安法制校园建设新跨越

——在2012年综治平安创建工作动员部署会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、省、市、区政法工作会议和区委十一届二次全会精神，回顾总结去年教育系统平安创建工作，部署今年综治平安创建工作任务。局里对召开这次会议十分重视，局党委会听取了专题汇报，凌局对相关工作提出了要求。下面，我主要讲二个方面内容。

一、2011年全区综治平安创建工作回顾

过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，在区政法委、综治办的具体指导下，我局紧紧围绕2011年市、区社会治安综合治理和平安**建设工作要求，主动履职，与相关职能部门密切配合，以加强基础建设为重点，以建立健全长效机制为核心，以严格落实责任制为抓手，全面推进各项措施的有效落实。

（一）高度重视，组织领导进一步强化。综治平安创建工作得到了各级领导和方方面面的高度关注，区委、区政府领导亲自过问和督查指导学校安全工作。年初，区教育局与各中小学、幼儿园签订了综治维稳与平安校园创建工作责任状，进一步细化、落实学校综治平安创建工作责任。各学校切实加强对综治平安创建工作的组织领导，层层建立领导小组，明确创建目标和工作职责，落实创建任务和工作措施。

各学校能紧紧围绕安全法制教育、消防安全、理化生实验化学药品管理、接送学生车辆管理、流行性传染病防控、信访维稳工作、校园周边环境整治等工作重点，深入推进“平安校园”创建工作，力争高标准完成创建目标。

（二）突出重点，各项措施落实到位。一是加大投入，安防建设全面推进。结合新一轮教育布局调整，全年投入了2亿元，用于新建、加固、改造的校安工程建设。区委、区政府每年拨付专项资金200万元，用于专职保安人员工资费用。目前，全区公办中小学、幼儿园配备了专职保安101名，兼职保安103名。物防、技防方面，各学校配备了橡皮警棍、钢叉、防刺手套等器械，在大门口、食堂、楼梯等重要部位安装了视频监控系统和报警装置。各民办幼儿园和非学历教育机构均按标准配备了人防、物防和技防装置。二是健全机制，制度规范落实到位。区委、区政府印发了《**区学校安全工作领导小组职责分工及工作制度》，进一步加强和改进了学校安全管理工作。区教育局印发了《**区校园安全管理若干规定》、《关于进一步加强学校安全工作的通知》、《关于学校成立安全办公室相关事宜的通知》、《关于进一步加强校园进出车辆管理的通知》，对学校安全工作提出了具体明确的要求。全区中小学幼儿园都进一步健全完善安全管理的各项制度，特别是门卫登记盘查制度、学校领导教师安全值班巡查制度、小学低年级学生和幼儿园幼儿上放学接送交接制度、校园警务室制度、安全隐患排查制度等，所有制度均张贴上墙，并严格执行，保证了学校安全工作的规范化、正常 2

化。三是多措并举，综合治理全面展开。年初，成功组织消防知识进家庭寒假作业大赛。5月份深入开展“防震减灾”应急演练活动。10月份全面启动“清剿火患”战役活动。11月份大力实施接送学生车辆交通安全的专项整治以及学生交通安全教育，联合交巡警部门、公安部门在罡杨实验学校召开现场会，进一步强化接送学生车辆管理工作。年底，和罡杨镇政府积极与公交部门多次沟通、协调，根据需要乘坐车辆的学生人数和学生分布的村落情况，进一步对现有镇村公交线路、公交站台、公交班次进行了优化，积极探索学生上下学接送“公交化”模式。四是形式多样，安全教育成效显著。各校将安全法制教育、心理健康教育等作为学生日常教育管理的重要内容，通过板报、橱窗、校园电视台、网站等载体组织开展“安全教育月”、“综治宣传月”、“安全生产月”、法制报告会、安全应急演练等形式多样的活动，如****学校小交警活动，****学校校车安全大家谈活动，**初中法制教育进社区活动等等，提高了师生的安全防范意识和自我保护能力。五是齐心协力，督导检查不断强化。区教育局联合综治办、公安**分局、区食药监局分别于5月份和9月份、11月份对区属中小学、幼儿园、社会办学机构进行了平安校园专项督查，督促各学校切实整改了各类安全隐患。

（三）严格要求，安全管理进一步规范。一是耐心细致开展矛盾纠纷排查调处工作。教育局把信访工作和矛盾纠纷排查调处工作，列为加强机关作风建设，为民办实事和维护学校、社会稳定的重要工作内容。建立健全了预警和应急机 3

制，完善处置突发事件预案。在接访调处过程中，做到热情礼貌、耐心、细心，认真负责，并按要求在规定时间内办复。在办理过程中，对热点、难点以及极个别历史遗留问题，落实专人跟踪负责，及时掌握相关动态，努力将矛盾纠纷控制在内部，化解在基层。六月底，针对中小学、幼儿园划区招生，群众来电、来访咨询较多的情况，教育局专门成立了来访接待工作小组，由局机关工作人员轮流值班，接待答复来访群众咨询，消除群众疑虑，维护社会稳定。二是抓好学校车辆管理，坚决制止不满12周岁的学生骑自行车，不满16周岁的学生骑电动车，现在全区小学校园基本无学生自行车，初中校园内基本无学生电动车。另外，抓汽车入校管理，规定学生在校期间，所有教师和社会外来车辆都不得进入校园。三是加强食品卫生管理和疾病预防工作。积极协调食品药品监督管理和防疫部门，认真做好学校食品卫生管理和疾病预防工作。认真落实原材料索证、登记和留样制度，严防变质食品和“三无”食品进入学校。全面检查学校食堂餐饮供暖工作，确保冬季都有“热水、热饭、热菜”供应。加强学校食堂从业人员的教育和管理，规范加工的操作程序。并与供餐企业签订供餐协议，明确食品安全责任，确保学生用餐安全、卫生。

近几年，我区学校综治平安建设工作总的形势是好的。全区学校能深入贯彻省、市有关文件精神，全面落实市、区综治平安创建工作的决策部署，扎实开展“平安校园”建设,在确保校园平安上下功夫，营造了一个安全、文明、和谐的 4

育人环境。目前，已经创建成“**市平安校园”24所，其中创建成“江苏省平安校园”12所，区教育局历年来被表彰为“**市五五普法先进集体”和“区社会管理综合治理先进集体”，全区学校未发生一起安全责任事故。

但是，我们每个同志必须保持清醒的头脑，做到“安全警钟要常鸣”。当前安全隐患依然存在，各类安全事故也时有发生。还有个别校长对安全工作重视程度不够，对安全问题认识不深刻，对安全隐患发现不及时，责任不明确，整改不到位等等，都是在学校综治平安建设中必须切实解决的问题。

二、2012年综治平安创建工作目标要求和主要措施 今年全区教育系统综治平安创建工作总体要求是：认真贯彻落实全国、省、市、区政法工作会议和区委十一届二次全会精神，按照全市政法综治工作“打造三个示范区、争当全省排头兵”的总体要求，以建成社会管理、和谐稳定、法治建设“三个先行区”为目标，以推进平安**、法治**、基层基础“三大建设”为重点，以推进校园安全管理工作“五到位”长效机制建设为抓手，大力推进平安校园创建，为构建稳定和谐教育环境提供坚强保证，为“五个**”（实力**、活力**、文化**、宜居**、幸福**”建设作出新的更大的贡献。

（一）基础建设到位。重视责任机制建设，健全和完善管理安全网络与责任机制，层层落实安全工作责任制。重视队伍建设，建设一支坚强有力、专兼职相结合的安全管理队 5

伍。重视技防和物防建设，不断加大经费投入保障力度，完善校园视频监控系统，做到科学设点、全面覆盖，特别是学校教学楼、图书馆、食堂、宿舍、活动中心等人员密集场所和学校大门等人员进出必经场所，要确保监控到位。完善校园及周界报警装置，加强校内监控装置的维修保养，为预防、处置安全事件，震慑和打击违法犯罪行为提供可靠的技术保证。制定与完善校园安全管理制度，努力做到全面、细致、便于操作。建立健全校长负责制和法制副校长制度、值班制度及门卫制度、校内安全定期检查制度、消防安全制度、校车管理制度、食品卫生安全管理制度、实验室安全管理制度、大型活动安全审批制度、学校安全信息通报制度等等。

（二）精细管理到位。加强学校安全保卫和防范管理，重点抓好校园门口值班、入校登记验证以及上放学接送学生等工作。充分发挥学校技防设施的安保作用，监控器保持24小时有人值守，并做好监控记录，视频资料需保持30天以上，凡监控范围不能覆盖学校重点部位的增设摄像头。加强消防安全工作。落实对教学楼、食堂、学生宿舍等人员聚集场所的安全管理，积极开展消防安全教育，消防器材和配电房有专人管理，定期组织对楼道、楼梯设施、应急照明设备、安全疏散标识等进行专项检查，及时消除各种隐患。加强学校食品卫生安全管理，严把食品采购、储藏、加工等关口，落实食品留样制度，确保食品卫生安全。加强学生宿舍安全管理，对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，定期清查管制刀具，落实每晚点名、查铺制度。加强校车管理，根据《江 6

苏省校车管理规定》，学校要建立健全校车及其驾驶人员安全管理制度，与校车驾驶员签订安全责任书，租用车辆的必须与租赁单位签订安全责任书。

（三）宣传教育到位。各学校建立健全师生安全教育制度，将安全法制教育纳入教学计划，定期对师生员工开展法制、安全防范、卫生保健、心理调节等方面的教育，切实提高全区中小学安全管理、安全教育和应急管理水平。充分发挥法制副校长的专业特长，邀请他们定期到学校作报告，有针对性的指导学校安全工作。积极开展“带法回家、送法进社区”等活动，完善学校、家庭、社会三位一体的法制教育机制。利用“全国中小学生安全教育日”、“安全生产月”、“11.9消防宣传活动日”、“12.4法制宣传日”和新学期开学、放假重要时段，组织安全法制教育，增强师生安全自护意识和自救互救能力。强化校园安全文化建设，加强安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化的建设，提高师生的安全素养，发挥对师生行为的指导、规范作用，最大限度地杜绝不安全行为发生。利用“**教育网”等平台，展示学校安全工作风采，传播安全信息，促进校际之间相互交流学习，提高全区学校安全工作整体水平再上新台阶。

（四）督查整治到位。切实抓好重点部位、重点时段、重点人员的监控，深入开展各类安全隐患和矛盾纠纷的排查整治和化解工作。定期组织对校舍、教学设施、生活设施等进行全方位检查，确保不留死角和盲点。每次排查要有详细 7 的记录，发现隐患的要及时整改，一时难以整改到位的要采取防护措施，并明确专人负责，限期整改到位，坚决做到指标要求不达标不放过，工作措施不落实不放过，存在的问题不解决不放过。定期开展食堂食品卫生安全专项整治，切实抓好进货验收、索证索票、农残速测、烹饪制作、餐具清洗、熟食留样等关键环节，坚决消除各类安全隐患。定期做好校车专项督查工作，严禁各种三轮机动车、低速载货汽车、拖拉机等车辆接送学生，严禁未纳入教育、公安和交通等部门监管、没有接送学生车辆专门标识的车辆非法接送学生，严禁接送学生车辆带病上路或超速、超员运行或不按规定线路行驶，违者从严查处。

（五）应急演练到位。加强应急管理组织体系建设，建立突发事件等信息沟通和联动机制，为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供坚实的基础。做好应急准备工作，制定各类应急预案，如《防震防洪应急预案》、《防校园踩踏应急预案》、《防暴力伤害应急预案》、《消防应急预案》等，定期组织开展预案演练，对预案中不完善的地方进行进一步修改、补充和完善。加强应急队伍建设，对专业应急人员进行业务培训、普法教育，提高应急管理人员的整体素质和工作水平。对广大师生进行宣传教育和应急逃生能力培训，有效增强广大师生的安全防范意识和避险自救技能。

我们希望通过开展校园安全管理工作“五到位”长效机制建设活动，使学校安全管理工作得到进一步加强，安全管理制度不断健全，安全档案管理逐渐规范，应急预案体系逐 8

步建立，隐患排查整治机制日臻完善，学校安全管理工作长效机制基本建立，具有地方特色的、符合素质教育要求的学校安全管理工作体系逐步形成。

同志们，做好新形势下的综治平安创建工作，责任重大，使命光荣。让我们从办好人民满意的教育、确保学生生命健康安全的高度，进一步统一思想，提高认识，强化措施，全力做好学校综治平安建设工作，为推进区域教育事业持续健康发展、为“五个**”（实力**、活力**、文化**、宜居**、幸福**”建设作出新的更大的贡献。

第三篇：在建设社会主义新农村宣传月动员会上的讲话

在建设社会主义新农村宣传月动员会上的讲话

***镇镇长***同志们：

建设社会主义新农村是一项长期的战略任务，也是全面建设小康社会的一项重要内容。党的十六届五中全会提出,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。那么，什么是社会主义新农村？它的具体标准是什

么？怎样才能建设好社会主义新农村？为了使大家对新农村建设的目的意义、主要任务、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，根据《***市郊区“十一五”农村经济和社会发展规划》，今天在这里召开我镇社会主义新农村建设宣传月动员大会。就如何搞好这项活动，谈谈自己的看法，不足之处，请大家指正。

一、我镇建设社会主义新农村的有利条件

建设社会主义新农村，是“十一五”期间党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的一项重要历史使命，事关我国改革开放和现代化建设的大局。改革开放以来，我镇党委、镇政府积极探索城郊型特色农业发展路子，依靠科技，不断调整和优化产业结构，坚持发展精品、珍品农业和旅游观光农业，畜牧、蔬菜、制种、建材等已形成***镇的支柱产业，建成了蔬菜生产、食用菌、畜禽良种繁育、林果业育苗等基地。农业种植业主要以日光温室、洋葱、和蔬菜、花卉、玉米等制种及大田蔬菜种植为主。全镇乡镇企业发展迅速，现有大小企业245家，形成了以金汇果蔬基地为龙头的精细蔬菜产业，以中昌肉食品厂、羊胚胎繁育基地为龙头的规模养殖产业，以水泥厂、珍珠岩厂、砖厂等为主的建材产业。全镇城乡一体化建设成效显著，先后完成了镇区一条街、全镇人畜饮水管线改造、嘉肃公路拓宽、各村汽车站、各村村务中心等工程建设，农村基础设施日趋完善，人民生活明显改善。镇、村、组道路全部实现联网、硬化、绿化，自来水贯通全镇，受益率100，农电入户率100，广播覆盖率100，有线电视光缆、程控电话线路覆盖率100，有线电视入户率56.85，电话入户率64.11。先后荣获全国百万农民健身活动先进乡镇、全国精神文明建设先进乡镇、甘肃省创建河西千里双拥模范走廊先进单位等荣誉称号。

二、建设社会主义新农村所面临的困难和矛盾

目前，从我镇的发展形势看，已初步具备了建设新农村的条件，但与建设社会主义新农村的标准和要求相比，还有很大差距，还有下列因素制约着社会主义新农村的建设。

1、科技兴农的层次不高，农民增收后劲不足。目前，农民收入近85来自农业。近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但品种不全，优势的品牌产品不多，难以形成链条产业，而且推广率不高。绝大多数农户还停留在靠现有土地和种养方式增加收入，增收的幅度不大，后劲不足。与此同时，农村二、三产业发展缓慢，农民从事二、三产业人员大多文化水平不高，从事技术员人较少，多数还停留在靠力挣钱，收入较低，对农民增收的支撑能力弱。

2、农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。近年来，尽管随着西部大开发战略的大力推进，农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但总体来看，农村基础设施和建设社会主义新农村的标准相比，总体投入偏低，制约了农村基础设施的建设步伐，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。

3、农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。目前农作物种植和畜产品养殖过程中，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，更忽视了品牌效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工少，科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。

三、以五句话为目标，全面建设社会主义新***

解读“五句话”，我们可以清楚地看到，“生产发展”是新农村的物质基础;“生活宽裕”新农村建设的核心目标；“乡风文明”是提高农民整体素质；“村容整洁”是改善农民生存状态；“管理民主”是健全村民自治制度，它的落角点是解决农民的实际问题。而这一切都是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求和城乡统筹的思路。我们只有把广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，才能全面推进社会主义新农村建设。

一是广泛宣传新农村建设的标准、内容。建设社会主义新农村是我们广大农民朋友所热烈期盼想往的。为了使大家对新农村的目的、意义、标准家喻户晓、融会贯通，各级干部要把宣传社会主义新农村建设作为我们目前的重中之中的工作抓紧抓好。镇上将成立专门的领导小组，广泛宣传建设社会主义新农村的政策、方针。每个村书记、主任要作为第一责任人，在统筹安排的基础上，指导村民认真熟悉建设社会主义新农村的内容标准，并着重抓好落实。每个村要在公共场合或醒目位置制作一块固定的宣传牌，并定期组织村民学习、观摩。各村要及时把表现突出的个人上报镇政府，镇将做大力的宣传，年底，将对优秀的个人和集体

第四篇：在全县综治平安建设现场会上的讲话

在全县综治平安建设现场会上的讲话

（2011年9月2日）

同志们：

经县委、县政府同意，今天我们在上京镇召开全县综治平安建设工作现场会。召开会议的目的有三点：一是创新综治平安建设工作，加强社会管理是我们当前的主要任务，我县基层综治平安创建工作中有许多好的经验做法，特别是上京镇这个老典型又有了许多新亮点，需要通过这个会议来总结推广。二是乡（镇）分管综治领导已调整到位，多数新任领导对自身业务还不十分熟悉，综治工作存在上下级衔接不及时、工作脱节等问题，需要通过这个会议来促进角色快速转换。三是当前我县综治平安建设工作确实存在不少问题，需要通过这个会议来查摆问题，剖析根源，对症下药，推动工作再上新水平，确保全县社会持续稳定。

上午，我们实地参观了县委群众工作部、太华镇综治信访维稳1+N联动中心、太华派出所、石牌镇老厝村、吴山乡综治信访维稳1+N流动服务队、桃源镇蓝玉村、上京镇综治信访维稳1+N联动中心及梅林村；刚才，上京镇、吴山乡、武陵乡、石牌镇、文江乡、均溪镇南街社区、梅山乡沈岭村介绍了各自的典型经验做法，郑志坚总经理部署了下阶段平安联防电话建设工作，邱宝祥副部长就建立县委群众工作部情况作了发言，林书设副书记部署了下阶段综治平安建设工作。通过所看到的、所听到的这些经验做法，让我感觉到大家高度重视综治平安建设工作，虽然乡镇之间、单位之间的经济、财政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特色地、创造性地开展工作，有许多好的经验和做法，希望各乡(镇)、有关部门认真学习，互相借鉴，共同提高。郑总经理、邱副部长、林副书记三位领导对下阶段的工作意见，切合我县实际，请务必抓好落实。下面，我就做好下阶段综治平安建设工作讲四点意见：

一、把握形势,转变工作理念

近年来，我县综治平安建设工作取得了很大的成效，我们的整体工作向着实际、实战、实效化进行转化，主要因素就是县委、县政府准确

把握当前形势要求，及时转变综治平安建设工作理念，提出“一手抓党建168工作模式，一手抓综治1+N工作模式两手齐抓共促”的工作理念。但从我们实际情况看，我们基层的工作理念还没有完全转变，或者说转变的不够快，与服务经济发展、保障民生还存在工作上的脱节，绝大部分乡镇村，特别是县直机关单位的综治平安建设工作仍然停留在突击式、应付式工作准备上，未做到常态化运行，与我们要求的动态化工作是有距离的。大家都在干，干得比较辛苦，树立了许多工作理念，创造了好经验、好做法，但不知道如何把工作理念、工作经验总结出来、宣传出去，或者通过一些形式把我们的思路、措施、成绩展示出来，这是摆在我们面前的一个瓶颈。这两个月时间，我借到乡（镇）调研熟悉情况的机会，帮助一些乡（镇）总结提出了一些符合实际和新形势要求的工作理念，如，上京镇“一抓派出所、二抓财政所”的工作理念，石牌镇“平安石牌关键发挥主体作用，形成平安石牌人人有责”的工作理念，吴山乡“吴山茶乡促进平安，零矛盾纠纷促进高茶产业发展”的工作理念，屏山乡“万亩茶园，千户平安” 的工作理念，永煤上京分公司“像抓安全生产一样抓平安矿区创建”的工作理念。等等。这些工作理念抛出去之后，产生了非常好的效果，得到了市上半年综治和平安建设工作调研督导组、市委政法委副书记陈永强、市综治办常务副主任林芳叶、市信访局局长邓善存等领导的高度赞同。所以，我希望全县综治平安建设战线的领导同志们要结合本乡镇、本单位的实际情况和新形势要求转变工作理念，及时调整工作思路，开动脑筋、拓展思维，既要有实干、苦干加巧干的工作精神，也要有会总结、会提高、会推介自已的方法和手段，只有这样才能把我们综治平安建设工作的品牌推介出去，把我们综治平安建设整体形象树起来。

二、正视问题，增强忧患意识

今年以来，全县整体形势很好，发展速度明显加快，投资力度明显加大，经济活力明显增强，发展环境明显优化，各项社会事业健康发展。在加快发展经济的同时，各级各部门高度重视并创新开展综治平安建设工作，确保全县社会政治稳定、治安秩序良好。省首批“平安先行县（市、区）”考评验收组、市上半年综治和平安建设工作调研督导组、市委副

书记、市纪委书记梁晋阳、市委常委、公安局长夏钢、省综治办基层督导处处长杨坦、市委政法委副书记陈永强、市综治办常务主任林芳叶等领导到大田调研、检查时，都对我县的综治平安建设工作给予了充分肯定。在充分肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的问题。根据市上半年综治和平安建设工作调研督导检查情况通报看，我县主要存在以下问题：一是乡镇换届后，分管综治领导调整面较大，进入角色较慢，认识比较不足，业务比较不熟悉。二是“平安先行乡镇”未达标的乡镇的综治信访维稳1+N联动中心建设不够规范，主要体现在办公场所面积不达标，功能室设置未严格按照要求，未能围绕“六联六进”工作机制抓好运作，成效不够明显。三是平安联防电话建设力度比较缓慢，运用不够顺畅，成效不够理想。四是进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，重大事项社会风险评估未能完全按照文件要求进行，评估率较低。五是交通、消防、生产安全形势严峻，事故时有发生；出租车行业治安联防活动尚未开展。六是平安创建“三率”落后。经省城调队调查统计，我县社会治安满意率94.5％，在全市排名第11，倒数第二；平安建设知晓率78.66％，排名第8，倒数第五；党政对社会治安重视率82.96％，排名第10，倒数第三。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施，抓紧予以解决。所以，县委、县政府决定在今天专门召开全县综治平安建设工作现场会，这是对我县综治平安建设工作的一次再动员，再部署，再落实，充分体现了做好全县综治平安建设工作的极端重要性。希望各乡（镇）、各有关单位回去后，要正确对待、冷静分析、认真研究，扎扎实实做好整改；县综治办要分组包片认真做好跟踪督查，确保整改到位。

三、明确目标，突出工作重点

今年，我县综治平安建设的奋斗目标是“保二争一”，为明年争创省“平安先进县（市、区）”打好基础。为实现这个目标，下阶段要突出抓好以下五个方面重点工作：

1、实施综治“321”工程。综治“321”工程，是指三个机制、两个体系、一个平台，即深化完善基层综治信访维稳1+N联动机制，建立健全综治黑点“211”排查整治机制，建立健全流动人口“122”服务管

理机制；深入推进“大调解”体系建设，切实加强“大防控”体系建设；积极推进“综治平安三明网”的开发和建设。开展这项工作，是市委、市政府推进社会管理创新的一项重要举措。县委办、县政府办和县综治办已经分别根据市里的要求，转发了《关于实施“321”工程创新综治工作的意见》，制定了《关于实施“321”工程创新综治工作的实施方案》，各级党委、政府和综治委以及有关部门要认真再次组织学习领会，切实把握主要内容、主要任务和基本要求，把实施“321”工程创新综治工作引向深入，取得实效。一是在基层1+N联动机制方面，1+N联动中心办公楼等基础设施建设任务未完成的乡镇，特别是均溪、桃源、建设、前坪、屏山、武陵等乡镇一定要确保在12月初完成。同时，要参照吴山乡的做法，立即成立基层综治信访维稳1+N流动服务队；综治信访维稳1+N调解室建设任务未完成的县直部门，要确保在9月底前完成。二是在综治“黑点”整治方面，各乡镇对市、县级和自己排查确定综治“黑点”都要组织开展重点整治，通过下达“黑点”整治责任书、成立了整治工作队、化解社会矛盾、加强治安巡逻、安装电子防盗门和视频监控探头等有效措施，确保综治“黑点”变“红点”、“亮点”。石牌镇老厝村采取的“一调、一打、一树”措施切实可行，要好好学习借鉴。同时，要在综治“黑点”整治中，注重结合开展信访工作秩序整治，对上访不走法定“路线图”、非正常上访、越级上访、闹访缠访等行为予以严厉打击，使本地区信访秩序得到迅速扭转。三是在流动人口服务管理方面，乡镇、社区要重点抓好流动人口服务管理中心（站）规范化建设，抓好流动人口信息社会化采集和落实分类分层次服务管控，实现流动人口与出租房屋信息采集全覆盖，全面提高流动人口“一证式”服务管理水平。四是在矛盾纠纷“大调解”体系建设方面，要着力抓好“一网络三重点”（调解组织网络，源头预防、四调联动、化解涉法涉诉问题），有效预防和化解社会矛盾纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，打造人民群众安居乐业的和谐大田。均溪镇南街社区“巾帼调解队”、梅山乡沈岭村“同万调解队”是我们调解组织网络的延伸点，务必要大力推广。五是在社会治安“大防控”体系建设方面，重点要抓好乡镇不少于10人的专职治安巡逻队伍，以及综治协管员、治保会、调委会、平

安中心户长、维稳信息员、维稳群众工作队、网络舆情引导员等基础综治维稳队伍建设；全面推进“平安电话十户联防”，力争到年底全县用户率达到80%以上。在这里特别强调一下，市、县对完不成任务的乡镇、村居、单位将取消评先评优资格，是平安先行乡镇、平安先行村居、平安先行单位的予以摘牌；积极推进出租车行业治安联防，对所有出租车辆安装GPS卫星定位系统，在出租车司机中物建治安协管员；上京、太华、广平、奇韬、前坪和均溪镇赤岩小区等六个乡镇（小区）要完成高清视频“电子卡口”监控系统建设任务；各乡镇要学习借鉴文江乡“村企平安片区共建”的做法，开展“平安库区”、“平安企业”等基层平安共建活动，实现“村企相容相发展”目标。六在“综治平安三明网”建设方面，要认真做好“平安三明网”、“网上警局”这些宣传阵地和互动管理平台的信息搜集、整理、上报和更新工作，进一步强化政法综治和平安建设的资讯报道力度，扩大自身知名度，切实提高知晓率、参与率，密切干群关系。

2、加强和创新社会管理。今年来，我县紧扣“群众”、“创新”这两个关键词，创新群众管理新平台，于8月23日在全省首家成立县委群众工作部。县委群众工作部成立后，上京镇率先在镇里成立了群众工作办公室，在村里成立了群众工作站，并分别采取“五结合”、“三结合”办法来规范运作，使其真正成为群众的窗口，为全县建立乡镇群众工作办公室、村居群众工作站提供了样板。各乡镇在9月底前要全部成立乡镇群众工作办公室、村居群众工作站，并规范运作。一要明确目标。就是形成以县委群众工作部为龙头，以乡（镇）群众工作办公室为纽带，以村（居）群众工作站为基础的群众信访工作新格局，结合一本民情日记、一张民心卡片、一份民意答卷“三个一”活动，设立“信访维稳基金”，视情对信访人予以困难救助，着力化解社会经济发展中出现的矛盾纠纷和信访突出问题，确保小事不出村（居），大事不出乡（镇），矛盾不上交，社会安定稳定。二要赋予职权。负责本辖区群众工作的组织指导和综合协调工作，履行交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、效能告诫权、综治一票否决建议权等六项权力。三要规范运作。一是建立四种化解矛盾办法。即，有据可依的法律政策化矛盾，有难必帮的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾，“于法无据、于情有理”的变通化矛盾。二是建立信访“星级”滚动管理。凡是被列入“三颗星”为特别管理，“二颗星”为重点管理，“一颗星”为跟踪管理，“无星”为一般管理，并根据矛盾纠纷和信访问题解决或稳定情况增减星级，与综治、信访工作考评和综治一票否决相挂钩，力促包案领导真包案、包案责任真落实、包案化解真事了。三是建立信访维稳干部下基层工作机制。在群众工作办公室（工作站）定期开展接访的同时，不定期地开展“维稳信访下基层化解积案”活动，变群众上访为干部下访，力争把矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，达到解决“协而不调、调而不解”的被动局面。四是完善综治信访维稳1+N联动模式。依托综治信访维稳1+N流动服务队，深入到村居“摆摊设点”解决群众诉求。对辖区居民在外地发生的突发性事件，向外延伸1+N联动职能，到事发地与当地党委政府共同化解。

3、提升平安建设“三率”。根据往年的做法，下半年，省城调总队将于11月中旬开始进行平安建设“三率”电话测评，这项工作很重要，在县里占全年综治平安建设考评的分值的33%，在乡镇占15%，是我们能否实现“保二争一”这一目标的直接决定因素。上半年我们已经失去了许多分数，这就要靠下半年来补上，所以我们一定要按照县综治委《关于加大工作力度提升平安创建“三率”的通知》要求，采取非常措施、有效措施重点抓紧抓好。一要对所有的固定电话、天翼手机开展“#9平安电话联防”建设，实现“一人求救，十户帮”的目标。二要委托县城调队于10月份开展“三率”电话测评，作为今年“三率”评分的唯一标准，各乡镇、县直各部门对本地区、本部门的“三率”也要采取电话测评。三要在10、11月份组织乡镇全体干部，特别是驻村干部下到村里、走到有固定电话的居民家中，面对面地讲解，引导群众如何回答，把宣传资料张贴在群众家里、张贴在电话机旁，切实做到家喻户晓，确保不出问题。对不认真开展入户宣传工作的干部，要严格按照绩效考评有关规定处理。四要开通所有固话、移动电话“平安彩铃”，与电信、移动、联通三家的满意度调查相结合，举办“平安创建知识短信竞答抽奖”系列活动，及时开展下乡宣传活动，赠送“平安创建知识” 的小礼品、宣传单、宣传年画、对联。五要在县电视台滚动播放平安大田宣传片，利用广播、宣传车到村巡回宣传。六要组织开展“打四黑除四害”、“爱民月”等活动，采取集中办案、集体走访、座谈会等各种形式，切实解决群众迫切的诉求，取信于民。七要在辖区内重点地段、人口密集、交通路口、社区主要干道增挂“平安建设”宣传横幅，刷新平安建设固定标语。八要组织学生把平安建设的宣传资料带回家里，并向父母进行讲解。九要经常在全体干部职工大会，宣传平安建设有关知识，提高干部职工自身的平安创建“三率”。十要把提高“三率”作为考核各级各部门目标任务完成情况和干部推荐提拔任用、评先评优的一个重要指标。对经县电话测评，治安满意率指标低于96%、群众知晓率定低于80%、党政重视率低于85%的，其单位主要领导要在县有线电视上作检讨表态发言，单位不得参加综治平安建设评先评优，并视情对其实行综治一票否决、或黄牌警告；“三率”位列全县前三名的单位的综治干部给予优先推荐提拔任用、评先评优。

4、建设强将精兵新队伍。7月15日，县委召开全县政法工作座谈会，县委赵书记在会上对当前加强政法队伍建设作了语重心长的讲话，强调政法机关一要让党放心，做党的忠诚卫士；二要让人民满意，维护群众合法权益；三要让坏人害怕，打击各种违法犯罪活动；四要服务科学发展，围绕中心服务大局；五要加强自身建设，提高队伍素质等五点意见。下阶段，全县政法综治各部门要按照县委赵书记的要求，继续采取有力措施，真正把自己的队伍建设成一支“镇得住坏人、保护得了百姓、管得住自己”政治坚定的队伍。一要抓好主题教育实践活动。通过深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，确保政法队伍的忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于社会主义的本色。二要整肃队伍纪律作风。通过深入开展“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育活动，进一步把队伍的“铁规”、“禁令”落实到位，确保令行禁止、风清气正。三要提高人民群众满意率。通过深入开展“大走访开门评警”活动，推广县公安局刑侦大队“星级侦查员”做法，进一步提高群众对政法队伍的满意率，努力为全县新一轮经济发展、“六大战役”保驾护航，作出新的贡献。

同志们，做好社会治安综合治理工作，深化“平安大田”建设，维护社会和谐稳定是我们肩负的重大政治责任。我们务必要在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结奋斗，开拓进取，有效作为，做到“三个确保”：即确保不出现、不发生影响社会稳定，惊动中央、省、市里的维稳事件；确保以全县的平安为三明实现争创全国综治“长安杯”目标；确保大田政治安定和社会稳定，为推动大田科学发展、跨越发展、打造宜居宜业的新大田做出更大的贡献。

第五篇：在镇“严打”暨“平安　**　”创建动员会上的讲话

同志们：

镇委、镇政府决定召开这次会议，主要目的是：认真贯彻落实全市政法工作会议精神和市委、市政府现场办公会精神，紧密结合我镇当前的社会治安形势，组织和动员部署全镇“严打”整治专项斗争暨“平安xx”创建工作，加快和谐建设步伐，为我镇经济社会发展营造安全稳定的良好环境。本月初，镇委、镇政府分别组织召开了相关部门负责人会议，就“严打”整治斗争和“平安xx”创建工作进行专题研究，并形成了一致意见。昨天晚上，镇委、镇政府又在全镇范围内组织开展了一次大规模的集中抓捕行动，共抓获各类违法犯罪人员xx人，“四霸六强”xx人，取得了“严打”整治斗争的初步成果。为了继续保持“严打”高压态势，不断巩固和扩大“严打”斗争成果，进一步深化“平安”创建工作，根据党委、政府集体研究的意见，下面我讲三个方面的问题。

一、认真总结成绩，正确分析形势，进一步增强维护社会稳定的使命感和责任感

近几年来，全镇上下牢固树立稳定压倒一切的观念，按照“抓稳定、保平安、促发展”的总体要求，坚持把保稳定的各项措施寓于平时工作之中,防微杜渐、见微知著，通过持之以恒地开展“严打”整治斗争，狠抓治安防范和矛盾纠纷排查调处，大力健全“511”网络，加强社会治安综合治理和法制宣传教育，确保了社会稳定，人心安定。先后被被评为市安全文明乡镇、综治工作先进单位，连年被市委、市政府评为社会治安综合治理先进单位，村还被评为全省安全文明小区。这些成绩的取得，都是全镇上下、各级各部门坚定不移地抓稳定带来的结果。回顾近几年来的稳定工作，成绩主要表现为以下几个方面：

一是思想统一，领导重视，全镇上下抓稳定的责任感进一步增强。近几年来，全镇上下高度统一思想，牢牢突出稳定工作的重要性，坚持把维护稳定作为实践“三个代表”，实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的重要举措，强化政治大局意识和稳定压倒一切的观念。全镇各级各部门坚持实行“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，为稳定工作的正常开展提供了强有力的领导和组织保证。

二是上下联动，共同参与，稳定工作齐抓共管的格局进一步形成。按照“总揽全局、协调各方”要求，积极组织各村、各部门、社会各界和广大人民群众共同参与，密切配合，全体联动，为稳定工作营造了浓郁氛围，形成了强大的工作合力。

三是打防并举，标本兼治，稳定工作的水平进一步提高。坚持突出重点，加大打击力度，持续深入地开展“严打”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，稳定工作水平不断提高。仅今年上半年，通过深入开展查赌禁赌、“两抢一盗”和“5.15”严打专项斗争，全镇共打掉盗窃团伙2个，抓捕犯罪嫌疑人4人，治安拘留10人。xx盗窃摩托车几十起，最终在今年“严打”专项斗争中被抓获收审，铲除了地区的一大毒瘤。深入开展矛盾纠纷排查调处。今年上半年，全镇共排查调处各类矛盾纠纷50余起，重点涉访案件5起，避免民转刑案件5起。切实把各类不稳定因素发现在基层、解决在基层、化解在萌芽状态。坚持“打防结合”的方针，全面加强治安防控体系建设。派出所与科技保卫科联合组建的治安巡逻队，5年来从不间断地在辖区内开展24小时治安巡逻，有效地预防和处置了各类突发违法犯罪事件。

四是巩固基层，夯实基础，稳定工作的载体建设进一步加强。狠抓基层基础建设，基层治调组织建设逐步健全，基础档案进一步完善，基层基础工作面貌发生了根本变化。

五是责任明确，制度健全，稳定工作抓落实的力度进一步加大。每年年初，通过召开综治工作专题会，层层签定《社会治安综合治理目标责任状》，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保了维护社会稳定的各项工作措施不折不扣地落到实处。

在充分肯定成绩的同时，结合当前的国际国内形势和我镇的社会治安状况，我们必须清醒地看到稳定工作的形势还比较严峻，我们的工作还存在着一些问题和薄弱环节。首先，从国际形势来看，随着世界多极化格局的进一步形成，以及意识形态领域差距的进一步分化，使得发达国家与发展中国家，资本主义国家与社会主义国家之间掠夺与反掠夺，遏制与反遏制斗争进一步白热化，世界局势逐渐复杂。同时，近段时间爆发的中美、中欧纺织品贸易战、中日关系恶化以及台海和平等等，都说明我国所处的国际环境还不太平，各种潜在的冲突存在着随时爆发的危险。其次，从国内形势来看，随着改革开放的进一步深入，贫富悬殊的进一步扩大，西方颠覆社会主义政权敌对势力和QQQ邪教组织的进一步渗透，以及各类重特大事故的频繁发生，使我国当前正处于人民内部矛盾的凸现期，刑事犯罪、重特大安全事故的高发期和对敌斗争的复杂期，社会安全稳定的形势还比较严峻。再则，从我镇社会治安状况来看，一是少数干部群众对中央提出的科学发展观和正确政绩观以及构建社会主义和谐社会的重大深远意义和现实意义还缺乏足够的认识。二是在实际工作中，超前预防，矛盾化解工作做得还不够，抓落实的力度还不大，有些工作还没有完全落到实处。三是社会治安状况还比较严峻，一些新的不安定因素仍在不断增多。①“QQQ”等邪教组织反动宣传和破坏活动时有发生；②“黄赌毒”等丑恶现象已波及我镇，全镇吸毒人员已达10人；③治安问题还比较突出，抢劫、抢夺、盗窃案件时有发生，特别是盗窃农业生产设施的案件没有得到有效遏制，我镇石剅片的部分村近年来经常发生电线被盗案件；④新一代的问题少年、违法青年明显增多，社会危害加重；⑤农村宗族房头势力明显抬头，村霸、地霸、强迫交易、寻衅滋事等“四霸六强”愈演愈烈，企业、学校周边环境还比较复杂。⑥因土地、村级债务以及其它原因引发的人民内部矛盾增多，越级上访时有发生，处理难度越来越大；⑦基层基础工作还不够扎实，交通、集镇秩序和安全生产的状况还不容乐观。对于上述问题的存在，我们必须要有一个清醒的认识，采取有效措施，认真加以解决。

今年是贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会的重要一年。在