市委副书记在平安建设大会上的讲话

第一篇：市委副书记在平安建设大会上的讲话

市委副书记在平安**建设大会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真贯彻全省深化平安江苏建设大会和市委十二届二十二次、二十三次全会精神，回顾总结近年来平安**建设情况，全面部署深化平安**建设主要任务，动员全市上下积极行动起来，全力开创平安**建设的崭新局面，努力实现和谐稳定争第一的奋斗目标。刚才，杨书记、季市长作了重要讲话，各区县、各部门要认真学习领会，全面贯彻落实。今天上午，部分与会同志实地参观了一些基层平安建设的特色亮点，下面，一些部门和区县还要作交流表态发言，希望大家相互学习借鉴。现在，我向大会作工作报告。

一、充分肯定成绩，认真总结平安**建设取得的基本经验

平安**建设活动开展以来，全市各区县、各部门在市委、市政府的正确领导下，始终坚持发展与稳定并重、富民与安民共进，全面落实社会治安综合治理各项措施，深入推进平安**建设，有效维护和促进了全市社会大局的持续稳定，取得了显著的阶段性成效。

一是组织推动力度不断加大。各级党委、政府牢固树立‚发展是第一要务，稳定是第一责任‛、‚发展是政绩，稳定也是政绩‛、‚抓发展必须抓稳定，抓稳定就是抓发展‛的理念，正确处理改革发展稳定的关系，坚持把平安建设作为推动又好又快发 1 展的坚强保障、落实执政为民要求的具体行动和维护社会和谐稳定的重要举措，纳入本地区经济社会发展总体规划、科学发展综合考核评价体系和服务大局服务群众实事工程，全面履行政治责任，切实加强领导保障，有力地推动了平安**建设扎实开展。各有关部门高度重视平安建设，各级综治委及综治办不断加大组织领导、指导协调和推进落实力度，各政法机关和综治委成员单位充分发挥职能作用，综治委、纪委、组织、监察、人社五部门认真开展组织协调和督促检查，宣传新闻部门积极营造良好舆论环境，社会各界和广大人民群众踊跃参与，有效形成了齐创共建的良好局面。

二是维护稳定能力明显增强。始终坚持以人为本、关注民生、改善民生，高度重视从政策层面研究解决群众利益诉求，着力研究解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全面加强社会稳定风险评估机制和大调解机制建设，有效预防和妥善化解处置了一批社会矛盾和问题。近年来，群众信访问题和群体性事件平稳可控，主要信访指标全面下降，信访积案化解率稳步提升，社会矛盾纠纷调处成功率连续三年位居全省第一。针对**城市的特殊地位和敏感复杂性，高度重视和扎实做好重大事件、敏感问题和特殊时段的维稳工作，积极应对和妥善处理了一批政治敏感问题和重大突发事件；切实加强各项重大活动安保工作，确保实现了万无一失的目标。以落实‚三个维护‛要求为重点，牢牢掌握对敌斗争主动权，严密防范和严厉打击敌对势力和法轮 功等邪教组织渗透破坏活动，建立健全反恐防暴工作机制，有效维护了国家安全和政治稳定。

三是治安防控水平有效提升。以科技强警、科技创安为龙头，加快推进以‚3〃20‛工程为重点的技防建设，建立健全以‚四道防线‛为屏障、‚六张网络‛为根基的打防控一体化社会治安大防控体系，全市技防街镇建设和新建住宅区技防覆盖率均达 100%，科技强警水平在全省和全国同类城市处于领先位置。坚持专群结合、依靠群众的方针，大力加强群防群治队伍建设，深入开展基层系列平安创建活动，创新推出一系列治安防范新举措，有效提升了整体治安防控水平。坚持以打促防、以打促稳，有重点地组织开展严打整治斗争，有力打击震慑了犯罪。近年来，我市刑事发案总量稳中有降，八类案件立案数及其占全部刑事案件的比重居全国同类城市最低位，八类案件、现行命案、杀人案件破案率居全国同类城市前列，确保实现了‚发案下降、破案上升、命案必破‛的目标，进一步增强了人民群众的安全感。

四是社会管理创新深入推进。市委、市政府出台《关于推进社会建设、创新社会管理、加强群众工作，实现和谐稳定争第一目标的决定》等一批指导性文件，明确将社会建设、社会管理和群众工作‚三位一体‛纳入‚两个率先‛总体布局，确定了推进社会管理创新‚六项工程‛。各级政法综治部门正确把握和充分发挥推进社会管理创新主战场、主力军和主导性作用，积极创新 社会管理方法路径，全面推广‚一委一居（村）一站一办‛社区组织架构和‚网格化‛、‚扁平化‛社区管理模式，大力加强以‚一证一库‛建设为重点的人口服务管理，制定出台了一批新政策，推进落实了一批新举措，有效破解了一批新难题，切实形成了一批新亮点，使社会管理创新的路径更加拓展、作用更加彰显、成效更加显著、品牌更加响亮。

五是基层基础建设巩固发展。认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强全市政法综治基层基础建设的若干意见》，扎实开展政法综治‚基层基础建设年‛活动，全面加强政法综治基层组织建设、队伍建设、机制建设、业务建设、保障建设，一系列强基固本的措施得以落实。规范完善街镇综治办、政法综治工作中心建设，坚持把工作基础和触角延伸到最基层的社区（村），目前全市社区（村）综治办已发展到 1302个4914人，配备社区（村）保安5133人、流动人口协管员2429人、综治社工359人，基层实力和战斗力显著增强。深入推进公安‚社区六进‛和政法综治进社区、进农村、进企业、进校园等活动，有效推动了社会管理和平安建设各项措施在基层的落实。切实加强政法综治基层基础工作，流动人口服务管理水平进一步提升，外来人口违法犯罪率在全国累计登记200万以上暂住人口城市中处于最低位次；预防青少年违法犯罪工作进一步深化，在校生犯罪比例明显低于省控标准；安置帮教和社区矫正工作进一步推进，刑释解教人员和社区矫正对象重新犯罪率分别为0.9%和零；治安重点地区和突出 治安问题进一步整治，社会治安状况明显改观；公共安全监管能力进一步增强，火灾、交通事故发生数、死亡数和损失数均居全国同类城市低位，交通管理工作连续9年被评为‚全国畅通工程一等管理水平‛。

六是平安建设绩效更加彰显。平安建设活动开展以来，我市政法综治多项工作在全国系统内名列前茅，2006年被评为首批省‚社会治安安全市‛，以后又连续多年被评为省‚社会治安安全市‛和‚社会治安综合治理先进市‛，2009 年被授予全国‚社会治安综合治理优秀市‛光荣称号。在国内31个主要城市幸福感调查中，**居民治安幸福感最高，连续两次荣膺‚中国（大陆）最具幸福感城市‛。**已经成为上级肯定、社会认可、百姓满意的全国最安全城市之一，平安**已成为我市和谐社会建设的重要品牌，为推动经济社会又好又快发展提供了坚强有力的保障。

回顾平安**建设的生动实践，我们深深感到：必须始终坚持围绕中心、服务大局，把平安建设放到经济社会发展全局中谋划推进，平安建设才有旺盛生命力；必须始终坚持党政领导、齐创共建，全面落实平安建设工作责任制，平安建设才有强大推动力；必须始终坚持打防结合、预防为主，着力解决影响社会和谐稳定平安的突出问题，平安建设才有现实作用力；必须始终坚持夯实基层、筑牢基础，深入推进社会管理创新和政法综治基层基础建设，平安建设才有持续发展力；必须始终坚持发动群众、依靠群 众，把平安建设的过程变为群众参与、共建平安、共创和谐的生动实践，平安建设才有满意支持力；必须始终坚持与时俱进、开拓创新，不断把握平安建设规律特点、研究解决平安建设的新情况新问题，平安建设才有蓬勃创造力。这些基本经验，既是平安**建设的宝贵财富，也是今后深化平安建设的有益启示，我们要坚持下去并在实践中不断丰富发展。

二、明确思路目标，准确把握深化平安**建设的总体要求

即将举行的市第十三次党代会，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央和省委最新精神，对‚十二五‛时期全市工作进行全面谋划部署。全市各级党委、政府及其各部门要紧紧围绕这一主题主线，明确思路目标，把握总体要求，落实主要任务，进一步增强深化平安**建设的使命感和责任感。

当前和今后一个时期，全市深化平安**建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极顺应社会稳定新形势、科学发展新要求、人民群众新期待，紧紧围绕最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以加强和创新社会管理为统揽，以开展创建‚五有五无‛社区（村）活动和深化系列平安创建活动为抓手，以社会矛盾大调解体系建设、社会治安大防控体系建设、政法综治基层基础建设为重点，全面落实深 6 化平安建设各项措施和责任，为建设人民幸福城市和在新的起点上开创我市科学发展新局面营造更加和谐稳定平安的社会环境。

根据这一总体思路，深化平安**建设要在巩固已有成果的基础上，坚持以‚和谐稳定争第一‛为追求，努力实现以下工作目标，即：社会矛盾化解力度最大，社会管理创新能力最强，社会治安打防控绩效最好，公共安全监管措施最实，基层基础建设水平最高，努力建设一个基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安**，确保我市公众安全感和综治创建工作绩效走在全省和全国同类城市的前列。

实现上述目标任务，在指导思想上要做到‚四个坚持‛：一是坚持以胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神为指引。把加强党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，始终坚持以人为本、执政为民的根本宗旨，并以此作为指引、评价和检验平安建设的最高标准，把实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益作为平安建设的出发点和落脚点。二是坚持以‚和谐稳定争第一‛为追求。认真贯彻落实市委、市政府关于**和谐稳定在全省争第一的要求，凝聚力量、形成共识，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，营造和谐稳定的社会环境、安全平安的治安环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境，努力实现和谐稳定全省第一。三是坚持以加强和创新社会管理为统揽。将平安**建设纳入全市社会管理创新工程，把加强源头治理、深化综合 治理、推动共同治理、抓好长效治理的要求贯穿始终，不断提升平安建设水平，让平安建设这个‚易碎品‛真正坚固结实起来，为加强和创新社会管理奠定坚实基础。四是坚持以齐创共建为保障。充分发挥各级党委政府的领导作用、各级政法机关和综治委成员单位的职能作用、社会各方面的协同作用、公众参与的基础性作用，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动的工作格局。在具体工作中要做到‚四个结合‛：一是继承与发展相结合，着力在创新发展上下功夫。充分运用平安建设的经验，发扬好的做法和优良传统，在继承的基础上解放思想、开拓创新、求真务实、攻坚克难，不断深化和开创平安**建设新局面。二是治标与治本相结合，着力在源头治理上下功夫。深刻把握标本之间的辩证关系，既注重治标，在严厉打击犯罪活动、有效化解矛盾纠纷、依法处置群体性事件等方面见实效；更注重治本，在源头预防、基层基础、法治建设等方面做实功，努力在研究解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题上取得实质进展。三是管理与服务相结合，着力在加强服务上下功夫。坚持‚以人为本、服务为先‛的原则，寓管理于服务之中，在服务中落实管理，在管理中体现服务，努力实现服务与管理的有机统一；切实把服务贯穿于平安建设全过程，落实到平安建设各个方面，优化服务措施，改进管理方式，不断提高人民群众对平安建设的知晓率、参与率和满意度。四是当前与长远相结合，着力在长效治理上下功夫。既立足当前，着力解决当前平安建设中的突出问题，又着眼 长远，努力解决制约平安建设整体发展、持续发展的深层次问题；既解决影响稳定治安的大问题，又解决发生在群众身边、影响群众安全感的小问题，切实建立起符合客观工作实际、符合平安建设规律、符合科学发展要求、符合群众实际需要的平安建设长效机制。

三、力求务实创新，全面落实深化平安**建设的主要任务

当前和今后一个时期，全市上下要立足新的起点，按照率先建成与社会主义市场经济体制相适应、具有**特色社会管理体系的要求，牢牢把握深化平安**建设的工作重点，深入推进‚六大机制建设‛，确保各项任务与措施全面贯彻落实。

（一）以预防化解社会矛盾纠纷为重点，深入推进维护和谐稳定机制建设。坚持‚预防在先、发现在早‛的原则，积极构建源头预防、大调解和群体性事件应急处置有机结合的维护社会和谐稳定机制。一是强化源头预防机制建设。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步改进和加强维稳工作的意见》，建立健全群众诉求表达、利益协调和权益保障机制，坚持领导干部下基层联系群众和接访下访约访制度，完善落实涉稳工作省市联动协作机制，切实加强督查督办和推进落实。按照市委办公厅、市政府办公厅《关于健全社会稳定风险评估和决策失误责任追究机制的实施意见》，扎实推进社会稳定风险评估工作，分类制定稳评工作规范，切实加强稳评专业队伍和专家库建设，积极探索引入第三 方和专业中介机构参与稳评工作，使稳评结果更加公平合理、符合群众利益，真正做到矛盾减少、项目顺利、群众满意。建立健全社会矛盾纠纷定期排查和涉稳信息分析研判制度，有效提升主动发现、准确预警的能力。二是深化大调解机制建设。建立健全各级综治办负责组织协调和检查督办，司法行政部门牵头推进人民调解、政府法制部门牵头推进行政调解、人民法院牵头推进诉讼调解、相关部门各负其责的大调解工作格局。切实加强以区县、街镇两级调处中心为重点的大调解组织网络建设，积极推进调处中心规范化建设和实体化运作。健全完善人民调解、行政调解、司法调解衔接配合和相互融合的工作机制，进一步提高社会矛盾纠纷调处率和调处成功率。三是推进信访积案化解机制建设。紧紧抓住‚事要解决‛这个核心，完善落实解决问题的政策制度和领导包案责任措施，综合治理信访突出问题。坚决打好信访积案攻坚仗，坚持分类处理、一案一策、逐案攻坚，确保到年底使集访积案85%以上、个访积案90%以上、进京访积案95%以上得到妥善化解和有效稳控。四是加强应急处置机制建设。建立健全以信息化主导、扁平化指挥、规范化处置、常态化保障、长效化监督为主要内容的群体性事件应急处置机制，确保不发生在全国全省有重大影响的群体性事件，确保一旦发生群体性事件能够依法稳妥处置、有效防止矛盾激化和事件升级。

（二）以构建打防控一体化体系为重点，深入推进现代治安防控机制建设。坚持‚打防结合、预防为主，专群结合、依靠群 众‛的方针，以社会化、网络化、信息化为重点，进一步健全点线面结合、网上网下结合、人技物防结合、打防控结合的现代治安防控体系。一是着力提升智能化技防建设水平。坚持以先进技术为引领，深入推进智能化技防‚1136‛工程建设，全力打造基于‚云计算‛的视频监控实战应用平台，进一步提升网上研判、网上布防、网上报警、网上指挥、网上侦查等实战应用功能和智能应用水平。扎实推进以技防城建设为载体，以技防街镇、技防小区、技防单位、技防家庭为基础的科技防范网络建设，确保2013年底前全面完成技防城建设任务，技防入户率达到70%以上，2014年青奥会前居民小区技防覆盖率达到90%以上，努力形成‚防范技术融合应用、防控时空无缝衔接、防控目标全网追踪、防控区域城乡覆盖‛的‚技防**‛整体格局。二是切实加大严打整治斗争力度。依法严厉打击涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪和严重经济犯罪，根据不同时期犯罪活动规律特点适时组织开展专项斗争，确保八类主要刑事案件发案率处于全国同类城市低位、破案率保持全省和全国同类城市领先。突出保民平安主题，围绕群众对社会治安的实际感受和需求，更加注重对发生在群众身边、影响群众安全感的多发性侵财性犯罪的防范打击，更加注重解决好‚小案件‛、‚小事件‛、‚小问题‛，确保入室盗窃、‚两抢一盗‛等可防性侵财案件明显下降。以切实增强人民群众安全感为目标，经常性地组织开展安全稳定状况调研活动，深入排摸和及时整改影响群众安全感的问题症结，进一步增强公众安全感 和群众满意度。这里需要强调的是，在 8 月份进行的‚**建设人民幸福城市‛大型问卷调查中，全市社会治安状况调查满意率为64.45%，有7个区县低于全市平均水平，其中最低的仅为 48.5%，要高度重视并认真解剖研究，采取切实有效措施改进提升。市综治办为此已专门发出通知，各区县和有关部门要及时报告工作进展情况，确保在年底全省公众安全感测评时全面达标。三是不断深化治安重点地区和突出治安问题排查整治。切实加强城乡结合部、‚城中村‛、学校和幼儿园周边、医院等重点地区及突出治安问题的排查整治，对**火车南站地区、新建经适房小区和科技创业园区等新的重点地区，要超前做好治安管控工作。同时，研究落实重点地区排查整治长效机制，全面提升管控水平。

（三）以深化系列平安创建活动为重点，深入推进公共安全监管机制建设。坚持‚安全第一、重在预防‛的方针，以深化系列平安创建活动为抓手，完善主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，全面提高社会公共安全和系列平安创建工作水平，确保不发生有重大影响的公共安全事故。一是进一步深化系列平安创建活动。认真贯彻落实市综治委《关于进一步深化全市系列平安创建，推进社会管理创新的意见》，在继续全面推进全市系列平安创建的基础上，结合当前形势，围绕事关社会公共安全和群众利益的最突出问题，着重深化平安工地、平安道路、平安校园、平安医院、平安网络、食品安全系列创建活动，进一步明确创建内容和标准以及牵头部门、参与单位的工作职责，努力形成‚一家为主、多家参与、条抓块包、齐创共建‛的工作格局，确保实现‚三个明显提高‛、‚三个更加‛和‚三个不发生‛的目标。二是进一步提高企业安全生产监管水平。完善落实企业安全生产的主体责任和各级政府安全监管责任，建立健全安全生产监管监察、目标考核和责任追究制度，推进安全生产系统化、标准化、科学化建设，深入开展重点领域安全生产专项整治，保持安全生产事故起数和死亡人数‚双下降‛。三是进一步加强重点领域安全管理。深入实施文明交通行动计划和城市道路交通管理畅通工程，深入推进消防安全‚防火墙‛工程建设，切实加强对枪支弹药、危化物品生产、储存、运输、销售和使用环节的管理，努力提高重点领域安全监管整体水平。四是进一步健全食品药品安全监管机制。切实强化地方政府和有关部门的食品药品安全监管责任，落实企业主体责任，加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法，建立健全食品药品安全事故快速反应机制、质量追溯制度和责任追究制度，努力把我市建设成为全省食品药品安全先行区、示范区、创新区。

（四）以加强社会管理综合治理为重点，深入推进社会管理创新机制建设。坚持抓好市委、市政府《决定》的贯彻落实，以全市社会管理创新‚六项工程‛为重点，统筹推进社会管理各项工作，着力在综合治理上下功夫，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。一是切实加强社区服务管理。坚持把创新社区管理作为创新社会管理的主要突破口和基本 方向，建立健全以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区服务管理体制。加快推进‚一委一居（村）一站一办‛建设和‚网格化‛、‚扁平化‛管理模式，集中抓好综合试点工作，确保到2012年，城市社区全面建立这一社区管理新体制，农村社区达到 80%；到 2013 年，农村社区全面建立这一社区管理新体制。要切实解决好社会管理‚最后一公里‛问题，把执法、管理和服务力量沉到社区（村）等最基层，深入研究探索‚社会人‛变成‚社区人‛后的服务管理方法路径，为建设‚人民幸福城市‛搭建基本平台。要高度重视经适房、保障房小区和大型居住社区管理和司法服务，积极推广社区服务管理‚二级站‛模式，最大限度地促进社区和谐，防止形成新的‚风险源‛。二是全面提升人口服务管理。坚持服务优先、寓管理于服务之中，以‚一库一证‛建设为抓手，加快形成以流动人口和特殊人群服务管理为重点、覆盖全部实有人口的动态服务管理体系。完善流动人口服务管理机制，建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理工作机制，完善流动人口居住证管理办法，实行‚一证通‛制度，到2013年基本完成集中换发证工作；推广流动人口‚星级化、标识化、一袋式‛和‚以证管人、以房管人、以业管人‛等服务管理新模式，在工业产业园区、大型企业等流动人口集聚地建立流动人口服务管理中心站，实行集中居住、集中管理、集中服务；坚持把流动人口服务管理纳入全市经济社会发展规划，逐步实现基本公 共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。进一步加大特殊人群动态管理服务力度，充分运用现代信息技术，尽快建成融教育、管控、救助、矫治、就业于一体的特殊人群综合信息管理服务平台，有效落实对社会闲散青少年、刑释解教人员、社区服刑人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、艾滋病人等重点人群分类管理措施，切实减少现实危险。三是深入推进社会组织管理。坚持积极支持发展和依法加强监管并重，加快构建统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体系。加快推进政法综治组织及其工作要求进非公经济和社会组织，建立健全分类管理、分级监管机制，促进非公经济和社会组织健康发展。四是不断深化信息网络管理。坚持‚积极利用、科学发展、依法管理、确保安全‛的方针，抓紧形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。积极构建虚拟社会综合防控体系，建立虚拟人口、虚拟社区、网上重点人员信息库，严密网上有害信息监管和查处机制，提高对网上煽动指挥、网下串联行动事件的处置能力，着力防止网上非法活动向现实社会发展，防止现实社会非法活动通过网络蔓延，确保不发生有重大影响的网络安全事件。

（五）以开展‚五有五无‛创建活动为重点，深入推进基层基础工作机制建设。坚持工作重心下移、工作力量下沉，努力形成以夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作为主要内容的基层基础工作新格局。一是全面开展创建‚五有 五无‛社区（村）活动。认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于在全市开展创建‚五有五无‛社区（村）活动的意见》，围绕社区（村）有综治组织机构、有矛调维稳力量、有人防技防物防、有多元服务管理、有规范机制保障，无连续性侵财案件、无进京非访赴省集访等有影响的信访事件、无重大民转刑案件、无违法犯罪活动聚集场所、无重大公共安全事故的主要创建内容，广泛动员部署，层层宣传发动，精心组织实施，扎实有序推进。各级党委、政府要把创建‚五有五无‛社区（村）活动纳入本地区社会管理创新和平安建设工作总体布局，作为和谐社区建设的一项重要内容，作为维护和谐稳定、创新社会管理、深化平安建设、加强群众工作、提升群众安全感和满意度的总抓手，切实加大组织领导和支持保障力度，确保创建活动有人抓、有人管、有成效。各级综治部门要对照‚五有五无‛标准，深入开展调查研究，切实加强督查指导，广泛听取基层和群众的意见建议，明确重点难点，谋划思路对策，狠抓措施落实，坚持‚五有‛从有到优、‚五无‛从少到无，不断提高创建活动的实际成效。要把创建‚五有五无‛社区（村）活动作为各级各部门延伸触角、服务基层的重要内容和共同责任，努力形成整体联动、协调互动、平安共保、和谐共创、责任共担、成果共享的创建工作机制，充分调动各级各部门和社会各方的创建热情，努力形成工作合力。通过扎实有效的创建活动，确保达到社区（村）组织体制机制完善规范，基层综治维稳能力明显提升；社区（村）管理服务网络 建立健全，基层社会管理绩效明显提升；社区（村）基层基础建设全面加强，基层平安创建水平明显提升；社区（村）和谐稳定局面巩固发展，人民群众安全感明显提升的‚四个明显提升‛目标，为实现‚和谐稳定争第一‛奠定坚实的基础。二是继续深化政法综治‚基层基础建设年‛活动。深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强全市政法综治基层基础建设的若干意见》，在今年以来基层基础建设取得明显成效的基础上，进一步加大力度，不断巩固提高。进一步加强基层政法综治组织建设，提高街镇综治办、公安派出所、司法所、人民法庭、派驻检察室（工作站）等的规范化建设水平，将政法综治工作中心建设成为‚矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、社会管理联抓‛的工作平台，确保到 2013 年所有社区（村）综治办全面达到建设标准。进一步整合基层政法维稳力量，建立健全专职保安、流动人口协管员、专职调解员、专职综治社工招收录用、日常管理、教育培训、考核奖惩等制度，推进专职群防群治队伍正规化建设，进一步增强协调性、统辖力和基层工作实力。进一步推进基层基础工作体系建设，把更多的人财物力投向基层，不断健全制度规范，确保基层有组织管事、有人员干事、有规矩行事、有条件办事。三是大力加强基层基础现代化建设。以中政委确定我市为全国政法综治网络信息工程试点城市为契机，加快政法维稳和综合服务管理信息系统建设，全面建成政法机关网上办案平台。着力推进基层基础工作现代化进程，把信息化建设作为明年深化基层基础建设的重点内容和有力抓手，进一步提升基层基础建设工作水平。认真落实市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强全市法院、检察院‚两庭‛、‚两房‛建设的意见》，由建设领导小组牵头督办，大力推进‚两庭‛、‚两房‛建设，确保如期实现既定目标。四是深入推进法治**建设。以开展‚六五‛普法和法治城市创建为契机，将平安建设融入其中、紧密结合，进一步夯实平安建设的法治基础。坚持依法科学民主决策，努力从源头上预防和减少影响和谐稳定平安的矛盾问题；注重发挥法治的制度优势，将促进城市建设发展和保护各类经济主体合法权益纳入法治化轨道；大力推行依法治理，围绕规范信访秩序、食品药品安全、网络舆论引导等难点热点问题，充分发挥法治的规范、引导和惩戒作用；切实加强法制宣传教育，动员和引导广大群众依法反映诉求、协商解决问题；深入推进基层法治建设，把平安建设的好经验好做法转化为制度规范、纳入法治的范畴，使平安建设的成果更加坚实牢固。

（六）以切实维护社会政治稳定为重点，深入推进国家安全工作机制建设。坚持专群结合，充分发挥专门机关的职能作用，进一步完善有效维护国家政治安全、政权安全的国家安全工作体系，确保不发生暴力恐怖事件、有重大影响的危害国家安全和政治稳定案（事）件以及邪教组织活动。始终保持高度警惕，深入开展反渗透、反分裂、反颠覆斗争，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，决不允许危害国家安全和 社会政治稳定的人员形成组织、活动形成气候。以开展‚无邪教地区‛创建活动为载体，建立健全防范和惩治邪教活动的长效机制，切实加强对法轮功等邪教组织的打击、防范和控制。围绕青奥会、亚青会安保工作主线，着力健全反恐情报、基础工作和应急机制，全面提高防范、发现、打击和应对恐怖活动的能力和水平，确保青奥会、亚青会期间社会安全稳定。

四、加强组织领导，有力推动平安**建设水平的深化提高

深化平安**建设是一项系统工程，需要社会各方齐创共建、常抓不懈。9月28日，市委、市政府与省委政法委共同签署了《省市共促省会和谐稳定协议书》，这在省、市政法维稳和平安建设历史上尚属首次，既充分体现了‚确保省会城市和谐稳定‛和确保青奥会、亚青会绝对安全的特殊重要性，也是省市共同推进平安**建设深化发展的重大举措和实际行动。各级各部门要进一步加强组织领导，完善工作机制，落实保障措施，充分发挥各方面积极性、主动性和创造性，共同推动平安**建设水平不断深化和提高。

第一，切实加大组织推动力度。各级党委政府要进一步完善‚党委统一领导、党政齐抓共管、综治指导协调、各部门各单位各负其责‛的领导体制，切实加强对平安建设工作的组织领导和统筹协调。将深化平安建设纳入本地区经济社会发展规划和年度工作计划，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成 员共同抓，认真研究解决重点难点问题，狠抓各项关键措施落实。加大对平安建设的投入，完善经费保障体制，努力为基层政法综治组织开展工作创造有利条件。严格落实社会治安综合治理和平安建设领导责任制、部门责任制和单位责任制，由党政主要领导层层签订综治责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

第二，着力构建齐创共建机制。各级综治委作为党委政府推进平安建设的组织协调机构，要进一步完善制度、健全机制，积极组织成员单位深入开展综治专项工作、系列平安创建活动和联系点平安共建工程，充分发挥组织协调和指导推动作用。各级综治委成员单位要切实履行职责，积极参与平安建设。建立健全企事业单位社会治安综合治理责任制，责任，指导其落实内部治安防范措施，及时调处矛盾纠纷。全面推进平安文化建设，积极引导社会各界人士和广大人民群众参与平安建设活动，努力营造人人参与、人人有责、人人共享的浓厚氛围。

第三，深入开展督促检查指导。各级综治委、纪检、组织、监察、人社五部门要进一步完善落实联席会议制度，围绕平安建设的重点工作和难点问题，有针对性地开展督促检查指导，尤其要加大对平安建设领导责任制落实情况的督促检查力度。运用明查暗访等多种督导手段，认真查找薄弱环节和突出问题，有针对性地提出整改措施。主动接受人大法律监督和政协民主监督，适时组织人大代表、政协委员对平安**建设进行视察、督查、巡查 和评议。主动接受新闻媒体和社会公众的监督，广泛听取对平安建设的意见和建议，进一步改进工作方法、提高工作水平。

第四，严格落实考核奖惩措施。坚持将平安建设纳入目标管理和绩效考核体系，纳入领导班子、领导干部年度和任期考核内容，切实加大考核奖惩力度。完善平安建设考评体系和激励约束机制，市综治委每年对‚平安区县‛进行考评验收，对平安建设成效显著的地区、部门、单位和作出突出贡献的个人给予表彰奖励，并推荐参加省级命名表彰。从今年起，把创建‚五有五无‛社区（村）考评纳入全市综治创建工作考核体系，作为申报平安建设先进的基本条件和刚性门槛，今年只考不评，明年既考又评；同时以后每年以市综治委名义对‚全市‘五有五无’社区（村）‛和‚创建‘五有五无’社区（村）先进集体‛进行命名表彰，并实行动态管理。严格落实责任追究制度，对平安建设工作落后的地方实施警示和党政领导干部诫勉谈话，对发生严重影响社会稳定问题的地方、部门和单位实施‚一票否决‛和党政领导干部问责。通过健全完善考核奖惩机制，努力取得人民群众满意和认可的实际效果。

深化平安**建设，意义重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步坚定信心、攻坚克难、锐意进取、扎实工作，努力开创平安**建设新局面，为奋力实现和谐稳定争第 21

一、建设人民幸福城市和加快推进‚两个率先‛作出新的更大贡献！

第二篇：在全市平安建设动员大会上的讲话

在全市平安建设动员大会上的讲话

同志们：

这次全市平安建设动员大会的主要任务是以党的十七大精神和学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实市委八届十一次全会精神，对开展平安建设进行动员部署，努力为实现建设生态文明城市的目标创造一个长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。下面，我讲三点意见。

一、统一认识，切实增强平安建设的责任感和使命感

第一，要充分认识平安建设是实践科学发展观，坚持“立党公正、执政为民”的本质要求。努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。为官一任，保一方平安，是各级党委、政府最基本的职责。如果我们不能为广大人民群众创造和谐稳定的社会环境，人民群众就会对我们党的执政能力产生怀疑，“立党为公、执政为民”就难以落到实处。因此，平安建设是一项实事工程、民心工程和凝聚力工程。我们必须更加牢固地树立“立党为公、执政为民”的思想，并切实把这一思想落实到平安建设的每一个环节之中。

第二、要充分认识到平安建设是加快建设生态文明城市步伐的重要保障。市委八届十一次全会作出了实施建设生态文明城市战略的决定。建设生态文明城市必须保持长期和谐稳定的社会环境，去年以来，我市经济和社会各项事业发展态势很好，经济发展在保持高速增长的基础上，实现了近十年来最快的增长速度，招商引资取得丰硕成果，引进内资和外资同比大幅增加，完成进出口总额创下历史最高水平，城乡建设取得重大成就，开放环境进一步改善，人民群众生活水平得到进一步提高，人民群众的自豪感、自信心、凝聚力、创造力不断曾强，建设生态文明城市的热情空前高涨。这一成绩的取得与我们有一个良好的治安环境是分不开的。要保持和发展好这一来之不易的发展环境，就必须稳步推进平安建设。

第三，要充分认识平安建设是解决当前我市社会治安和稳定突出问题的现实需要。我市社会治安和稳定形势从总体上讲是好的，但也还存在一些比较突出的问题，一是刑事案件仍比较突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致伤××人；流动人口、闲散青少年、吸毒人员犯罪的比例较大，在抓获的犯罪嫌疑人中，外来流动人口占××%，青少年占××%；影响人民群众安全感的“两抢一盗”等侵财性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盗马、盗割通讯电缆设施、抢劫中小学生等问题仍然比较突出；有组织犯罪、智能犯罪和经济犯罪增多；卖淫嫖娼、营利性陪侍、地下赌博活动屡禁不止；汽车租赁、房屋出租、金银首饰加工、网吧等行业管理滞后，使犯罪分子有可乘之机。二是在我市社会生活和经济生活中仍存在着诸多不稳定因素，尤其是人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件已成为影响我市社会稳定、妨碍经济社会发展的突出问题。三是我市“严打”经常性工作机制尚未建立，特别是破案率还比较低，在全省排名倒数第二；治安防范工作仍存在不少薄弱环节，基层基础工作还不够扎实，综治和维稳工作的条件、手段和方法，以及政法队伍建设等还跟不上新形势、新情况和现实斗争的需要，离党和人民群众的期望还有较大的差距。对此，必须引起我们的高度重视。

第四，要充分认识平安建设的艰巨性。平安建设是一项阶段性和长期性的系统工程，要实现这个目标，必须依靠全党全社会的共同努力，需要做大量艰苦细致的工作。为此，各级各部门各单位都要按照市委、市政府的要求，从各自的职能出发，明确任务，拟定措施，抓好落实，为打造“平安城市”作贡献。

二、完善措施，稳步实施平安建设

我市平安建设的总体要求是：以党的十七大精神和学习实践科学发展观为指导，以服从和服务于改革、发展、稳定大局为主线。以强化治安防范为重点。深入推进社会治安综合治理，深入开展“严打整治”斗争，坚持“打防结合、预防为主”、“标本兼治，重在治本”的方针。推进社会治安防控体系建设。强化基层基础工作，建立健全“创平安、保稳定、促发展”的长效机制，形成党委、政府统一领导，政法部门发挥主力军作用，动员社会各界广泛参与的工作格局，创造“居住在我市，创业在我市，平安在我市”的良好环境。努力把我市建成全国最安全的省会城市之一。各级党委、政府必须在作好总体安排部署的基础上，突出重点，完善措施，稳步推进。当前，要力争实现六个新突破：

第一，各级党政领导和各部门要进一步增强国家安全意识。

第二，要在建立“严打”经常性工作机制上实现新突破。要毫不动摇的依法从重从快严厉打击各类刑事犯罪活动，继续整治治安混乱地区，解决好突出的治安问题，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来，建立“严打”经常性工作机制，不间断地掀起“严打”斗争的高潮，始终保持对各类犯罪的高压态势。要集中精兵强将，整合各方力量，多警种联合作战，不断提高破案能力，一手抓恶性暴力案件的侦破，一手抓群众

反映强烈的“两抢一盗”等多发性案件的打击，切实增强人民群众的安全感。

第三，要在建立和完善社会治安打防控一体化体系建设上实现新突破。各级各部门要按照《意见》的要求，积极构建“五大体系”和“三大机制”，真正形成全方位，全时空，多层次，集打击、防范、控制一体化的工作格局。在具体工作中要切实做到“五个扎实抓好”。

一

是要扎实抓好基层基础建设。要进一步加强乡(镇)街道综治办建设，配齐配强专职干部，确保这项工作有人抓，有人管。要继续加强基层公安派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织建设，充分发挥他们在社会治安综合治理工作中的重要作用。公安机关要按照充实一线、警力下沉、警务前移的原则，充实一线的防控力量，力争到20××年，公安一线警力达到全市民警总编制的70％以上。要建立多种形式的军警民联防队伍，充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安。

二是要扎实抓好治安防范。一要推进治安防范“网格化”。在重点地区和繁华商业区安装电视监控，在辖区的主次干道、贸易市场、城郊结合部和校园周边等治安重点区域统一设置流动治安岗亭；建立交巡警合一的巡逻防范机制，加强对全市主次干道、重点部位、易发案地区和居民密集区域的治安巡逻工作，科学地设立和划分巡逻责任区（段），整合资源，完成全市统一指挥的gps系统建设，逐步实现全市治安防范“网格化”，提高快速反应和有效处置能力。二要加强城市边际部位的防范。在全市各交通要道和行政区域边界地段、城镇主要街道和出入口、车站码头等处设置检查站和报警点，配备专门力量和监控装备，做好堵控盘查和接处警工作，及时发现和查获各类可疑人员、车辆物品。三要加强治安管理。切实加强对金银首饰加工、典当行、旧货交易市场、劳动力中介市场、网吧、文化娱乐业、汽车租赁业、废旧收购业、二手机市场等特种行业管理控制，形成长效管理机制。要切实加强对民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品生产、储存、销售、使用情况的检查和清理，及时发现并消除安全隐患，严防危险物品流散社会。四要落实技防措施。要高度重视和大力推广先进技术防范产品的应用，逐步在城市的机关、团体、企事业单位以及大型文体活动场所、生产经营企业、居民住宅小区安装使用技术防范设施；逐步在农村大力推广大牲畜圈舍及重要农电设施防盗报警装置的使用，全面提高安全防范技术的应用水平。

三是要扎实抓好“四类群体”管理。要从我市实际出发，加快制定“政府牵头、各家参与、统一管理”的流动人口管理办法，在乡镇（街道）成立流动人口管理服务中心，以出租屋管理为重点，切实加强对流动人口的管理。要做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳动教养时的衔接工作，做到不漏管、不失控。要将吸毒人员列为重点工作对象，进一步加大排查和监控力度，做到底数清、情况明、管得住。要加强对青少年的思想政治教育和法制、道德教育，把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，加强工读学校建设，建立健全相互协作配合的工作机制，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作，增强针对性和实效性。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。

四是要扎实抓好治安指挥系统建设。一要全面推进我市“金盾工程”建设，增强防控工作的针对性，随时调整防控工作的重点。二要整合110、122、119等接警系统，将110作为连接社会治安点、线、面的中枢，提升其实战指挥能力，确保在紧急情况下，110指挥中心能够统一指挥调度点、线、面的各种防控力量。三要彻底打破公安系统按部就班的机关化作息制度。根据治安实际情况和防控工作特点，实行弹性工作制，合理分布警力，切实增强节假日、双休日和夜间等防控薄弱时段的治安防控力量。

五是要扎实抓好社会各方面力量的发动。要把各种专业的、义务的治安防范力量组织起来，不断发展壮大群防群治力量和丰富群防群治内容。要组织低保人员和治安志愿者队伍，鼓励举报违法犯罪线索。要大力弘扬社会正气，倡导见义勇为，努力营造人人参与，各方支持的社会氛围。

第四，在正确处理人民内部矛盾和维护社会稳定方面实现新突破。各级党委、政府和领导干部，要坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，尽心竭力地解决好涉及群众切身利益的实际问题。要深入研究新情况新问题，抓紧建章立制，一手抓历史遗留问题的解决，一手抓预防新问题的产生，把解决群众切身利益的工作引上规范化、制度化、法制化的轨道。要加强思想政治工作，引导群众正确对待自身利益，把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益正确地统一起来。要加强维稳组织机构建设，落实领导和主要责任部门限期解决问题的责任，健全完善维稳工作的长效机制。坚持和完善“四查四报”工作制度，对于排查出来的问题，要实行领导负责制，有专人办理，做好耐心细致的解释、教育说服工作；对要求不合理，超出法律政策规定的，不能乱开口子。要加强人民调解工作，充分发挥人民调解工作在维护稳定中第一道防线作用。要妥善处置群体性事件，进一步完善相关工作预案，对参与群体性事件的大多数群众要立足于疏导，发挥政策的威力和维护法制的尊严。

第五，在营造公正高效的法治环境上实现新突破。一是要坚决打击严重危害市场经济秩序的犯罪活动。加强预防经济犯罪的工作。重点打击制售假冒伪劣商品、扰乱金融秩序、金融诈骗、涉税、走私、洗钱等破坏市场经济秩序的犯罪活动。坚决查处国家工作人员贪污贿赂、渎职、侵权和职务犯罪案件，促进廉洁从政。二是要大力加强政法部门的诚信建设，维护司法公正，提高司法效率，促进社会信用体系建设。要进一步加强民事、行政审判和执行工作，严格对民事行政诉讼活动的法律监督，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决纠正裁判不公的问题，纠正地方保护主义和部门本位主义。三是要全力为经济社会发展搞好服务。要善于在执法中及时发现和反映不利于经济发展的法律、法规和政策条款，为立法机关和有关部门提出合理化建议，促进经济法制建设。要狠抓政法机关效能建设，继续落实和出台各种便民利民措施，尤其是要建立健全服务非公有制经济和招商引资的各项工作制度。四是要按照中央和省的统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革。要从群众反映最强烈的问题人手，从制约司法公正的关键环节人手，着力从工作方法和机制建设上进行改革创新，切实解决好群众关心的办事难、打官司难，以及影响司法公正的问题，促进严格、公正、文明执法。

第六，在加强政法队伍建设上实现新突破。要增强政治意识、大局意识和服务意识，转变执法观念，规范执法行为，实现执法为民。要坚持素质强警，切实加强教育培训工作，大力推进学习型政法机关建设，广泛开展岗位练兵活动，努力提高政法干警的业务素质和执法办案水平。要坚持从严治警，深入开展“公正执法树形象”为主要内容的集中教育活动，确保执法活动公开、公平、公正。要坚持从优待警，努力为政法机关和干警解决生活上的后顾之忧，提供良好的工作条件。要坚持建好班子，切实加强政法机关领导班子建设，把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，努力建设一支让党放心、让人民群众满意的“政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正”的政法队伍。

三、高度重视、切实加强对平安建设工作的领导

一是要加强组织领导。严格落实责任。各级领导干部要树立正确的政绩观，切实担负起一手抓发展，一手抓稳定的职责。各级党政一把手是平安建设的第一责任人，要对这项工作负总责，亲自抓；分管领导是直接责任人，要集中精力具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。为保证平安建设工作的正常开展，市委、市政府决定成立平安建设工作领导小组，各区（市、县）也要成立相应的领导小组。同时，各级党委、政府要把平安建设工作纳入经济和社会发展的整体规划，并尽快制定创建平安区（市、县）、平安乡镇、平安村居、平安社区和平安单位的具体实施方案，明确指导思想、目标任务和工作措施，精心组织实施，确保收到实效。

二是要坚持求真务实，力戒形式主义。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，以对党和人民高度负责的精神，以强烈的责任感、使命感，坚决克服官僚主义和形式主义，深入实际、深入基层、深入群众，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，不断研究新情况，解决新问题，重实际、说实话、办实事、出实招、求实效，以改进工作作风的实际行动，推进平安建设工作。

三是要总结典型经验，搞好分类指导。要充分运用我市多年来创造的社会治安综合治理的成功经验，推动建设“严打”整治、治安防控、矛盾调处、宣传教育、基层创建、社会参与和组织保障等7个方面的工作，要善于发现、总结和推广创建平安建设工作的新经验、新举措、新典型，特别要及时宣传不同层面、不同类型的先进集体和先进个人，形成配套联动的典型群体，推动面上工作的开展。报纸、电台、电视台要坚持正面宣传为主的方针，把握正确的舆论导向，多宣传、多报道平安建设工作的英模人物和先进事迹，营造良好的舆论氛围。

四是要加大投入，确保经费落实到位。平安建设工作是一项重要而艰巨的任务，各级各部门抓紧研究制定平安建设工作的经费保障标准。市财政已列出专项经费纳入财政预算。各区（市、县）、乡镇（街道）也要纳入财政预算。要加强基层基础设施建设，从人力、物力、财力等方面给予大力支持，保证创建活动的顺利开展。要认真研究社会主义市场经济条件下，加强社会治安群防群治工作的方式和方法，注意从实际出发，多渠道筹集群防群治经费，除政府财政适当补贴以外，应根据“谁受益谁出资”、“取之于民用之于民”的原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力、财力，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。

五是要强化工作机制．加强督促检查。进一步建立平安建设的激励机制，把平安建设工作作为考察、考核领导班子、领导干部驾驭全局的能力和干部任免奖惩的重要依据。对工作成效显著的地方、部门、单位要予以表彰奖励；对考核达标的区（市、县）、乡镇（街道）、村（居）、单位，要分级命名表彰，实行动态化管理；对考核达不到要求的，要到为“重点管理对象”，实行“黄牌警告”；对思想不重视、工作不落实造成重大群体性事件、恶性治安案件和重大安全事故的，以及社会治安状况长期得不到改善、人民群众强烈不满意的，要坚决实行“一票否决”，并严肃追究主要领导和相关责任人员的责任。希望大家对此有个清醒的认识，切实把平安建设的各项工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

在全市平安建设动员大会上的讲话

第三篇：市委副书记在民主评议工作大会上的讲话

xx 同 志

在民主评议工作集中测评大会上的

讲 话

同志们：

今天在这里召开民主评议工作集中测评大会，对各中小学前一段的民主评议工作进行了集中测评，对民主评议第三阶段工作和今后的行风建设工作进行了周密的安排和部署。这次会议，既是一个集中测评大会，也是一个评议工作总结会，还是一个整改工作动员会。

刚才，xxx市长作了重要讲话，特别指出各中小学在民主评议工作中还存在一些突出问题，提出了下阶段工作要求，我认为是客观的、实事求是的，希望各学校认真贯彻落实。下面，我就中小学民主评议工作提两点要求，一点建议：

第一点要求：深刻反思，民主评议工作究竟存在哪些突出问题

中小学民主评议工作是教育自身发展的需要，是促进教育事业健康发展的机遇，也是以改善民生为重点的社会建设的一个重要组成部分，意义十分重大。这项工作开展好不好，有没有实效，可以反映出一所学校、一位校长是不是踏踏实实做事、勤勤恳恳谋政。因此，我们要勤于反思工作，善于发现问题，勇于正视问题，乐于解决问题。

1、时刻反省思想上重不重视？民主评议工作，认识是基础，领导是关键。我们要认真反思，有没有把民主评议纳入学校重要工作之一？是不是自始至终高度重视这项工作？我认为，有这么几个认识还是普遍存在的：一个是民主评议是上面要求我们搞的，搞不搞评议工作不是当务之急；另一个是我们工作很忙，你们又搞什么民主评议，哪来那么多的精力。有这种认识，我非常理解，但是教育问题涉及民生，容不得半点疏忽和大意，我们必须从解决认识问题入手，从教育发展大局出发，从维护人民群众利益这个根本上思考，要站得高，看得远，想得深，把提高认识、统一思想贯穿于民主评议工作的全过程。

2、时刻反省态度上诚不诚肯？真诚平等的交流是发现问题的有效方法，真心实意地听取意见是解决问题的前提。我们要深刻地反思，有没有创设便利的交流平台与群众沟通？是不是能够真心实意地倾听群众的意见和呼声？从问卷调查和暗访的情况看，群众还是非常渴望与学校进行平等、和谐的沟通，对学校的有些做法和部分教师的行为还是有一定的意见，要求解决一些突出问题的呼声还是很高的。群众的愿望、意见和要求是合情合理的，我们学校有这个条件、也有这样的义务为广大群众提供一些快捷、便利的交流平台，构建畅通、有效的信息反馈渠道，让老百姓话有地方说，想法有人听，意见有反馈；真正感觉到与学校的对话是平等的，进一步坚定他们关心教育、支持教育的信心和决心。

3、时刻反省行动上坚不坚决？民主评议工作的重点是规范行为、解决问题，最终目的是促进教育发展。我们还要深刻反思，对待群众提出的问题，有没有避重就轻的现象？是不是从学校健康、持续发展的大局出发，倾尽全力的去解决问题？凭心而论，各个学校对待问题避重就轻、解决问题带有部门利益倾向性的现象，在一定程度上普遍存在。解决不了的问题躲避，涉及学校利益的问题回避，反映强烈的问题逃避，伤害的是群众的感情，影响的是学校长远发展的大计。人都是理性的，只要我们作出了说明，拿出了措施，采取了行动，人民群众是能够理解和体谅学校的难处，一如既往的支持学校工作。所以，我们学校面对问题要有勇气，采取行动要花力气，舍弃利益要大气，真正做到以人民利益为重，随群众意愿而动，才能为教育的快速发展创造宽松的环境。

第二点要求：深入思考，民主评议工作如何才能做到群众满意

近几年，教育取得了令人瞩目的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们更要敢于正视存在的问题，这些问题需要我们理性地采取正确的方法去克服和解决，民主评议工作就是发现问题、解决问题的一个科学的、有效的方法。那么，是不是只要开展了民主评议工作，就能解决所有的问题呢？群众对学校的工作就百分之百满意呢？从几所学校得分来看，答案是否定的。我想，把目标定得实际一些，认真地思考，问题怎样才能得到逐步解决？群众的满意度怎样才能逐步上升？

1、取决于管理机制是否严格执行。学校的管理在于制度的完善，更取决于制度的严格执行。我知道，各个学校办公室墙上、档案室柜里的规章制度非常齐全；但是，我也知道，它们当中有不少是站岗的、睡大觉的。有的的确在用；有的一时用，一时不用；有的长期不用；有的早就不符合现在的形势了。那么，在建章立制时，我们就要认真思考一下：哪些需要重新制定？哪些需要进行完善？我们还要考虑：怎样从以人为本、持续发展的角度出发，加强制度建设的合法性、公平性、实用性和可操作性？制度的制定要建立在可操作、易执行的基础上，如果不能够严格执行，制度也就失去了它的生命力。

2、取决于全面整改是否扎实有效。严格的按照制度办事，是为了规范学校行为，避免各种问题的出现。但是，工作中不可避免的会有一些疏漏，出现了这样或那样的问题，是不是能够扎实有效的整改，就显得尤为重要。也就是说，整改是我们工作漏洞的最后一块补丁，这个环节如果把握不好，我们学校的全盘工作势必会受到影响，甚至瘫痪。这就要求各学校在整改过程中，要把握好两个原则：一是公平原则。不论是谁提出的，不论是不是个别人反映的，不论是涉及谁的，只要问题存在，一律坚决整改；二是实事求是原则。无论问题多么尖锐，无论问题多么难以解决，无论涉及学校多少利益，一定要下狠心整改。不论问题多与少，今天解决不了，明天接着来，只要持之以恒的坚持下去，就算解决不完，至少，问题会越来越少，学校办学行为会越来越规范，发展前景也会越来越光明。

3、取决于群众利益是否得到保障。保障人民群众根本利益是我们党各项工作一个永恒的主题，民主评议工作最终的落脚点也是保障人民群众的利益。毛主席说过，党群关系是鱼水关系，学校与群众也是鱼水关系，群众最担心的、最反感的就是搞运动，掀狂潮，暴风骤雨过后涛声依旧。过去国民党和共产党争天下，为什么失败？共产党对群众好，共产党对群众亲！人民群众最知冷暖，你能够保障他的利益，他拥护你，支持你；你不听他的意见，不维护他的利益，他就要冷落你，反对你。所以，我们一定要预防问题反复、违规行为反弹的现象发生，确保新的问题、新的不正之风不再滋生、蔓延。

一点建议：努力探索，民主评议工作怎样实现教育和谐发展 民主评议工作是对学校的全面工作进行客观的评价、认真的分析和系统的总结，帮助学校自我完善、自我发展，最终的目的是为了办和谐教育，办人民满意的教育。那么，如何最大限度的实现这个目标？这就需要各个学校在评议工作中努力探索，在全面整改中潜心摸索；从成绩中总结经验，从问题中吸取教训，探索一条适合黄冈教育实际的路子来。

1、要坚持民主评议工作长效机制。各学校要把这次民主评议工作当作一个引子、一次预热、一个起点，在今后工作中，坚持开展这项活动。要在这次工作的基础上，建立和完善民主评议工作长效机制，好的做法要坚持、发扬，不足的地方要修正、完善。做到只要还有问题存在，就要坚持民主评议工作；只要还有群众不满意，就要坚持民主评议工作。

2、要自觉维护人民群众根本利益。要把自觉维护人民群众根本利益纳入到学校办学宗旨中来，这种利益既有经济利益，也有合法权益；既有眼前利益，也有学生长远利益；要认真研究和思考，怎样处理好这几种利益之间的关系。要做到群众无小事；始终把群众利益置于学校利益之上。

3、要勇于接受人民群众广泛监督。教育是为人民而办，它服务于人民，群众就有权利过问和监督学校各项工作。建立一套科学合理的监督体制，对学校的生存与发展，对建立和谐教育氛围非常重要。我们既要把自己端出去，随时接受社会监督，又要把人请进来，长期接受监督；既要走出去，虚心请教存在的问题，又要请进来，真心实意地听取意见和建议。既要把监督当作一种约束机制，又要把它当作一条发现问题、解决问题的途径；既要发挥它监督的作用，又要发挥它督促整改的作用。

同志们，民主评议工作是构建和谐教育、办人民满意教育的一种方法、一种措施、一种途径，只要我们认识上来了，把这项工作开展好，运用好，就一定能取得“普遍受教育、规范成习惯、管理上台阶、质量获认可、校内外和谐”的良好效果，就一定会将xxxx教育这块金字招牌擦得更亮！

第四篇：市委副书记在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

文章标题：市委副书记在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

紧紧围绕中心全面履行职责再创党风廉政建设和反腐败工作新业绩

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全省党风廉政建设干部大会、省纪委六次全会精神，回顾总结2005年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务，动员和号召各级各部门进一步振奋精神、鼓足干劲，求真务实、开拓奋进，再创我市反腐倡廉工作新业绩。一会儿，张书记、耿市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我代表市纪委常委会做工作报告。

一、求真务实，攻坚克难，2005年反腐倡廉工作取得显著成效

过去的一年，是我市反腐倡廉工作再创突破的一年。一年来，市委、市政府、市纪委和各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，上下一心，群策群力，求实创新，真抓实干，全市党风廉政建设和反腐败工作全面提升，一些方面位居全省前列，为优化发展环境、维护群众利益、全面推进经济建设和和谐忻州建设提供了强有力的政治保证。

1、坚持专项治理，廉洁自律工作不断深化。一是加大监督检查、专项整治和制度约束力度，有效落实了“五个不许”规定。二是深入开展“三项治理”工作。全市共清理纠正3000余人违反规定多占多购公房问题，补缴房款1036.5万元，退房103套，在全省率先完成了清房任务，受到了省清房办的充分肯定和多次表扬；对单位公款吃喝赊欠账情况进行了专项检查，并立查涉及奢侈浪费行为的案件19起，处分党员干部20人；在全市范围内开展了清车工作回头看，对4个单位未经批准购车或未经政府采购问题作了严肃处理。

2、坚持稳量提质，执纪办案工作成效明显。2005年，我市各级纪检监察机关以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，进一步拓宽案源、创新制度、规范程序，坚持依法依纪依程序办案，共受理群众来信来访1190件(次)；立案944件，其中，县处级干部33件，乡科级干部110件，万元以上大案83件；结案940件；处分党员干部950人，其中，县处级干部29人，乡科级干部103人；政纪处分161人，撤职以上重处分171人；为国家挽回经济损失458.05万元。

3、坚持为民解忧，纠风治乱工作稳步深入。一是全力治理公路“三乱”。加大宣传教育力度，构建了源头预防和治理公路“三乱”新机制，先后立查“三乱”案件39起，并对其中12起典型案件53人进行了公开处理。二是大力治理教育乱收费。继续推行“小太阳工程”，认真落实“一费制”要求；开展了学校收费情况专项检查，对有偿办班、补课、乱发资料等问题进行了专项整治，立查教育乱收费案件50起，查出违规违纪资金402万元，退还学生227万元，收缴违纪资金80万元。三是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续实施“百姓健康阳光”工程，进一步规范了医疗服务监督卡的运作程序；开展了专项治理检查，取缔院中院17家，查封无证行医122家，通报批评3所医院，处理违规人员6名。四是积极开展“五个坚决纠正”。市县两级先后取缔“十五小”企业527个，“新五小”企业145个，关停不法排污企业43个。拖欠的农民工工资3214.1万元和市政府拖欠的工程款全部清理完毕。五是进一步完善了乡镇财政核算中心和便民服务中心的运作管理，“创星树旗”活动深入开展。

4、坚持制度创新，源头治理工作扎实推进。一是廉政教育工作深入开展。继续实施“四项教育、五廉联动”廉政教育制度，大力开展学习宣传惩防体系《实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》活动；精心组织了创作纪检监察之歌和为“四大纪律、八项要求”谱曲活动及反腐倡廉歌曲演唱活动；积极开展了廉政文化“六进”活动和专项警示教育活动。二是行政审批制度改革成效明显。及时开展了行政审批项目的清理和对接工作，市直40个单位保留的314项行政许可项目和33项非行政许可项目全部纳入行政审批大厅集中审批。市、县两级政务大厅2005年累计受理许可(审批)事项7万件，办结6.8万件，办结率为98。三是全面推进财政管理制度改革。市、县两级会计核算中心审核支出37万笔23亿元，纠正不规范开支4032笔1469万元，拒付不合理支出1817笔657万元；收费大厅共集中收费11.7亿元。四是认真落实“四项制度”。全市采用招拍挂方式出让土地151宗18.3公顷，实现收益3312.6万元。先后挂牌出让采矿权24宗，实现收益29.1万元。政府采购金额9179.5万元，节约605.7万元。五是继续引深国有房地产租赁市场清理整顿。仅市直机关就对45个单位361宗出租国有房屋事项进行了公开招标，出租金额933万元。

5、坚持服务中心，行政监察职能充分发挥。市县两级监察机关进一步加强对政府职能部门、行政执法机关行使职权、履行职责的监督检查，执法监察、效能监察、廉政监察成效喜人。全市先后查出违规违纪资金1647.2万元，挽回和避免经济损失1170.7万元，纠正和退还违纪违规资金418.4万元，提出监察建议444条，并立查案件352件，处分党员干部290人

。矿业秩序整顿执法监察中，公开处理了宁武、原平、五台三县(市)在私采滥挖4起责任事故中负有不同责任的37名党员干部。国债、扶贫、社保、救灾、教育、退耕还林等专项资金执法监察中，共查出违规违纪资金89.5万元，处分违纪人员38人。清纠国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题工作中，全市共有74人进行了报告登记，申报撤资679.5万元，并严肃处理了3名干部虚假撤资和未申报的问题。行政效能监察建立了快速反应、快速办理机制，有力促进了依法行政。

回顾一年来的党风廉政建设和反腐败工作实践，我们深深体会到：要把反腐倡廉工作不断推向深入，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实增强大局意识和责任意识；必须坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持”的反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，动员和依靠各方力量，形成全党全社会抓党风政风的整体合力；必须牢固树立发展重于一切的理念，各项工作要服从服务于第一要务的目标；必须牢固树立民本高于一切的理念，各项工作要充分体现执纪为民的要求；必须牢固树立创新促进一切的理念，各项工作要更加适应社会主义市场经济和改革开放的需要；必须牢固树立预防融于一切的理念，各项工作要始终贯穿标本兼治、综合治理的方针。

在充分肯定成绩和总结经验的同时，我们也要清醒地看到，腐败现象在一些地方和部门仍然比较突出，反腐倡廉任务依然艰巨；反腐倡廉工作进展不够平衡；群众反映强烈的一些突出问题尚未得到很好解决；有效预防腐败的制度不尽完善，一些反腐倡廉制度还没有得到很好落实。对以上这些问题，我们将采取切实有力有效的措施，认真加以解决。

二、鼓足干劲，开拓奋进，全面落实和完成好反腐倡廉各项工作任务

2006年，全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，全面履行党章赋予的职责，求真务实，开拓创新，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设提供坚强有力的政治保证。重点要抓好五个方面的工作：

(一)紧扣中心，严明纪律，确保重大决策措施贯彻落实

今年是“十一五”规划实施第一年，也是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设的关键之年。各级纪检监察机关要紧紧围绕党委、政府的中心工作，积极履行监督检查职责，保证中央、省委和市委、市政府的重大决策、重大部署的贯彻落实，以及我市“稳定脱贫、推进小康、加速发展”战略目标的顺利实现。

1、强化监督检查，推动科学发展观落到实处

一是要加强对科学发展观落实情况的监督检查。以中央关于加强宏观调控、做好“三农”工作、节约能源资源、保护生态环境、扩大对外开放等重大政策和改革措施及我市“十一五”规划的落实情况为重点进行检查，促进各项任务目标落实到位。要积极配合有关部门纠正和处理盲目投资、重复建设、违法排污、浪费资源，以及追求脱离实际的高指标等违反科学发展观的行为。同时，坚决支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于实践的积极性和创造性。

二是要加强对领导干部作风建设情况的监督检查。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，积极采取有效措施，教育和引导党员干部特别是领导干部，牢固树立正确的政绩观，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气；坚决纠正和查处劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。要检查民主集中制的贯彻执行情况，促进决策科学化、民主化。

三是要加强对遵守和执行政治纪律情况的监督检查。切实维护党章和其他党内法规的严肃性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保党的各级组织和党员干部自觉同中央保持高度一致。对违反政治纪律的，要严肃批评教育；屡教不改的，要作出组织处理；造成严重后果的，按照党纪国法予以严惩。

2、强化行政监察，促进发展环境全面优化

各级党委、政府和纪检监察机关要按照《中央纪委、监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》精神，切实加强行政监察工作，进一步优化忻州发展环境。要强化对行政机关和国家公务员的廉政监察，促进政府系统廉政建设。要围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控，以及市委、市政府确定的重点事项、重大项目和群众关心的社保、涉农、扶贫等专项资金管理使用情况开展执法监察，严肃查处一批严重影响发展环境的违纪违规案件。进一步加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法、环境保护法等法律法规贯彻执行情况的监督检查，重点围绕实施“蓝天碧水”和造林绿化两大工程，开展环境保护执法监察，严肃查处因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的违法违规案件。要围绕提高行政效率、改善行政管理，进一步加强效能监察。要积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序等工作。要开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。

要继续坚持把政务大厅和行政效能投诉中心作为重要载体，不断完善制度，强化管理，提高效率。要加强监督、协调、指导，严格按照审批公开透明、服务成龙配套、办事廉洁高效、监督得力到位的原则，不断规范政务大厅的运作管理水平。要在以往工作的基础上，进一步完善行政效能投诉中心的投诉处置制度、案件通报制度、问责处理制度等运行机制，理顺工作关系，建立有利于更好地发挥相关部门职能作用的长效机制，提高行政效率，降低行政成本，切实解决行政不作为、乱作为等问题。

3、强化纪律观念，保证换届选举顺利进行

今年我市各级要集中换届，这是全市政治生活中的一件大事。广大党员干部特别是领导干部，要严格按照中央、省委和市委的要求，自觉服从大局，正确对待进退留转和名利权位，维护团结统一的良好局面。要自觉遵守组织人事纪律，特别是省纪委、省委组织部提出的“二十个不准”，市委及市纪委、市委组织部的贯彻意见，全面落实有关规定，努力营造风清气正的政治氛围。各级纪检监察机关要进一步加强对选人用人的监督检查，严肃组织人事纪律，切实纠正用人上的不正之风。对“跑官要官”的，要严肃批评并记录在案，不予提拔；对“买官卖官”的，要发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动、贿选拉票的，一经查实要严厉惩处；对向组织无理要求、拒不服从组织决定的，要依照纪律严肃处理。

(二)突出重点，纠建并举，坚决维护群众切身利益

各级各部门要把群众不满意的问题作为纠治工作的重点，努力构建加强政风建设的长效机制，从源头上解决损害群众切身利益的问题和不正之风。

1、围绕解决上学难的问题，加大对教育乱收费顽疾痼症的治理。继续抓好“小太阳工程”活动，并进一步完善，保证义务教育阶段公办学校“一费制”规定的贯彻落实。加强对公办高中择校生“三限”规定执行情况的监督检查，规范公办高中招收择校生行为。要推进和完善教育经费的政府投资保障机制，严肃查处中小学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费等问题。要进一步深化校务公开。

2、围绕解决看病贵的问题，强化对医药购销和医疗服务中歪风的清纠。继续实行“百姓健康阳光”工程，严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，切实纠正和解决药品虚高定价、乱加价乱收费等加重患者负担的行为。要积极改进药品集中招标采购方式，推进高值医用耗材和大型医疗设备集中采购试点工作。要深入开展“医院管理年”和医德医风“五无”示范医院创建活动，进一步加强医德医风建设，坚决查处医务人员收受“红包”、“回扣”、“开单提成”等群众反映强烈的问题。

3、围绕解决秩序乱的问题，加重对市场经济秩序中不法不规行为的打击。要大力开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。要在有关部门和行业自查自纠的基础上，认真分析商业贿赂产生的根源，提出切合实际的治理措施，并依法严肃查处商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，遏制商业贿赂蔓延的势头。要督促有关部门加强市场监管，打击违法广告、非法行医、制售假冒伪劣食品药品等行为，重点打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。继续保持治理公路“三乱”的高压态势，做到政策不变、口子不开、力度不减，有效巩固治理公路“三乱”成果。要切实抓紧抓好清理和规范各种评比达标活动的工作。继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作。

4、围绕解决维权难的问题，加强对直接侵害群众利益行为的整治。要加大工作力度，积极完善机制，认真解决好在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。要全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿机制的实施。推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。

5、围绕解决事故频的问题，从重对安全生产违规责任的追究。要围绕省委、省政府提出的大力整合煤焦资源、继续实施“三大战役”的要求，认真开展监督检查。一是积极开展安全生产专项监督检查。对违法非法开采的煤矿，采取强有力手段，予以严厉打击；对依法关闭、限期整改煤矿的执行情况，要加强督查，及时发现问题，妥善加以处理；对审批环节和执法环节的违纪违法问题，要严肃查处。二是要认真调查安全生产责任事故，严究有关责任人的责任，坚决查处重大事故背后的腐败问题。三是要继续清理党政机关工作人员和国有企业负责人违反规定投资入股煤矿及非煤矿山问题，重点对入股资金的来源、撤资、收益上缴等情况进行核实，并区别情况作出处理，坚决查处弄虚作假、“明撤暗持”和隐瞒不报的问题，集中力量查处一批不按规定申报撤资及“权力股”、“干股”等典型案件。

6、围绕新农村建设的要求，全力推进农村党风廉政各项工作。要结合正在开展的第三批先进性教育活动，引导基层党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，坚决制止办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题。对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施。要深入开展“创星树旗”活动，进一步健全乡镇干部监督管理机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，规范乡村财务管理，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。要高度重视和切实改进信访工作，主动了解群众诉求，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法的问题。

此外，要积极推进行政执法责任制，规范行政执法行为。继续开展好民主评议政风行风活动，突出对教育、卫生等14个重点单位的评议，推进政风行风建设。

(三)拓展领域，创新求实，促进领导干部廉洁从政

1、着力狠抓廉洁自律教育。要认真落实“四项教育、五廉联动”干部廉政教育制度，进一步改进教育方式，丰富教育形式，拓展教育范围，强化教育效果。要认真开展学习宣传党章活动，进一步强化党章意识和党员意识。要运用先进性教育活动中创造的好经验好做法，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育以及社会主义荣辱观教育。要充分发挥正反两方面典型的示范带动和警示教育作用，加强对领导干部权力观和政绩观教育。要把上述教育的内容和要求，作为各级党委中心组学习的重要内容，作为领导干部日常学习考核的重点内容，并纳入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学内容，纳入公务员培训计划，认真加以落实。

2、大力加强廉政文化建设。要进一步健全完善“大宣教”工作格局的各项制度，调动宣传、文化、工会、共青团、妇联等各方力量，通过宣传廉政典型、传唱廉政歌曲、编演廉政戏曲、发送廉政短信、创建廉洁家庭、刊发廉政广告标语等形式，广泛开展群众性的廉政文化创建活动，继续推进廉政文化“六进”活动。当前，要把社会主义荣辱观教育作为廉政文化建设的一项重要任务，认真开展以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，努力在全社会营造“八荣八耻”的浓厚氛围。

3、全力落实廉洁从政规定。广大党员干部特别是领导干部，要严格执行“四大纪律、八项要求”，自觉遵守中央、省、市有关领导干部廉政从政各项规定和廉政制度。各级党委、政府和纪检监察机关要开展经常性的监督检查，充分运用纪律处分、组织处理等措施，严肃查处领导干部收送礼金、“跑官要官”、纵容配偶子女经商办企业、借婚丧事宜收钱敛财、参与赌博等问题。要认真巩固“三项治理”的成果，进一步规范小汽车的配备和使用管理，对违反规定在住房上以权谋私的要严肃予以处理。要严格执行公务接待、出国(境)管理、车辆维修等一系列制奢工作制度和纪律，进一步完善公务消费管理制度，深入推进职务消费货币化改革。要从探索公款报销制度的改革入手，集中解决各种研讨会、评比达标、论坛和办节过多，以及公款旅游的问题。要认真学习贯彻《公务员法》，坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神，严肃查处违反规定发放津贴补贴等行为，保证公务员工资制度改革的顺利进行。

(四)加大力度，重拳出击，严厉惩处违纪违法行为

查办违纪违法案件是纪检监察机关的一项基本职责，是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败的有效手段，任何时候都不能放松。各级纪检监察机关要不断加大查办案件的工作力度，认真检查和处理比较重要或复杂的案件，坚决维护党纪政纪的严肃性。

1、要切实突出办案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点，严肃查处领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。要认真查办严重损害群众切身利益的案件，特别是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定方面的失职渎职案件，以及煤焦行业、项目审批、工程承发包、土地管理、矿产开发、政府采购等领域的案件，严肃查处安全责任事故背后的腐败问题、特别是官商勾结的腐败案件。

2、要切实提高办案水平。一是要严格依纪依法办案。要把依纪依法办案的要求贯穿于查办案件的全过程，使每个案件都做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”，经得起历史的检验。要严格办案程序，规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。使用“两规”、“两指”措施要严格审批，严格管理。二是要创新办案工作机制。要在认真落实和完善领导批案、领导包案、交叉办案、全员办案等制度的基础上，建立和完善案件线索通报制度、协同配合制度、案件移送制度、联席会议制度等办案协调机制，进一步加强纪检监察机关与公安、检察、审判、审计等部门的协调配合，发挥整体功能，形成办案合力，突破一批大案要案。三是要注重办案效果。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用策略，宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合，既严厉惩治腐败分子，又要保护党员干部正当权利。要加强信访、案件审理和申诉复议工作，保障党员的民主权利。

3、要切实发挥治本功能。要以查促教、以查促管、以查促建，充分发挥查办案件的治本功能。针对违纪违法案件中暴露出的问题，要深入剖析、发现管理和监督中存在的薄弱环节，通过案件调查报告、案件剖析报告、检查(监察)建议报告等“一案三报告”制度，认真提出整改意见或建议，帮助有关部门和单位健全制度、堵塞漏洞、加强管理、强化监督，避免发生类似问题，充分发挥办案在预防和治理腐败中的作用。要充分发挥典型案件的警示意义，积极开展警示教育，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。

(五)开拓创新，深化改革，深入推进抓源治本工作

各级各部门要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进改革和制度创新。同时，注意培育有效载体，注重实际效果，不断提高深化，力争在关键领域和重要环节上取得突破。

1、大力推进六项改革。一是要逐步深化干部人事制度改革。要下大力气认真抓好《公务员法》贯彻实施的监督检查；要积极探索建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考评机制，完善领导干部公开选拔和轮岗交流制度，进一步加强对党政干部特别是对县级党政主要负责人的选拔任用和管理监督工作；要继续抓好领导干部经济责任审计工作。二是要深入推进行政审批制度改革。要重点做好行政事业性收费项目和年检项目的清理取消工作，进一步减少和规范行政审批项目和方式。行政审批工作要做到制度健全、程序规范、服务热情、廉洁高效，有条件的地方要积极推广行政审批电子管理和监控系统。要开展对社团行业组织和社会中介机构的清理和规范，解决好职能错位、行为失范等问题。三是要大力推进财政税收体制改革。要在近年来试点的基础上，进一步推行部门预算，规范转移支付制度；市级要全面实行国库集中收付制度，有条件的县(市、区)也要实行；继续推进收费管理制度改革，不断创新机制，完善制度，强化管理，促进“收支两条线”规定的落实。四是要积极进行司法体制改革。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度，有效预防司法领域中腐败现象的发生。五是要认真推行投资体制改革。健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。六是要积极推进金融体制改革。要完善金融监管机制，建立金融风险预警体系，强化金融机构内控机制，健全社会信用体系，防止金融风险和资金流失。

2、全面落实四项制度。一是要进一步健全工程建设项目招投标制度，加强对重大工程项目从立项、设计、开工到验收各个环节的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标及串标等问题。二是要进一步完善经营性土地使用权出让制度，规范和限制协议出让行为，推进矿业权市场规范建设，特别是要加强对土地转让和矿产等重要资源审批的监督。三是要继续扩大政府采购的范围和规模，进一步完善管理、监督等各项制度，严格采管分离，提高采购工作的公开化和透明度。市、县两级必须在6月底前全部实现管采分离。四是要加快产权交易市场建设，及时制定产权交易规则和监管制度，加强对资产评估行业的监管，防止国有资产流失。

3、认真加强制度建设。2006年是反腐倡廉制度建设推进年。要按照市委《惩防体系实施办法》的要求，以强化对党员领导干部特别是主要领导的监督为重点，抓好反腐倡廉各项制度的建设。一是要进一步建立和完善党内民主制度。要健全完善和贯彻执行好民主集中制，健全党的集体领导制度，包括党委工作规则、议事规则、决策规则等；认真落实《党员权利保障条例》，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；积极试行党务公开制度，抓好党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等具体操作办法的拟定，增强党组织工作的透明度；落实和完善有关民主生活会的各项制度，进一步提高质量，使领导班子成员存在的问题及时改正。二是要认真贯彻执行《党内监督条例》及其相关规定。要把贯彻执行中央《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》和《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》作为落实《党内监督条例》的重点，纳入党风廉政建设责任制，明确责任，落到实处。与此同时，要加强监督检查，促进领导干部个人重大事项报告、民主评议等制度的落实。三是要进一步健全完善新闻舆论监督、询问和质询、责任追究等制度。四是各级各部门尤其是承担反腐倡廉任务的牵头单位，要瞄准权力运行的重点部位和关键环节，制定和完善具有本地特色和创新性的制度和办法。要切实加强对已出台法规制度贯彻落实情况的监督检查，确保反腐倡廉各项制度落到实处。

4、积极深化“三务公开”。要以社会普遍关注、涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，不断深化政务、村务、企务公开以及公用事业单位办事公开。要按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大公开范围，完善公开制度，增强公开实效。

此外，要大力推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。要进一步完善国有企业监督制约机制，严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对企业领导人员和企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督，进一步规范国有企业改制和国有产权转让等工作。完善职工代表大会制度，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护职工群众合法权益。深入开展企业效能监察，促进企业改善管理、提高效益。

三、全面履职，强化措施，确保反腐倡廉工作再创新业绩

(一)以维护党章为重点，全面履行纪检监察两项职能

全市各级纪检监察机关要全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，全面履行党章和《行政监察法》赋予的职责，努力提高纪检监察工作能力和水平。第一，各级纪律检查机关要抓好三项主要任务的落实和五项经常性工作，即维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。第二，各级监察机关要切实履行《行政监察法》赋予的职责，积极适应建设责任政府、服务政府、法制政府、廉洁政府的新要求，认真做好行政监察的各项工作，促进行政机关及其工作人员依法行政、廉洁从政，确保政令畅通。第三，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，正确处理惩治与预防的关系、抓好重点工作和全面履行职能的关系、履行自身职责和发挥其他部门作用的关系，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视苗头性、倾向性问题，确保党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展、新成效。

(二)以务实求效为目标，大力推进惩防腐败体系建设

各级党委、政府和纪检监察机关要充分认识和高度重视健全完善惩防体系在反腐倡廉工作中具有的根本性、全局性和长期性的重大作用，务必把贯彻中央《实施纲要》和省委《实施办法》贯穿于反腐倡廉工作的全过程。市委已制定下发了《忻州市建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》，明确了惩防体系建设的目标任务、时间要求，以及各项工作的牵头单位和协办单位。各级各部门要围绕贯彻落实中央、省委、市委相关要求精神，紧密结合本地区、本部门实际，尽快制定实施办法，积极开展工作。在指导思想上，我们既要从全局上统筹考虑，又要对阶段性工作作出具体安排；既要从战略上对整体工作加以把握，又要分阶段对构建惩防体系的落实情况进行考核；既要及时总结经验，不断完善制度，丰富体系内涵，又要加强理论建设，推进惩防体系在实践中不断发展。在落实过程中，要坚持整体推进，突出重点，使惩防体系建设与经济社会发展的阶段性任务紧密结合；要坚持高标准、严要求，不断增强教育的针对性、制度的可操作性和监督的实效性；要坚持党委、政府直接抓，发挥纪检监察机关的组织协调作用，分解任务，搞好督查，强化责任，狠抓落实，努力形成全党全社会共建惩治和预防腐败体系的新局面。

(三)以组织协调为抓手，推动各项工作任务圆满完成各级纪检监察机关要在党委、政府的领导下，按照中纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》的要求，自觉履行组织协调职能，抓好决策部署的实施，全面落实目标任务。要采取全面部署、具体分工、明确职责、共同实施、协调步调、及时调控、监督检查等方式和手段，实现反腐败各类资源的优化配置，构筑反腐败的集成合力；要发挥监督主体作用，组织协调各方力量对反腐败工作进行全面检查、指导，推动任务全面落实，取得工作的最佳效果；要殚精竭智谋划全局，研究政策，加强指导，提高反腐败工作的层次和水平，从而达到组织上形成动力、工作上形成合力、效果上整体推进的目的。

(四)以强质塑形为要旨，不断加强纪检监察队伍建设

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要按照加强党的执政能力建设的要求，以建设全省一流纪检监察机关为目标，切实加强自身建设，努力做到：勤于学习，善于思索，做学习型干部；扎实苦干，精于实践，做务实型干部；严于律己，为政清廉，做廉洁型干部；以身作则，为政以德，做表率型干部。

一要搞好主题实践活动，推进思想建设。要按照中央、省委和市委的部署，切实搞好保持共产党员先进性教育活动，加强党性锻炼和政治修养，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，做到政治坚强、素质一流。要更加自觉地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，更加自觉地学习领会科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会等一系列重要论断的精神实质。要通过强化政治理论学习，进一步强化广大纪检监察干部的政治观、为民观、大局观、奉献观、正气观，切实解决干部队伍中存在的突出问题，不断提高思想政治素质。

二要围绕换届选举工作，推进组织建设。要结合今年进行的各级换届选举，选好配强各级纪检监察机关领导班子，同时要注意安排好转任、退职的纪检监察干部。要按照中央纪委和省纪委的统一部署，抓紧完成派驻机构的统一管理工作，起草完善配套制度，加强对派驻机构的管理。要按照省纪委、监委要求，实行纪委书记与监委主任分设。要抓好对新任职领导干部特别是纪委书记(纪检组长)的培训，使他们尽快熟悉业务，工作到位。要加大干部轮岗、交流、调整、培训力度，增强活力，进一步提升机关和队伍的战斗力、凝聚力。

三要强化内部监督管理，推进作风建设。各级纪检监察机关要切实抓好“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。要在《忻州市纪检监察系统内部监督实施办法(试行)》和《纪检监察干部自律七条》的基础上，健全内部监督制约机制，进一步强化管理，严明纪律，不断增强大局观念、责任观念、法制观念、纪律观念，做到为民、务实、清廉，树立可信、可亲、可敬的良好形象。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好反腐倡廉工作意义重大。全市上下要团结拼搏，开拓创新，奋发进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成绩，为全面落实市委、市府确定的各项工作目标，促进我市经济更快更好发展做出新的更大的贡献！

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第五篇：市委副书记在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

文章标题：市委副书记在全市党风廉政建设干部大会上的讲话

紧紧围绕中心全面履行职责再创党风廉政建设和反腐败工作新业绩

同志们：

这次会议的主要任务是：传达贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全省党风廉政建设干部大会、省纪委六次全会精神，回顾总结2005年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务，动员和号召各级各部门进一步振奋精神、鼓足干劲，求真务实、开拓奋进，再创我市反腐倡廉工作新业绩。一会儿，张书记、耿市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我代表市纪委常委会做工作报告。

一、求真务实，攻坚克难，2005年反腐倡廉工作取得显著成效

过去的一年，是我市反腐倡廉工作再创突破的一年。一年来，市委、市政府、市纪委和各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，上下一心，群策群力，求实创新，真抓实干，全市党风廉政建设和反腐败工作全面提升，一些方面位居全省前列，为优化发展环境、维护群众利益、全面推进经济建设和和谐忻州建设提供了强有力的政治保证。

1、坚持专项治理，廉洁自律工作不断深化。一是加大监督检查、专项整治和制度约束力度，有效落实了“五个不许”规定。二是深入开展“三项治理”工作。全市共清理纠正3000余人违反规定多占多购公房问题，补缴房款1036.5万元，退房103套，在全省率先完成了清房任务，受到了省清房办的充分肯定和多次表扬；对单位公款吃喝赊欠账情况进行了专项检查，并立查涉及奢侈浪费行为的案件19起，处分党员干部20人；在全市范围内开展了清车工作回头看，对4个单位未经批准购车或未经政府采购问题作了严肃处理。

2、坚持稳量提质，执纪办案工作成效明显。2005年，我市各级纪检监察机关以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，进一步拓宽案源、创新制度、规范程序，坚持依法依纪依程序办案，共受理群众来信来访1190件(次)；立案944件，其中，县处级干部33件，乡科级干部110件，万元以上大案83件；结案940件；处分党员干部950人，其中，县处级干部29人，乡科级干部103人；政纪处分161人，撤职以上重处分171人；为国家挽回经济损失458.05万元。

3、坚持为民解忧，纠风治乱工作稳步深入。一是全力治理公路“三乱”。加大宣传教育力度，构建了源头预防和治理公路“三乱”新机制，先后立查“三乱”案件39起，并对其中12起典型案件53人进行了公开处理。二是大力治理教育乱收费。继续推行“小太阳工程”，认真落实“一费制”要求；开展了学校收费情况专项检查，对有偿办班、补课、乱发资料等问题进行了专项整治，立查教育乱收费案件50起，查出违规违纪资金402万元，退还学生227万元，收缴违纪资金80万元。三是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续实施“百姓健康阳光”工程，进一步规范了医疗服务监督卡的运作程序；开展了专项治理检查，取缔院中院17家，查封无证行医122家，通报批评3所医院，处理违规人员6名。四是积极开展“五个坚决纠正”。市县两级先后取缔“十五小”企业527个，“新五小”企业145个，关停不法排污企业43个。拖欠的农民工工资3214.1万元和市政府拖欠的工程款全部清理完毕。五是进一步完善了乡镇财政核算中心和便民服务中心的运作管理，“创星树旗”活动深入开展。

4、坚持制度创新，源头治理工作扎实推进。一是廉政教育工作深入开展。继续实施“四项教育、五廉联动”廉政教育制度，大力开展学习宣传惩防体系《实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》活动；精心组织了创作纪检监察之歌和为“四大纪律、八项要求”谱曲活动及反腐倡廉歌曲演唱活动；积极开展了廉政文化“六进”活动和专项警示教育活动。二是行政审批制度改革成效明显。及时开展了行政审批项目的清理和对接工作，市直40个单位保留的314项行政许可项目和33项非行政许可项目全部纳入行政审批大厅集中审批。市、县两级政务大厅2005年累计受理许可(审批)事项7万件，办结6.8万件，办结率为98。三是全面推进财政管理制度改革。市、县两级会计核算中心审核支出37万笔23亿元，纠正不规范开支4032笔1469万元，拒付不合理支出1817笔657万元；收费大厅共集中收费11.7亿元。四是认真落实“四项制度”。全市采用招拍挂方式出让土地151宗18.3公顷，实现收益3312.6万元。先后挂牌出让采矿权24宗，实现收益29.1万元。政府采购金额9179.5万元，节约605.7万元。五是继续引深国有房地产租赁市场清理整顿。仅市直机关就对45个单位361宗出租国有房屋事项进行了公开招标，出租金额933万元。