平安讲话

第一篇：平安讲话

同志们：

为了认真贯彻落实全国妇联、中央综治办等单位《关于开展“平安家庭”创建活动的意见》，按照省、市平安建设活动部署和要求，今天，我市召开“平安家庭”创建活动动员大会，进一步统一思想，明确目标，动员全市家庭积极参与“平安家庭”创建活动，为创建“平安杭州”，打造和谐社会做出努力。现就我市开展“平安家庭”创建工作讲三点意见：

一、统一思想，明确目标

崇尚和谐，企盼稳定，追求政通人和、安居乐业的平安社会，这是中华民族文化的重要组成部分。党的xx大以来，以xx同志为总书记的新一届中央领导集体特别强调“保持我国和谐稳定的社会环境，是利用好、维护好战略机遇期的必然要求，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现党在新世纪新阶段宏伟奋斗目标的重要前提和保证。”随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量都提出了更高的要求。现在，老百姓普遍关心的是居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安和社会风气的好转等问题。杭州是经济相对发达的地区，在体制转轨和社会转型期，我们更早地感受到一些新的带有普遍性的矛盾和问题。随着社会治安综合治理的不断深入，在我市社会治安秩序持续稳定，百万家庭和睦平安的同时，也存在一些直接影响到家庭安全、社区安宁和社会稳定的因素。家庭是社会的细胞，开展“平安家庭”创建活动，是实践“xxxx”重要思想，确保社会稳定的一项重要举措，也是巩固、发展、深化“五好文明家庭”活动的重要内容，对打造“平安杭州”、构建和谐社会具有极大的推动作用。因此，各地、各部门要从坚持立党为公、执政为民和维护社会稳定、推进和谐社会的高度，充分认识创建工作的重要性、必要性，不断增强“平安家庭”创建工作的责任感和使命感，明确责任，强化措施，狠抓落实，全面提高家庭成员的整体文明程度，以家庭的文明进步促进社会的文明进步，推动和谐社会的构建。

我市“平安家庭”创建工作的指导思想是坚持以“xxxx”重要思想和科学的发展观为指导，深入开展基层安全创建和平安建设活动,切实把社会治安综合治理各项措施落到实处。以“平安家庭”创建活动为载体，组织广大家庭成员主动参与社会治安综合治理，以家庭的平安，促进社会的稳定，为建设“平安杭州”、构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。

通过开展“平安家庭”创建活动，努力营造安定有序的治安环境、优美文明的社区环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境；进一步增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识；使更多家庭做到防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患和无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪；使家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，社区更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。“平安家庭”的标准是四个方面：一是学法懂法、遵纪守法、道德行为良好。做到认真学习国家的法律法规，自觉遵纪守法，能运用法律武器维护自己和他人的合法权益，家庭成员能依照《信访条例》合理提出诉求，无缠访和无理访等盲目维权行为发生，无违法乱纪和违法犯罪等影响社会治安秩序的行为和事情发生。二是家庭和睦、邻里团结、社会环境和谐。做到弘扬家庭美德，尊老爱幼，夫妻间忠实、信任、关爱，家庭成员间宽容、谦让、平等，在事业上相互支持，在生活上相互关心。邻里之间友爱相待，文明相处，相互帮助。社会环境充满尊重、善意、温情和关爱，无家庭暴力，无邻里纠纷。三是崇尚科学、拒绝xx、生活方式科学。做到科学家教，反对迷信，拒绝xx，远离黄赌毒，家庭成员自我防范能力和安全防范意识较强。家庭有防盗、防抢、防灾、防突发事件的措施。勤俭治家，科学理家，积极参加有益的文化体育活动，营造健康、文明，科学、和谐的生活方式。家庭无吸毒人员，无参加“xx”等xx组织人员。四是扶贫济困、热心帮教、社会责任感强。做到积极参加社会各项公益活动，见义勇为，乐于助人，热心帮助困难群体，主动参与家庭和社区、村吸（戒）毒对象、归正人员的帮教工作，自觉同各种社会丑恶现象和违法犯罪行为作斗争。

二、因地制宜，注重结合“平安家庭”创建工作要坚持突出重点，分类指导的原则，从各地的具体实际出发，针对不同地区、不同层次、不同家庭的特点和需求，开展各具特色的创建活动。要努力在提高家庭成员法律素质上下功夫；在营造健康、文明、和谐的家庭环境上下功夫；在预防和化解各种家庭、社会矛盾，维护社会稳定上下功夫。具体做到五个结合：

一是与争创“五好文明家庭”紧密结合。将“平安家庭”创建与“五好文明家庭”创建活动有机地结合起来，以提高家庭成员的思想素质和科学文化素质为重点，丰富家庭文化活动，倡导建立健康文明科学的生活方式。充分发挥家庭在维护社会稳定中的积极作用，以家庭的文明促进社会的稳定。

二是与妇女维权服务进社区（村）活动紧密结合。要从社会治安综合治理和维护社会稳定的需要出发，有效利用基层妇女维权工作站、维权热线、谈心室等维权载体和社会化维权机制的优势，通过强化制度和规范管理，切实发挥基层维权网络在面向家庭、服务家庭、开展法律政策宣传、化解家庭和社会矛盾纠纷、理顺广大群众情绪、维护社会稳定中的作用，不断提高家庭成员的法律素质和依法维权的能力。

三是要与预防和制止家庭暴力紧密结合。要通过创建“平安家庭”活动。坚决预防和制止家庭暴力，打击各种刑事犯罪行为，要积极预防和有效化解各种家庭、社会矛盾，努力防控和杜绝家庭不安全隐患，形成人人谴责家庭暴力、家家制止家庭暴力，共创祥和的家庭环境、安定的社会环境。

四是与“不让毒品进我家”活动紧密结合。家庭在防毒、禁毒和帮助吸毒人员早日戒毒中发挥着不可替代的作用，各级妇联组织要积极协同禁毒、综治等部门，围绕 “预防艾滋病，健康全家人”这一主题，积极开展“无毒家庭”“无毒地区”创建活动，使广大家庭努力实现“无吸毒、无贩毒、无制毒、无种毒”的目标。同时要加强对一些吸毒人员、服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童以及流动人口子女的教育救助工作，强化家庭监护人责任。

五是与加强信访工作，关注弱势群体、为妇女群众排忧解难紧密结合。要进一步强化信访规范化、制度化建设，及时把矛盾化解在家庭内部，化解在基层和萌芽状态，进一步提高信访调处质量，减少重复访、越级访，筑牢社会稳定的基础。积极发挥法律工作者和志愿者的作用，为弱势群体和贫困家庭提供法律帮助和公益服务，帮困解困，努力营造良好的社会治安环境。

三、形成合力，扎实推进

“平安家庭”创建工作是一项复杂而艰巨的工作。要使创建工作取得实效，需要各级党委、政府和各有关部门加强领导、互相协调、密切配合、形成合力。因此，各地、各有关部门要积极投身这项工作，不断开拓创新，扎实工作，真正使这项工作进入千家万户，取得良好的效果。

一是加强领导。创建“平安家庭”，加强领导是关键。杭州市妇联、综治办为了加强对创建工作的领导，联合13个单位成立了创建活动领导小组，各区、县（市）也要建立相应的“平安家庭”创建活动领导小组，“平安家庭”创建活动领导小组要积极争取各级党委、政府的重视和支持，要围绕当地中心工作，根据群众的实际需求，确定工作目标，制定实施方案，落实职责任务，认真组织实施。领导小组各成员单位要发挥各自的职能优势，将创建工作纳入部门工作职责，各级妇联组织应认真履行“平安家庭”创建活动领导小组办公室的职能，发挥好牵头、协调作用，逐步形成上下左右协调配合的“平安家庭”创建工作网络，努力为开展创建工作提供条件、搭建平台、提供指导和支持，保证“平安家庭”创建工作的顺利进行，与平安建设工作统一研究、统一部署、统一实施、统一检查，确保做到认识到位、责任到位、举措到位、工作到位。

二是强化宣传。“平安家庭”创建活动是一项群众性的工作，人民群众是创建工作的参与者、支持者，又是创建成果的受益者，更是创建工作的不竭动力。各地要通过组织发动、媒体宣传、网上交流等形式多样的活动，教育引导家庭成员认真学习国家法律法规，依法行使公民权利，履行公民义务，学会依法维护自身合法权益和社会公共利益，增加“平安家庭”创建的意识。动员广大干部群众和家庭成员积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起。要充分发挥各种宣传舆论工具的作用，不断壮大宣传教育声势，开辟专栏、推出专题，制作图文并茂的宣传折页、宣传画，拍摄公益广告、宣传短片，把创建工作的意义、任务、工作要求和方法步骤，告知广大群众，做到家喻户晓、人人明白，在全市形成全民动员，广大家庭积极参与，人人争做创建“平安家庭”的宣传者、推动者、实践者的创建氛围。

三是狠抓落实。“平安家庭”创建要在虚功实做上下功夫，努力做到三个到位。第一，分解任务到位。各地要制定详实的创建“平安家庭”的具体意见。按照“xxx”期间“平安家庭”创建率达90%的目标，将目标任务原原本本分解到乡镇、街道、社区和村。第二，分类指导到位。各地要针对家庭的实际情况，分析在城镇、农村不同类型的家庭在创建“平安家庭”中的有利条件和存在的薄弱环节，特别是要分析影响各地基层稳定的突出问题，丰富细化创建“平安家庭”标准，对农村和城市创建活动实行分类指导，提高创建活动的针对性、操作性。第三，评创考核到位。“平安家庭”的评创，在“五好文明家庭”的评创基础上进行，市级“平安家庭”每两年评比表彰一次，各地按照“平安家庭”的条件，利用“五好文明家庭”创建活动的评创机制，对“平安家庭”的创建进行检查评比，并实行“平安家庭”一票否决制，如有出现“平安家庭”一票否决的问题，不能评为“五好文明家庭”，已评出的，要摘牌。

同志们，创建“平安家庭”任务繁重而艰巨，我们一定要树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，在市委、市政府的领导下，在各级党委、政府和有关部门的合力推动下，在全社会的共同参与下，通过扎实有效的创建活动，不断促进家庭和睦、邻里团结、友爱互助、尊老爱幼、遵纪守法、崇尚科学、文明向上的良好社会环境的形成，使家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，社区更加优美文明，社会更加和谐稳定。

第二篇：平安武威讲话

火荣贵在深化平安武威建设工作会议上强调 在更高的起点上推进平安武威建设

形成共创平安共保稳定共促和谐的良好局面

8月28日，深化平安武威建设工作会议召开。市委书记火荣贵出席会议并讲话，他强调，深化平安建设、建设平安武威，事关全市经济社会发展全局，事关各族人民根本利益，使命神圣、责任重大。各级各部门必须把平安建设置于经济社会发展的全局中来谋划和部署，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作措施、更加务实的工作作风，在更高的起点上推进平安武威建设，充分调动社会各方面的力量积极参与平安建设，形成共创平安、共保稳定、共促和谐的良好工作格局，以改革促发展，以稳定保发展，为武威与全省全国同步建成全面小康社会作出新的更大的贡献。

市委副书记、市长李志勋主持会议。

市委常委、凉州区委书记李世英，市委常委、政法委书记杨得中，市人大常委会副主任万国仁，副市长卢小亨，市政协副主席王福文，市中级人民法院院长方维军，市人民检察院检察长魏文德，市政府党组成员、市公安局局长濮传宏，武威军分区参谋长孙武奇出席会议。

会议传达学习了全国、全省深化平安建设工作会议精神，分析了当前形势，研究部署了深化平安武威建设工作。

火荣贵在讲话中指出，今年5月，总书记就建设平安中国做出重要指示，深刻阐述了新形势下平安建设的极端重要性，明确提出了深化平安建设的目标任务，是对平安建设的新定位、新要求。全国、全省深化平安建设工作会议对平安建设工作进行了全面安排部署，充分体现了中央和省委对平安建设工作的高度重视。

火荣贵指出，近年来，我市各级党委、政府高度重视平安建设工作，将平安武威建设纳入经济社会发展规划，作为“一把手”工程，坚持整体推进与重点突破相结合，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，扎实推进平安建设，确保了社会大局和谐稳定。各级政法综治部门充分发挥主力军和突击队的作用，为保障人民群众安居乐业、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展作出了重要贡献。

火荣贵指出，当前我市正处于经济社会发展的“黄金机遇期”，也处在“对敌斗争复杂期、刑事犯罪高发期和社会矛盾凸显期”，深化平安武威建设面临着许多困难和问题。面对新形势、新任务，全市各级党委、政府，特别是政法综治部门要在市委的坚强领导下，进一步深化对推进平安建设重大意义的认识，把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来，明确目标，在更高起点上推进平安武威建设。要深刻认识平安武威建设是深入开展群众路线教育实践活动的现实需要，是我市与全省、全国同步全面建成小康社会的重要保障，切实增强工作的紧迫感和责任感，改革创新，求真务实，努力建设平安武威。

火荣贵强调，当前和今后一个时期，深化平安武威建设要以“扣大局、抓重点、强基础、保平安”为工作基调、指导思想和总体要求。扣大局，就是要紧紧围绕深入实施“三大战略”、确保全面建成小康社会奋斗目标，推进平安武威建设。抓重点，就是要做到政治安全、公共安全、网络安全和生态安全，防止发生重大政治性事件、重大公共安全事故、重大影响的群体性事件、重大暴力恐怖事件、重大恶性案件和治安灾害事故发生，保持全市和谐稳定。强基础，就是要强化民意基础、基层基础、物质基础和队伍基础。保平安，就是保证人民群众安居乐业、社会大局安定有序，不断提升人民群众的安全感和满意度。

火荣贵强调，平安是人民幸福安康的基本要求，深化平安武威建设，必须牢固树立群众观点，坚持民意导向理念，以人民满意为目标，不断增强人民群众的安全感和满意度。要始终以民生优先，把保障和改善民生作为关键，切实把中央、省委和市委保障和改善民生的重大决策部署落实到位。多为群众解难题、办好事，紧紧围绕解决人民群众最急需的就业、教育、医疗、住房、养老等问题，落实一批民生实事项目，让人民群众共享改革发展成果，筑牢社会和谐稳定根基。要把群众意愿作为深化平安建设的“试金石”，认真研究解决好平安建设“为了谁、依靠谁、谁来评判”的问题，善于用群众的眼光审视平安建设工作，善于用群众的视角反思平安建设中存在的问题，真正做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急需急盼的事“零懈怠”，努力创造人民群众满意的平安。

火荣贵强调，要突出工作重点，扎实推进平安武威建设。建设平安武威，既要着眼长远，在制度、机制、能力建设上下功夫，又要立足当前，在解决突出问题上见实效。必须坚持“大平安”的理念，把平安建设置于经济社会发展的全局中来谋划和部署，紧紧围绕科学发展、转型跨越、赶超进位、富民强市、构建和谐的奋斗目标，切实把工作覆盖面从预防打击犯罪、维护稳定延伸到维护政治安全、经济安全、文化安全、生态安全等各个领域，把工作着力点从打击、防范、管控拓展到服务、管理、建设等各个环节，要紧紧抓住人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定、制约平安建设深入开展的突出问题，把握规律，综合施策，取得实效。充分调动社会各方力量，形成共创平安、共保稳定、共促和谐的良好工作格局，努力把平安武威建设提高到新水平。

一要加强对敌斗争，全力维护天祝藏区持续稳定，着力深化反邪教斗争，加强反恐怖、反渗透、反分化、反颠覆斗争，全力维护政治安全。

二要加强社会治安防控，全力维护公共安全。针对刑事犯罪高发、犯罪形式和手段不断变化，安全生产事故时有发生，食品药品安全问题日益突出问题，必须全面加强社会治安工作。要严厉打击严重刑事犯罪和多发性犯罪活动。毫不动摇地坚持严打方针，依法严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、制假售假、网络犯罪、电信诈骗、拐卖妇女儿童、传销、危害食品安全等群众深恶痛绝的违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制刑事犯罪高发势头。加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的查禁和打击力度，着力净化社会环境。加强缉枪治爆工作，切实落实危爆物品管理责任和管理制度。严格落实对思想偏激、易走极端、扬言报复社会以及严重精神病患者等各种重点人员的排查管控措施，严防发生重大恶性案件、个人极端暴力事件和治安灾害事故。按照网络化、信息化、社会化的要求，完善以“六张网”为骨架、打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，最大限度地预防和减少违法犯罪活动。依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序；要着力整治突出治安问题和治安混乱地区。健全完善社会治安形势分析研判机制，定期对治安混乱地区和突出治安问题进行排查整治，做到“什么问题突出就重点整治什么，哪里混乱就重点整治哪里”。要以各种突出治安问题、重大治安隐患和学校幼儿园周边、城乡融合区、“城中村”、棚户区、出租屋集中区等为重点，不断深化排查整治工作，集中解决治安问题，最大限度地消除治安隐患和盲点。要加强对流动人口聚集区、下山入川移民点和农村新型社区的社会治安管理，确保治安秩序良好稳定；要全面加强公共安全体系建设。加强公共安全管理，建立健全交通安全、消防安全、公共场所安全等重大隐患治理挂牌督办和整改效果评价机制，有效防范和坚决防止重特大事故发生。进一步落实安全监管责任，切实抓好安全生产重点行业、重点区域、重点环节的隐患排查工作，有效落实安全生产各项措施，努力把监管贯穿生产全过程、实现全覆盖。要加强监管检查，深入开展重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理；要坚持加强道路交通安全管理，依法严肃查处交通违法行为，严格管理路面行车秩序，有效减少重大交通事故发生。严格执行校车管理相关法规，落实措施，确保中小学生、幼儿上学交通安全。当前要集中全力开展“五种车辆”专项整治行动，确保取得实效。要切实加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法，提高监管的有效性和公信力，防止发生食品药品安全事故。坚持预防为主、综合治理，着力解决损害群众健康的突出环境问题。推进社会消防安全“防火墙”工程，加强大型活动等重点领域的安全监管，坚决遏制各类重特大火灾事故发生；要健全完善重大突发事件预警和应急处置机制，积极预防和妥善处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类公共安全事件和紧急突发事件。特别要总结经验教训，建立健全以区(县)为重点的应急处置机制，完善符合实战要求的预案，配齐配强以公安、武警为主的应急处置力量，加强日常性综合演练，提高现场控制和处置能力，确保一旦有事能在第一时间有效控制局面。

三要全力维护网络安全。要严格执行全国人民代表大会常务委员会《关于加强网络信息保护的决定》等法规、政策规定，按照积极利用、科学引导、依法管理、确保安全的方针，认真分析研究网络犯罪特点，依法加强网络管理，推动形成法律规范、行政监督、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。要加大依法公开管理力度。网络社会不是无法无天之地，任何人在网络上违法犯罪，都要受到相应惩处。当前要认真落实公安部深化打击整治网络违法犯罪专项行动，重点打击网络违法犯罪，整顿互联网安全管理秩序，建立打击网络违法犯罪长效机制。要加强网络巡查管理，严格落实网上24小时巡查管理措施，及时发现、封堵、删除反动信息和有害信息，坚决防止网上恶意炒作和传播虚假信息、有害信息，切实提高网上网下发现处置、侦查打击、防范控制能力。特别是对利用信息网络谩骂辱骂攻击、制造传播政治谣言、散布煽动性信息、敲诈勒索、危害社会稳定、侵害公民切身利益的违法行为，要坚决落地查人、依法处理，绝不容许形成现实危害；要强化网络基础管理，推动落实网络网址、网民上网、网络互动等实名登记管理措施，落实电信运营企业、接入服务企业等单位的主体法律责任，切实消除管理盲区；要强化网络舆论引导，推动完善宣传、引导、管理相结合的网络舆论引导工作格局。总书记强调，“舆论引导工作必须加强和改进”、“如果遇到重大问题都静默失语，不主动做工作，不敢担当，造成更严重的舆论误导，那才是不可原谅的。”要加强网络舆情监测、分析、研判，积极做好敏感事件网上舆论引导，培育健康向上的网络舆论环境。要按照舆论即时性的要求，切实提高工作透明度，既要及时回应社会关切，又要按时发布权威信息，提升网络信息的公信力，增加正能量。

四要深入排查化解矛盾纠纷。及时有效化解因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题引发的社会矛盾，是保证社会大局持续稳定的一项重要工作。必须坚持源头治理的理念，坚持关口前移、科学预防，主动作为、抓早抓小，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态，不断筑牢社会平安的防火墙。要在城市建设、城乡融合核心区、新农村建设、下山入川工程建设过程中，充分尊重被拆迁(移民)群众的意愿，充分保障合法权益，最大限度减少社会矛盾发生。要落实社会稳定风险评估“两个全覆盖”，把风险评估作为定政策、做决策、上项目的必备程序，严格落实主体责任，严格执行责任查究，坚决防止因决策不当损害群众利益，引发新的社会矛盾；要深入排查化解社会矛盾。大力加强矛盾纠纷排查调处机制建设，不断健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，突出抓好专业性、行业性调解组织建设，防止各类矛盾碰头叠加、交叉感染、蔓延升级。深入开展“重大矛盾积案排查化解攻坚行动”，切实增强矛盾纠纷排查调处工作的及时性、有效性，真正做到抓早抓小、就地解决，努力实现家庭琐事不出户、矛盾纠纷不出组、小事不出村、大事不出乡镇。特别是对多年形成的积案，要逐一排列，一案一策，落实到人，逐个化解。要把“领导干部集中接访”制度化，畅通群众诉求渠道，解决合理诉求，及时化解信访案件，努力减少非正常上访、越级上访、赴省进京访，促进信访形势明显好转。对市集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联系会议办公室每月通报的信访事项、案件，涉及区县和单位的党政主要负责同志，要及时亲自专题研究，认真落实解决。决不能麻木不仁，久拖不决。要完善落实重大信访案件会商研判、信息报告、挂牌督办和案件交办等制度，对疑难信访案件要继续实行领导包案、定期分析交办、带案下访、挂牌督办等措施，努力清积案、化矛盾、控新访，有效预防和减少“民转刑”、“刑转命”案件发生。要健全科学、高效、权威的信访问题解决和终结机制，树立正确导向，最大限度减少重复访、越级访，全力维护法治秩序。对缠访闹访、扰乱社会秩序的，要依法严肃处理，决不能放任自流；要加强和创新社会服务管理。平安武威建设要坚持以人为本、服务为先理念，切实把服务贯穿于全过程，真正做到在服务中落实管理，在管理中体现服务，不断激发群众共建共享平安的积极性和主动性，为平安建设赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。要健全完善流动人口和特殊人群的服务管理体系，加快流动人口社会保障体系、基本公共服务体系建设。围绕流动人口登记、就业、居住等重点环节，积极稳妥推进户籍制度改革，推进“居住证”制度。着力解决流动人口在劳动就业、社会保障、子女就学、医疗卫生等方面存在的实际困难，推进公共服务均等化，实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。要加强对刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年和社区矫正人员、吸毒人员、艾滋病人、邪教人员的监督管理，建立融教育、管理、救助、矫治、安置于一体的特殊人群综合信息管理服务平台。要做好流浪儿童救助工作，因地制宜建设一批过渡性安置基地等特殊人群活动场所。健全完善残疾人、流浪乞讨人员、留守妇女儿童、空巢老人、老龄人员等弱势群体的救助关爱体系；要加强“两新组织”服务管理，落实非公经济组织服务管理职工的社会责任，开展和谐劳动关系创建活动，推动社会化组织积极承载公共服务，参与平安建设。凉州区是省上确定的社会管理创新综合试点区，要勇于创新、敢于创新、善于创新，把握着力点，当好先行者，在理念、体制、机制和方法等方面大胆探索，为全市创经验、作表率。

五要坚持固本强基理念，强化基层基础。深化平安建设，根基在基层，重点在基层，难点也在基层，要着力提高基层组织的社会管理和平安建设能力。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，着力解决基层基础建设中存在的突出困难和问题，完善和落实支持保障措施，大力强化设施基础、组织基础和队伍基础，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。要高度重视综治组织建设，充实加强力量，加大对平安建设的投入，完善经费保障体制。要全面推进基层服务管理平台建设，通过整合政务大厅、惠民服务中心、综治维稳中心等社会公共服务机构，在市、县两级全部建立起统一的综合服务管理平台，在乡镇（街道）建成社会服务管理中心，在村（社区）建成社会服务管理站，实现综治、计生、信访、司法、人社、民政等社会事务“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。要积极推行网格化管理，合理配置基本要素，着力提高城乡社区服务群众、解决诉求、化解矛盾的能力。要加快社会管理综合信息系统建设，积极构建平安建设信息化平台，形成联通各相关部门、涵盖各个方面的信息系统，提高平安建设的信息化水平。对省上计划年内建成开通的省、市、区（县）、乡镇（街道）、村组（社区）“五级”政法综治信息平台，要纳入重点项目，精心组织，确保实施。

六要坚持依法治理理念，不断提升平安建设的法治化水平。要进一步强化依法治理的思想，善于运用法治思维谋划和推进工作，善于运用法治方式研究和解决新情况新问题，为建设平安武威提供法治保障。要把依法维护人民群众合法权益作为平安建设的根本任务，把依法解决矛盾和问题作为基本要求，切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定，努力把平安建设纳入法治化轨道。要结合“六五”普法工作，为促进社会和谐营造良好的法治环境。深入开展法制宣传教育，大力学习宣传《宪法》和与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定密切相关的法律法规，引导群众自觉学法用法守法，通过法律渠道表达自身诉求、维护合法权益，用法律武器维护平安，做到“有序维权”，依法合理表达诉求。全面推动法律“七进”活动，扩大法治宣传的覆盖面和渗透力。要探索建立社会诚信体系建设，健全完善社会诚信行为规范，建立公民和企事业单位信用管理制度，大力营造诚实守信的社会氛围，扩大人民群众共建诚信社会的参与权、知情权和监督权；要切实规范执法行为，运用法律手段抑恶扬善、惩治犯罪，自觉维护法律的尊严。以全国司法推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革和户籍制度改革等四项体制机制改革为契机，以案件评查和执法监督检查为抓手，推动政法机关严格执法、公正司法、依法纠错。充分发挥党委政法委在监督执法工作、促进公正廉洁执法中的职能作用。要严格执行执法司法的具体标准、程序和流程，切实把规范执法行为落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个执法环节，形成规范的工作机制，切实把每一起案（事）件的办理都作为维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、时效上体现公信力。

火荣贵强调，要加强组织领导，确保深化平安武威建设取得实效。平安建设既是一项综合性、全局性的工作，又是一项复杂、庞大的社会系统工程，涉及面广，责任性强。各级领导干部、各个区县和部门都要勤政务实、敢于担当，切实发挥职能作用，精心谋划、积极作为，强化措施、统筹推进，确保取得实际成效。一要加强组织领导。坚持加强党对政法综治工作的领导，各级党委、政府要切实担负起领导和推进平安建设的第一责任，把平安建设放到全面建成小康社会的全局中来谋划，真正使平安建设成为“一把手”工程。党委、政府主要领导是第一责任人，要切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，抓好平安建设工作动员部署，研究解决重大突出问题。分管领导是直接责任人，要担当起具体指挥和指导职责，到一线搞好组织协调、督查督办，到现场处置突发问题，多花精力研究平安工作形势、平安建设规律，努力成为推动平安建设的内行。每个班子成员都要根据职责分工，切实抓好分管部门和行业系统的平安建设，确保平安建设责任逐级落实到位；二要坚持齐抓共管。平安建设涉及社会治安、社会管理、社会服务、公共服务和公共安全等各个领域。要进一步加强协作配合，整合资源，动员全社会的力量化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。要突出属地管理原则，完善平安建设的领导、部门、单位责任制和目标管理责任制，分领域、分系统、分行业厘清部门职责，真正把各项任务落实到部门和单位、落实到责任人。政法综治部门要牵头建立健全形势分析研判制度、部门协作配合制度和联席会议制度，及时通报信息情况，共同研究处置方案，牢牢把握工作主动权。要树立合作就是资源、就是战斗力的理念，积极主动与各部门沟通协调、共享资源。各部门要看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。各驻武单位，要顾全大局，履行职能，建设平安单位，决不能推诿扯皮。努力形成齐抓共管、密切协作、全面推进的平安建设工作格局；三要加大宣传力度。把平安建设宣传与“双联富民”行动、与各部门各系统各行业的主题宣传活动紧密结合起来，广泛宣传平安建设的重大意义、典型经验和生动实践，努力提高广大干部群众对平安建设的关注度、认知度和支持度。要引导群众在思想认识上珍视平安，大力推进社会主义核心价值体系教育，扎实开展群众性精神文明创建活动，让平安武威人人共建、平安社会人人共享的观念深入人心。要引导群众以实际行动推进平安建设，积极参与平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位、平安学校、平安企业、平安家庭、平安寺庙、平安道路等多种形式的创建活动，积小平安为大平安；四要加强队伍建设。切实加强政法队伍管理，提升政法队伍素质，提高执法司法水平，使政法队伍成为平安武威建设的主力军。政法综治干部，要结合党的群众路线教育实践活动和“双联富民”行动，扎实开展以提升群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和政法队伍拒腐防变能力为主题的“五个能力”建设。要牢固树立群众观点，带着感情抓工作，切实解决权从何来、为谁掌权、为谁服务的问题，坚决根除一切特权思想，真正把工作基点放在一切为了人民、一切依靠人民上来。把不断优化工作态度、转变工作作风、提升服务质量作为政法部门队伍建设的重点，坚决查处政法队伍中存在的执法不严、办案不公、徇私枉法、知法犯法以及不担当、不主动、不作为等问题，着力提高政法综治队伍的整体素质和水平。要坚决杜绝在平安建设中不思进取、敷衍塞责、不求创新的懒惰现象，着力反对“四风”，解决“贪、假、懒、庸”等突出问题。要进一步加强效能建设，牢固树立“无功也是过”的理念，在平安武威建设中敢想、敢做、敢当，消除思想保守、思维方式和工作方法陈旧落后的现象。切实适应新形势下平安建设工作的需要，切实增强服务保障经济社会发展的能力，肩负起平安武威建设者和捍卫者的职责使命；五要严格考核与责任查究。要进一步完善平安武威建设考核评价体系，强化约束监督机制，把平安建设纳入领导干部考核评价体系，纳入领导干部任期目标和党政综合考核内容，健全督查考核机制，严格责任查究。要加强对平安建设工作的督促检查，把平安建设的成效作为衡量各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部任期考核的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。市综治委每年要进行“平安区县、乡镇（街道）”考评验收，对平安建设成效显著和做出突出贡献的个人给予表彰奖励。对平安建设不达标或复验不合格的区(县)、乡镇（街道）、单位（部门）主要领导、分管领导当年不得评先授奖。严格落实责任追究制度，对平安建设工作落实不力的地方实行警示和党政领导干部诫勉谈话，对发生严重影响社会稳定和社会治安问题的地方、部门及单位实施“一票否决”，严肃追究领导和相关人员的责任。

李志勋强调，要迅速传达学习，提高思想认识。各区县、各部门、各单位要尽快召开专题会议，传达学习会议精神，特别要认真学习市委火书记的重要讲话，深刻领会精神实质，进一步提高思想认识，切实增强深化平安武威建设工作的紧迫感和责任感，真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来。要全面安排部署，抓好工作落实。各级各部门要按照省上确定的“扣大局、抓重点、强基础、保平安”的总体要求和火书记的讲话精神，从维护政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等各个领域入手，全面安排部署开展平安武威建设工作。特别要以开展群众路线教育实践活动为契机，以求真务实的工作作风，着力解决好群众反映强烈、影响社会和谐稳定的热点、难点问题，确保平安武威建设工作取得实实在在的成效。要靠实工作责任，加强协作配合。各级党委、政府要把保一方平安作为第一责任，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，实行严格的目标管理，研究制定切实可行的贯彻落实措施，做到任务到人、责任到人。各系统、各行业、各单位之间要密切配合，建立矛盾联调、问题联治、治安联防、工作联动、平安联创、实绩联考的工作机制，形成齐抓共管的工作合力。各级党委、政府，特别是政法、综治部门要切实加强思想政治建设和业务能力建设，不断提高分析判断问题的能力、做好群众工作的能力、正确引导舆论的能力、处置突发事件的能力，全力抓好各项工作落实，推动全市经济社会转型跨越发展，营造更加和谐稳定的社会环境。

第三篇：平安建设讲话

平安建设讲话

同志们：这次会议是市委、市政府今年召开的第一个部署专项工作的大会，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众，利用三年时间，以开展平安杯竞赛活动为载体，深入推进平安禹州建设，努力实现安全生产、信访稳定、社会治安状况的持续好转，为争创科学发展示范市营造良好的社会氛围。刚刚过去的一年，是全市上下化危为机、克难制胜，经济社会发展取得重大成就的一年，也是我们团结一心、奋发努力，平安禹州建设大有起色的一年。尤其是百日决战以来，全市上下把保平安作为头等大事，以超常的举措抓安全，以过硬的作风保稳定，使全市事故死亡人数、信访总量和刑事案件总量都有明显下降，首次出现了刑事案件阶段性零发案，圆满完成了新中国60年大庆的维稳任务，实现了社会大局的持续稳定，为经济社会又好又快发展提供了有力保证。回顾一年来的工作，我们形成了一项基本共识，那就是：保平安是禹州的首要任务，没有平安的大局，就没有发展的基础，就没有社会的和谐；做不到平安，就做不到全面发展、协调发展、持续发展、科学发展。正是基于这一认识，市委在研究今年的工作方针时，把保平安放在了首位；在确定重点工作时，把安全稳定放在了首位；在安排新一年的具体任务时，把平安杯竞赛活动以最快的速度进行了部署。应该看到，当前我市的安全稳定形势总体上是好的，但基础还很不稳固，一些矛盾和问题还比较突出。在安全生产方面，去年事故起数和死亡人数虽然同比有大幅度下降，但发生了2.15爆炸事故、3.15、5.15交通事故和10.13校车事故，造成了重大损失和恶劣影响；加之67个乡镇煤矿长期双停，监管压力异常严峻。在信访工作方面，我市信访总量占到了许昌市的三分之一，越级集体上访和非正常上访时有发生；涉法涉诉、宅基地纠纷、矿群纠纷、房屋拆迁、历史遗留、村组干部经济和作风等方面的问题一直比较突出。在社会治安方面，犯罪总量仍然在高位徘徊，两抢一盗等侵财犯罪高发，严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，人防、物防、技防相结合的防控体系建设还比较薄弱。这些问题的存在，影响着全市和谐稳定的大局，制约着我市科学发展的进程。各级各部门务必时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识深入开展平安建设的极端重要性，积极投入到各项工作中去。下一步，就如何抓好平安建设、打造平安禹州，我讲四点意见：

一、警钟长鸣抓安全相对于其他县市而言，我市产业类型复杂，重点安全领域较多，这就决定了我市安全生产工作点多面广，任务艰巨，形势严峻，我们必须始终把安全生产作为天字号工程，时刻放在心上、抓在手上，紧抓不放、抓紧抓牢。具体要做到以下三点：一要突出重点领域不含糊。安全生产无处不在，但一些重点领域事故风险相对较大、社会关注度高，必须高度重视、全力防范。对我市来说，重中之重的还是煤矿安全。在这方面，首先要不折不扣落实好省里的政策，落实好双停措施；再者，要不推不拖地推进煤炭资源整合。1月4日，省政府提出，拟在xx年完成646座小煤矿兼并重组，不参加或者达不到条件的，年底前依法关闭退出。省政府郭庚茂省长、许昌市委书记毛书记、李亚市长来我市视察时，都对这项工作作出了具体指示。前不久，我市也出台了相关鼓励政策，有关乡镇和部门要抢抓机遇，加快运作，积极引导乡镇煤矿向大型国有煤业集团整合，努力从根本上提高煤矿企业的安全生产水平。道路交通是我市安全事故的重灾区，要深入落实五整顿、三加强等工作措施，实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程，坚决扭转事故多发的被动局面。同时，对消防、学校和校车、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、食品安全、旅游景点、森林防火和防汛等重点领域，也要按照标本兼治的原则，深入开展专项整治，及时排查和治理安全隐患，最大限度降低事故发生的概率。共5页，当前第1页12345二要强化执法检查不手软。几乎每一起安全生产事故，都有违法违规生产的影子。对执法部门来说，执法不严、打击不力，就是失职渎职，就是纵容犯罪。政府各部门一定（）要认真履行工作职责，按照管行业就要管安全的要求，将安全生产工作与行业工作一起研究、一起部署、一起落实，真正将安全生产工作贯彻到行业工作的始终。要时刻保持对安全生产的高压态势，对那些有令不行、有禁不止的非法生产企业，要出重拳、下猛药、用重典，用铁的手腕严治，用铁的决心严管，用铁的纪律严惩，用铁的措施严关，决不能给违法违规生产留下可乘之机。三要狠抓教育培训不懈怠。坚持把目标同向作为安全生产的基本指导思想，通过广泛深入的宣传教育，凝聚方方面面的智慧和力量，形成强大的工作合力。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来认识安全生产差一点不行、一点都不能差的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。要精心组织安全生产月、道路交通五进、平安畅通县市、11.9消防日等活动，把宣教工作延伸到农村、机关、企业、学校、社区和家庭，努力在全社会营造关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。要继续做好煤矿等高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及农民工的安全培训工作，提高安全生产、管理队伍的整体素质，最大限度消除不安全行为。

二、一以贯之抓信访在印发给大家的实施意见中，我们提出了今后三年信访工作的总体目标：信访总量逐年下降，努力实现五个零，即进京零集体访、进京零非访、进京零重复访，到省委、省政府门口零集体访、到省信访局接待大厅零集体访。围绕这个目标，需要着力抓好四个方面：一要着力解决突出问题。做好信访工作，核心是解决问题。要坚定不移地把工作重点放在解决问题上，及时妥善解决好信访群众的合理诉求，努力在案结事了、息诉息访、群众满意上下功夫。对重点信访稳定问题，要继续实行市乡两级领导包案制度，切实做到三定、四包四到位，即定案件、定领导、定时间，包调查、包处理、包结案、包息访，法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。对一些跨地区、跨部门、跨行业的疑难信访问题，及时召开联席办公会议，做到一次研究定性，一次会办定型，确保问题处理不走弯路，不走回头路。同时，要利用好市化解社会矛盾专项资金，着力解决一批特殊疑难信访积案，努力推动案结事了。二要着力抓好源头防范。要进一步健全信访评估制度，广泛征求群众意见，对大多数群众不赞成、不理解、不支持的事情就不办或缓办，从源头上预防和减少信访问题的发生。要进一步强化初信初访首办责任制，抓好来信来访的首办环节，坚决避免小事拖大、大事拖炸。要深入开展矛盾纠纷排查化解年活动，市级每月排查一次，乡级每旬排查一次，村级每周排查一次，特殊时期实行日报告，确保早发现、早化解、早稳控、早处置，防止问题扩大、矛盾升级。要进一步加强信访工作基层基础建设，完善市乡村组四级信访网络，畅通信访渠道，充实工作力量，不断提高从源头上预防和化解社会矛盾的能力和水平。三要着力规范信访秩序。要认真贯彻落实上级关于规范信访秩序、依法处置赴京非正常上访的工作要求，完善教育、警告、训诫三位一体工作方法，着力提高依法处置率、处置到位率和息诉罢访率。要进一步加大教育宣传力度，努力提高社会知晓率，引导信访人树立依法有序上访和在禹州就能解决问题的观念，以理性、合法、有序的方式表达合理诉求。对个别无视信访纪律、不听劝阻，执意闹访、缠访甚至煸动、组织非访的重点人员，要在充分掌握证据的基础上，硬起手腕，依法严厉打击；同时，要严格追究处理问题单位及稳控单位的责任，坚决做到发生一起、通报一起、追究一起。四要着力完善工作机制。坚持好领导干部定期接访、机关干部下访制度，畅通信访渠道，推动信访工作重心下移、关口前移。继续实行月分析研判制度，对月访量综合排在前三位的责任单位给予黄牌警告；对连续两次月访量综合排在前三位的责任单位实施重点管理；连续三次或全年四次月访量综合排在前三位的责任单位，对其负责人作组织调整。健全完善督查督办长效机制，各督查组要根据督查情况启动环节问责机制，并与被督查单位共同承担责任，以此来增强督查督办工作的责任感。同时，群工部和信访部门要承担起信访工作的主体责任，用好市委授予的决断权和问责权，大胆拍板，勇于担责，提高基层党委政府和职能部门处理问题的成效，减少越级上访总量。

三、硬起手腕抓治安相对于安全生产和信访工作来说，社会治安工作影响的面更广，与每个家庭、每一个人都息息相关。要扭转我市当前公共安全感指数不高的被动局面，最核心、最有效的举措，还在于全面抓好社会治安综合治理工作。一要深入开展严打斗争。坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势和凌厉攻势，全力推进各项打击犯罪工作。要继续开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击，穷追猛打，彻底铲除黑恶势力的保护伞和滋生土壤，确保黑恶势力犯罪逐年下降，确保不发生影响较大的黑恶势力犯罪案件。要严厉打击两抢一盗等多发性侵财犯罪，以十类现行重特大盗窃犯罪、具有地域特点的突出盗抢犯罪和系列性、团伙性盗抢犯罪为打击重点，坚决遏制案件多发势头。要大力开展命案攻坚，坚持命案必防、命案必破，不断加强刑侦基层基础建设，完善各项侦防机制，促进命案侦防能力进一步提高，坚持做到发生一起、破获一起。二要切实加强治安防控体系建设。坚持一手抓打击，一手抓防控，加大治安防范和管理力度，着力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。要切实加强基层公安派出所、人民法庭、司法所及村（居）委会、治保会、调解会和治安巡逻队的建设，不断提高一线的实战能力。要加快技防体系建设，统一规划，尽快实施，把分散安装的监控系统整合并网，基本建成同一平台，全面监控、覆盖城乡的技防体系。要加强人防队伍建设，城区200人的专职巡防大队和各乡镇办15至20人的专业巡防队伍只能加强、不能削弱。要进一步扩大巡逻的覆盖面，提高群众见警率，加大对社会面的控制力度。三要不断提高整治管控能力。各乡镇办和有关部门要针对当地社会治安形势，认真排查治安乱点和突出问题，并逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实责任人，必要时要挂牌督办，组织强有力的工作组，进驻乱点，蹲点整治，确保实现由乱到治。要加强特殊群体的管理，对xx等xx人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区暂予监外执行人员等高危人员进行排查摸底，逐一建立台帐，落实教育和防范措施，落实管控责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，防止漏管失控、危害社会；同时，要做好教育感化工作，帮助解决实际困难，预防和减少个人极端案事件的发生。

四、强化保障抓落实推进平安禹州建设，开展平安杯竞赛活动，是一项长期的系统工程，要确保取得成效，必须加强领导、做强保障、抓好落实。具体要做到四点：一要加强领导，精心组织。针对平安杯竞赛活动，市里成立了指挥部，蔡书记任政委，我任指挥长，唐书记任常务副指挥长，有关市领导任副指挥长，负责整个活动的领导协调、组织实施和督促检查工作。各乡镇办、市直各单位也要成立相应的组织机构，明确主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人，为活动开展提供强有力的组织保证。尤其是各乡镇办，要按照属地管理、分级负责的原则，切实把竞赛活动摆上重要日程，科学进行规划，保障资金投入，认真组织实施，主动履行好保一方平安的政治责任。二要协同配合，齐抓共建。政法综治、信访、安监等部门，要充分发挥牵头职能，在维护社会政治稳定、预防和打击违法犯罪、营造安全环境等方面发挥主力军作用。组织（）人事和纪检监察部门要坚持和完善党政干部问责制和行政问责制，把各级党政领导干部抓平安杯竞赛活动的实绩纳入干部考核的重要内容，作为干部奖惩的重要依据。各职能部门要按照谁主管、谁负责的原则和抓系统、系统抓的要求，积极主动地开展符合各部门、各行业特点的平安建设活动，努力形成上下联动、左右互动，齐抓共管、协同推进的工作局面。三要深入宣传，广泛发动。要组织党政干部和政法、综治、信访、安监人员，深入学校、企业、矿山、村组，从基层抓起，从老百姓最关心的事情做起，让人民群众切身感受到平安杯竞赛活动的实际效果，充分调动起社会各界参与创建的积极性。要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，对平安杯竞赛活动进行全方位、多视角的宣传，营造健康和谐的舆论氛围。要深入开展创建平安乡镇办、平安村（社区）、平安校园、平安大道、平安市场、平安单位、平安企业、平安家庭等活动，积小平安为大平安，从而保证全市的平安。四要搞好督查，兑现奖惩。竞赛活动办公室要充分发挥组织协调、督导检查的职责，针对社会治安综合治理、信访稳定、安全生产工作中的重大部署、重点问题和薄弱环节，建立台账，加大明察暗访力度，并将督查结果考核评先挂钩。针对这项工作，市财政每年将拿出1000万元专项资金，采取以奖代补的形式，对获得平安杯的乡镇办、市直单位进行奖励；在对村（社区）的奖励上，不受名额限制，只要符合条件，有多少奖多少；对连续夺杯的乡镇办、市直单位，还将推荐到上级进行命名表彰。同时，对领导不重视、措施不落实、完不成创建任务的，也将严格实行责任追究，直至一票否决，坚决做到守土有责、失土问责。同志们，开展平安杯竞赛活动，创建平安禹州，是光荣而艰巨的任务。全市上下要进一步统一思想、振奋精神，强化措施、扎实工作，一步一个脚印，一年一个台阶，不断开创我市平安建设新局面，为维护社会大局和谐稳定、保障人民群众安居乐业，为推动我市科学发展、跨越发展做出应有的贡献！

第四篇：平安建设讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府今年召开的第一个部署专项工作的大会，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众，利用三年时间，以开展“平安杯”竞赛活动为载体，深入推进平安禹州建设，努力实现安全生产、信访稳定、社会治安状况的持续好转，为争创科学发展示范市营造良好的社会氛围。

刚刚过去的一年，是全市上下化危为机、克难制胜，经济社会发展取得重大成就的一年，也是我们团结一心、奋发努力，“平安禹州”建设大有起色的一年。尤其是“百日决战”以来，全市上下把“保平安”作为头等大事，以超常的举措抓安全，以过硬的作风保稳定，使全市事故死亡人数、信访总量和刑事案件总量都有明显下降，首次出现了刑事案件阶段性“零发案”，圆满完成了新中国60年大庆的维稳任务，实现了社会大局的持续稳定，为经济社会又好又快发展提供了有力保证。回顾一年来的工作，我们形成了一项基本共识，那就是：“保平安”是禹州的首要任务，没有平安的大局，就没有发展的基础，就没有社会的和谐；做不到平安，就做不到全面发展、协调发展、持续发展、科学发展。正是基于这一认识，市委在研究今年的工作方针时，把“保平安”放在了首位；在确定重点工作时，把“安全稳定”放在了首位；在安排新一年的具体任务时，把“平安杯”竞赛活动以最快的速度进行了部署。

应该看到，当前我市的安全稳定形势总体上是好的，但基础还很不稳固，一些矛盾和问题还比较突出。在安全生产方面，去年事故起数和死亡人数虽然同比有大幅度下降，但发生了“2.15”爆炸事故、“3.15”、“5.15”交通事故和“10.13”校车事故，造成了重大损失和恶劣影响；加之67个乡镇煤矿长期“双停”，监管压力异常严峻。在信访工作方面，我市信访总量占到了许昌市的三分之一，越级集体上访和非正常上访时有发生；涉法涉诉、宅基地纠纷、矿群纠纷、房屋拆迁、历史遗留、村组干部经济和作风等方面的问题一直比较突出。在社会治安方面，犯罪总量仍然在高位徘徊，“两抢一盗”等侵财犯罪高发，严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，人防、物防、技防相结合的防控体系建设还比较薄弱。这些问题的存在，影响着全市和谐稳定的大局，制约着我市科学发展的进程。各级各部门务必时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识深入开展平安建设的极端重要性，积极投入到各项工作中去。下一步，就如何抓好平安建设、打造平安禹州，我讲四点意见：

一、警钟长鸣抓安全

相对于其他县市而言，我市产业类型复杂，重点安全领域较多，这就决定了我市安全生产工作“点多面广，任务艰巨，形势严峻”，我们必须始终把安全生产作为“天字号”工程，时刻放在心上、抓在手上，紧抓不放、抓紧抓牢。具体要做到以下三点：

一要突出重点领域不含糊。安全生产无处不在，但一些重点领域事故风险相对较大、社会关注度高，必须高度重视、全力防范。对我市来说，重中之重的还是煤矿安全。在这方面，首先要不折不扣落实好省里的政策，落实好“双停”措施；再者，要不推不拖地推进煤炭资源整合。1月4日，省政府提出，拟在XX年完成646座小煤矿兼并重组，不参加或者达不到条件的，年底前依法关闭退出。省政府郭庚茂省长、许昌市委书记毛书记、李亚市长来我市视察时，都对这项工作作出了具体指示。前不久，我市也出台了相关鼓励政策，有关乡镇和部门要抢抓机遇，加快运作，积极引导乡镇煤矿向大型国有煤业集团整合，努力从根本上提高煤矿企业的安全生产水平。道路交通是我市安全事故的重灾区，要深入落实“五整顿、三加强”等工作措施，实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程，坚决扭转事故多发的被动局面。同时，对消防、学校和校车、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、食品安全、旅游景点、森林防火和防汛等重点领域，也要按照标本兼治的原则，深入开展专项整治，及时排查和治理安全隐患，最大限度降低事故发生的概率。

二要强化执法检查不手软。几乎每一起安全生产事故，都有违法违规生产的影子。对执法部门来说，执法不严、打击不力，就是失职渎职，就是纵容犯罪。政府各部门一定（）要认真履行工作职责，按照“管行业就要管安全”的要求，将安全生产工作与行业工作一起研究、一起部署、一起落实，真正将安全生产工作贯彻到行业工作的始终。要时刻保持对安全生产的高压态势，对那些有令不行、有禁不止的非法生产企业，要出重拳、下猛药、用重典，用铁的手腕“严治”，用铁的决心“严管”，用铁的纪律“严惩”，用铁的措施“严关”，决不能给违法违规生产留下可乘之机。

三要狠抓教育培训不懈怠。坚持把“目标同向”作为安全生产的基本指导思想，通过广泛深入的宣传教育，凝聚方方面面的智慧和力量，形成强大的工作合力。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来认识安全生产“差一点不行、一点都不能差”的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。要精心组织“安全生产月”、“道路交通五进”、“平安畅通县市”、“11.9”消防日等活动，把宣教工作延伸到农村、机关、企业、学校、社区和家庭，努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。要继续做好煤矿等高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及农民工的安全培训工作，提高安全生产、管理队伍的整体素质，最大限度消除不安全行为。

二、一以贯之抓信访

在印发给大家的实施意见中，我们提出了今后三年信访工作的总体目标：信访总量逐年下降，努力实现“五个零”，即进京零集体访、进京零非访、进京零重复访，到省委、省政府门口零集体访、到省信访局接待大厅零集体访。围绕这个目标，需要着力抓好四个方面：

一要着力解决突出问题。做好信访工作，核心是解决问题。要坚定不移地把工作重点放在解决问题上，及时妥善解决好信访群众的合理诉求，努力在“案结事了、息诉息访、群众满意”上下功夫。对重点信访稳定问题，要继续实行市乡两级领导包案制度，切实做到“三定”、“四包”“四到位”，即定案件、定领导、定时间，包调查、包处理、包结案、包息访，法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。对一些跨地区、跨部门、跨行业的疑难信访问题，及时召开联席办公会议，做到“一次研究定性，一次会办定型”，确保问题处理不走弯路，不走回头路。同时，要利用好市化解社会矛盾专项资金，着力解决一批特殊疑难信访积案，努力推动“案结事了”。

二要着力抓好源头防范。要进一步健全信访评估制度，广泛征求群众意见，对大多数群众不赞成、不理解、不支持的事情就不办或缓办，从源头上预防和减少信访问题的发生。要进一步强化初信初访首办责任制，抓好来信来访的首办环节，坚决避免“小事拖大、大事拖炸”。要深入开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，市级每月排查一次，乡级每旬排查一次，村级每周排查一次，特殊时期实行日报告，确保早发现、早化解、早稳控、早处置，防止问题扩大、矛盾升级。要进一步加强信访工作基层基础建设，完善市乡村组四级信访网络，畅通信访渠道，充实工作力量，不断提高从源头上预防和化解社会矛盾的能力和水平。

三要着力规范信访秩序。要认真贯彻落实上级关于规范信访秩序、依法处置赴京非正常上访的工作要求，完善教育、警告、训诫“三位一体”工作方法，着力提高依法处置率、处置到位率和息诉罢访率。要进一步加大教育宣传力度，努力提高社会知晓率，引导信访人树立“依法有序上访”和“在禹州就能解决问题”的观念，以理性、合法、有序的方式表达合理诉求。对个别无视信访纪律、不听劝阻，执意闹访、缠访甚至煸动、组织非访的重点人员，要在充分掌握证据的基础上，硬起手腕，依法严厉打击；同时，要严格追究处理问题单位及稳控单位的责任，坚决做到发生一起、通报一起、追究一起。

四要着力完善工作机制。坚持好领导干部定期接访、机关干部下访制度，畅通信访渠道，推动信访工作重心下移、关口前移。继续实行月分析研判制度，对月访量综合排在前三位的责任单位给予黄牌警告；对连续两次月访量综合排在前三位的责任单位实施重点管理；连续三次或全年四次月访量综合排在前三位的责任单位，对其负责人作组织调整。健全完善督查督办长效机制，各督查组要根据督查情况启动环节问责机制，并与被督查单位共同承担责任，以此来增强督查督办工作的责任感。同时，群工部和信访部门要承担起信访工作的主体责任，用好市委授予的决断权和问责权，大胆拍板，勇于担责，提高基层党委政府和职能部门处理问题的成效，减少越级上访总量。

三、硬起手腕抓治安

相对于安全生产和信访工作来说，社会治安工作影响的面更广，与每个家庭、每一个人都息息相关。要扭转我市当前公共安全感指数不高的被动局面，最核心、最有效的举措，还在于全面抓好社会治安综合治理工作。

一要深入开展“严打”斗争。坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势和凌厉攻势，全力推进各项打击犯罪工作。要继续开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击，穷追猛打，彻底铲除黑恶势力的“保护伞”和滋生土壤，确保黑恶势力犯罪逐年下降，确保不发生影响较大的黑恶势力犯罪案件。要严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，以“十类”现行重特大盗窃犯罪、具有地域特点的突出盗抢犯罪和系列性、团伙性盗抢犯罪为打击重点，坚决遏制案件多发势头。要大力开展“命案攻坚”，坚持“命案必防、命案必破”，不断加强刑侦基层基础建设，完善各项侦防机制，促进命案侦防能力进一步提高，坚持做到发生一起、破获一起。

二要切实加强治安防控体系建设。坚持一手抓打击，一手抓防控，加大治安防范和管理力度，着力构建城乡结合、“打防控一体化”的治安防范网络。要切实加强基层公安派出所、人民法庭、司法所及村（居）委会、治保会、调解会和治安巡逻队的建设，不断提高一线的实战能力。要加快技防体系建设，统一规划，尽快实施，把分散安装的监控系统整合并网，基本建成“同一平台，全面监控”、覆盖城乡的技防体系。要加强人防队伍建设，城区200人的专职巡防大队和各乡镇办15至20人的专业巡防队伍只能加强、不能削弱。要进一步扩大巡逻的覆盖面，提高群众见警率，加大对社会面的控制力度。

三要不断提高整治管控能力。各乡镇办和有关部门要针对当地社会治安形势，认真排查治安乱点和突出问题，并逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实责任人，必要时要挂牌督办，组织强有力的工作组，进驻乱点，蹲点整治，确保实现“由乱到治”。要加强特殊群体的管理，对“xx”等xx人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区暂予监外执行人员等高危人员进行排查摸底，逐一建立台帐，落实教育和防范措施，落实管控责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，防止漏管失控、危害社会；同时，要做好教育感化工作，帮助解决实际困难，预防和减少个人极端案事件的发生。

四、强化保障抓落实

推进“平安禹州”建设，开展“平安杯”竞赛活动，是一项长期的系统工程，要确保取得成效，必须加强领导、做强保障、抓好落实。具体要做到四点：

一要加强领导，精心组织。针对“平安杯”竞赛活动，市里成立了指挥部，蔡书记任政委，我任指挥长，唐书记任常务副指挥长，有关市领导任副指挥长，负责整个活动的领导协调、组织实施和督促检查工作。各乡镇办、市直各单位也要成立相应的组织机构，明确主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人，为活动开展提供强有力的组织保证。尤其是各乡镇办，要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实把竞赛活动摆上重要日程，科学进行规划，保障资金投入，认真组织实施，主动履行好“保一方平安”的政治责任。

二要协同配合，齐抓共建。政法综治、信访、安监等部门，要充分发挥牵头职能，在维护社会政治稳定、预防和打击违法犯罪、营造安全环境等方面发挥主力军作用。组织（）人事和纪检监察部门要坚持和完善党政干部问责制和行政问责制，把各级党政领导干部抓“平安杯”竞赛活动的实绩纳入干部考核的重要内容，作为干部奖惩的重要依据。各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的要求，积极主动地开展符合各部门、各行业特点的平安建设活动，努力形成上下联动、左右互动，齐抓共管、协同推进的工作局面。

三要深入宣传，广泛发动。要组织党政干部和政法、综治、信访、安监人员，深入学校、企业、矿山、村组，从基层抓起，从老百姓最关心的事情做起，让人民群众切身感受到“平安杯”竞赛活动的实际效果，充分调动起社会各界参与创建的积极性。要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，对“平安杯”竞赛活动进行全方位、多视角的宣传，营造健康和谐的舆论氛围。要深入开展创建“平安乡镇办”、“平安村（社区）”、“平安校园”、“平安大道”、“平安市场”、“平安单位”、“平安企业”、“平安家庭”等活动，积小平安为大平安，从而保证全市的平安。

四要搞好督查，兑现奖惩。竞赛活动办公室要充分发挥组织协调、督导检查的职责，针对社会治安综合治理、信访稳定、安全生产工作中的重大部署、重点问题和薄弱环节，建立台账，加大明察暗访力度，并将督查结果考核评先挂钩。针对这项工作，市财政每年将拿出1000万元专项资金，采取以奖代补的形式，对获得“平安杯”的乡镇办、市直单位进行奖励；在对村（社区）的奖励上，不受名额限制，只要符合条件，有多少奖多少；对连续夺杯的乡镇办、市直单位，还将推荐到上级进行命名表彰。同时，对领导不重视、措施不落实、完不成创建任务的，也将严格实行责任追究，直至一票否决，坚决做到“守土有责、失土问责”。

同志们，开展“平安杯”竞赛活动，创建平安禹州，是光荣而艰巨的任务。全市上下要进一步统一思想、振奋精神，强化措施、扎实工作，一步一个脚印，一年一个台阶，不断开创我市平安建设新局面，为维护社会大局和谐稳定、保障人民群众安居乐业，为推动我市科学发展、跨越发展做出应有的贡献！

第五篇：平安进校园领导讲话

平安进校园领导讲话稿

同志们、同学们： 大家好!首先我代表XXX党委、政府对大力支持这次平安进校园系列活动的XXX学区和各个学校的老师和同学们表示感谢，正是有你们的积极参与，才使我们这次的平安进校园系列活动获得圆满成功；正是你们的积极参与，才使我镇的“平安三率”得到明显提升；正是有你们的积极参与，才有我们XXX的平安和谐。我们举办这个征文比赛，旨在通过让学生积极发掘身边参与平安建设人和事，形成一个小手拉大手共建平安XXX的浓厚社会氛围。借今天这个机会，我想对各学校和各位老师同学提几点希望和要求。

一、要提高思想认识。平安宣传是一项常态化任务，“平安三率”的好坏将直接影响我镇乃至我县的平安创建水平。各学校要充分认识当前平安宣传工作的重要性和紧迫性，校领导要亲自抓，要具体抓，要主动抓；要进一步研究制订平安校园创建提升方案，精心策划部署，深入推进平安校园创建，确保平安校园创建落到实处。

二、要广泛宣传，增强师生平安意识。

继续开展创建平安校园活动是新形势下学校保安全、保稳定、保发展的重大举措，事关学校的稳定和学校的健康发展。因此，各学校要充分利用条幅、印发材料、班会课、黑板报等阵地进行广泛宣传，进一步明确平安工作要求、安全防范知识等。积极引导广大师生增强做好学校平安工作的紧迫感和责任感，强化安全防范意识。

三、中小学生要发挥主人翁作用。不参与违法犯罪活动就是参与平安建设、出门随手关门窗就是参与平安建设、遵守交通规则就是参与平安建设，平安建设就在大家生活的点点滴滴中。同学们你们是初生的朝阳，是祖国的花朵，是未来的主人翁，希望你们从自己做起，从身边的小事做起，积极参与平安建设，共创平安校园。

平安建设永远在路上，希望各学校和广大师生共同努力，一起打造一个平安建设人人参与、平安建设人人共享的美丽和谐新桥墩。

最后，祝愿各位老师身体健康，桃李芬芳，祝同学们学业有成，收获梦想!谢谢大家!